WELKOM ANN VERMORGEN - ACV

Transcriptie

1

2 WELKOM ANN VERMORGEN - ACV

3

4 INLEIDING FILIP DE RYNCK - UGENT

5 Filip De Rynck Universiteit Gent

6 DE SLINGER TUSSEN OVERHEID EN KAPITALISME

7

8 De Geest van Elinor

9 9 Staat Publiek Civil Society Privaat Gemeenschappen Markt Persoon 9

10

11

12 Verenigingen

13 Nonprofit sector

14 Belangenverdediging

15 Belangenverdediging

16

17 Transitie initiatieven in Gent Fiets van Troje (leefstraten) Crowdfunding Trafiek De Gedeelde Autovloot Gent Energent Cohousing Dampoort Sportschuur Miliken Rawijs (zelfpluktuin) Apicula (bijenkweek op daken) Freecycle Gent (weggeefwinkel) Aan de Rand (ontmoetingsruimte) De Stadstuin Buurtjogging Tijdelijke invulling De Site Bakfietsdelen Buurtmoestuin Toreke De Boerse Poort Tondeleer 17

18

19 19 19

20 Oud, Nieuw of Vernieuwend? Veel voorbeelden van oude vormen van commons, ondertussen sterk geïnstitutionaliseerd: vakorganisaties, mutualiteiten, sociale huisvesting, gezondheidszorg,... Sterk middenveld: kenmerk van verzuild en neo corporatistisch Vlaanderen/België Belangrijk verschil met discussies / praktijken in andere landen 20

21 Oud, Nieuw of Vernieuwend? 1. De context verandert, bij de overheid: Druk van Nieuw Publiek Management en besparingen Druk van professionalisering: ambities, zelf doen 2. De context verandert, in het middenveld: Het verstaatste middenveld, effect van professionalisering en vermarkting Crisis van de representatie 3. De context verandert, de burger verandert (individualisering, informalisering en informatisering, hoog opgeleid, diverser) 21

22 Oud, Nieuw of Vernieuwend? Burgerinitiatieven nu: meer lokaal, andere inhouden meer autonoom andere organisatie- en communicatievormen meer netwerking (tussen middenveldorganisaties) andere relatie tot politiek systeem Niet oud versus nieuw, eerder vernieuwend Context verandert, de ideologische context wijzigt 22

23

24

25

26 The food of feeling is action

27 De doe democratie: voorbij de inspraak Van kiezer, klant en inspreker in de representatieve democratie naar autonome coproducent in participatieve democratie co van alles meer diversiteit, jonger, vrouwelijker maar ook selectief: middenklasse 27

28 Hinkend op twee benen Enthousiasme: hoe actiever burgers zijn, hoe vitaler de democratie nieuwe vormen van democratie in ontwikkeling Sarcasme: burgerinitiatieven in tijden van besparingen afbouw van de publieke sector en van collectieve vormen van solidariteit gebruik in het kader van een ideologische agenda 28

29

30 2010 David Cameron launches Tories' 'big society' plan David Cameron: "I think we're onto a really big idea, a really exciting future for our country How should you contribute to society? Going big on the big society idea 'Big society' proposals outlined David Cameron has launched his "big society" drive to empower communities, describing it as his "great passion". In a speech in Liverpool, the prime minister said groups should be able to run post offices, libraries, transport services and shape housing projects. Also announcing plans to use dormant bank accounts to fund projects, Mr Cameron said the concept would be a "big advance for people power.

31

32 32

33 Overheid geeft deel van haar zorgtaak terug aan burgers en kerken Terugkeer naar samenleving zoals God die bedoelde 29 september 2014 Ingmar Vriesema, NRC Handelsblad In de participatiesamenleving kan de burger minder hulp verwachten van de overheid. De kerken hervatten gretig hun verwaarloosde rol van barmhartige samaritaan.

34

35 Van doe democratie naar doei democratie? Het ideologische debat: je maakt het als bestuurder mee Terugtrekkende overheid (besparingen, retoriek van de eigen verantwoordelijkheid in de participatie - maatschappij) Afbouw van collectieve solidariteit via de overheid ten voordele van autonome solidariteit op microniveau (vooral inzake zorg en sociale zekerheid) 35

36 36 Van der Steen, 2013: 7 36

37

38 Politici Ambtenaren Veldwerkers Systeemwereld Overheid Tussenruimte Leefwereld Burgerinitiatieven

39 Verschillen tussen burgerinitiatieven Zorg in de particuliere sfeer versus open initiatieven in de publieke ruimte, cultuur, recreatie, duurzaamheid,... Initiatieven op privaat domein; initiatieven op de brug met de markt (bvb coöperatieven) versus initiatieven op het publieke domein en op de brug met de overheid Kortlopend / eenmalig versus langlopend / structureel Bottom up versus door overheidsoptreden gestimuleerd 39

40 Verschillende rollen van de overheid 1. Overheid in een faciliterende rol, stimulerend, eventueel regisserend 2. Overheid als beschermer van het algemeen belang 3. Overheid als verdediger van gevestigde belangen 40

41

42 1 De overheid als facilitator 42

43 Gedachtenexperiment: volle overheid versus kaderoverheid Impact van (centrale en lokale) regelgeving Impact van inhoudelijke ambities Meer maatschappelijk effect door Minder te regelen Als overheid minder zelf te doen? 43

44 2 De overheid als beschermer van zwakke belangen, de belangen van de zwakken en van het algemeen belang 44

45

46 3 De overheid als verdediger van gevestigde belangen en gestolde praktijken Burgerinitiatieven: nieuwe belangen, tegen gevestigde belangen innovatief, tegen gestold beleid en tegen heersende beleidstheorie 46

47

48

49

50 Politici Ambtenaren Veldwerkers Systeemwereld Overheid Tussenruimte Leefwereld Burgerinitiatieven

51 De Tussenruimte Doorwaardbare zone, op alle niveaus: netwerken tussen politieke leiders, ambtenaren, middenveld, non profit professionelen, every day makers burgers, soms bedrijfsleven Varianten in de verhoudingen: soms zeer autonoom burgerinitiatief soms initiatief als gevolg van overheidsactie vaak netwerken met actieve betrokkenheid van ambtenaren, non profit professionelen soms vooral initiatief van het bestuur 51

52 Tussenruimte: ruimte voor innovatie In de tussenruimte komt vernieuwing tot stand Rol van boundary spanners is cruciaal: politici op de eerste plaats: tussen burgers en het overheidssysteem rol van ambtenaren: veldwerkers en middenmanagers rol van actieve burgers 52

53 Druk op de tussenruimte Impact van lineaire besparingen Impact van uniforme managementsystemen denken van binnen naar buiten: de gereedschapskist meten = weten: fobie en illusie Drang tot scoren van en druk op politici Gelijkheidsillusie bij de bureaucratie en bij burgers De angst voor het onvoorziene: uit angst dat er iets zou gebeuren, gebeurt er niets Voorwaarden stellen vanuit bestuursperspectief 53

54 De Tussenruimte Cultiveren Pleidooi voor intelligente verbindingen tussen overheid en burgerinitiatieven Door vormgeving van de tussenruimte: publiek private samenwerking hybride organisatievormen juridische vernieuwing Door aangepaste instrumenten: innovatieve vormen van ondersteuning innovatieve mensen voor ondersteuning innovatieve organisatievormen 54

55 De Geest van Elinor

56 INLEIDING FILIP DE RYNCK - UGENT

57 WIJ BEGINNEN ALVAST - OVERWEGINGEN MICHEL DE BRUYNE - BEWEGING.NET PIETER DEFORCHE - ACV

58 Uitdagingen voor het middenveld Michel Debruyne Beweging vzw

59 Inhoud Een evaluatie van de gecoro De gecoro ter discussie Mogelijke antwoorden en vragen

60 Adviesraden ondervraagd Gecoro als participatie-kamer? Gecoro als kwaliteitskamer? Gecoro als tweede kamer? Gecoro als arbitragekamer?

61 Participatie-kamer? Wie vertegenwoordigt wie? Eenzijdige samenstelling (mannelijk, hoogopgeleid en +50) Middenveld goed vertegenwoordigd Stem van de achterban? Deskundigen zijn gestuurd Ambtelijke aansturing Politieke aansturing Belangenvermenging

62 Gecoro als kwaliteitskamer? Kwaliteit als groot goed? Expertise van de aangestuurde experten? Expertise van het middenveld? Aansturing van de debatten? Sterke aansturing door ambtenaren Gepolitiseerde debatten Complexiteit van de ruimtelijke ordening? Verhouding gecoro met andere kwaliteitskamers? Vrijblijvendheid van de adviezen?

63 Gecoro als tweede kamer? Gecoro als instrument voor democratische controle van het ruimtelijk beleid: taak wordt niet opgenomen Politieke aansturing Problemen met openbaarheid van documenten Problemen met interne besluitvormingsprocedures Geen of weinig openbaarheid naar lokale samenleving vanuit gecoro

64 Gecoro als arbitragekamer? Juridisering van de bezwaren Administratieve aansturing Politieke aansturing

65 Gecoro ter discussie CBS EXPERTEN AMBTENARIJ GECORO LOKALE SAMENLEVING MIDDENVELD

66 Gecoro ter discussie Gecoro

67 Middenveld en lokale samenleving VERHOUDING MIDDENVELD EN LOKALE SAMENLEVING OP SPANNING? Gecoro?? middenveld burgers

68 Zijn er antwoorden? Rol van het middenveld Rol van de gecoro Instrument gecoro

69 Rol van het middenveld: verhouding lokale samenleving versus middenveld Hoe verhouden we ons ten opzichte van het brede, nieuwe, soms kortstondig middenveld? Waarom zijn er bij grote projecten zo vaak actiegroepen?

70 Rol van de gecoro: Democratische controle Moet de gecoro de verantwoordelijkheid opnemen voor de participatie naar burger en middenveld? Kunnen bezorgde burgers hun bekommernissen niet kwijt via de GECORO?

71 Het instrument gecoro: Afstand tussen gecoro en gemeente vergroten Moet de gecoro meer autonoom worden ten opzichte van College, ambtenarij en onmiddellijke belangen?

72 DISCUSSIE.

73 PAUZE.

74 LANDSCHAP DE LIEREMAN JAN VAN DEN BERGHE - NATUURPUNT SPK

75 Samen de ruimte maken in Landschap de Liereman en omgeving participatie ACV-BN Studiedag 28 februari

76 De Case Landschap De Liereman Achtergrond Landschap De Liereman Van oorlog tot raamakkoord Maar nog onvoldoende: en dan? Lessen over participatie en ruimte

77 Situering Landschap de Liereman en omgeving Ravels Kanaal Dessel - Schoten Turnhout Oud-Turnhout Arendonk E

78

79

80 80

81 81

82 82

83 83

84 Gewestplan

85

86 Een oude conflictzone over Zand Grenzen Lasagna

87 Hoe vooruit raken? Lokaal nationaal Middenveld, maar grotendeels lokaal niveau De centrale rol van het gemeentebestuur Heel concrete afspraken van vertrouwen: Stopzetten van rechtzaken Afspraken over waar wel en niet aankopen Grenzen vastleggen

88 AGNAS: Afbakening Gebieden Agrarische en Natuurlijke Structuur

89 Situering Landschap De Liereman en omgeving Vlaamse Regering beslist in 2008 ikv afbakening buitengebied (AGNAS) Tegelijkertijd besliste de Vlaamse Regering in 2008 tot De opmaak van een Raamakkoord inzake flankerend landbouwbeleid en natuurontwikkeling Voor de actiegebieden 56 en 57 Op te maken met betrokken partijen in het gebied

90 Ondertekening raamakkoord

91 Wat is het raamakkoord Principe akkoord: Uitvoering van beslissing Vlaamse regering 2008 Afspraken over een samenwerkingscultuur communiceren op maat Een aantal acties Opstart van een aantal studies Principe van gelijktijdigheid!

92 De VLM aan het werk

93 De Zwarte Specht komt aangevlogen

94 Proces eigenaars

95 Proces eigenaars Regionaal - organisatieniveau Samenwerkingsovereenkomst Landelijk Vlaanderen & VLM Liereman als case Eigenaars positief & constructief betrekken & inschakelen bij uitvoering Leren en delen van kennis Lokaal gebiedsniveau Overleg: Feitelijke vereniging De Zwarte specht Infoavond en -markt: grote groep eigenaars Studie eigenaars

96 Proces eigenaars Feitelijke vereniging De Zwarte specht Parallel aan en met dezelfde info als overleggroep (4x/j) Sinds najaar 2011 (ondertekening Raamakkoord): 13 avondvergaderingen (waarvan 3 met jachtsector/landelijk Vlaanderen) Elkaar leren kennen Wederzijds elkaars taal leren spreken Groeitraject naar volwaardige deelname aan overleggroep 1 terreinbezoek in Turnhouts Vennengebied (april 2013) Initiatief van ANB & VLM Voor álle leden van De Zwarte Specht Voorbeeld uitgevoerde natuurinrichting in Noorderkempen + getuigenis

97 Proces eigenaars Feitelijke vereniging De Zwarte specht Voorbereiding deelname overleggroep (voorjaar 2014) Voortraject Voorbereiding ism kernpartners RA Conclusie Eigenaars krijgen weldra instrumenten om bij te dragen aan IHD Jacht werd gevraagd om voorstel te doen over hun concrete bijdrage Daad bij woord September 2014: overleggroep met aanwezigheid eigenaars Landelijk Vlaanderen De Zwarte Specht 2 parallelle sporen worden 1 spoor

98 Proces eigenaars Feitelijke vereniging De Zwarte specht Deelname overleggroep (vanaf sept 2014) Is en blijft een groeitraject voor alle partijen Eigenaars uiten bezorgdheden/bezwaren Toegankelijkheid Verwerving Samenstelling fora natuurinrichting Bijkomend nood aan 2 extra (bilaterale) vergaderingen

99 Proces eigenaars Infoavond en markt Voor wie? Jagers (15-tal) eigenaars (800-tal) landbouwers (100-tal) Wanneer? Na ondertekening Raamakkoord (okt 2011) Na afwerking van studies (juni 2012) Aanpak? Plenair gedeelte Overdracht info Infomarkt gerichte vragen stellen Op maat beantwoorden

100 Proces eigenaars Infomarkt: bemanning stand oktober 2011: Agentschap voor Natuur en Bos Afdeling Ruimtelijke Planning Onroerend Erfgoed Antwerpen Vlaamse Landmaatschappij Eerste kenbaarheid groep eigenaars Jan 12: feitelijke vereniging De Zwarte Specht juni 2012: Dezelfde overheden van oktober De Bosgroep De Zwarte Specht

101 Proces eigenaars Studie eigenaars: Februari 2014 Eigenaars in of in de buurt van Liereman Opzet gespiegeld aan landbouwstudie Internetbevraging 3 workshops (kleine groepjes begeleiding extern bureau) 3 zitdagen (individueel - privé) Filosofie: Weten is rekening mee kunnen houden Weten is daarom nog niet uitvoering geven aan alle individuele punten VLM wil bril van eigenaars kunnen opzetten

102 Proces eigenaars Studie eigenaars: Februari 2014 Grote groep eigenaars Elkaar beter leren kennen Bevragen op landschapsniveau (geen individuele percelen!) Kansen & uitdagingen Toekomst van het gebied Info die bij kan dragen aan een geïntegreerde visie voor het gebied

103 Bevindingen workshops eigenaars 2014 feiten en cijfers in beeld 103

104 Bevindingen workshops eigenaars 2014 feiten en cijfers in beeld

105 Enkele overwegingen Participatie, OK, UITERAARD! Maar hoe organiseer je dat? Te vroeg? Te laat? Info delen: Draagvlak? Misbruik? - meegroeien - werken aan vertrouwen ZEER ARBEIDSINTENSIEF! SPELREGELS / ERECODE / wederzijds RESPECT

106 Enkele overwegingen Participatie, OK, UITERAARD! Maar hoe organiseer je dat? Efficiënt? Effectief? Effectief op een efficiënte manier? Proces/procedures/. WIL OM TE SLAGEN!

107 Participatie en ruimte: lessen uit Oud - Turnhout De keuze middenveld burgerinitiatief is een valse keuze. Lokaal en zeer hoog heeft gewerkt De zorg om de consequentie is soms terecht, soms ook niet. Ook lokaal middenveld heeft het moeilijk met burgerinitiatief. Een dankwoord aan de VLM

108 Participatie en ruimte: lessen uit Oud - Turnhout Van open conflict naar succesvolle samenspraak met realisaties op het terrein: Het kan

109 Bedankt!

110 LANDSCHAP DE LIEREMAN JAN VAN DEN BERGHE - NATUURPUNT SPK

111 RINGLAND PETER VERMEULEN - STRAMIEN

112 Het dak op de Antwerpse Ring 112

113 1957: APA Antwerpen 1940: Duits plan voor Antwerpen 5

114

115

116

117 1995: Grote Ring Antwerpen terug geschrapt 117

118 1995: Staten-Generaal mobiliteit

119 2005: oprichting Straten-Generaal 2010: voorstel Meccano-tracé

120 Madrid 120

121 Madrid 121

122 2008: Ademloos 122

123 2009: Het referendum 123

124 2010: Masterplan 2020 / Meccano + 124

125 2012: Overkappingsonderzoek Stad Antwerpen 125

126 Stramien 2012: Uit de ban van de Ring 126

127 Stramien 2012: Uit de ban van de Ring 127

128 Stramien 2012: Uit de ban van de Ring Filmpje Bierkaartje 128

129 Het concept

130 Uit Stramien de ban 2012: van de Uit Ring de ban van de Ring 130

131 Uit Stramien de ban 2012: van de Uit Ring de ban van de Ring 131

132 Stramien 2012: Uit de ban van de Ring 132

133 Ringland: 3 voordelen 133

134 Betere mobiliteit 134

135 135

136 136

137 137

138 138

139 Stedelijk verkeer op -en afritten 139

140 Gezond fietsnetwerk 140

141 Gezondere omgeving 141

142 Fijnstof 142

143 Geluid 143

144 Ecologie 144

145 145

146 Water 146

147 147

148 148

149 9 locaties in de ban van de Ring 149

150 9 toplocaties 150

151 151

152 152

153 2014: Valentijnsakkoord 153

154 Valentijns-akkoord: definitief concept?

155 Online campagne 155

156 Het tiende district van Antwerpen 156

157 Colloquium De Singel 157

158 Dagelijkse vlagplantactie 158

159 Posteractie 159

160 10 miles 160

161 Café Corsari zevende dag - columns 161

162 Ringland inwoner / Ringland T-shirts -fietsplaatjes 162

163 Pers 163

164 Stappen om te overkappen 164

165 Feest in de Roma 165

166 166

167 Ringland Wave 167

168 168

169 Wat nu? 169

170 MER A102/R11bis 170

171 MER Oosterweel: is BAM verenigbaar met Ringland? 171

172 Is Ringland haalbaar/betaalbaar? 172

173 Voorbeeldproject: Maastricht = geïntegreerde aanpak 173

174 Vlaams Regeerakkoord: overkappingsstudie 174

175 Afstemming overheidsstudies 175

176 176

177 177

178 Ringland voert zelf studies uit 178

179 Ringland voert zelf studies uit 179

180 Top 10 Most trafficed cities in Europe and North America 180

181 181

182 182

183 183

184 Uit de Top 10 In de Top 10 Dankzij Waar wachten we op? 184

185 RINGLAND PETER VERMEULEN - STRAMIEN

186 KLAAR VOOR HET WEEKEND. WEL THUIS.