GEWIJZIGD: lie bijlage collegebesĩuiļ

Transcriptie

1 Routeformulier college en raad GEWIJZIGD: lie bijlage collegebesĩuiļ gemeente harderwijk Onderwerp: Integraal advies Strandeiland 2014 Algemeen NIET INVULLEN Documentnummer: B Datum: \ 31 maart 2014 Zaaknummer: Opsteller: M. van der Weerd/J. van Eys Telefoon: Afdeling: Bestuursondersteuning Afdelingshoofd: ļ A. van Dijk Į Agendapunt: Datum collegevergadering: Besluit openbaar: Behandelwijze -8 APR. 20H (ĄjSN/é \Agenga 1 Paraafbesluit ų I Paraaf afdelingshoofd: Paraaf secretaris: Tekst voorstel openbaar:/ ļ ja l S Eventuele uitzonderingen^ Bedragen Indien niet openbaar, redenen: Is het voorstel inhoudelijk besproken met de portefeuillehouder: Met wie is overleg gepleegd en wat is het resultaat: ja Er is overleg gepleegd met de afdelingen BOR, Concernondersteuning, Bestuursondersteuning, Dienstverlening en programmamanager de Leefbare stad. Ook is de Brandweer betrokken bij het advies. Allen zijn akkoord. College Portefeuillehouder: Is het een besluit ingevolge de WKPB: Begrotingswijziging: Op lijst ingekomen stukken: Wijziging productraming: Vindt er communicatie over het besluit plaats? Zo ja, hoe? Burgemeester Van Schaik Nee ja nee nee De horecaondernemers van het strandeiland worden op 4 april over dit advies geïnformeerd. Na de besluitvorming wordt het besluit ter inzage gelegd en gepubliceerd. Alleen tegen het besluit van de burgemeester omtrent cameratoezicht is bezwaar mogelijk. In de publicatie wordt dit ook vermeld. De in dit stuk genoemde bedragen zijn niet openbaar. Raad Gewenste datum in commissie: Naam commissie:

2 Gewenste datum in raad: -2-

3 Voorstel aan college en raad. GEWIJZIGD: e c v'fige collegebesluit Nummer: B Datum: 31 maart 2014 Opsteller: M. van der Weerd/J. van Eys Portefeuillehouder: Burgemeester Van Schaik Onderwerp: Integraal advies Strandeiland 2014 Het college van B&W besluit: 1. uitvoering te geven aan voorliggend uitvoeringsplan met als doel het beheer en onderhoud van het Strandeiland voor de komende jaren in te vullen. Het besluit m.b.t. cameratoezicht (3.1. lid 2.) is een bevoegdheid van de burgemeester. a. de coördinatie van het Strandeiland te beleggen bij de wijkmanager Binnenstad. b. vaststellen van de huisregels voor het Strandeiland. c niet te voorzien in een extra toiletvoorziening vanuit de gemeente op het Strandeiland. d. na vaststelling van de nieuwe APV, de mogelijkheid creëren voor kampvuren op het Strandeiland. e. een toegangsverbod voor het strandeiland (inclusief toegangsdam) in te stellen in de nachtelijke uren van uur tot 7.00 uur (o.g.v. art. 461 WvSr). f. niet over te gaan tot verdere inrichting van het eiland (dus geen verharde paden e.d.). 2. De raad in het kader van het budgetrecht bij begrotingswijziging voor te stellen een krediet beschikbaar te stellen van ê ,- (exclusief compensabele BTW) voor plaatsing van een observatiecamerasysteem. 3. De structurele kapitaallasten vanaf 2015, geraamd op ê 4.900,- (afschrijving 10 jaar, rente 4 0 Zo), te betrekken bij de Kadernota , categorie bestuurlijke verplichting. 4. De structurele lasten voor beheer en onderhoud vanaf 2015, geraamd op ë ,-, te betrekken bij de Kadernota , categorie bestuurlijke verplichting. 5. De voor 2014 noodzakelijke middelen voor beheer en onderhoud op te vangen binnen de bestaande onderhoudsbudgetten voor de openbare ruimte. 6. Vooruitlopend op de bestuurlijke besluitvorming Kadernota , gepland op 10 juli 2014, de raad voor te stellen nog voor het zomerseizoen 2014 in te stemmen met realisatie van het 'Uitvoeringsplan integraal beheer Strandeiland' en de daarin opgenomen maatregelen voor een adequaat beheer en onderhoud. De burgemeester besluit: 1, op grond van art. 151 c Gemeentewet juncto art. 2:77 APV over te gaan tot het plaatsen van camera's gericht op de toegangsdam van het Strandeiland (zie paragraaf 3.1. lid 2 van bijgevoegd uitvoeringsplan). Het cameratoezicht is voor alle dagen, maar uitsluitend in de nachtelijke uren tussen uur en uur. Inleiding Het Strandeiland heeft aantrekkingskracht, dat bleek uit de grote aantallen bezoekers tijdens de vele mooie zomerse dagen in Het is een visitekaartje voor zowel de inwoners als de bezoekers van Harderwijk en dat vraagt om een verantwoord (veilig) en aangenaam verblijfsgebied. En dat het eiland een goede uitstraling heeft, blijkt uit het winnen van de juryprijs Gelderse Ruimtelijke kwaliteit 2014 (charmante en anarchistische uitstraling). Van de gemeente wordt verwacht, ře regelen wat moet of vrij te laten wat kan. Alles voor het behoud van en ter ondersteuning aan de sfeer die het eiland met zich meebrengt. Aanleiding voor dit advies Bij de overdracht van het beheer van het Strandeiland door het consortium aan de gemeente in maart 2013, was nog onvoldoende in te schatten dat het Strandeiland zo enorm in trek zou raken. Inmiddels kunnen we zeggen dat één jaar Strandeiland veel moois heeft opgeleverd. Er zijn echter ook aandachtspunten en punten ter verbetering. Zo wijken bezoekers van het uitgaansgebied regelmatig 's nachts uit naar het Strandeiland en dat heeft helaas geleid tot overlast. Om de positieve punten vast te -2-

4 houden en verder uit te bouwen, stellen we u met dit advies, een aantal zaken voor die nog geregeld moeten worden. Dit betreffen tevens onderwerpen die voortkomen uit de evaluatie die heeft plaats gehad met o.a. de horecaondernemers in november 2013 (zie verslag in bijlage 3). Kaders De door u - op basis van dit advies - te nemen besluiten scheppen nadere duidelijkheid voor het toekomstige beheer van het Strandeiland. Ook biedt het helderheid over de coördinatie met de interne en externe betrokkenen. In ieder geval gedurende de experimentele periode van 'vijfjaar tijdelijkheid'. Dit besluit vult eerder genomen collegebesluiten aan (deze zijn in bijlage 2 opgesomd). Uitvoeringsplan Vanuit de ervaring met 1 jaar Strandeiland worden in het uitvoeringsplan enkele aandachtsgebieden beschreven met daarbij voorstellen om bepaalde maatregelen te nemen. Het uitvoeringsplan is opgenomen als bijlage. De volgende aandachtsgebieden komen hier in aan de orde: 1. Gebruik en voorzieningen 2. Horeca en evenementen 3. Openbare orde en veiligheid 4. Praktisch beheer 5. Evaluatie Beoogd effect 1. Afstemmen van het toekomstig beheer en de coördinatie van het Strandeiland om de positieve beleving van het Strandeiland verder te versterken. 2. Overlast en vernielingen te beperken door het instellen van een toegangsverbod 's nachts en het beperkt invoeren van cameratoezicht (alleen 's nachts) gericht op de toegangsdam. Argumenten Met de uitvoering van voorliggend uitvoeringsplan kan een goede basis worden gelegd om de inwoners en bezoekers van Harderwijk een aantrekkelijk verblijf op het Strandeiland te bieden. Met een goede coördinatie en een vast aanspreekpunt kan het beheer efficiënt uitgevoerd worden en mogelijke nieuwe knelpunten slagvaardig aangepakt worden. Wij hopen op wederom een mooie zomer! Financiën Het gepresenteerde 'Uitvoeringsplan integraal beheer Strandeiland', dat als bijlage is toegevoegd aan het advies, vormt de leidraad voor de financiële middelen die op basis van de beschikbare informatie benodigd zijn om het beheer en onderhoud van het Strandeiland adequaat uit te voeren. Primair gaat het om de aanschaf en plaatsing van een observatiecamerasysteem. Op basis van offerte wordt uitgegaan van een all-in investering van afgerond Ê ,-, exclusief compensabele BTW. In lijn met de begrotingsvoorschriften en de door de raad recent vastgestelde Nota waarderings- en afschrijvingsbeleid 2014 (raadsbesluit 27 februari 2014) wordt de investering afgeschreven. Met een afschrijvingstermijn van 10 jaar, renteomslag van 4 0 A, bedragen de structurele kapitaallasten ingaande ,-. Daarnaast zijn er de structurele lasten van regulier beheer en onderhoud. De lasten bestaan uit diverse componenten, zoals maatregelen voor strandreiniging, vuilophaal en onderhoud, beperken overlast watervogels en waterkundige werken. In totaal bedragen deze kosten structureel ,-. Tot slot een eenmalig budget van ,- voor de inrichting van twee plaatsen, waarmee een klein kampvuur mogelijk wordt gemaakt. Geadviseerd wordt zowel de structurele kapitaallasten van het observatiecamerasysteem als de structurele lasten van beheer en onderhoud te betrekken bij de Kadernota , vanwege het ontbreken van reguliere dekkingsmiddelen binnen de lopende begroting. Bij realisatie voor het zomerseizoen 2014 dient ook voor het resterende deel van dit jaar dekking te worden gezocht. Door het ontbreken van beschikbaar budget wordt geadviseerd deze lasten op te vangen binnen de bestaande onderhoudsbudgetten voor de openbare ruimte. Dit heeft analoog aan het afgelopen jaar 2013 wel gevolgen voor inzet elders met betrekking tot het beheren van de openbare ruimte. Aanvullende opmerking afdeling CO Het beheren en onderhouden van de openbare ruimte vergt in zijn totaliteit aanzienlijke budgetten. De omvang van deze budgetten zijn afhankelijk van het onderhoudsniveau waartoe periodiek bij de vaststelling -3-

5 van het Integraal beheerplan openbare ruimte (IBOR) bestuurlijk wordt besloten. Zie hiervoor ook punt 4 van het Uitvoeringsplan, uitgangspunten beheer. Ondanks dat het gros van de budgetten toereikend is om het vastgestelde beeldkwaliteitsniveau uit te voeren, zorgt met name de toename van het areaal, waartoe ook het Strandeiland als vorm van een bovenwijkse voorziening moet worden gerekend, regelmatig tot knelpunten. In de regel zijn dit autonome ontwikkelingen, waarin de begroting op dit moment onvoldoende 'mee-ademť. De gebruikelijke oplossing die veel wordt gehanteerd, is dat autonome ontwikkelingen direct worden meegenomen bij het opstellen van de begroting. Nadeel is echter, dat dit vanzelfsprekend de mogelijkheid tot het doen van andere (beleids-)uitgaven kan verdringen. Uiteraard is dit laatste aspect weer afhankelijk van de financiële ruimte die in enig jaar wel of niet beschikbaar is Alternatief voor beheer en onderhoud Indien uw college het beheer en onder houd niet wenst te betrekken bij de Kadernota, dan moet alternatieve dekking worden gezocht door een volledige herschikking van de nu beschikbare budgetten voor beheer en onderhoud van de openbare ruimte (herallocatie). Dit kan tot ongewenste neveneffecten leiden voor het onderhoud op andere plaatsen in de gemeente. Communicatie De horecaondernemers van het strandeiland zijn op 4 april 2014 over dit advies geïnformeerd. Hun input en wensen, zoals kenbaar gemaakt bij de evaluatie op 26 november 2013, zijn in dit advies meegenomen. Na de besluitvorming wordt het besluit ter inzage gelegd en gepubliceerd. Alleen tegen het besluit van de burgemeester omtrent cameratoezicht is bezwaar mogelijk. In de publicatie wordt dit ook vermeld. De in dit stuk genoemde bedragen zijn niet openbaar. Uitvoering De uitvoering wordt nader beschreven in bijgaand uitvoeringsplan, zie bijlage. Evaluatie Het Strandeiland moet staan voor ontspanning, plezier en genieten van de stad. Het kan daarmee voor een behoorlijk deel bijdragen aan het imago van de stad. Om die reden is het aan te bevelen om jaarlijks het strandseizoen te evalueren op een vast aantal punten: Bijdrage aan het imago van de stad Horeca en evenementen Veiligheid en toezicht Beheer Het initiatief voor de evaluatie komt te liggen bij de wijkmanager Binnenstad. Bijlagen 1. Uitvoeringsplan Strandeiland 2. Specificatie cameratoezichtsysteem (offerte is excl. infraroodverlichting) 3. Verslag evaluatie strandeiland d.d