Verkeer, Binnenstad en Beschermde Stadsgezichten

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Bestuursdienst Commissie Verkeer, Binnenstad en Beschermde Stadsgezichten RIS087845_ Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Uw brief van Aan de leden Onderwerp Het Kleine Loo - Reigersbergenweg; herinrichtingsvoorstel Uw kenmerk Ons kenmerk 2001/9074 Doorkiesnummer (070) Aantal bijlagen 6 Datum 21 juni Inleiding Eén van de projecten die nog resteren in het kader van de EISS -regeling is het project Het Kleine Loo - Reigersbergenweg. EISS staat zoals bekend voor Extra Investeringsimpuls Stads- en Streekvervoer en betreft relatief kleinschalige openbaar vervoermaatregelen. Dit project is opgenomen in de lijst van EISS projecten van het Stadsgewest Haaglanden en inmiddels geaccordeerd door Rijkswaterstaat. Het probleem op deze locatie wordt gevormd door de verstoring van de doorstroming voor het openbaar vervoer èn de onduidelijke en daardoor onveilige verkeerssituatie voor alle verkeersdeelnemers op deze kruising. Immers, de kruising ziet eruit als een rotonde, maar is het niet qua juridische status. Voorts gaan de trams die op een vrije baan in het midden van Het Kleine Loo rijden, rechtdoor over het middendeel van de kruising, waar het autoverkeer omheen moet rijden. Het autoverkeer op Het Kleine Loo heeft voorrang op zijverkeer vanaf de Reigersbergenweg. Bovendien zijn de beide auto-oversteken over de trambaan breed en daardoor onoverzichtelijk. Tijdens de ambtelijke uitwerking door de gemeente, HTM en het Stadsgewest Haaglanden is een oplossing gevonden voor een structurele aanpak aan de kruising, zowel uit een oogpunt van doorstroming en kwaliteitsvergroting van het tramverkeer als uit een oogpunt van verkeersveiligheid voor alle verkeersdeelnemers. Gekoppeld aan de wens om tevens iets te doen aan de vrij geringe halte-afstanden (op 200 en 300 m van elkaar), aan de smalle en korte haltes op het Kleine Loo tussen de Carel Reinierszkade en het winkelcentrum Mariahoeve waar sommige haltes een vrij gering aantal in- en uitstappers tellen (met name de halte Gerstkamp), alsmede aan de wens om de doorstroming van het tramverkeer op de kruising te optimaliseren door middel van een beperkte verkeerslichteninstallatie, is het voorliggende voorstel uitgewerkt. Door samenvoeging van de vlak bij elkaar gelegen haltes Gerstkamp en Inlichtingen bij: M.C.W. de Ruiter Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Telefax

2 2 Reigersbergenweg tot één nieuwe halte worden bovendien de halte-afstanden op Het Kleine Loo beter verdeeld en zodoende meer op Agglonet-afstand van elkaar gebracht. In mijn brief van 5 februari 2001 heb ik u het uitgewerkte plan reeds ter kennisneming toegestuurd met daarbij de aankondiging dat het plan in de inspraak zou worden gebracht. De inspraakperiode heeft inmiddels plaats gevonden. De daaruit voortvloeiende reacties zijn in dit voorstel opgenomen. 2. Plantoelichting Het voorstel gaat ervan uit om uit oogpunt van doorstroming èn van de kwaliteit van het openbaar vervoer, alsmede uit een oogpunt van verkeersveiligheid het kruispunt aan te passen door (zie hiervoor de bijgevoegde tekening; bijlage 1): - de kruising te behandelen als een rotonde door het aanbrengen van bebording en belijning; - het verkeer op deze rotonde voorrang te geven boven het verkeer komend vanaf Het Kleine Loo en de Reigersbergenweg (het tramverkeer houdt haar voorrang boven het gemotoriseerde verkeer, de (brom)fietsers en de voetgangers; ook op het plein!); - de oversteken voor het autoverkeer over de trambaan te versmallen; - belijning op het plein aan te brengen voor het rechtsafslaande verkeer en het verkeer dat op het plein blijft rijden; - brede opstelgelegenheden voor voetgangers en fietsers (dit is de ruimte tussen de rijbaan en de trambaan) aan te brengen; - een verkeerslichteninstallatie te plaatsen voor het autoverkeer en de overstekende fietsers op die plekken waar deze de trambaan oversteken. Deze (tweelichts)verkeerslichteninstallatie is normaal gedoofd. Als een tram nadert, wordt deze al op ruime afstand gedetecteerd. Vervolgens gaan de verkeerslichten geel knipperen, worden vervolgens geel en daarna rood; - tramwaarschuwingslichten aan te brengen voor voetgangers voor het oversteken van de trambaan (bij het naderen van een tram worden de voetgangers hierop geattendeerd door knipperende waarschuwingslichten en geluidssignalen); - de trams worden als vanouds geregeld met negenogen. Naast de hiervoor opgesomde maatregelen is het de bedoeling om ook al een aantal andere maatregelen te treffen ter verbetering van de doorstroming èn de kwaliteit van het openbaar vervoer. Thans zijn de tramhaltes op Het Kleine Loo tussen de Carel Reinierszkade en de Hofzichtlaan nog smal en kort: in het algemeen bedraagt de afstand tussen het hek op het perron en de voorzijde van het perron amper één meter. Hierop bevindt zich dan ook nog een abri zonder zijvlakken. Bovendien voldoet de huidige halteligging op Het Kleine Loo niet. Sommige haltes liggen op een te korte afstand van elkaar. Het aantal in- en uitstappers op sommige van deze haltes is dan ook gering. Vanuit dat oogpunt is het plan om:

3 3 - de tramhaltes Gerstkamp en Reigersbergenweg samen te voegen tot één haltepaar aan de zuidzijde van de rotonde Het Kleine Loo - Reigersbergenweg; - dit nieuwe haltepaar te verlengen tot 37½ meter en te verbreden tot 2½ meter. De lengte van de huidige haltes bedraagt ruim 30 m, de huidige breedte bedraagt amper 1 m. Een schetsmatige toelichting op de huidige en voorgestelde haltesituering op Het Kleine Loo is bijgevoegd als bijlage 2. Verkeersveiligheidsaspecten Zoals reeds aangegeven is de kruising in zekere mate onveilig, zowel subjectief als objectief. Er bestaat voor de weggebruikers onduidelijkheid ten aanzien van de voorrangsregeling. De kruising ziet er voor de weggebruiker -ondanks de vorm van een vierkante stuiver - uit als de inmiddels ingeburgerde rotonde, maar is dit niet. Voorts werkt de uitgestrektheid van de kruising de onoverzichtelijkheid in de hand en daarmee de onveiligheid. Bovendien rijden de trams dwars over het middendeel heen en kruist de linksafbuigende verkeersstromen. De linksafbuigende verkeersstromen moeten thans om-en-om voorrang verlenen aan het van rechts komende verkeer naar de rotonde toe. Deze inconsequentie draagt ook bij aan de onduidelijkheid op deze locatie. Daarnaast is er de objectieve onveiligheid, die gemeten wordt aan de hand van het aantal bij de politie geregistreerde ongevallen. In de periode (vijf jaren) vonden 34 geregistreerde ongevallen plaats, waarvan 26 met uitsluitend materiële schade en 8 met letsel, waarbij 9 gewonden te betreuren waren. Alle gewonden vielen bij ongevallen waarbij sprake was van geen doorgang geven of geen voorrang geven. Beide categorieën vormden overigens het overgrote deel van de 34 geregistreerde ongevallen. In slechts één geval was er sprake van een ongeval tussen een tram en een auto. Zes van de 34 ongevallen hadden plaats tussen auto s en (brom)fietsen en één ongeval had plaats tussen een auto en een voetganger. Openbaar vervoer Zoals aangegeven bevinden zich in de middenberm van Het Kleine Loo de sporen van de HTM-lijnen 6 en 7. De tramhaltes Gerstkamp, Reigersbergenweg en Vlamenburg (ter hoogte van het Winkelcentrum Mariahoeve) zijn op relatief kort afstand van elkaar gelegen. De invloedsgebieden van de haltes overlappen elkaar, waardoor met name de haltes Gerstkamp en Reigersbergenweg als het ware concurrenten van elkaar zijn. Dit wordt ook duidelijk uit het aantal in- en uitstappers van beide. De halte Gerstkamp: circa 1000 in- en uitstappers en halte Reigersbergenweg circa 1200 in- en uitstappers per dag. Dit aantal is aanzienlijk lager dan dat op de andere haltes op het Kleine Loo. Deze liggen voor de oveige haltes tussen de 1700 en 2200 in- en uitstappers per halte per dag (zie bijlage 3). De huidige halte-afstanden op het Kleine Loo zijn de volgende: Carel Reinierszkade-Gerstkamp: ca. 300 m

4 4 Gerstkamp-Reigersbergenweg ri. Mariahoeve: ri. Centrum: Reigersbergenweg-Vlamenburg ri. Mariahoeve: ri. Centrum: ca. 170 m ca. 250 m ca. 320 m ca. 250 m Na opheffing van de halte Gerstkamp en het verplaatsen van de halte Reigersbergenweg aan de centrumzijde van de rotonde worden de halte-afstanden als volgt: Carel Reinierszkade-Reigersbergenweg: Reigersbergenweg-Vlamenburg: ca. 450 m ca. 370 m Deze nieuwe halte-afstanden vallen ruimschoots binnen de in het kader van Agglonet gehanteerde normen (500 m). Uitvoering van de maatregelen brengen wel enkele gevolgen met zich mee. Zo moeten passagiers die nu nog gebruikmaken van de halte Gerstkamp in de toekomst in- en uitstappen bij de Carel Reinierszkade (afstand circa 300 m) of bij de Reigersbergenweg (afstand circa 200 m). De maximale extra loopafstand voor een passagier die nu nog gebruik maakt van de halte Gerstkamp, van en naar een van deze haltes is uiteraard geringer. De hiervoor vermelde afstanden gelden namelijk slechts in het theoretische geval een passagier óp de halte Gerstkamp zou wonen en dus geen voor- of natransportafstand zou hebben. Specifiek voor mensen die wonen nabij of gebruik maken van het wijk en dienstencentrum Mariahoeve is de consequentie als volgt. De halte Reigersbergenweg vanuit het stadscentrum blijft op exact de zelfde lokatie. De halte Reigersbergenweg richting stadscentrum wordt verplaatst in de richting van het stadscentrum. De extra loopafstand tot deze nieuwe halte vanuit het wijk en dienstencentrum bedraagt circa 100 m. Rijtijdwinst t.g.v. de maatregelen HTM heeft een prognose opgesteld van de gemiddelde rijtijdwinst die met behulp van de in dit voorstel geschetste maatregelen wordt bereikt. Deze rijtijdwinst bedraagt gemiddeld 70 seconden voor beide richtingen. Deze winst is per richting als volgt opgebouwd: plaatsing verkeerslichteninstallatie: 10 sec samenvoegen haltes: 20 sec verbreden Reigersbergenweg: 5 sec Groenvoorzieningen Op Het Kleine Loo bevindt zich momenteel tussen de trambaan en de rijbaan een afscheiding van paaltjes waartussen draad is gespannen met een lage hegbegroeiing.

5 5 In de schrikstroken tussen de rijbanen en de fietspaden bevinden zich bomen van verschillende grootte. Deze bomen worden bij de verspringingen van de rijbanen ter hoogte van de nieuwe tramhaltes niet aangetast. De huidige trambaan op Het Kleine Loo bestaat uit een porfierverharding. Na de realisatie van het pilot project op het tracé van tramlijn 11 (rb 11/2001) zou hier in de toekomst ook een groene trambaan kunnen worden aangelegd. Parkeren Als gevolg van de aan te leggen, resp. te verlengen tramhaltes en de daarvoor noodzakelijke uitbuiging van de rijbanen van Het Kleine Loo, verdwijnt een aantal parkeerplaatsen. Aan de zijde van het winkelcentrum vervallen ca. 5 parkeerplaatsen. Tussen de Reigersbergenweg en de Gerstkamp verdwijnen in totaal 18 parkeerplaatsen. Uit parkeertellingen blijkt overigens dat dit volgens de huidige parkeerdruk geen problemen zal opleveren. Het opheffen van de halte Gerstkamp levert daarentegen geen winst aan parkeerplaatsen op omdat de huidige (smalle) haltes in de stroken tussen de sporen en de rijbanen zijn gelegen. Materialisering In beginsel kent het ontwerp geen bijzondere materialen: Trottoir: grijze betontegels Fietspad: tegelverharding Rijweg: asfalt Belijning: thermoplast Halteperrons: tegelverharding en halte-elementen. Ambtelijke toetsing Het voorstel is besproken in het Vooroverleg over Verkeerszaken (VOV) en de Adviescommissie Openbare Ruimte (ACOR). Beide hebben hun accoord gegeven. De ACOR merkte daarbij wel op dat de banden op de te verplaatsen en te verbreden halteperrons nabij de Reigersbergenweg dienen te worden vormgegeven zoals op de nieuwe haltes op het Spui en in de Rijnstraat. Deze uitspraak heb ik echter wel laten afhangen van een technisch onderzoek dat Stadsbeheer en HTM inmiddels hebben verricht naar de mogelijke uitvoeringswijze bij deze specifieke trambaanconstructie op Het Kleine Loo (een open baan constructie met een porfier ballastbed). In de Rijnstraat en op het Spui zijn de perronbanden echter direct op de betonnen onderplaat van de tramspoorfunderingsconstructie gesteld. Toepassing van de luxe betonnen banden is bij een trambaan met een porfier ballastbed niet zonder meer mogelijk omdat dit een instabiele situatie in het zand en in het porfier zou opleveren. De tramhalteperrons bij een dergelijke constructie worden opgesloten door betonnen keerwanden. Het hoogteverschil tussen de bovenkant van het perron en de bovenkant van het porfier ballastbed bedraagt ca. 50 cm. Dit ballastbed zelf heeft een dikte van ca. 45 cm, zodat in totaal een kerende

6 6 hoogte van ca. 1 meter nodig is. De Rijnstraat-perronbanden zijn 38 cm hoog, zodat voor de kerende hoogte nog ruimt 60 cm nodig is. Uit onderzoek blijkt dat de Rijnstraat-perronbanden in combinatie met de keerwanden wel zijn toe te passen. In overleg met de leverancier is geconcludeerd dat een kleine aanpassing aan de tot nu toe toegepaste banden mogelijk is. In bijlage 4 is de principeschets van deze toepassing met de luxe Rijnstraat-banden weergegeven. De meerkosten om bij deze porfierbaanconstructie perronbanden à la Rijnstraat toe te passen, bedragen circa NLG ,. Voor deze meerkosten is geen subsidie te verkrijgen van het Stadsgewest Haaglanden. Haaglanden hanteert als uitgangspunt dat de maatregelen sober en doelmatig dienen te worden uitgevoerd. Haaglanden vindt dit geen omgeving die uitnodigt om af te wijken van de standaard-materialen. Op zich heeft Haaglanden geen bezwaar tegen het gebruik van hoogwaardiger materialen, maar de kosten hiervan dienen dan door de gemeente te worden gedragen. Gezien deze situatie wil ik deze perronbanden a la Rijnstraat op kosten van de gemeente uitvoeren. Financiële dekking zal in dit geval gevonden worden binnen de begroting van DSB. 3. Inspraak In de periode begin februari - begin maart heeft de mogelijkheid bestaan om op het voorstel te reageren. Op 7 februari 2001 is bovendien in het Stadsdeelkantoor Haagse Hout aan Het Kleine Loo een inloopmiddag-/ avond gehouden waar het plan ambtelijk is toegelicht. Ik heb u dit bij mijn brief van 5 februari 2001 meegedeeld met daarbij de aankondiging dat ik u na het verstrijken van de inspraaktermijn een voorstel zou voorleggen met financiële dekking, waarbij de eventuele inspraakreacties zullen worden meegenomen. Een afschrift van het huis-aan-huis in de buurt bezorgde uitnodiging voor de bijeenkomst met plantoelichting heb ik u daarbij ter kennisneming toegezonden. Deze is in ruim 1600-voud in de wijde omgeving bezorgd en is voor u nogmaals bijgevoegd (bijlage 5). Gedurende de inspraakperiode (5 februari t/m 5 maart 2001) zijn zes schriftelijke en zeven telefonische reacties, alsmede een handtekeningenlijst, bij de Dienst Stadsbeheer binnengekomen. Een overzicht van deze inspraakreacties treft u aan in bijlage 6. Het raadsadvies van het Wijkberaad Mariahoeve (ra 167/2001) is separaat in uw Commissie afgedaan. Na de inspraakperiode is nog een schriftelijke reactie binnengekomen die eveneens is verwerkt. Twee reacties betreffen de inrichting van de aanliggende woonstraten tot een 30 km/uur gebied. Dit zal in een ander kader worden bezien. Vijf reacties zijn tegen het opheffen van de halte Gerstkamp. Bovendien is recent een handtekeningenlijst ontvangen met daarop 79 handtekeningen van bewoners uit de omgeving Gerstkamp/Haverkamp/Tarwekamp die tegen opheffing zijn. De bewoners zijn tegen opheffing omdat de (naar hun zeggen oudere) bewoners dan meer moeten lopen èn vanwege het veiligheidsaspect ( lopen langs de bosjes danwel langs hoge hekken ). Zoals al gemeld in de plantoelichting is de

7 7 loopafstand van en naar wijk en dienstencentrum naar de nieuwe halte Reigersbergenweg richting stadscentrum circa 100 meter meer geworden ten opzichte van de huidige afstand. Ik ben van mening dat de voordelen -namelijk een betere verdeling van de haltes op Het Kleine Loo en een betere doorstroming van de trams- groter is dan het nadeel van een in incidentele gevallen iets langere loopafstand naar de nieuwe halte. Twee reacties betreffen het verplaatsen van de huidige halte in de richting Centrum nabij de Reigersbergenweg. Deze bewoners wijzen op het feit dat ze voor de richting Centrum dan eveneens verder moeten lopen. Het voordeel van een betere halteverdeling vind ik hier eveneens prevaleren. Twee reacties betreffen het opheffen van parkeerplaatsen. De nadelen hiervan vind ik minder zwaar wegen dan het voordeel van ruimere en veiligere haltes. Eén reactie betreft het treffen van anti-parkeermaatregelen nabij de uitrit van een appartementengebouw. Deze opmerking zal worden meegenomen bij de uitwerking. De nagekomen reactie betreft een ondersteuning door de Vereniging Eigen Woningbezit Mariahoeve van het plan. Zij vragen wel om het openhouden van een voetgangersdoorsteek pal ten noorden van de huidige halte richting Centrum nabij de Reigersbergenweg. Het dichtzetten van deze doorsteek behoort niet tot het plan. Deze zou daarentegen mogelijk in de toekomst worden afgesloten met het oog op toekomstige AggloNet-eisen. Deze houden onder meer in dat er in een trambaan geen onbeveiligde oversteken voorkomen. Men zou dan over dienen te steken via de -in het kader van het voorliggende voorstel met een TWL s te beveiligen oversteek nabij de rotonde. 4. Financiën De kostenraming voor het definitieve ontwerp zoals neergelegd in dit voorstel bedraagt NLG (i ,11). Het betreft de raming voor het totale project, dus voor de reconstructie van de kruising Het Kleine Loo-Reigersbergenweg, voor de plaatsing van een beperkte verkeerslichteninstallatie op deze kruising, voor de aanpassing van de halte Reigersbergenweg (inclusief Rijnstraat perronbanden), alsmede voor het verwijderen van de halte Gerstkamp. Het Stadsgewest Haaglanden heeft het voorstel destijds voor subsidie ingediend bij Rijkswaterstaat Zuid-Holland vanuit de EISS-subsidieregeling. De goedkeuring van het Rijk hiervoor is eind vorig jaar verstrekt. Vanuit deze regeling is een bijdrage van NLG ,-- voor het project beschikbaar. Het Stadsgewest heeft voorts toegezegd om het restant ad NLG ,-- te financieren vanuit het krediet dat beschikbaar is voor Agglonet-maatregelen. De dekking van de extra kosten voor de Rijnstraat perronbanden wordt gevonden binnen de DSB begroting. 5. Uitvoering Naar verwachting zal de uitvoering in het vierde kwartaal van 2001 plaatsvinden.

8 8 6. Tenslotte. Ik stel u voor in te stemmen met de herinrichting van het kruispunt Het Kleine Loo - Reigersbergenweg overeenkomstig het voorliggende voorstel en dit project formeel ter subsidiëring in te dienen bij het Stadsgewest Haaglanden. De voorzitter, mr drs B.J. Bruins afdruk aan - DSO: mevr. Tideman, dhr. Koppert - DSB: dhr. de Ruiter, dhr. Klijnsmit, dhr. Coret, dhr. van Es - Stadsgewest Haaglanden: dhr. Joosten