Burgemeester. De voorzitter van Algemene raadscommissie BSD/ RIS mei Voortgang aanpak Oude Centrum / Noodgebied

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Burgemeester De voorzitter van Algemene raadscommissie BSD/ RIS mei 2014 Voortgang aanpak Oude Centrum / Noodgebied Zeer geachte heer Dander, Inleiding In het laatste kwartaal van 2013 is de aangekondigde verhuizing van het Leger des Heils van de Wagenstraat naar de Paviljoensgracht een veel besproken onderwerp geweest. Zoals u weet zijn de verhuisplannen stopgezet en is besloten de dagopvang in de Wagenstraat te handhaven en 15 woonunits te realiseren. In die zelfde periode heb ik in relatie tot de ontwikkelingen rond de dagopvang van het Leger des Heils diverse signalen ontvangen over de verslechterde leefbaarheid en veiligheid in het Oude Centrum. Als gevolg van deze ontwikkelingen in het Oude Centrum en de gesprekken die ik daarover met de bewoners van dit gebied heb gehad, heb ik bij besluit van 26 november 2013 (RIS ) de aanwijzing van het gebied Stationsweg e.o. als noodgebied ongewijzigd verlengd met een periode van 6 maanden en wel tot 1 juni Verder op in deze brief geef ik een nadere toelichting op het noodgebied. Op 18 december 2013 is in de commissie Samenleving de opvang en uitbreiding van het Leger des Heils in de Wagenstraat besproken. Uitkomst van deze bespreking was de toezegging tot een integraal plan van aanpak voor het Oude Centrum met als speerpunten leefbaarheid en veiligheid. Sinds afgelopen januari is de aanpak Oude Centrum van start gegaan. Ik wil u graag informeren over de eerste resultaten van de aanpak en de gevolgen voor het noodgebied zoals ik u heb toegezegd in mijn brief van 6 januari (RIS ) Janneke Bakker

2 BSD/ VOORTGANG OUDE CENTRUM Leefbaarheidsplatform Voor de opzet van een breed gedragen integraal plan van aanpak is gekozen voor de oprichting van een leefbaarheidsplatform met bewoners, ondernemers en vertegenwoordigers van gemeente (DPZ, OCW, OOV), politie/handhavingsteam en woningbouwcoöperatie. Het leefbaarheidsplatform is sinds de start in januari zeven keer bijeen gekomen onder voorzitterschap van de stadsdeeldirecteur. Samen met bewoners en ondernemers is de problematiek van het Oude Centrum inzichtelijk gemaakt, er zijn acties geformuleerd en deze zijn verdeeld in drie thema s: aanpak personen, aanpak panden/bedrijven, aanpak omgeving. De acties en de voortgang daarvan worden altijd tijdens het leefbaarheidsplatform met de bewoners en ondernemers besproken. Hieronder treft u per thema een opsomming van de tot nu toe behaalde resultaten aan. Tot nu toe behaalde resultaten Aanpak personen 10 overlastgevende personen van het Rabbijn Maarsenplein zijn besproken in het veiligheidshuis en hebben alle 10 een plan van aanpak. Alle inzet richt zich op het ontbinden van de overlastgevende groep straatdrinkers op het Rabbijn Maarsenplein. Hiervoor wordt onder meer gebruik gemaakt van toepassing Indicatie Stelselmatige Dader (ISD), doorgeleiden vanuit detentie naar zorg en bijzondere huisvesting. Er zijn 5 gebiedsverboden uitgereikt in het kader van de overlastwet. De overlast betrof drugs gerelateerde overlast. 2 personen van het Sterhuis in de Wagenstraat zijn aangewezen als toezichthouder in de directe omgeving van het Sterhuis en spreken de eigen doelgroep aan op overlastgevend gedrag. Het Leger des Heils heeft een voorlopige wachtruimte in het pand gecreëerd, hierdoor staan de bezoekers niet meer buiten te wachten. Het Sterhuis is met een zelfde soort constructie bezig. Sociale zaken is een onderzoek gestart naar 1 bewoner van een overlastgevend pand in de Wagenstraat m.b.t. uitkeringsfraude. 2 uitkeringen zijn naar aanleiding van een onderzoek stop gezet. Aanpak panden/bedrijven Een drugs gerelateerde overlastgevende woning is door Staedion ontruimd. Van een andere drugs gerelateerde overlastgevende woning is ontbinding van het huurcontract aangezegd. Het drugs gerelateerde overlastgevende pand aan de Wagenstraat is per 6 mei 2014 gesloten op basis van de Opiumwet voor de duur van 6 maanden. Het Haags Economisch Interventie Team (HEIT) heeft op 3 maart 2014 een controle op een massagesalon op de Amsterdamse Veerkade uitgevoerd en wordt gesloten voor de duur van 6 maanden. Een illegaal hotel is gecontroleerd door de Haagse Pand Brigade en er wordt bestuursdwang toegepast. Een Shisha Lounge heeft een formele oproep gekregen, verscherpt toezicht en dossieropbouw zijn aangezegd. Aanpak omgeving Het Sterhuis in de Wagenstraat is gestart met de samenstelling van een schoonmaakteam De Buurtman. Zij gaan meerdere keren per week de omgeving van de Wagenstraat schoonmaken. Deze ploeg gaat op hele korte termijn starten met de werkzaamheden die positief zijn voor de buurt. Zo gaan zij zich inzetten op het vegen van de straat en het schoonmaken van de wildplasplekken in de buurt. Er zijn twee camera s aangevraagd ter ondersteuning van de aanpak. Deze zijn goedgekeurd door de driehoek en worden geplaatst op het Rabbijn Maarsenplein en de Boekhorststraat/Hamerstraat.

3 BSD/ Het stadsdeel heeft een inventarisatie gemaakt van de vieze plekken in het gebied als gevolg van wildplassen. Deze plekken worden het komende jaar dagelijks schoongemaakt. Het stadsdeel heeft geïnvesteerd in het opknappen van de openbare ruimte, zo is onlangs de Katerstraat heringericht en wordt binnenkort gestart met de vernieuwing van het Helena van Doeverenplantsoen. Er is een inventarisatie gemaakt van de leegstaande winkelpanden. Er is een plan gemaakt om zowel op korte termijn als op de lange termijn de uitstraling te verbeteren. In het korte termijn plan wordt er getracht een samenwerking tot stand te brengen tussen het Gemeentemuseum en galerie anders bekeken van Parnassia met als doel de leegstand in te vullen met kunst. Openbare verlichting heeft het verlichtingsniveau in de Nieuwe Molstraat geïntensiveerd. Binnenkort volgt een schouw voor andere donkere plekken in het gebied. Het onderzoeksbureau Intraval is gestart met de uitvoering van de monitor Leefbaarheid en Veiligheid in het Oude Centrum. Dit onderzoek wordt door een begeleidingscommissie begeleid, hierin zitten ook 4 bewoners uit het leefbaarheidsplatform. Er wordt geïnvesteerd in de persoonlijke contacten met de buurt. Bewoners en ondernemers merken dit en laten zich hier positief over uit. Er wordt hiermee ingezet op het herstel van vertrouwen tussen de buurt en de instanties. De politie en het handhavingsteam van bureau Jan Hendrikstraat zet in het gebied in met de opdracht grote schoonmaak. Deze inzet concentreert zich op overlast veroorzaakt door drugshandelaren/gebruikers, dak- en thuislozen, straatdrinkers en aan de Doubletstraat gerelateerde overlast. Deze inzet zorgt voor continue aanwezigheid van politie zowel in blauw als in burger in het gebied. Deze intensieve aanwezigheid heeft gerichte handhaving tot gevolg, er is de afgelopen periode veel geverbaliseerd op het gebied van drinken op straat, hangen in portieken, openbaar dronkenschap. Maar ook veel controle op personen waardoor beter zicht is gekomen op notoire overlastgevers / drugshandelaren en gebruikers wat de persoonsgerichte aanpak ten goede komt. NOODGEBIED Gevolgen noodgebied in relatie tot de aanpak Ingevolge artikel 2:74C van de APV kan ik een gebied aanwijzen, waar de openbare orde ernstig is verstoord door de aanwezigheid van verslaafden en/of handelaren in harddrugs. Indien iemand zich vervolgens in dit aangewezen gebied (het zgn. noodgebied) schuldig maakt aan bepaalde orde verstorende gedragingen, kan aan deze persoon een verblijfsontzegging worden opgelegd. Een verblijfsontzegging houdt in dat de betreffende persoon zich gedurende een bepaald tijdvak niet in het noodgebied mag bevinden. De verblijfsontzeggingen kunnen, afhankelijk van de frequentie van de gedragingen, worden opgelegd voor de duur van 24 uur, één maand, twee maanden en drie maanden. Jaarlijks doe ik verslag aan uw raad van het aantal opgelegde verblijfsontzeggingen. Dan bespreek ik tevens of ik het al dan niet noodzakelijk acht de aanwijzing van het gebied te verlengen of te wijzigen. Daarbij houd ik vast aan de lijn die ik met de vorige raad heb afgesproken om maatwerk, zoals stringente handhaving van het bedelverbod en het alcoholverbod, toepassing van de Overlastwet (individueel gebiedsverbod) op notoire overlastgevende personen en de inzet van de wet Damocles (art. 13b Opiumwet) om drugspanden te sluiten, vs. generieke maatregelen zoals het noodgebied toe te passen. Het gebied Tot 1 juni 2014 zijn de volgende gebieden als noodgebied aangewezen:

4 BSD/ Jan Hendrikstraat gebied 1 1 : alle openbare wegen en plaatsen, die wegen en plaatsen zelf daaronder begrepen, in het gebied dat begrensd is door Zuidwal - Dunne Bierkade - Wagenstraat- Stille Veerkade- Paviljoensgracht - Doubletstraat Rietveltstraat. Hoefkade gebied 2 2 : het Stationsplein over de breedte van het NS station Hollands Spoor, inclusief het tunneltje onder het station Hollands Spoor, de Stationsweg tussen het Stationsplein en de Oranjelaan. De aanpak Het noodgebied is aangewezen in verband met de gecompliceerde overlastproblematiek, veroorzaakt door de aanwezigheid van handelaren in en gebruikers van harddrugs. De overlast in het noodgebied wordt bestreden dan wel beheerst door een combinatie van repressief optreden en preventief zichtbare aanwezigheid van de politie in dit gebied. Daarnaast bevinden zich in het noodgebied op verschillende locaties camera s die worden bediend door de Geïntegreerde Monitor Centrale (GMC). Bij incidenten is er contact tussen het personeel van de twee wijkbureaus en de GMC. De maatregelen in het noodgebied zijn weliswaar primair gericht op de bestrijding van overlast die de handel in en het gebruik van harddrugs met zich meebrengt, echter het gebied kenmerkt zich ook door aanverwante problematiek zoals overlast als gevolg van alcoholgebruik en prostitutie. Ook aan deze problematiek wordt structureel aandacht geschonken. Verwijderingbevelen In het eerste kwartaal van 2014 zijn in het noodgebied per maand gemiddeld 8 verwijderingbevelen uitgereikt. Het gemiddelde in heel 2013 was 2 per maand. Er is een forse stijging te zien in gebied 1 van bureau Jan Hendrikstraat. Dit valt te verklaren door de aanpak die sinds januari van start is gegaan. In 2013 en het eerste kwartaal van 2014 zijn er geen verwijderingsbevelen voor 1, 2 of 3 maanden uitgereikt. Overzicht verwijderingbevelen Verwijderingsbevelen Hoefkade Jan Hendrikstraat Q Q1 24 uurs-verbod maands-verbod maands-verbod maands-verbod Jan Hendrikstraat gebied 1 Er wordt sinds januari in het Oude Centrum een afgewogen pakket van specifiek op de problematiek toegesneden maatregelen toegepast. De eerste resultaten daarvan heeft u hierboven gelezen. Er is ingezet op onder meer de stringente handhaving van het bedelverbod en het alcoholverbod, toepassing van de Overlastwet (individueel gebiedsverbod) op notoire overlastgevende personen en de inzet van de wet Damocles (art. 13b Opiumwet) om drugspanden te sluiten. Hoewel de inzet van het reguliere instrumentarium zijn vruchten begint af te werpen wil ik de aanpak de komende periode nog meer kracht bij zetten door het noodgebied in het Oude Centrum uit te breiden. 1 Kaart van het gebied in bijlage 1A 2 Kaart van het gebied in bijlage 2A

5 BSD/ Hoefkade gebied 2 Aan de andere kant wil ik in lijn met de benadering maatwerk vs. generieke maatregelen en de wens van een meerderheid van de commissie bestuur verder werken om het noodgebied af te bouwen. De harddrugs gerelateerde overlast en aanverwante overlast is in het gedeelte van station Holland Spoor afgenomen. Er is incidenteel wel sprake van overlast maar dit is voornamelijk alcohol of openbare orde gerelateerd. Dit is goed beheersbaar met de bevoegdheden die de politie heeft op basis van de APV en andere wetten. Op de desbetreffende locatie blijft een alcoholverbod als bedoeld in artikel 2:48 van de APV van kracht. Dit alcoholverbod geeft de politie voldoende mogelijkheden om slagvaardig te kunnen optreden. Hierdoor ontbreekt de juridische grondslag en de noodzaak om deze locatie nog langer als noodgebied aan te wijzen. Conclusie De harddrugs gerelateerde overlast en aanverwante overlast is in gebied 2 afgenomen en kan er worden volstaan met maatwerk vanuit het reguliere instrumentarium. In het Oude Centrum wordt gewerkt met een pakket van maatregelen die onder andere gericht is op het terugdringen van de druggerelateerde overlast in het gebied. Om deze maatregelen verder kracht bij te zetten is in een uitbreiding van gebied 1 gewenst. Gelet op bovenstaande constateringen acht ik het noodzakelijk om de gebiedsaanwijzing te wijzigen. Alvorens ik overga tot aanwijzing van het gebied verneem ik graag uw opmerkingen tijdens de bespreking van de evaluatie in de Algemene raadscommissie. Om u een compleet beeld te geven van de wijziging treft u hieronder vier kaartjes van het gebied. De eerste twee kaartjes betreffen de oude en nieuwe gebiedsaanwijzing van gebied 1. De laatste twee kaartjes betreffen de oude en nieuwe gebiedsaanwijzing van gebied 2. Ik wil hierbij benadrukken dat het gaat om een uitbreiding van gebied 1 voor de duur van 6 maanden. Bij de volgende evaluatie in november zal ik kijken of de uitbreiding het gewenste effect oplevert en of voortzetting nodig is. Ook hierbij houd ik vast aan de lijn het noodgebied verder af te bouwen wanneer de situatie daartoe aanleiding geeft. De gebiedsaanwijzing wordt als volgt 3 : - alle openbare wegen en plaatsen, die wegen en plaatsen zelf daaronder begrepen, in het gebied dat begrensd is door Zuidwal - Wagenstraat- Amsterdamse Veerkade Kranestraat St.Jacobstraat Bezemstraat Gedempte Gracht Gedempte Burgwal Herderstraat Herderinnestraat Lange Beestenmarkt. Deze gebiedsaanwijzing geldt van 1 juni tot 1 december Met de meeste hoogachting, J.J. van Aartsen 3 Kaart van het gebied in bijlage 1B

6 BSD/ Bijlage 1 A: Bestaande situatie gebied 1 tot 1 juni 2014 B: Voorstel nieuwe situatie gebied 1 tot 1 december 2014

7 BSD/ Bijlage 2 A: Bestaande situatie gebied 2 tot 1 juni 2014 B: Voorstel nieuwe situatie gebied 2 tot 1 december 2014 (het noodgebied komt in dit gebied te vervallen)