Rampbestrijdingsplan WPA- Robertus zeker & vast BV

Transcriptie

1 Rampbestrijdingsplan WPA- Robertus zeker & vast BV Versie: 20 maart

2 Inhoud Inleiding... 3 Deel A: Bestuurlijk... 5 Hoofdstuk 1: Totstandkoming en vaststelling van het plan Totstandkoming van het plan Openbare voorbereidingsprocedure Vaststelling Informatievoorziening... 7 Hoofdstuk 2: Actualisatie en beheer... 8 Hoofdstuk 3 Implementatie en oefenen Voorlichting Oefenen... 9 Deel B: operationeel Hoofdstuk 1 Beschrijving van de inrichting en omgeving Beschrijving van de inrichting Beschrijving van de omgeving Hoofdstuk 2 Mogelijke scenario s Scenario s met effecten binnen de inrichting Risico s in de omgeving Maatgevend scenario Hoofdstuk 3 Beschrijving van de crisismanagementorganisatie Hoofdstuk 4 Alarmering en opschaling Deel C: Mono- en multidisciplinaire checklisten Scenario WPA ZO Monodisciplinaire checklisten Multidisciplinaire checklisten Scenario WPA AW Monodisciplinaire checklisten Multidisciplinaire checklisten Bijlagen Bijlage 1: Vaststellingsbesluit veiligheidsregio Drenthe Bijlage 2: verzendlijst RBP Bijlage 3: overzicht revisies Bijlage 4: stoffenlijst Bijlage 5: plattegrond WPA en omgeving Bijlage 6: plattegrond van het Bedrijf Bijlage 7: afsluitpunten riool de Noesten Bijlage 8: wegafzettingen Bijlage 9: Was sirenes, kwetsbare objecten en risico-objecten Bijlage 10: bevolkingsaantallen westerbork en omgeving Bijlage 11: bevolkingsaantallen kern en noord westen van Westerbork Bijlage 12: Bevolkingsaantallen op kadastrale kaart Bijlage 13: Opvanglocaties Bijlage 14 Informatie voor in de opvanglocatie Bijlage 15: Informatie bij wegafzettingen Bijlage 16: Concept Informatie voor telefonistes Bijlage 17: Concept Persbericht Bijlage 18: Concept Q en A-list Bijlage 19: Veel gestelde vragen met betrekking tot rook (FAQ s) Bijlage 20: Concept Bewonersbrief na de brand Bijlage 21: Concept noodverordening verbod zich in een gebied op te houden Bijlage 22: verklarende begrippen en afkortingenlijst Bijlage 23: Bereikbaarheidsgegevens (niet openbaar)

3 Inleiding Voor u ligt het rampbestrijdingsplan voor WPA Robertus Zeker en Vast BV, gevestigd aan de Noesten 18 in Westerbork. In het vervolg te noemen WPA. WPA is een opslag en distributiebedrijf van gewasbeschermers. Het bedrijf is in het kader van het Besluit risico s zware ongevallen 1999 (BRZO 1999) aangewezen als VR-plichtig bedrijf op grond van de aanwezigheid van de hoeveelheid giftige, lichtontvlambare en milieugevaarlijke stoffen boven de drempelwaarde. VR plichtig wil zeggen dat het bedrijf de verplichting heeft tot het opstellen van een Veiligheidsrapportage. In een dergelijke rapportage wordt het geheel aan preventieve maatregelen beschreven die zijn genomen om incidenten te voorkomen. Daarnaast moet voor VR-plichtige bedrijven een rampbestrijdingsplan worden vastgesteld door de veiligheidsregio. In een rampbestrijdingsplan wordt er vanuit gegaan dat de preventie heeft gefaald en er zich een incident voordoet bij het bedrijf. Het rampbestrijdingsplan bevat het geheel van de te nemen maatregelen tijdens de eerste uren van een ramp bij WPA. Hierin worden alleen aspecten beschreven die afwijkend of aanvullend zijn op de standaardprocedures zoals deze worden gehanteerd in de Drentse rampbestrijding. Met het voorliggende rampbestrijdingsplan wordt invulling gegeven aan deze wettelijke verplichting. 3

4 Leeswijzer Het rampbestrijdingsplan is opgedeeld in drie delen. Deel A In deel A komen de niet operationele aspecten van het rampbestrijdingsplan aan bod, zoals: totstandkoming van het plan, vaststellingsprocedure en informatievoorziening. Daarnaast worden in deel A de afspraken omtrent implementatie, oefenen, beheer en actualisatie van het rampbestrijdingsplan vastgelegd. Deel B In deel B worden de scenario s beschreven die zich bij WPA voor kunnen doen. Alleen het maatgevend is relevant voor het rampbestrijdingsplan. Daarnaast wordt de wijze van alarmering en multidisciplinaire opschaling beschreven. Taken en verantwoordelijkheden van betrokken organisaties en een beschrijving van de crisismanagementstructuur komen niet aan de orde in het rampbestrijdingsplan. Voor deze onderdelen wordt doorverwezen naar het regionaal crisisplan. 1 Deel C In deel C staat operationele informatie die de hulpdiensten nodig hebben om de ramp te bestrijden. Het gaat alleen om de afwijkingen van het reguliere optreden. Regulier monodisciplinair optreden is immers al vastgelegd in monodisciplinaire handboeken. De kaders voor het reguliere multidisciplinaire optreden zijn al vastgelegd in het regionaal crisisplan. De afwijkingen op het regulier optreden zijn vastgelegd in de mono- en multidisciplinaire checklisten. 1 Regionaal crisisplan Drenthe, vastgesteld in de vergadering van het algemeen bestuur 29 juni

5 Deel A: Bestuurlijk 5

6 Hoofdstuk 1: Totstandkoming en vaststelling van het plan 1.1 Totstandkoming van het plan Het rampbestrijdingsplan WPA is tot stand gekomen in samenwerking met de directie van WPA en met de betrokken partners in de rampbestrijding in de regio Drenthe. De basis voor het rampbestrijdingsplan is opgesteld door de werkgroep WPA. Met de invoering van de nieuwe Wet veiligheidsregio s op 1 oktober 2010 is de verplichting tot het opstellen van een rampbestrijdingsplan overgegaan van de gemeente waar het betreffende bedrijf gevestigd is naar de veiligheidsregio. 2 Per 1 januari 2011 zijn de taken van de oude werkgroep daarom overgegaan naar een regionale werkgroep Multidisciplinaire Operationele Voorbereiding, hierna te noemen MOV. In de werkgroep Multidisciplinaire Operationele Voorbereiding (MOV) zitten vertegenwoordigers van de volgende kolommen: Hulpverleningsdienst Drenthe, sector Brandweer in Drenthe Regiopolitie Drenthe Gemeente Waterschap Openbaar ministerie Defensie Hulpverleningsdienst Drenthe, sector multidisciplinaire veiligheid Hulpverleningsdienst Drenthe, Geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio (GHOR) Indien noodzakelijk kunnen ook andere partijen bij een MOV vergadering worden uitgenodigd. Zoals bijvoorbeeld in het geval van dit rampbestrijdingsplan een bedrijfsdeskundige van WPA. In verband met de aanwezigheid van gevaarlijke stoffen bij WPA is er bij het opstellen van de scenario s ook gebruik gemaakt van de deskundigheid van de brandweer op het gebied van gevaarlijke stoffen, van een Gezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen en milieufunctionarissen van de gemeente Midden-Drenthe. 2 Wet Veiligheidsregio s, artikel lid 1: Het bestuur van de veiligheidsregio stelt een rampbestrijdingsplan vast voor een ramp in een inrichting als bedoeld in artikel 8 van het Besluit risico s en zware ongevallen

7 1.2 Openbare voorbereidingsprocedure In artikel van de Wet veiligheidsregio s staat dat afdeling 3.4 van de Algemene Wet Bestuursrecht overeenkomstige van toepassing is op de vaststelling van het rampbestrijdingsplan. Hierin is bepaald dat het plan ter inzage moet worden gelegd. De ter inzagelegging moet worden aangekondigd in één of meerdere dag-nieuws, of huis aan huisbladen. Het plan zal zowel op het gemeentehuis van Midden-Drenthe als bij de Hulpverleningsdienst Drenthe ter inzage worden gelegd. Daarnaast zal er een link naar het plan op de website van de gemeente Midden-Drenthe en de website van de Hulpverleningsdienst Drenthe worden gezet. Na plaatsing van de aankondiging van de ter inzagelegging hebben belanghebbenden zes weken de gelegenheid om het ontwerp rampbestrijdingsplan in te zien en hun zienswijze daarop kenbaar te maken. 1.3 Vaststelling Het rampbestrijdingsplan zal voor vaststelling in het algemeen bestuur eerst worden besproken met de burgemeester van de gemeente Midden-Drenthe. Bij een ramp is de burgemeester van de rampgemeente opperbevelhebber. De burgemeester geeft leiding aan het crisisteam en speelt een rol bij de voorlichting naar burgers over het incident. Daarom is het belangrijk dat de gemeente Midden-Drenthe nauw betrokken is bij het opstellen van het rampbestrijdingsplan. Na de ter inzage legging zullen de zienswijzen worden bekeken en waar nodig in het rampbestrijdingsplan worden verwerkt. Het rampbestrijdingsplan zal daarna worden vastgesteld door het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Drenthe. Het vaststellingsbesluit is bijgevoegd in bijlage 1 van het rampbestrijdingsplan. 1.4 Informatievoorziening In het kader van het Besluit informatie inzake rampen en zware ongevallen (BIR) is het bestuur van de Veiligheidsregio verplicht de bevolking informatie te verschaffen over mogelijke rampen in een inrichting. Met het oog hierop zal na de vaststelling van het rampbestrijdingsplan, het plan permanent ter inzage worden gelegd op het gemeentehuis van de gemeente Midden-Drenthe en de Hulpverleningsdienst Drenthe. 7

8 Hoofdstuk 2: Actualisatie en beheer Vanaf het moment dat een rampbestrijdingsplan wordt vastgesteld zullen delen ervan aan verandering onderhevig zijn. In het Besluit veiligheidsregio s (art ) is bepaald dat het bestuur van de veiligheidsregio met passende tussenpozen, doch minstens éénmaal per drie jaar, beziet of het rampbestrijdingsplan moet worden herzien en bijgewerkt. Hierbij moet rekening worden gehouden met veranderingen die zich in de inrichting of in de omgeving daarvan hebben voorgedaan. Bijvoorbeeld veranderingen bij het bedrijf, wijzigingen in de organisatie en taken van bij de bestrijding van rampen en betrokken diensten en organisaties, of nieuwe technische kennis en inzichten omtrent bij rampen te nemen maatregelen. De verantwoordelijkheid voor de actualiteit van het rampbestrijdingsplan ligt bij het bestuur van de veiligheidsregio. Dit wordt bewaakt door een medewerker operationele veiligheid van sector multidisciplinaire veiligheid van de Hulpverleningsdienst Drenthe. In drie jaar tijd kunnen veel zaken veranderen. Daarom zal jaarlijks, of indien nodig vaker, overleg plaatsvinden met de in paragraaf 1.1. genoemde partijen. Doel van dit overleg is om de nieuwe gewijzigde gegevens te verzamelen en waar nodig het rampbestrijdingsplan te actualiseren. Tevens zullen hierbij ervaringen van oefeningen en een eventuele inzet worden meegenomen. De betrokken partijen hebben de verantwoordelijkheid om (gevraagd en ongevraagd) de medewerker operationele voorbereiding van de sector multidisciplinaire veiligheid van de HVD op de hoogte te brengen van wijzigingen die van belang zijn voor het rampbestrijdingsplan. Bij elke actualisatie moet worden beoordeeld of het geactualiseerde plan opnieuw moet worden vastgesteld door het bestuur van de veiligheidsregio. Het rampbestrijdingsplan wordt conform de verzendlijst naar alle betrokken organisaties g d. De verzendlijst is opgenomen in bijlage 2 van het rampbestrijdingsplan. Vervolgens wordt het plan centraal beheerd op het digitaal kantoor van de Hulpverleningsdienst Drenthe ( Daarnaast worden wijzigingen in het plan per post naar de betrokken organisaties gestuurd. Elke organisatie is vervolgens zelf verantwoordelijk de gewijzigde onderdelen in het plan in te voegen. Revisies worden vermeld in de tabel die is opgenomen in bijlage 3. 8

9 Hoofdstuk 3 Implementatie en oefenen Een rampbestrijdingsplan heeft alleen meerwaarde wanneer de inhoud en werkwijze bekend is bij de functionarissen die er ten tijde van een incident mee moeten werken. 3.1 Voorlichting Het doel van voorlichting is alle functionarissen die een rol hebben in de rampenbestrijding bij WPA bekend te maken met het rampbestrijdingsplan. Om die doelstelling te bereiken worden er een aantal bijeenkomsten gehouden waarin het rampbestrijdingsplan wordt toegelicht aan in ieder geval minimaal de hieronder genoemde doelgroepen. Doelgroepen Calamiteitencoördinatoren MKNN Sleutelfunctionarissen brandweer Sleutelfunctionarissen geneeskundig Sleutelfunctionarissen politie Sleutelfunctionarissen gemeente Informatiemanagers Hoofd(en) BHV WPA Waterschap De regionale werkgroep MOV is verantwoordelijk voor het monitoren van de implementatie. 3.2 Oefenen In de Wet veiligheidsregio s is opgenomen dat het bestuur van de veiligheidsregio zorg moet dragen dat er met passende tussenpozen doch ten minste één maal per drie jaar gezamenlijk met de onderdelen van de hoofdstructuur van de rampbestrijding en crisisbeheersing een oefening wordt gehouden waarbij het rampbestrijdingsplan op juistheid, volledigheid en bruikbaarheid wordt getoetst. 3 Multidisciplinair oefenen De regionale werkgroep Multidisciplinair Opleiden Trainen en Oefenen (MOTO) zal invulling geven aan de wettelijke oefenverplichting. Monodisciplinair oefenen Elke kolom is verantwoordelijk voor het oefenen van de eigen deelprocessen. 3 Wet Veiligheidsregio s, artikel , lid 1. 9

10 De brandweer van Westerbork oefent jaarlijks op het terrein van WPA in samenwerking met het bedrijf. Oefenen bedrijf Het bedrijf heeft een noodplan waarin de wijze van ontruiming is vastgelegd. Dit plan wordt 1 maal per jaar beoefend. 10

11 Deel B: operationeel 11

12 Hoofdstuk 1 Beschrijving van de inrichting en omgeving 1.1. Beschrijving van de inrichting Naam inrichting: WPA Zeker en Vast Adres van de inrichting: De Noesten 18 Postcode/plaats: 9431 TC Westerbork BAG ID: WPA is een bedrijf voor de opslag, overslag en distributie van diverse producten, met name gewasbeschermingsmiddelen. Er worden ter plaatse geen producten vervaardigd. Het gebouw bestaat uit een hoofdgebouw en bijgebouw. Hoofdgebouw (nr 18) bestaat uit 4 loodsen waar brandbare en giftige stoffen afzonderlijk zijn opgeslagen. Daarnaast bevinden zich hier de kantoorruimten. Loods 5 (nr 20), hier worden licht brandbare en licht giftige stoffen opgeslagen. Op het binnenterrein liggen zakken met kunstmest. Het bedrijf heeft een vergunning voor de opslag van maximaal 650 ton gevaarlijke stoffen. Meestal ligt er volgens het bedrijf rond de 200 tot 300 ton. In de receptieruimte van het kantoor is een actuele stoffenlijst beschikbaar. Daarnaast is er in bijlage 4 een lijst uit 2009 opgenomen die op dat moment 48 van de meest voorkomende stoffen bij WPA omvatte en qua gewicht circa 85/90 % van de totale hoeveelheid van de vijf loodsen omvatte. 4 Er werken in totaal 12 personen bij WPA (8 op kantoor en 4 bij de loodsen). Daarnaast zijn er af en toe enkele bezoekers aanwezig. 4 De hoeveelheid alsook de soorten gewasbeschermingsmiddelen fluctueert iedere week. Volgens WPA geeft de lijst een redelijke indicatie van soorten en hoeveelheden stoffen die er bij het bedrijf op de locatie in Westerbork opgeslagen liggen. 12

13 1.2 Beschrijving van de omgeving WPA is gelegen aan de kruising van De Noesten met Sliemkampen. De Sliemkampen is een vrij drukke doorgaande weg die zich in de bebouwde kom bevindt. WPA Zeker en Vast ligt op een industrieterrein met een middenklasse werknemerdichtheid. Rondom het gebouw staan enkele woonhuizen en,vooral kleinschalige, bedrijven (garages, bouwbedrijven ed.). Naast een LPG tankstation (binnen een straal van 150 meter) bevindt zich ten noordoosten van het gebouw een bouwcentrum (Fixet) en ten zuidwesten een filiaal van de Welkoop, die mogelijk vrij druk bezocht kunnen worden (10-20 man). 5 De afstand tot woonbebouwing (woningen op het bedrijventerrein uitgezonderd) is ongeveer 175 meter. In de bebouwde kom van Westerbork bevinden zich een aantal kwetsbare objecten (zie bijlage 9). Bij een incident bij WPA bevinden deze objecten zich mogelijk in het effectgebied (afhankelijk van het weertype en de windrichting). 5 Bereikbaarheidsgegevens van de omliggende bedrijven zijn opgenomen in het noodplan van WPA (verkrijgbaar bij de filiaalleider of hoofd BHV). 13

14 Hoofdstuk 2 Mogelijke scenario s 2.1 Scenario s met effecten binnen de inrichting Er zijn verschillende incidenten mogelijk bij WPA. Vanwege de beperkte verpakkingsgrootte van de opgeslagen stoffen en de genomen preventieve maatregelen zullen de gevolgen zich in de meeste gevallen beperken tot het terrein van WPA. Het gaat dan bijvoorbeeld om: 1. Het lek raken van een verpakking met toxische vloeistof. Hierdoor is het mogelijk dat personeelsleden in de directe omgeving gewond raken. De opgeslagen toxische vloeistoffen zijn echter van dien aard dat er geen effecten buiten het terrein van WPA waarneembaar zullen zijn. 2. Het lek raken van een verpakking met brandbare vloeistof waarbij er brand kan ontstaan en personeelsleden in de directe nabijheid brandwonden kunnen oplopen. 3. Een brand in één van de loodsen waarbij de preventieve voorzieningen (schuimblusinstallatie, brandwerende deuren) dusdanig functioneren dat de brand snel uitgaat en beperkt blijft tot 1 compartiment. 4. Brand bij het laden en lossen van een vrachtwagen op het binnenterrein. Bij brand buiten is er in de meeste gevallen sprake van pluimstijging. De effecten voor de omgeving zijn dan gering. Het rampbestrijdingsplan treedt alleen in werking wanneer er sprake is van een scenario met effecten buiten de inrichting. 14

15 2.2 Risico s in de omgeving Over de Sliemkampen vindt transport over de weg van gevaarlijke stoffen plaats. Daarnaast bevindt zich binnen een straal van 145 meter van WPA een LPG tankstation. WPA ligt op de grens van het gebied waar een Bleve 6 totale verwoesting kan veroorzaken. Het ligt in ieder geval binnen het gebied waarin bij een Bleve zware schade aan gebouwen kan ontstaan. 7 Een Bleve kan tot gevolg hebben dat er brand ontstaat bij WPA. Bij een brand door externe oorzaak hebben de preventief aangebrachte voorzieningen (schuimblusinstallatie ed) geen nut en is kans aannemelijk dat de brand escaleert tot een brand waarbij het hele pand verloren zal gaan. In dat geval zal er sprake zijn van het maatgevend scenario (zoals omschreven onder 2.3). Waarschijnlijk zal de meeste nadruk in de bestrijding bij een Bleve komen te liggen op het LPG tankstation. Wanneer er sprake is van het maatgevend scenario bij WPA vergt dit ook operationele inzet in verband met mogelijke schade voor de volksgezondheid. Het kan zijn dat er in een dergelijk geval deels afgeweken moet worden van de checklisten (bijvoorbeeld ander afzettingen, andere aanrijroutes, verminderde beschikbaarheid van materieel). Men zal in zo n geval op dat moment naar bevinden moeten handelen. 6 Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion. Dit is een explosie die plaats kan vinden als een tank met (restant) onder druk tot vloeistof verdicht gas (LPG) van buitenaf gedurende een zekere tijd door vuur wordt verhit. 7 Informatie over het desbetreffende LPG tankstation is opgenomen in het LPG raamplan. 15

16 2.3 Maatgevend scenario Er komt, bijvoorbeeld, tijdens het laden en lossen een brandbare stof vrij. Er ontstaat brand in de laad- en losruimte van het hoofdgebouw, de deur van één van de loodsen staat open waardoor de brand overslaat. De automatische schuimblusinstallatie faalt. Bij de brand vormen zich toxische verbrandingsgassen. Hoe de stoffen met elkaar gaan mengen in het brandproces is moeilijk te voorspellen. De toxische verbrandingsgassen vormen met name een bedreiging voor de omgeving in de beginfase van de brand, wanneer het gebouw nog intact is omdat de rook dan lager bij de grond zal blijven hangen. Daarnaast is de verspreiding van de rook afhankelijk van weertype en daarmee samenhangend de windsnelheid. Door Save zijn er berekeningen gemaakt voor de effectafstanden van het maatgevende scenario op basis van het verbrandingsproduct NO 2. Brandverloop en de verspreiding van rook is echter moeilijk te voorspellen, waardoor de effectafstanden maar een beperkte waarde hebben. Bij pluimstijging en een gunstig weertype zullen de gezondheidseffecten op leefniveau nauwelijks waarneembaar zijn. In de berekening van effectafstanden wordt meestal uitgegaan van worstcase scenario s. Aan de hand van de effectafstanden zijn door de Gezondheidskundig Adviseur Gevaarlijke Stoffen slachtofferberekeningen gemaakt. Het aantal slachtoffers is afhankelijk van windrichting en weertype en van het aantal inwoners van het gebied. Omdat in de effectafstanden uit is gegaan van een worstcase scenario is dit meegewogen bij de berekening van de slachtofferaantallen bij het maatgevend scenario. Deelscenario s Het maatgevende scenario is opgedeeld in twee deelscenario s: WPA ZO= de windrichting is tussen zuid en oost en de rook trekt over de kern van Westerbork WPA AW= er heerst een andere windrichting dan tussen zuid en oost, de rook trekt over het buitengebied. Schatting aantallen slachtoffers windrichting Aantal personen met luchtwegklachten* Zuidoost Andere windrichtingen *Naast een dode of gewonde(n) op het terrein van WPA als gevolg van de brand, kunnen omwonenden in meer of mindere mate last krijgen van prikkelende ogen, neus en luchtwegen. 16

17 Gevolgen voor het milieu Het bedrijf heeft een opvangcapaciteit voor het lekken van verpakkingen en opvangen van vervuild water van de schuimblusinstallatie. Indien de brandweer gaat blussen met grote hoeveelheden water kan het bluswater niet binnen de buffervoorzieningen van het bedrijf worden opgevangen. In de directe omgeving van WPA is geen oppervlakte water aanwezig. Hierdoor zal het bluswater verontreinigd met gewasbeschermingsmiddelen afstromen naar de gemeentelijke riolering (gemengd stelsel). Het rioolwater wordt afgevoerd naar de rioolzuiveringsinstallatie (rwzi) Westerbork, vanaf medio januari 2012 naar de rwzi in Beilen. De kans is groot dat de met het bluswater aangevoerde gewasbeschermingsmiddelen de werking van het rwzi langdurig verstoren. Het is realistisch dat het rwzi helemaal niet meer functioneert, waardoor rioolwater ongezuiverd zal worden geloosd. In beide gevallen zal dit grote gevolgen hebben voor de kwaliteit van het oppervlaktewater in een groot deel van Drenthe. Een middel om de schade te beperken is het afsluiten van de riolering. Een kaart met afsluitpunten van de riolering is opgenomen in bijlage 7. Daarnaast zal er tijdig overleg moeten plaatsvinden tussen brandweer, GAGS, waterschap en milieuambtenaar van de gemeente over de blusstrategie en beperking van de gevolgen voor het milieu. 17

18 Hoofdstuk 3 Beschrijving van de crisismanagementorganisatie Er wordt niet afgeweken van de Drentse crisismanagementstructuur zoals is omschreven in het regionaal crisisplan. 8 Hoofdstuk 4 Alarmering en opschaling Het gebouw is voorzien van een automatische brandmeldinstallatie met een directe doormelding naar de meldkamer van de brandweer in Assen (per nov 2011 Meldkamer Noord Nederland). De melding kan op verschillende manieren binnenkomen bij de meldkamer. Door middel van een automatische melding via het openbaar meldsysteem, door een functionaris van het bedrijf of door een externe (bijvoorbeeld een burger). Bij brand: Alarmering kleine brand conform Kazerne volgorde tabel (KVT) + OVD-B. Contact tussen de OVD-B en filiaalcoördinator (tevens BHV coördinator) van het bedrijf. Bij bevestiging maatgevend scenario WPA ZO of WPA AW verdere opschaling. Van het maatgevend scenario is sprake bij een loodsbrand waarbij de preventieve voorzieningen hebben gefaald (schuimblusinstallatie en het sluiten van de loodsdeuren). 9 Bij het maatgevend scenario wordt er opgeschaald naar GRIP 1. Het maatgevend scenario voldoet aan meerdere criteria om op te schalen naar GRIP 1: -het betreft een complex incident -het kan niet routinematige worden afgehandeld -multidisciplinaire coördinatie is noodzakelijk. OVD s beslissen welke monodisciplinaire rampbestrijdingsprocessen er opgeschaald moeten worden. Eventuele verdere opschaling naar GRIP 2 in overleg tussen het veld en de operationeel leider. Wanneer er sprake is van bedreiging van het welzijn van grote groepen van de bevolking kan de operationeel leider de burgemeester adviseren op te schalen naar GRIP 3. 8 Regionaal crisisplan Drenthe vastgesteld door het algemeen bestuur 29 juni Bij een kleine brand in het kantoorgedeelte waarbij er geen sprake is van een directe bedreiging voor de loodsen is er dus geen sprake van het maatgevend scenario. 18

19 Figuur 1 Alarmering en opschaling Brand (OMS of andere melder) Opschaling kleine brand + OVD-B Contact meldkamer /bedrijf/ovd-b Ja Maatgevend scenario?? Loodsbrand en preventieve voorzieningen hebben gefaald Nee GRIP 1 (gev. stoffen) AGS/GAGS alarmeren Geen multidisciplinaire opschaling Windrichting ZO Andere windrichting Opstarten rampbestrijdingsprocessen (zie checklisten ZO) Opstarten rampbestrijdingsprocessen (zie checklisten AW) Bedreiging welzijn grote groepen van de bevolking? Bedreiging welzijn grote groepen van de bevolking? OL adviseert burgemeester opschaling naar GRIP 3 OL adviseert burgemeester opschaling naar GRIP 3 19

20 Deel C: Mono- en multidisciplinaire checklisten 20

21 Scenario WPA ZO (windrichting tussen zuid en oost) 21

22 Scenario WPA ZO Omschrijving Scenario Kengetallen Er is sprake van scenario WPA ZO wanneer er sprake is van eenloodsbrand of een directe dreiging daarvan, waarbij de preventieve voorzieningen falen (schuimblusinstallatie, branddeuren) De windrichting ligt tussen zuid en oost waarbij de giftige rook over de kern van Westerbork trekt. BRANDWEER GHOR 560 m 2 theoretisch brandoppervlak slachtoffers met 0-2 te redden slachtoffers luchtwegklachten. POLITIE Aantal af te zetten punten 6 Spontane ontruiming, aantal te begeleiden personen 350 Preventieve ontruiming, aantal te begeleiden personen 500 GEMEENTELIJK Spontane ontruiming: aantal te registreren personen 350 aantal op te vangen personen 350 Preventieve ontruiming: Aantal te registreren personen 500 Aantal op te vangen personen 500 GRIP 1, indien noodzakelijk snel doorschalen naar GRIP 2 of 3. Operationele leiding Brandweer of politie Leider COPI Operationeel Leider Rampbestrijdingsorganen COPI + OL en backoffices (bij een GRIP 3 ook een crisisteam) Gemeentelijk Beleidsteam Crisisteam in het gemeentehuis in Beilen (alleen bij een GRIP 3) Operationeel Leider en staf Commando plaats Incident Operationeel Leider en staf in het gemeentehuis van Beilen. OVD s voeren hun coördinerende werkzaamheden ten aanzien van alle rampbestrijdingsprocessen uit op het plaats incident. De Leider CoPI en informatiemanager CoPI opereren vanuit de Commandohaakarmbak. Opstelplaats van de COH is afhankelijk van de windrichting (bovenwinds). Rampbestrijdingsprocessen Brandweer Geneeskundig Politie Gemeente Bestrijden van brand en emissie van gevaarlijke stoffen. Redden en technische hulpverlening Toegankelijk maken Waarnemen en meten Waarschuwen van de bevolking Ontsmetten van mens en dier Ontsmetten voertuigen en infrastructuur Geneeskundige hulpverlening somatisch Preventieve openbare gezondheidszorg Geneeskundige hulpverlening psychosociaal Ontruimen en evacueren Afzetten en afschermen Verkeer regelen Handhaven openbare orde Begidsen Strafrechtelijk onderzoek Milieubeheer Crisiscommunicatie Opvangen Schaderegistratie Slachtofferregistratie Nazorg 22

23 Monodisciplinaire checklisten 23

24 BRANDWEER Alarmering/opschaling Automatische brandmelding WPA-Westerbork: Opschaling: Brand klein (1e TS) Aanvullend alarmeren 1 OvDB Indien melder aangeeft: daadwerkelijk brand : Opschaling: Brand middel (2 e TS) Indien sprake is van 1) Loodsbrand én 2) falen schuimblusinstallatie (dit is het maatgevende scenario) wordt conform onderstaande opgeschaald: Opschaling: OGS zeer groot GRIP 1 3 meetploegen: Hoogeveen : brongebied Ruinen en Borger: effectgebied Aandachtspunten bij opschaling: OGS-procedure Opstarten meetplanorganisatie door MPL Back-office brandweer opstarten (door RCvD) Plaats VC/COH t.b.v. CoPI bepalen Windrichting bepalen (door Meldkamer) Bij wind uit zuiden tot oosten: In WAS voorbereiden activering sirenes nummer 953 en 954 (binnen de kern van Westerbork) (door Meldkamer) Checken sirenedekking in relatie tot effectgebied (door MPL) Bij wind anders dan zuiden tot oosten: In WAS voorbereiden activering sirene nummer 954 (door Meldkamer) Vervolgacties Overleg van de functionarissen OVDB, MPL, AGS, GAGS en calamiteitencoördinator waterschap over blusstrategie (afwegen gevolgen voor volksgezondheid tegen de gevolgen voor milieu): Bluswijze gebruik water of schuim in relatie tot omgeving en riool Neerslaan of opmengen van rookwolken bij directe bedreiging van de omgeving Plan voor vervolginzet onder invloed van weersverwachting (o.a. veranderende windrichting) Contact tussen bevelvoerder/ovd en MPL over effect rookwolk: Pluimstijging advies (aan RCvD) géén sirenes activeren Rookwolk trekt door effectgebied advies (aan RCvD) sirenes activeren. Luchtmonstername (met vacu tube op OvD-voertuig) O.l.v. OvDB/AGS Door meetploeg Hoogeveen) Inzet 2 meetploegen (door MPL) voor visuele waarneming in effectgebied: Bij wind uit zuiden tot oosten: vanaf WPA begrensd door Sliemkampen/Oosteinde (buitengrenzen) en zichtbare rookwolk. Bij wind anders dan uit zuiden tot oosten: vanaf WPA begrensd door Oosteinde/ Binnenweg (buitengrens) en zichtbare rookwolk. Ontsmetting ingezette hulpverleners. 24

25 Belangrijke informatie De actuele stoffenlijst is verkrijgbaar bij de receptie van WPA, via de filiaalleider (contactgegevens bijlage 23) Het rampbestrijdingsplan WPA bevat in de bijlagen nadere informatie over opgeslagen gevaarlijke stoffen, dekking sirenes, kwetsbare en risico-objecten in de omgeving, en bereikbaarheidsgegevens WPA. POLITIE Protocol gevaarlijke stoffen en het linten protocol zijn van toepassing Inzet en opschaling vinden plaats volgens bij de politie gangbare (noodhulpprocedures) In de opstartfase fungeert de regionaal wachtcommandant als coördinator. Veiligheid van de hulpverleners is hierbij een primair uitgangspunt. De politie is niet uitgerust met adem- en lichaamsbeschermende middelen. Zolang door de OVD brandweer nog geen sein veilig is gegeven blijven alle politie eenheden in overleg met hem of haar op veilige afstand (bovenwinds en rekening houdend met windrichting en-snelheid. Ontruimen en evacueren Directe evacuatie zal waarschijnlijk niet plaatsvinden, een spontane evacuatie is echter wel te verwachten. Politie begeleidt deze stromen en verwijst naar opvanglocaties Bij windrichting zuid/zuidoost is de opvanglocatie: Drenthehal, Eursingerweg 1 in Beilen. Meer informatie over opvanglocaties staat in bijlage 13. Inzet van de politie bij ontruimen en evacueren in het rampgebied is afhankelijk van de informatie van de brandweer. Het betreden van het gebied ter uitvoering van dit proces uitsluitend na uitdrukkelijke toestemming van de OVD-brandweer. Afzetten en afschermen Er zijn 6 noodhulpeenheden beschikbaar voor afzetten en afschermen. De eenheden worden ingezet ten behoeve van verkeersposten als genoemd in het proces verkeer regelen, tenzij de OVD-P anders beslist. Taak is het vrijhouden van wegen tot het rampterrein voor de hulpverleningsdiensten en het verwijzen van mensen naar een eventuele opvanglocatie. In geval van ontsmetting zal ook daar afscherming plaats moeten vinden. Verkeer regelen Van de onderstaande posten kan op aanwijzing van de brandweer afgeweken worden indien de windrichting niet exact is en de grenzen m.b.t. de gevaarzetting iets opschuiven. Taak wordt, vooral in het begin, vaak gecombineerd met het proces afzetten en afschermen. 25

26 Afzettingen: 1. Locatie N374 achter de Noordelijke rotonde richting Westerbork nabij de op- en afritten van de N381. Taak: geen verkeer toelaten richting Westerbork; 2. Locatie splitsing Makkum-Lieving (Makkum). Taak: geen verkeer toelaten richting Westerbork; 3. Locatie: Westerborkerveld-Orveltestraat (Westerbork). Taak: geen verkeer toelaten richting Westerbork; 4. Locatie Schoonloerweg-Oranjekanaal NZ Westerbork. Taak: geen verkeer toelaten richting Westerbork; 5. Locatie Halerweg-Oranjekanaal NZ (Zwiggelte). Taak: geen verkeer toelaten richting Westerbork; 6. Locatie Carpool N381 bij op- en afrit Westerbork. De 6 e eenheid blijft daar in afwachting van inzetopdracht van OVD-P of MKD. Handhaven openbare en rechtsorde Indien de situatie hier aanleiding toe geeft zal door het SGBO de opschaling en inzet binnen de politiekolom worden bepaald. Begidsen Voor het begidsen van hulpverleningsvoertuigen van de loodsplaatsen naar het incident en het vrijhouden van calamiteitenroutes zullen zoveel mogelijk motorrijders worden ingezet. De loodspost is bij Van der Valk in Spier. Uitgangsstellingen worden door de GHOR, na overleg met de brandweer, kenbaar gemaakt. Strafrechtelijk onderzoek Indien noodzakelijk vindt er strafrechtelijk onderzoek plaats naar de oorzaak van de gebeurtenis. Het regionaal milieuteam politie Drenthe wordt gealarmeerd. Belangrijke informatie Bijlage 5: Overzichtskaart WPA en omgeving. Bijlage 8: kaart wegafzettingen Bijlage 9: Bereik WAS sirenes, kwetsbare en risico-objecten in de omgeving. Bijlage 10, 11, 12: bevolkingsaantallen mogelijk getroffen gebied. Bijlage 13: kaart opvanglocaties Bijlage 15: informatie bij wegafzettingen Bijlage 17: concept persbericht Bijlage 19: FAQ s over rook Bijlage 21 concept noodverordening Bijlage 23: Bereikbaarheidsgegevens bedrijf en crisismanagementorganen. 26

27 GHOR Alarmering/opschaling bij WPA ZO : Grip 1, (op advies van de Operationeel Leider kan de burgemeester indien nodig opschalen naar GRIP 3). Schatting slachtoffers Meldkamer geeft Code 50 af, Acties meldkamer op basis van Code 50: OvDG allarmeren 20 ambulances 4 GNK s Voorwaarschuwing ziekenhuizen Drenthe, Groningen, Friesland met vermelding dat het voornamelijk zal gaan om patienten met inhalatie trauma GAGS HSGHOR activeert op verzoek OvdG zonodig PSHOR en / of backoffice GHOR/GGD en alarmeert zonodig op verzoek OvdG huisarts voor opvanglocatie Loodspost Van der Valk Spier 03-LP07 indien noodzakelijk. UGS wordt afhankelijk van de situatie bepaald Let op aanrijroute! Vervolgacties na de opschaling Conform procedure schuilen evacueren of ontruimen. Is schuilen noodzakelijk?: Inschatting gezondheidseffecten ( aantal slachtoffers, ernst en soort klachten, toxiciteit, hoeveelheid stof, tijdverloop, duur blootstelling ) Is effectief schuilen mogelijk cq is ontruiming of evacuatie mogelijk?: Dosis effect relatie, advies kwetsbare groepen, AGW, tijdsduur. Heroverweging na ongeveer 1 uur De GAGS heeft zo spoedig mogelijk contact met AGS/ROGS om tot een advies aan OvDG en Brandweer te komen over de te nemen maatregelen, schuilen of evacuatie / ontruiming Conform checklist grote branden. Slachtofferbeeld Het betreft voornamelijk personen met inhalatie trauma. De mix aan stoffen zoals NO2, SO2, CO en HCL kan zowel aanleiding geven tot hoge als lage luchtwegproblematiek. Op korte afstand van de bron kunnen verdampte en onverbrande bestrijdingsmiddelen eveneens leiden tot gezondheidseffecten. Aandachtspunten Opvang en verzorging in samenwerking met de gemeente. Veiligheid/gezondheid hulpverleners. Belangrijke informatie Bijlage 4: stoffenlijst Bijlage 5: Overzichtskaart WPA en omgeving. Bijlage 9: Bereik WAS sirenes, kwetsbare en risico-objecten in de omgeving. Bijlage 10, 11, 12: bevolkingsaantallen mogelijk getroffen gebied. Bijlage 13: kaart opvanglocaties Bijlage 19: FAQ s over rook Bijlage 23: Bereikbaarheidsgegevens bedrijf en crisismanagementorganen. 27

28 Milieubeheer GEMEENTE Aandacht voor informeren en afstemmen in relatie tot het milieuaspect, waterschap, provincie en Botmi. Riool de Noesten afsluiten (er liggen gescheiden systemen en combi). Dit uitzetten via het storingsnummer Put 1 RG Oosteinde uitzetten. Put 2 RG de Noesten uitzetten Put 3 Afsluiter Ǿ 500 plaatsen DWA Put 4 Afsluiter Ǿ 250 plaatsen RWA Put 5 Afsluiter Ǿ 250 plaatsen RWA Put 6 Afsluiter Ǿ 300 plaatsen RWA Put 7 Afsluiter Ǿ 250 plaatsen RWA Put 8 Afsluiter Ǿ 250 plaatsen RWA Crisiscommunicatie Leveren van informatie voor communicatieboodschappen op RTV Drenthe. Informatie in verband met wegafzettingen als het gebied is afgezet, zie bijlage 15 Informatie ten behoeve van het telefoonteam, zie bijlage 16 Concept persbericht, zie bijlage 17 Q&A list telefonistes, zie bijlage 18 Lijst FAQ s rook, bijlage 19 Kaart WAS sirenes, risico- en kwetsbare objecten, bijlage 9. Kaart opvanglocaties, bijlage 13. Informatie voor bewoners/getroffenen en verwanten die zich melden bij de opvanglocatie bijlage 14. Op de opvanglocatie (indien ingericht) is een voorlichter aanwezig. Communiceren naar de getroffenen, omwonenden, bedrijven en alle in de rampgebied aanwezig zijnde instellingen. Vanuit het proces is er afstemming tussen de verschillende voorlichters van o.a. politie, brandweer, ghor/ggd, WPA, HVD. Informeren van de media via persberichten en het voorbereiden van persbijeenkomsten. Adviseren van het crisisteam. Aandachtspunt: betrek deskundigen van brandweer en geneeskundig adviseur gevaarlijke stoffen bij het opstellen van communicatieboodschappen. Aandachtspunt: zorg voor eenduidige communicatie. De boodschap van RTV Drenthe, informatie op de website en de bestuurlijke boodschap mogen geen tegenstrijdige informatie bevatten. Aandachtspunt: Let bij de communicatie op de grootte van het effectgebied. Waar zijn sirenes gegaan, wat valt binnen het effectgebied? Zijn er meerdere gemeenten betrokken? Dan communicatie onderling afstemmen. Voor het overige handelen volgens het deeldraaiboek voorlichten en informeren. 28

29 Opvangen Uitgangspunten: Onderstaande is een aanvulling op het algemene deeldraaiboek opvangen en verzorgen. Dat betekent als hier geen afwijkende afspraken staan het algemene draaiboek geldt (zoals bijvoorbeeld over alarmering, inschakelen andere gemeenten en Rode Kruis enz). Onderstaande aanvulling op het deeldraaiboek gaat uit van de scenario s zoals die zijn aangegeven vanuit brandweer/politie/ghor. Voor alle scenario s geldt dat er mogelijk geen verplichte ontruiming zal zijn. Dit betekent dat men tijdens een ramp binnen kan blijven en het rampgebied niet hoeft te verlaten. Voor het proces crisiscommunicatie gaan we bij het bepalen van het aantal op te vangen personen uit van de volgende aanpak: a. In de voorlichting worden mensen opgeroepen om gewoon binnen te blijven. b. In de voorlichting worden mensen die toch weg willen opgeroepen om naar familie en vrienden te gaan omdat gemeentelijke opvang in principe niet bedoeld is voor mensen die vrijwillig vertrekken. c. In de voorlichting worden mensen die van buiten het rampgebied naar binnen willen (en dat niet mogen) opgeroepen zelf een opvangadres te zoeken bij familie of vrienden. Alleen als dat niet lukt is er gemeentelijke opvang beschikbaar. d. In de voorlichting wordt duidelijk gemaakt dat er geen enkele noodzaak is voor familie of vrienden om naar Westerbork of omgeving te komen en dat daar ook geen opvang voor beschikbaar is. Opvangplek Optie 1: spontane ontruiming Groep Personen die toch vanuit het rampgebied vertrekken en geen eigen opvang vinden. Personen die in Westerbork als toerist aanwezig zijn of kamperen, die in een niet af te sluiten woning verblijven en die niet zomaar elders onderdak vinden. Personen die in Westerbork wonen en terug willen, maar niet kunnen (forensen, scholieren ed, die ook geen eigen opvang vinden). Aantal Bij dit scenario wordt uitgegaan van opvanglocatie I. Locatie II is niet bruikbaar omdat deze in het effectgebied ligt. I. Drenthehal Adres: Eursingerweg 1 te Beilen Telefoon: D.Dijkema: Bereikbaarheid beheerder: altijd H. Meinders: Eten en drinken: Via beheerder van de kantine, de heer P. van Rosmalen, of (24/7). Dit zijn doorlopende afspraken in het kader van het deeldraaiboek Opvangen en Ver zorgen. Bedden: Optie 1. Het betreft stretchers die in Groningen zijn opgeslagen. In te schakelen via de landelijke piketdienst Rode Kruis: Optie 2. Koninklijke landmacht, Balkenweg 3 te Assen. Telefoon: (OVD RMC noord) Vervoer: Optie 1. Via Arriva touring, Sontweg 13, 9723AT Groningen, ( ) Buiten kantoortijden via calamiteitenlijn: Optie 2. Lanting Reizen, Stepensonstraat 8, 7903 AV Hoogeveen, (24/7). Kaart opvanglocaties: opvanglocaties zijn opgenomen op de kaart in bijlage

30 Optie 2: preventieve ontruiming Wanneer bekend is dat de wind gaat draaien is het mogelijk dat men het gebied preventief wil ontruimen. Bij een preventieve ontruiming bij windrichting ZO wordt uitgegaan van 500 op te vangen personen. Schaderegistratie Indien noodzakelijk zal een medewerker op het infopunt in de opvanglocatie aanwezig zijn. Slachtofferregistratie Conform deeldraaiboek en regionale afspraken. Voorzien in primaire levensbehoeften Dit is opgenomen onder het kopje opvangen. Nazorg Binnen 24 uur moet een concept plan nazorg worden opgesteld. Een bewonersbrief nazorg (bijlage 20) kan aan de desbetreffenden verzonden worden. Ondersteuning aan het proces afzetten en afschermen Let op provinciale of gemeentelijke wegen Via gemeente wordt ondersteuning verleend, in eerste instantie ook voor de provinciale wegen. Waarbij de provincie wel in kennis moet worden gesteld. De gemeente stemt dit af met provincie. Belangrijke informatie: Bijlage 5: Overzichtskaart WPA en omgeving. Bijlage 7: Afsluitpunten riool Bijlage 8: kaart wegafzettingen Bijlage 9: Bereik WAS sirenes, kwetsbare en risico-objecten in de omgeving. Bijlage 10, 11, 12: bevolkingsaantallen Bijlage 13: kaart opvanglocaties Bijlage 14 tot en met 20: Informatie voor het actiecentrum voorlichting. Bijlage 21 concept noodverordening Bijlage 23: Bereikbaarheidsgegevens bedrijf en crisismanagementorganen. 30

31 Multidisciplinaire checklisten 31

32 CHECKLIST WPA ZO Organisatieonderdeel : Commando Plaats Incident Functionaris : LEIDER COPI Organisatie bestrijding incident: Wie Locatie Verbindingen Rapporteert aan: Operationeel Leider Gemeentehuis Beilen Afstemming met Leden CoPI COH nabij plaats incident Vaste / mobiele telefoonnetwerk, Noodnet, C2000, Geeft leiding aan: COPI COH nabij plaats incident Aandachtspunten: Veiligheid Denk bij de bestrijding aan de aanwezigheid van brandbare, giftige en mogelijk explosieve stoffen in het pand (actuele stoffenlijst verkrijgbaar bij de receptie van WPA, stoffenlijst uit 2009 is te vinden in bijlage 4 van het rampbestrijdingsplan). Bepaal een veilige opstelplaats voor de COH en meld de locatie aan de MKNN. Let er op dat functionarissen die niet over ademlucht beschikken (zoals politiefunctionarissen bij wegafzettingen) niet in de rook staan. Let op weerberichten en verandering van windrichting in relatie tot multidisciplinaire veiligheid en consequenties voor de omgeving. Ontruiming, politiefunctionarissen mogen pas het gebied in na toestemming brandweer. Coördinatie (zie voor werkwijze zakboekje nieuwe cmo ) Taken Leider CoPI: Geeft aan wanneer hij of zij operationeel is. Controleert of de OVD- en van de verschillende kolommen in het veld en aanspreekbaar zijn. Controleert of zijn ondersteuning compleet is (informatiemanager en plotter). Maakt afspraken met Operationeel Leider en OVD s over: verbindingen onderlinge afstemming en informatievoorziening. Zorgt samen met de informatiemanager voor een gevalideerd beeld van het incident (zowel bron als effectgebied). Indien er behoefte is aan centraal overleg dan roept de Leider CoPI de desbetreffende OVD s bij elkaar. Rapporteert over de voortgang van de rampbestrijding aan de Operationeel Leider. 32

33 Taken OVD s : Aansturen eenheden in bron- en effectgebied en inzet coördineren. In gang zetten rampbestrijdingsprocessen. Meldt multidisciplinaire knelpunten die niet in onderling overleg opgelost kunnen worden aan de Leider CoPI. Indien er behoefte is aan centraal overleg geef dit dan door aan de Leider CoPI. Uitvoering Is de aan en afvoer van en naar het gebied geregeld? Zijn er processen die elkaar negatief beinvloeden? Zoals vervuild bluswater dat een bedreiging vormt voor riool- en /of oppervlakte water (beslissing veranderen blusstrategie/afsluiten riool) Geven de meetresultaten van de brandweer reden tot multidisciplinaire acties (waarschuwen bevolking, ontruiming/evacuatie). De windrichting is tussen zuid en oost, zie bijlage 9 voor bereik WAS sirenes, kwetsbare- en risico-objecten in de omgeving. Is de logistiek voor personeel geregeld? Bepalen van de mogelijke scenario s op korte termijn ( 4 uur). CONTROLEER DE UITGEGEVEN OPDRACHTEN Informatiemanagement Deel de informatie uit het veld met de informatiemanager. Deze zet de informatie in LCMS. Informatiemanager CoPI deelt belangrijke informatie van de operationeel leider, crisisteam en backoffices met de LC en indien van toepassing ook met de overige CoPI leden. LC en informatiemanager zijn samen verantwoordelijk voor het tekstuele beeld van het CoPI in LCMS. De LC zorgt binnen 45 minuten voor een multidisciplinair beeld van de situatie tbv de operationeel leider voor duiding en zo nodig besluitvorming. LC en plotter zijn verantwoordelijk voor het CoPI plot in het LCMS. LCMS vervangt nooit gesproken contact bij het geven of ontvangen van opdrachten of cruciale informatie. Informatiemanager controleert tegenstrijdige informatie en valideert de informatie. Voorlichting Binnen 30 minuten informeert de voorlichter van het CoPI burgers, bedrijven en instellingen en verstrekt vervolgens om de 30 minuten feitelijke informatie naar genoemde groepen. Afschaling/nafase Kan de OL worden geadviseerd om af te schalen? Wordt het bericht tot afschalen goed verspreid? Maak afspraken over taken die nog moeten worden uitgevoerd na het afschalen. Houdt een korte CoPI evaluatie, of maak een afspraak! 33

34 Belangrijke informatie: Bijlage 4: stoffenlijst Bijlage 5: Overzichtskaart WPA en omgeving. Bijlage 9: Bereik WAS sirenes, kwetsbare en risico-objecten in de omgeving. Bijlage 10, 11, 12: bevolkingsaantallen mogelijk getroffen gebied. Bijlage 13: kaart opvanglocaties Bijlage 14 tot en met 20: Informatie ten behoeve van voorlichting. Bijlage 23: Bereikbaarheidsgegevens bedrijf en crisismanagementorganen. 34

35 CHECKLIST WPA ZO Organisatieonderdeel : OL+ staf Functionaris : OPERATIONEEL LEIDER Organisatie bestrijding incident: De OL adviseert/informeert het: Vertaalt beleidsbeslissingen van: De OL coördineert met Het OL geeft opdrachten aan/ rapportage van: Wie Locatie Verbindingen Crisisteam Hoofden backoffices LC Gemeentehuis Beilen Telefonisch, eventueel in het gemeentehuis Beilen COH nabij plaats incident Vaste/ mobiele telefoonnetwerk. Noodnet /C2000 Internet Aandachtspunten: Veiligheid Het betreft een bedrijf voor de opslag van gewasbeschermers (giftige en brandbare stoffen). Dit brengt gevaren voor hulpverleners en de omgeving met zich mee. Organisatie (zie ook: zakboekje nieuwe cmo ). Is de ondersteuning van de OL (informatiemanager OL en beleidsondersteuner) operationeel? Inventariseer operationaliteit en maak afspraken met leider COPI en hoofden actiecentra over: verbindingen onderlinge afstemming en informatievoorziening. Taken OL Voert samen met de informatiemanager OL de regie over het beeld van het incident. en checkt de informatie (gewonden/ doden/ risico s omgeving). De OL deelt relevante operationele informatie in het crisisteam. De OL onderhoudt de contacten met de Algemeen commandanten van de verschillende kolommen en laat zich waar nodig door deskundigen adviseren (zoals GAGS, waterschap ed). De OL zorgt er voor dat besluiten die zijn genomen door de burgemeester aan de Leider CoPI en/of algemeen commandanten worden doorgegeven. De OL bereidt strategische operationele besluiten voor in de vorm van een door de burgemeester te ondertekenen besluit waarin relevante overwegingen en opties staan. Check inzet rampenzender RTV Drenthe bij voorlichting bevolking. 35

36 Zorg er voor dat de burgemeester voldoende informatie heeft om tot een duidingsboodschap te komen. Adviseer de burgemeester indien van toepassing in een duidingsboodschap gebruik te maken van deskundigen (OL, GAGS). Indien noodzakelijk adviseer de burgemeester tot het uitvaardigen van een noodverordening. Concept opgenomen in bijlage 21. Informatiemanagement Analyseer informatie uit LCMS op relevantie voor OL en crisisteam. Deel deze informatie met de OL. Informatiemanager OL beheert vanaf GRIP 2 het totaalbeeld. Informatiemanager controleert tegenstrijdige informatie en valideert de informatie. LCMS vervangt nooit gesproken contact bij het geven of ontvangen van opdrachten of cruciale informatie. Afschaling/ Nafase Is een planning voor de afschaling te maken? Kan de burgemeester worden geadviseerd om af te schalen? Wordt het bericht tot afschalen goed verspreid? Wie neemt het initiatief voor de algehele evaluatie Evalueer kort of maak een afspraak daarvoor. Belangrijke informatie: Bijlage 4: stoffenlijst Bijlage 5: Overzichtskaart WPA en omgeving. Bijlage 9: Bereik WAS sirenes, kwetsbare en risico-objecten in de omgeving. Bijlage 10, 11, 12: bevolkingsaantallen mogelijk getroffen gebied. Bijlage 13: kaart opvanglocaties Bijlage 14 tot en met 20: Informatie ten behoeve van voorlichting. Bijlage 23: Bereikbaarheidsgegevens bedrijf en crisismanagementorganen. 36

37 CHECKLIST WPA ZO Organisatieonderdeel Functionaris : Crisisteam : BURGEMEESTER Organisatie bestrijding incident: Opdrachten van: Locatie Krijgt informatie van: Wie Locatie Verbindingen Geen, tenzij sprake van GRIP 4. Dan is er sprake van een RBT olv voorzitter veiligheidsregio OL Kamer burgemeester gemeentehuis Beilen. Crisisruimte, gemeentehuis Beilen Vaste/ mobiele telefoonnetwerk. Noodnet /C2000 Internet Aandachtspunten: Organisatie (zie ook zakboekje nieuwe cmo ) Zijn alle leden van het crisisteam aanwezig? Taken burgemeester (zie ook: zakboekje nieuwe cmo ). Voeren opperbevel. Bestuurder, beslisser, boegbeeld en burgervader. Bevestigen GRIP fase De noodzakelijke strategische/beleidsmatige beslissingen nemen. Het formeel aanvragen van bijstand. Het laten opstellen, vaststellen en afkondigen van een noodverordening. Onderhouden van contacten met bestuurlijke autoriteiten (informeren buurgemeenten voorzitter veiligheidsregio en CdK indien van toepassing) Duiden van de crisis in een communicatieboodschap naar de bevolking. Taken leden crisisteam De stand van zaken m.b.t de ramp op hoofdlijnen duidelijk te krijgen (OL). Adviseren van de burgemeester bij het stellen van prioriteiten van de rampbestrijding (OL). Informeren van de burgemeester over het verloop van de rampbestrijding. Voorbereiden duiding van de crisis (OL, burgemeester, bestuurlijk adviseur en communicatie adviseur). Toezicht houden op het uitvoeren van genomen beslissingen. 37

38 Communicatie: Adviseren van de burgemeester, samen met de OL en de bestuurlijk adviseur. De communicatieadviseur bewaakt de eenduidigheid in de communicatie (inhoud boodschap voorlichter CoPI, RTV Drenthe, bestuurlijke boodschap ed moet hetzelfde zijn). Informatie voor communicatie naar de bevolking is opgenomen in bijlagen 14 tot en met 20. Herstel/nafase Binnen 24 uur een concept nazorg plan opstellen. Regelmatig wordt naar behoefte van burgers, bedrijven en instellingen de crisis geduid en een nieuw feitelijk beeld gegeven. Binnen 48 uur informeert de burgemeester de gemeenteraad over het optreden door de gemeente. Binnen 48 uur is een voorlopig feitenrelaas op hoofdlijnen beschikbaar. Bepaald wordt aan welke doelgroepen het feitenrelaas te beschikking wordt gesteld. Binnen 48 uur wordt een procesplan voor het inrichten van een eigen openbare evaluatie opgesteld. Beantwoorden vragen van burgers mbt nazorg. Indien van toepassing begeleiden van onderzoeksteams (onderzoeksraad, arbeidsinspectie, IOOV). 38

39 Scenario WPA AW (windrichting anders dan tussen zuid en oost) 39

40 Scenario WPA AW Omschrijving Scenario Er is sprake van scenario WPA AW wanneer er sprake is van eenloodsbrand of een directe dreiging daarvan, waarbij de preventieve voorzieningen falen (schuimblusinstallatie, branddeuren. Er komt giftige rook vrij. De rook trekt over het buitengebied en wellicht de rand van Westerbork. BRANDWEER GHOR 560 m 2 theoretisch brandoppervlak slachtoffers met 0-2 aantal te redden slachtoffers luchtwegklachten Kengetallen GEMEENTELIJK Spontane ontruiming: Aantal te registreren personen 125 Aantal op te vangen personen 125 Preventieve ontruiming Aantal te registreren personen 250 Aantal op te vangen personen 250 POLITIE Aantal af te zetten punten 6 Spontane ontruiming, aantal te begeleiden personen, 125 Preventieve ontruiming, aantal te begeleiden personen 250 GRIP GRIP 1, indien noodzakelijk snel doorschalen naar GRIP 2 of 3. Operationele leiding Brandweer of politie Leider CoPI Operationeel Leider Rampbestrijdingsorganen COPI+OL en backoffices (bij een GRIP 3 ook een crisisteam) Gemeentelijk Beleidsteam Crisisteam in het gemeentehuis van Beilen (alleen bij GRIP 3). Regionaal Operationeel Team Commando plaats Incident Operationeel Leider en staf in het gemeentehuis van Beilen OVD s voeren hun coördinerende werkzaamheden ten aanzien van alle rampbestrijdingsprocessen uit op het plaats incident. De Leider CoPI en informatiemanager CoPI opereren vanuit de Commandohaakarmbak. Opstelplaats van de COH is afhankelijk van de windrichting (bovenwinds). Rampbestrijdingsprocessen Brandweer Geneeskundig Politie Gemeente Bestrijden van brand en emissie van gevaarlijke stoffen. Redden en technische hulpverlening Toegankelijk maken Waarnemen en meten Waarschuwen van de bevolking Ontsmetten van mens en dier Ontsmetten voertuigen en infrastructuur Geneeskundige hulpverlening somatisch Preventieve openbare gezondheidszorg Geneeskundige hulpverlening psychosociaal Ontruimen en evacueren Afzetten en afschermen Verkeer regelen Handhaven openbare orde Begidsen Strafrechtelijk onderzoek Milieubeheer Crisiscommunicatie Opvangen Schaderegistratie Slachtofferregistratie Nazorg 40

41 Monodisciplinaire checklisten 41

42 BRANDWEER Alarmering/opschaling Automatische brandmelding WPA-Westerbork: Opschaling: Brand klein (1e TS) Aanvullend alarmeren 1 OvDB Indien melder aangeeft: daadwerkelijk brand : Opschaling: Brand middel (2 e TS) Indien sprake is van 1) Loodsbrand én 2) falen schuimblusinstallatie (dit is het maatgevende scenario) wordt conform onderstaande opgeschaald: Opschaling: OGS zeer groot GRIP 1 3 meetploegen: Hoogeveen : brongebied Ruinen en Borger: effectgebied Aandachtspunten bij opschaling: OGS-procedure Opstarten meetplanorganisatie door MPL Back-office brandweer opstarten (door RCvD) Plaats VC/COH t.b.v. CoPI bepalen Windrichting bepalen (door Meldkamer) Bij wind uit zuiden tot oosten: In WAS voorbereiden activering sirenes nummer 953 en 954 (binnen de kern van Westerbork) (door Meldkamer) Checken sirenedekking in relatie tot effectgebied (door MPL) Bij wind anders dan zuiden tot oosten: In WAS voorbereiden activering sirene nummer 954 (door Meldkamer) Vervolgacties Overleg van de functionarissen OVDB, MPL, AGS, GAGS en calamiteitencoördinator waterschap over blusstrategie (afwegen gevolgen voor volksgezondheid tegen de gevolgen voor milieu): Bluswijze gebruik water of schuim in relatie tot omgeving en riool Neerslaan of opmengen van rookwolken bij directe bedreiging van de omgeving Plan voor vervolginzet onder invloed van weersverwachting (o.a. veranderende windrichting) Contact tussen bevelvoerder/ovd en MPL over effect rookwolk: Pluimstijging advies (aan RCvD) géén sirenes activeren Rookwolk trekt door effectgebied advies (aan RCvD) sirenes activeren. Luchtmonstername (met vacu tube op OvD-voertuig) O.l.v. OvDB/AGS Door meetploeg Hoogeveen) Inzet 2 meetploegen (door MPL) voor visuele waarneming in effectgebied: Bij wind uit zuiden tot oosten: vanaf WPA begrensd door Sliemkampen/Oosteinde (buitengrenzen) en zichtbare rookwolk. Bij wind anders dan uit zuiden tot oosten: vanaf WPA begrensd door Oosteinde/ Binnenweg (buitengrens) en zichtbare rookwolk. 42

43 Ontsmetting ingezette hulpverleners. Belangrijke informatie De actuele stoffenlijst is verkrijgbaar bij de receptie van WPA, via de filiaalleider (contactgegevens bijlage 23) Het rampbestrijdingsplan WPA bevat in de bijlagen nadere informatie over opgeslagen gevaarlijke stoffen, dekking sirenes, kwetsbare en risico-objecten in de omgeving, en bereikbaarheidsgegevens WPA. POLITIE Protocol gevaarlijke stoffen en het linten protocol zijn van toepassing Inzet en opschaling vinden plaats volgens bij de politie gangbare (noodhulpprocedures) In de opstartfase fungeert de calamiteitencoördinator als coördinerende factor. Veiligheid van de hulpverleners is hierbij een primair uitgangspunt. De politie is niet uitgerust met adem- en lichaamsbeschermende middelen. Zolang door de OVD brandweer nog geen sein veilig is gegeven blijven alle politie eenheden in overleg met hem op veilige afstand (bovenwinds en rekening houdend met windrichting- en snelheid). Ontruimen Het kan voorkomen dat inwoners het getroffen gebied spontaan verlaten. Politie begeleidt deze stromen en verwijst naar opvanglocaties. Wanneer verwacht wordt dat de wind gaat draaien kan besloten worden het betreffende gebied preventief te ontruimen. De politie begeleidt deze stromen en verwijst naar de opvanglocaties. Bij windrichting AW (dus geen windrichting tussen zuid en oost) is de opvanglocatie: Golden Tulip, Beilerstraat 24 A Westerbork. In het hoogseizoen is de opvanglocatie Drenthehal, Eursingerweg 1 in Beilen. Meer informatie over opvanglocaties staat in bijlage 13. Inzet van de politie bij ontruimen in het rampgebied is afhankelijk van de informatie van de brandweer. Het betreden van het gebied ter uitvoering van dit proces uitsluitend na uitdrukkelijke toestemming van de OVD-brandweer. Afzetten en afschermen Er zijn 6 noodhulpeenheden beschikbaar voor afzetten en afschermen; De eenheden worden ingezet t.b.v. verkeersposten als genoemd in het proces verkeer regelen, tenzij de OVD-P anders beslist; Taak is het vrijhouden van wegen tot het rampterrein voor de hulpverleningsdiensten en verwijzen van mensen naar een eventuele opvanglocatie; In geval van ontsmetting zal ook daar afscherming moeten plaatsvinden; De eenheden verzamelen zich tot nader orde op een door de OVD-P of MKNN (na overleg brandweer) aan te geven plaats. Verkeer regelen Deze taak wordt, vooral in het begin, vaak gecombineerd met het proces afzetten en afschermen. Bij andere windrichtingen dan de windrichting zuid/zuidoost dienen de eenheden op tenminste 1 km van de plaats van het incident gepositioneerd te worden. 43

44 Het innemen van verkeersposten op kortere afstand dient uitsluitend plaats te vinden na overleg met de OVD-brandweer. De volgende routes dienen afgesloten te worden voor inkomend verkeer: 1. De N381 (afhankelijk van de windrichting) vanaf de A28 en op-en afritten Zweelo; 2. Lieving-Beilerstraat-Westeinde; 3. Hoogeveenseweg bij op- en afritten N Kruising Halerweg-Oranjekanaal-Noordzijde 5. Kruising Elperstraat-Schoonloerweg-Oranjekanaal Zuidzijde 6. Orvelterstraat ter hoogte van de Brugstraat in Orvelte. Handhaven openbare orde en rechtsorde Indien de situatie hiertoe aanleiding geeft zal door de Algemeen Commandant de opschaling en inzet binnen de politiekolom bepaald worden. Begidsen Voor het begidsen van hulpverleningsvoertuigen van de loodsplaatsen naar het incident en het vrijhouden van calamiteitenroutes zullen zoveel mogelijk motorrijders ingezet worden. De loodspost is bij Van der Valk in Spier. Uitgangsstellingen worden door de GHOR, na overleg brandweer, kenbaar gemaakt. Strafrechtelijk onderzoek Indien noodzakelijk vindt er strafrechtelijk onderzoek plaats naar de oorzaak van de gebeurtenis/ Het regionaal milieuteam van politie Drenthe wordt gealarmeerd. Belangrijke informatie Bijlage 5: Overzichtskaart WPA en omgeving. Bijlage 8: kaart wegafzettingen Bijlage 9: Bereik WAS sirenes, kwetsbare en risico-objecten in de omgeving. Bijlage 10, 11, 12: bevolkingsaantallen mogelijk getroffen gebied. Bijlage 13: kaart opvanglocaties Bijlage 15: informatie bij wegafzettingen Bijlage 17: concept persbericht Bijlage 19: FAQ s over rook Bijlage 21 concept noodverordening Bijlage 23: Bereikbaarheidsgegevens bedrijf en crisismanagementorganen. 44

45 GHOR Alarmering/opschaling Bij WPA AW: Grip 1, (op advies van de Operationeel Leider kan de burgemeester indien nodig opschalen naar GRIP 3). Schatting slachtoffers. Meldkamer geeft Code 20 af. Acties meldkamer op basis van Code 20: OvDG allarmeren 14 ambulances 1 GNK Voorwaarschuwing ziekenhuizen Drenthe, Groningen, met vermelding dat het voornamelijk zal gaan om patiënten met inhalatie trauma GAGS HSGHOR activeert op verzoek OvdG zo nodig PSHOR en / of backoffice GHOR/ GGD en alarmeert zonodig op verzoek van OvdG huisarts voor opvanglocatie Loodspost Van der Valk Spier 03-LP07 indien noodzakelijk. UGS wordt afhankelijk van de situatie bepaald Let op aanrijroute! Vervolgacties na de opschaling Conform procedure schuilen evacueren of ontruimen. Is schuilen noodzakelijk?: Inschatting gezondheidseffecten ( aantal slachtoffers, ernst en soort klachten, toxiciteit, hoeveelheid stof, tijdverloop, duur blootstelling ) Is effectief schuilen mogelijk cq is ontruiming of evacuatie mogelijk?: Dosis effect relatie, advies kwetsbare groepen, AGW, tijdsduur Heroverweging na ongeveer 1 uur De GAGS heeft zo spoedig mogelijk contact met AGS/ROGS om tot een advies aan OvDG en Brandweer te komen over de te nemen maatregelen, schuilen of evacuatie / ontruiming Conform checklist grote branden. Slachtofferbeeld Het betreft voornamelijk personen met inhalatie trauma. De mix aan stoffen zoals NO2 SO2, CO en HCL kan zowel aanleiding geven tot hoge als lage luchtwegproblematiek. Op korte afstand van de bron kunnen verdampte en onverbrande bestrijdingsmiddelen eveneens leiden tot gezondheidseffecten Aandachtspunten Opvang en verzorging in samenwerking met de gemeente. Veiligheid/gezondheid hulpverleners. Belangrijke informatie Bijlage 5: Overzichtskaart WPA en omgeving. Bijlage 7: Afsluitpunten riool Bijlage 8: kaart wegafzettingen Bijlage 9: Bereik WAS sirenes, kwetsbare en risico-objecten in de omgeving. Bijlage 10, 11, 12: bevolkingsaantallen Bijlage 13: kaart opvanglocaties Bijlage 14 tot en met 20: Informatie voor het actiecentrum voorlichting. Bijlage 21 concept noodverordening Bijlage 23: Bereikbaarheidsgegevens bedrijf en crisismanagementorganen. 45

46 Milieubeheer GEMEENTE Aandacht voor informeren en afstemmen in relatie tot het milieuaspect, waterschap, provincie en Botmi. Riool de Noesten afsluiten (er liggen gescheiden systemen en combi). Dit uitzetten via het storingsnummer Put 1 RG Oosteinde uitzetten. Put 2 RG de Noesten uitzetten Put 3 Afsluiter Ǿ 500 plaatsen DWA Put 4 Afsluiter Ǿ 250 plaatsen RWA Put 5 Afsluiter Ǿ 250 plaatsen RWA Put 6 Afsluiter Ǿ 300 plaatsen RWA Put 7 Afsluiter Ǿ 250 plaatsen RWA Put 8 Afsluiter Ǿ 250 plaatsen RWA Crisiscommunicatie Leveren van informatie voor communicatieboodschappen op RTV Drenthe. Informatie in verband met wegafzettingen als het gebied is afgezet, zie bijlage 15 Informatie ten behoeve van het telefoonteam, zie bijlage 16 Concept persbericht, zie bijlage 17 Q&A list telefonistes, zie bijlage 18 Lijst FAQ s rook, bijlage 19 Kaart WAS sirenes, risico- en kwetsbare objecten, bijlage 9. Kaart opvanglocaties, bijlage 13. Informatie voor bewoners/getroffenen en verwanten die zich melden bij de opvanglocatie bijlage 14. Op de opvanglocatie (indien ingericht) is een voorlichter aanwezig. Communiceren naar de getroffenen, omwonenden, bedrijven en alle in de rampgebied aanwezig zijnde instellingen. Vanuit het proces is er afstemming tussen de verschillende voorlichters van o.a. politie, brandweer, ghor/ggd, WPA, HVD. Informeren van de media via persberichten en het voorbereiden van persbijeenkomsten. Adviseren van het crisisteam. Aandachtspunt: betrek deskundigen van brandweer en geneeskundig adviseur gevaarlijke stoffen bij het opstellen van communicatieboodschappen. Aandachtspunt: zorg voor eenduidige communicatie. De boodschap van RTV Drenthe, informatie op de website en de bestuurlijke boodschap mogen geen tegenstrijdige informatie bevatten. Aandachtspunt: Let bij de communicatie op de grootte van het effectgebied. Waar zijn sirenes gegaan, wat valt binnen het effectgebied? Zijn er meerdere gemeenten betrokken? Dan communicatie onderling afstemmen. 46

47 Voor het overige handelen volgens het deeldraaiboek voorlichten en informeren. Opvangen Uitgangspunten: Onderstaande is een aanvulling op het algemene deeldraaiboek opvangen en verzorgen. Dat betekent als hier geen afwijkende afspraken staan het algemene draaiboek geldt (zoals bijvoorbeeld over alarmering, inschakelen andere gemeenten en Rode Kruis enz). Onderstaande aanvulling op het deeldraaiboek gaat uit van de scenario s zoals die zijn aangegeven vanuit brandweer/politie/ghor. Voor alle scenario s geldt dat er geen sprake zal zijn van een verplichte evacuatie. Dit betekent dat men tijdens een ramp binnen kan blijven en het rampgebied niet hoeft te verlaten. Voor het proces voorlichten en informeren gaan we bij het bepalen van het aantal op te vangen personen uit van de volgende aanpak: a. In de voorlichting worden mensen opgeroepen om gewoon binnen te blijven. b. In de voorlichting worden mensen die toch weg willen opgeroepen om naar familie en vrienden te gaan omdat gemeentelijke opvang niet bedoeld is voor mensen die vrijwillig vertrekken. c. In de voorlichting worden mensen die van buiten het rampgebied naar binnen willen (en dat niet mogen) opgeroepen zelf een opvangadres te zoeken bij familie of vrienden. Alleen als dat niet lukt is er gemeentelijke opvang beschikbaar. d. In de voorlichting wordt duidelijk gemaakt dat er geen enkele noodzaak is voor familie of vrienden om naar Westerbork of omgeving te komen en dat daar ook geen opvang voor beschikbaar is. Opvanglocatie Optie 1: spontane ontruiming Groep Personen die toch vanuit het rampgebied vertrekken en geen eigen opvang vinden. Personen die in Westerbork als toerist aanwezig zijn of kamperen, die in een niet af te sluiten woning verblijven en die niet zomaar elders onderdak vinden. Personen die in Westerbork wonen en terug willen, maar niet kunnen (forensen, scholieren ed, die ook geen eigen opvang vinden). Aantal Bij dit scenario wordt uitgegaan van Locatie II, maar in hoogseizoen locatie I. II. Golden Tulip Hotel Westerbork Adres: Beilerstraat 24A Westerbork. Telefoon: (altijd bereikbaar). Eigenaar: Prakken. Afspraak gemaakt juni Bedden: 68 (in het landelijke hoogseizoen volgeboekt). I. Drenthehal Adres: Eursingerweg 1 te Beilen Telefoon: D.Dijkema: Bereikbaarheid beheerder: altijd H. Meinders: Eten en drinken: Via beheerder van de kantine, de heer P. van Rosmale, of (24/7). Dit zijn doorlopende afspraken in het kader van het deeldraaiboek Opvangen en Verzorgen. Bedden: Optie 1. Het betreft stretchers die in Groningen zijn opgeslagen. In te schakelen via de landelijke piketdienst Rode Kruis: Optie 2. Koninklijke landmacht, Balkenweg 3 te Assen. Telefoon: (OVD RMC noord) Vervoer: Optie 1. Via Arriva touring, Sontweg 13, 9723AT Groningen, ( ) Buiten kantoortijden via calamiteitenlijn:

48 Optie 2. Lanting Reizen, Stepensonstraat 8, 7903 AV Hoogeveen, (24/7). Optie 3. Andere vervoersorganisaties. Kaart opvanglocaties: opvanglocaties zijn opgenomen op de kaart in bijlage 13. Optie 2: preventieve ontruiming Wanneer bekend is dat de wind gaat draaien is er de mogelijkheid van een preventieve evacuatie. Er wordt in het scenario AW uitgegaan van 250 op te vangen personen. Schaderegistratie Indien noodzakelijk zal een medewerker op het infopunt in de opvanglocatie aanwezig zijn. Slachtofferregistratie Conform het deeldraaiboek en regionale afspraken. Voorzien in primaire levensbehoeften Dit is opgenomen onder het kopje opvangen. Nazorg Binnen 24 uur moet een concept plan nazorg worden opgesteld. Een bewonersbrief nazorg (bijlage 20) kan aan de desbetreffenden verzonden worden. Ondersteuning aan het proces afzetten en afschermen Let op provinciale of gemeentelijke wegen Via gemeente wordt ondersteuning verleend, in eerste instantie ook voor de provinciale wegen. De gemeente stemt dit af met provincie. Belangrijke informatie: Bijlage 5: Overzichtskaart WPA en omgeving. Bijlage 7: Afsluitpunten riool Bijlage 8: kaart wegafzettingen Bijlage 9: Bereik WAS sirenes, kwetsbare en risico-objecten in de omgeving. Bijlage 10, 11, 12: bevolkingsaantallen Bijlage 13: kaart opvanglocaties Bijlage 14 tot en met 20: Informatie voor het actiecentrum voorlichting. Bijlage 21 concept noodverordening Bijlage 23: Bereikbaarheidsgegevens bedrijf en crisismanagementorganen. 48

49 Multidisciplinaire checklisten 49

50 CHECKLIST WPA AW Organisatieonderdeel : Commando Plaats Incident Functionaris : Leider CoPI Organisatie bestrijding incident: Wie Locatie Verbindingen Rapporteert aan: Operationeel Leider Gemeentehuis Beilen Afstemming met Leden CoPI COH nabij plaats incident Vaste / mobiele telefoonnetwerk, Noodnet, C2000, Geeft leiding aan: COPI COH nabij plaats incident Aandachtspunten: Veiligheid Denk bij de bestrijding aan de aanwezigheid van brandbare, giftige en mogelijk explosieve stoffen in het pand (actuele stoffenlijst verkrijgbaar bij de receptie van WPA, stoffenlijst uit 2009 is te vinden in bijlage 4 van het rampbestrijdingsplan). Bepaal een veilige opstelplaats voor de COH en meld de locatie aan de MKNN. Let er op dat functionarissen die niet over ademlucht beschikken (zoals politiefunctionarissen bij wegafzettingen) niet in de rook staan. Let op weerberichten en verandering van windrichting in relatie tot multidisciplinaire veiligheid en consequenties voor de omgeving. Ontruiming of evacuatie, politiefunctionarissen mogen pas het gebied in na toestemming brandweer. Coördinatie (zie voor werkwijze zakboekje nieuwe cmo ) Taken Leider CoPI: Geeft aan wanneer hij of zij operationeel is. Controleert of de OVD- en van de verschillende kolommen in het veld en aanspreekbaar zijn. Controleert of zijn ondersteuning compleet is (informatiemanager en plotter). Maak afspraken met Operationeel Leider en OVD s over: verbindingen onderlinge afstemming en informatievoorziening. Zorgt samen met de informatiemanager voor een gevalideerd beeld van het incident (zowel bron als effectgebied). Indien er behoefte is aan centraal overleg dan roept de Leider CoPI de desbetreffende OVD s bij elkaar. Rapporteert over de voortgang van de rampbestrijding aan de Operationeel Leider. 50

51 Taken OVD s : Aansturen eenheden in bron- en effectgebied en inzet coördineren. In gang zetten rampbestrijdingsprocessen. Meldt multidisciplinaire knelpunten die niet in onderling overleg opgelost kunnen worden aan de Leider CoPI. Indien er behoefte is aan centraal overleg geef dit dan aan aan de Leider CoPI. Uitvoering Is de aan en afvoer van en naar het gebied geregeld? Zijn er processen die elkaar negatief beinvloeden? Zoals vervuild bluswater dat een bedreiging vormt voor riool- en /of oppervlakte water (beslissing veranderen blusstrategie/afsluiten riool) Geven de meetresultaten van de brandweer reden tot multidisciplinaire acties (waarschuwen bevolking, ontruiming/evacuatie). De windrichting is anders dan tussen zuid en oost, zie bijlage 9 voor bereik WAS sirenes, kwetsbare- en risico-objecten in de omgeving. Is de logistiek voor personeel geregeld? Bepalen van de mogelijke scenario s op korte termijn ( 4 uur). CONTROLEER DE UITGEGEVEN OPDRACHTEN Informatiemanagement Deel de informatie uit het veld met de informatiemanager. Deze zet de informatie in LCMS. Informatiemanager CoPI deelt belangrijke informatie van de operationeel leider, crisisteam en backoffices met de LC en indien van toepassing ook met de overige CoPI leden. LC en informatiemanager zijn samen verantwoordelijk voor het tekstuele beeld van het CoPI in LCMS. De LC zorgt binnen 45 minuten voor een multidisciplinair beeld van de situatie tbv de operationeel leider voor duiding en zo nodig besluitvorming. LC en plotter zijn verantwoordelijk voor het CoPI plot in het LCMS. LCMS vervangt nooit gesproken contact bij het geven of ontvangen van opdrachten of cruciale informatie. Informatiemanager controleert tegenstrijdige informatie en valideert de informatie. Voorlichting Binnen 30 minuten informeert de voorlichter van het CoPI burgers, bedrijven en instellingen en verstrekt vervolgens om de 30 minuten feitelijke informatie naar genoemde groepen. Afschaling/nafase Kan de OL worden geadviseerd om af te schalen? Wordt het bericht tot afschalen goed verspreid? Maak afspraken over taken die nog moeten worden uitgevoerd na het afschalen. Houdt een korte CoPI evaluatie, of maak een afspraak! 51

52 Belangrijke informatie: Bijlage 4: stoffenlijst In bijlage 4 is de stoffenlijst opgenomen van de hoeveelheden en soorten gewasbeschermingsmiddelen die er in 2009 waren opgeslagen. Bijlage 5: Overzichtskaart WPA en omgeving. Bijlage 9: Bereik WAS sirenes, kwetsbare en risico-objecten in de omgeving. Bijlage 10, 11, 12: bevolkingsaantallen mogelijk getroffen gebied. Bijlage 13: kaart opvanglocaties Bijlage 14 tot en met 20: Informatie ten behoeve van voorlichting. Bijlage 23: Bereikbaarheidsgegevens bedrijf en crisismanagementorganen. 52

53 CHECKLIST WPA AW Organisatieonderdeel : OL+ staf Functionaris : OPERATIONEEL LEIDER Organisatie bestrijding incident: De OL adviseert/informeert het: Vertaalt beleidsbeslissingen van: De OL coördineert met Het OL geeft opdrachten aan/ rapportage van: Wie Locatie Verbindingen Crisisteam Hoofden backoffices LC Gemeentehuis Beilen Telefonisch of evt in gemeentehuis Beilen COH nabij plaats incident Vaste/ mobiele telefoonnetwerk. Noodnet /C2000 Internet Aandachtspunten: Veiligheid Het betreft een bedrijf voor de opslag van gewasbeschermers (giftige en brandbare stoffen). Dit brengt gevaren voor hulpverleners en de omgeving met zich mee. Organisatie (zie ook: zakboekje nieuwe cmo ). Is de ondersteuning van de OL (informatiemanager OL en beleidsondersteuner) operationeel? Inventariseer operationaliteit en maak afspraken met leider COPI en hoofden actiecentra over: verbindingen onderlinge afstemming en informatievoorziening. Taken Operationeel Leider Beschrijving van het incident. check dit / (gewonden/ doden/ risico s omgeving). De OL deel relevante operationele informatie in het crisisteam. De OL onderhoudt de contacten met de Algemeen commandanten van de verschillende kolommen en laat zich waar nodig door deskundigen adviseren (zoals GAGS, waterschap ed). De OL zorgt er voor dat besluiten die zijn genomen door de burgemeester aan de Leider CoPI en/of algemeen commandanten worden doorgegeven. De OL bereidt strategische operationele besluiten voor in de vorm van een door de burgemeester te ondertekenen besluit waarin relevante overwegingen en opties staan Check of RTV Drenthe is ingeschakeld als rampenzender. Zorg er voor dat de burgemeester voldoende informatie heeft om tot een duidingsboodschap te komen. Informatie voor communicatie naar de bevolking is opgenomen in bijlagen 14 tot en met

54 Adviseer de burgemeester in een duidingsboodschap gebruik te maken van deskundigen voor toelichting op operationele informatie (OL, GAGS). Indien noodzakelijk adviseer de burgemeester tot het uitvaardigen van een noodverordening. Concept opgenomen in bijlage 21. Informatiemanagement Analyseer informatie uit LCMS op relevantie voor OL en crisisteam. Deel deze informatie met de OL. Informatiemanager OL beheert vanaf GRIP 2 het totaalbeeld. Informatiemanager controleert tegenstrijdige informatie en valideert de informatie. LCMS vervangt nooit gesproken contact bij het geven of ontvangen van opdrachten of cruciale informatie. Afschaling/nafase Is een planning voor de afschaling te maken? Kan de burgemeester worden geadviseerd om af te schalen? Wordt het bericht tot afschalen goed verspreid? Wie neemt het initiatief voor de algehele evaluatie Evalueer kort of maak een afspraak daarvoor. Belangrijke informatie: Bijlage 4: stoffenlijst. In bijlage 4 is de stoffenlijst opgenomen van de hoeveelheden en soorten gewasbeschermingsmiddelen die er in 2009 waren opgeslagen. Bijlage 5: Overzichtskaart WPA en omgeving. Bijlage 9: Bereik WAS sirenes, kwetsbare en risico-objecten in de omgeving. Bijlage 10, 11, 12: bevolkingsaantallen mogelijk getroffen gebied. Bijlage 13: kaart opvanglocaties Bijlage 14 tot en met 20: Informatie ten behoeve van voorlichting. Bijlage 23: Bereikbaarheidsgegevens bedrijf en crisismanagementorganen. 54

55 CHECKLIST WPA AW Organisatieonderdeel : Crisisteam Functionaris : BURGEMEESTER Organisatie bestrijding incident: Opdrachten van: Locatie Krijgt informatie van: Wie Locatie Verbindingen Geen, tenzij sprake van GRIP 4. Dan is er sprake van een RBT olv voorzitter veiligheidsregio OL Kamer burgemeester gemeentehuis Beilen. Crisisruimte, gemeentehuis Beilen Vaste/ mobiele telefoonnetwerk. Noodnet /C2000 Internet Aandachtspunten: Organisatie (zie ook zakboekje nieuwe cmo ) Zijn alle leden van het crisisteam aanwezig? Taken burgemeester (zie ook: zakboekje nieuwe cmo ). Voeren opperbevel. Bestuurder, beslisser, boegbeeld en burgervader. Bevestigen GRIP fase De noodzakelijke strategische/beleidsmatige beslissingen nemen. Het formeel aanvragen van bijstand. Het laten opstellen, vaststellen en afkondigen van een noodverordening. Onderhouden van contacten met bestuurlijke autoriteiten (informeren buurgemeenten en CdK indien van toepassing) Duiden van de crisis in een communicatieboodschap naar de bevolking. Taken leden crisisteam De stand van zaken m.b.t de ramp op hoofdlijnen duidelijk te krijgen (OL). Adviseren van de burgemeester bij het stellen van prioriteiten van de rampbestrijding (OL). Informeren van de burgemeester over het verloop van de rampbestrijding. Voorbereiden duiding van de crisis (OL, burgemeester, bestuurlijk adviseur en communicatie adviseur. Toezicht houden op het uitvoeren van genomen beslissingen. 55

56 Communicatie: Adviseren van de burgemeester, in samenspraak met de OL en de bestuurlijk adviseur. Informatie voor communicatie naar de bevolking is opgenomen in bijlagen 14 tot en met 20. Bewaak de eenduidigheid in de communicatie (inhoud boodschap voorlichter CoPI, RTV Drenthe, bestuurlijke boodschap ed moet hetzelfde zijn). Herstel/nafase Binnen 24 uur een concept nazorg plan opstellen. Regelmatig wordt naar behoefte van burgers, bedrijven en instellingen de crisis geduid en een nieuw feitelijk beeld gegeven. Binnen 48 uur informeert de burgemeester de gemeenteraad over het optreden door de gemeente. Binnen 48 uur is een voorlopig feitenrelaas op hoofdlijnen beschikbaar. Bepaald wordt aan welke doelgroepen het feitenrelaas te beschikking wordt gesteld. Binnen 48 uur wordt een procesplan voor het inrichten van een eigen openbare evaluatie opgesteld. Beantwoorden vragen van burgers met betrekking tot nazorg. Indien van toepassing begeleiden van onderzoeksteams (onderzoeksraad, arbeidsinspectie, IOOV). 56

57 Bijlagen 57

58 Bijlage 1: Vaststellingsbesluit veiligheidsregio Drenthe Vaststellingsbesluit Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Drenthe gelet op het bepaalde in de Wet veiligheidsregio s en het Besluit veiligheidsregio s; overwegende: dat het bedrijf WPA Robertus zeker en vast BV, locatie Westerbork, gevestigd is in de gemeente Midden-Drenthe welke deel uitmaakt van de Veiligheidsregio Drenthe; dat de mogelijkheid van een ramp en/of crisis met gevolgen voor de gemeente Midden-Drenthe en omgeving als gevolg van een onwenselijke gebeurtenis op het bedrijf naar aard en gevolgen voorstelbaar is; dat het bedrijf valt onder de werking van artikel van het Besluit veiligheidsregio s en van artikel 8 van het Besluit risico s zware ongevallen 1999; dat het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Drenthe dientengevolge wettelijk verplicht is een rampbestrijdingsplan voor dit bedrijf op te stellen, waarin het geheel van de bij de ramp of crisis te treffen maatregelen is opgenomen; dat het rampbestrijdingsplan WPA Robertus zeker en vast B.V. tot stand is gekomen in nauw overleg en samenwerking met WPA Robertus zeker en vast B.V., alsmede met de bij de rampenbestrijding en crisisbeheersing betrokken overige partijen. besluit: 1. met inachtneming van de bepalingen van de Wet veiligheidsregio s, het Besluit veiligheidsregio s en de Algemene wet bestuursrecht vast te stellen het rampbestrijdingsplan WPA Robertus zeker en vast van februari 2012; 2. te bepalen dat het plan met ingang van 1 maart 2012 in werking treedt. Aldus besloten te Assen op: 1 februari 2012 Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Drenthe, K.S. Heldoorn voorzitter S.C.H. Ritsema secretaris 58

59 Bijlage 2: verzendlijst RBP Organisatie Ter attentie van Postadres Postcode/plaats Aantal WPA t.a.v. Directie De Noesten TC Westerbork 1 WPA t.a.v. Hoofd BHV De Noesten TC Westerbork 1 Gemeente Midden- Drenthe Gemeente Midden- Drenthe Gemeente Midden- Drenthe Gemeente Hoogeveen Gemeente Hoogeveen t.a.v. burgemeester Postbus AA Beilen 1 t.a.v. AOV 1 Sleutelfunctionarissen t.a.v. burgemeester Postbus 7900 PA Hoogeveen t.a.v. AOV 1 Gemeente Assen t.a.v. burgemeester Postbus RA Assen 1 Gemeente Assen t.a.v. AOV 1 Gemeente Aa en Hunze Gemeente Aa en Hunze Gemeente Noordenveld Gemeente Noordenveld t.a.v. burgemeester Postbus AB Gieten 1 t.a.v. AOV 1 t.a.v. burgemeester Postbus AC Roden 1 t.a.v. AOV 1 Gemeente t.a.v. burgemeester Postbus AB Havelte 1 Westerveld Gemeente t.a.v. AOV 1 Westerveld Gemeente Coevorden t.a.v. burgemeester Postbus AA Coevorden 1 Gemeente Coevorden t.a.v. AOV 1 Gemeente de Wolden t.a.v burgemeester Postbus AA de Wolden 1 Gemeente de Wolden t.a.v. AOV 1 Gemeente Borger- Odoorn t.a.v. burgemeester Postbus ZG Exloo 1 Gemeente Borger- t.a.v. AOV 1 Odoorn Gemeente Tynaarlo t.a.v. burgemeester Postbus AA Vries 1 Gemeente Tynaarlo t.a.v. AOV 1 Gemeente Emmen t.a.v. burgemeester Postbus RA Emmen 1 Gemeente Emmen t.a.v AOV 1 Gemeente Meppel t.a.v. burgemeester Postbus AM Meppel 1 Gemeente Meppel t.a.v. AOV 1 MKNN t.a.v. Kolomchef Postbus BB Leeuwarden 1 brandweer 59

60 MKNN t.a.v. Kolomchef politie Postbus AC Assen 1 MKNN t.a.v. Kolomchef Postbus BB Leeuwarden 1 ambulance MKNN t.a.v. Hoofd meldkamer Postbus BB Leeuwarden 1 Regiopolitie Drenthe t.a.v. chef basiseenheid Midden-Drenthe CCB 3 noord t.a.v. unitchef CCB 3 noord Regiopolitie Drenthe t.a.v. districtschef zuidwest Postbus AC Assen 1 Schweitzerlaan 9728 NR Groningen 1 1 Postbus AC Assen 1 Openbaar ministerie t.a.v. gebiedsofficier Postbus AC Assen 1 noord GGD t.a.v. GHOR bureau Postbus AC Assen 3 Gemeente Midden- Drenthe Provincie Waterschap reest en wieden Brandweer Brandweer Brandweer Sleutelfunctionarissen Afd wegen en kanalen, t.a.v. E. Koerts t.a.v. calamiteitencoördinator t.a.v. Districtscommandant Noord & midden t.a.v. Districtscommandant Zuidoost Drenthe t.a.v. Districtscommandant Zuidwest Drenthe Postbus AC Assen 1 Postbus AC Meppel 2 Postbus AK Assen Postbus RA Emmen 1 Postbus AA Hoogeveen 1 Brandweer HOVD1 en HOVD2 s nvt Op website brandweerprocedures Brandweer Veiligheidsregio Ijsselland, Henk Scholing Postbus BL Zwolle 60

61 Bijlage 3: overzicht revisies Onderwerp Gewijzigde paragrafen Datum van uitgifte Opvanglocaties Checklist politie scenario 6 augustus 2012 aangepast AW en Z/ZO WAS paal nr s aangepast Checklisten brandweer 20 maart

62 Bijlage 4: stoffenlijst NB: actuele stoffenlijst verkrijgbaar bij de receptie van WPA. Stoffenlijst opgenomen in het rampbestrijdingsplan betreft de belangrijkste gewasbeschermers die er per 2009 waren opgeslagen. Dit geeft een indicatie van de soorten brandbare en giftige stoffen en de hoeveelheden die er aanwezig kunnen zijn. De actuele stoffenlijst is aanwezig in de vorm van een brandweerjournaal. Dat journaal is per opslagcompartiment en per ADR klasse aanwezig in de receptieruimte van het kantoor. Daarnaast hangt in het kantoor van de filiaalcoördinator een uitgebreide stoffenlijst met de gevaarseigenschappen van de stoffen, ph, brandbaarheid/ (licht-) ontvlambaarheid, vrijhouden van welke stoffen, BRZO categorie, ADR klasse en opslaghal enz. ten behoeve een juiste onvangst en opslag in de daarvoor aangewezen opslagloods. Voor specifieke stofgegevens zijn de Veiligheids Informatie Bladen (Material Safety DataSheets/ MDS) aanwezig in dezelfde ruimte en ook direct om-line opvraagbaar en beschikbaar via of 62

63 Bijlage 5: kaart WPA en omgeving (op de kaart staan: het bedrijfsterrein van WPA, LPG tankstation) 63

64 Bijlage 5: plattegrond WPA en omgeving 64

65 Bijlage 6: plattegrond van het Bedrijf 65

66 Bijlage 7: afsluitpunten riool de Noesten Afsluiten Riool de Noesten Put 1 RG Oosteinde uitzetten. Put 2 RG de Noesten uitzetten Put 3 Afsluiter Ǿ 500 plaatsen DWA Put 4 Afsluiter Ǿ 250 plaatsen RWA Put 5 Afsluiter Ǿ 250 plaatsen RWA Put 6 Afsluiter Ǿ 300 plaatsen RWA Put 7 Afsluiter Ǿ 250 plaatsen RWA Put 8 Afsluiter Ǿ 250 plaatsen RWA 66

67 67

68 Bijlage 8: wegafzettingen 68

69 Bijlage 9: Was sirenes, kwetsbare objecten en risico-objecten 69

70 Bijlage 10: bevolkingsaantallen westerbork en omgeving 70

71 Bijlage 11: bevolkingsaantallen kern en noord westen van Westerbork 71

72 Bijlage 12: Bevolkingsaantallen op kadastrale kaart 72