Ontwerpverslag Commissie Bereikbaarheid, Openbaar vervoer en Cultuur op 11 januari 2017 PS

Transcriptie

1 Provinciale Staten Ontwerpverslag Commissie Bereikbaarheid, Openbaar vervoer en Cultuur op 11 januari 2017 PS Voorzitter : A. Lewe Secretaris : J. de Wals 1. Opening en mededelingen Aanwezig: mw. Prins (VVD), mw. Huisman (VVD), dhr. Kampkuiper (CDA), dhr. Thus (CDA), dhr. Zoet (CDA), dhr. Heldoorn (D66), mw. Van Milaan (D66), dhr. Gemmink (SP), dhr. De Vos (SP), dhr. Kerris (PvdA), mw. Poortinga (PVV), dhr. Vlottes (PVV), dhr. Ebbers (ChristenUnie), dhr. Plug (ChristenUnie), dhr. Averesch (SGP), dhr. Ruitenberg (SGP), mw. Wieggers (GroenLinks), dhr. Witteveen (GroenLinks), dhr. Kuijer (PvdDieren), dhr. Bakkers (50PLUS), mw. Bieze (GS), dhr. Markink (GS), mw. Meijers (GS). De voorzitter opent de vergadering om 13.30u. 2. Spreekrecht Dhr. Barends spreekt in namens PSP 92. Hij biedt een monitor aan over de dienstregeling van Breng. Deze is in SIS ingeboekt onder PS Vaststelling agenda en inventarisatie rondvraag De commissie stelt de agenda ongewijzigd vast. 4. Ontwerpverslag Commissie Bereikbaarheid, Openbaar vervoer en Cultuur van 30 november 2016 (PS ) De commissie stelt het verslag ongewijzigd vast. 5. Inpassingsplan Spoorverdubbeling Zevenaar - Didam (PS ) De VVD vindt het dubbelspoor noodzakelijk en steunt het inpassingsplan. De SP gaat er van uit dat er voldoende geluidswering komt en een oplossing voor de bewoners van de Poelwijklaan. De fractie steunt het voorstel. De PVV heeft twijfels over nut en noodzaak. Wanneer PHS in 2020 uiteindelijk ook Arnhem heeft bereikt, is de noodzaak van verdubbeling minder. Het overstapprobleem is er dan niet meer. Zeker wanneer de werkzaamheden uitlopen, lost het probleem dus vanzelf op. Schept de provincie met verdubbeling van deze lijn geen precedent voor andere lijnen? Uit de hoorzitting werd duidelijk dat het akoestisch onderzoek niet volledig was aan de Poelwijklijn. Ook zijn er taxaties met zeer verschillende uitkomsten. Wil de provincie extra bijdragen. Waarom is er al een houtwal gesloopt en komt deze weer terug? De ChristenUnie meent dat de rek op dit spoor eruit is en is blij met dit voorstel. Het is belangrijk om in gesprek te blijven met omwonenden. D66 steunt het voorstel. De Achterhoek en Liemers moeten ook per OV goed bereikbaar zijn als alternatief voor het wegverkeer. Wordt het nu ook mogelijk om een sneltrein te laten rijden? Op welke manier kan nog tegemoet worden gekomen aan de signalen die tijdens de hoorzitting zijn geuit? De PvdA deelt de zorgen die zijn geuit tijdens de hoorzitting. De fractie steunt dit voorstel als opmaat naar verdere verbetering. De SGP steunt het voorstel. Kunnen GS toezeggen om na de aanleg te monitoren of de geluidsnorm inderdaad binnen de verwachting blijft? GroenLinks wil een betrouwbare verbinding en steunt het voorstel. Het CDA is blij dat dit dubbelspoor er nu gaat komen. Er is vertrouwen in een goede uitvoering, met een juiste inpassing en, waar nodig, schadeloosstelling. De provincie houdt zich aan het geldende bestemmingsplan, zodat de fractie niet meegaat met de

2 argumentatie van Solidiam. Mw. Bieze (GS) kan met instemming van PS de robuustheid van dit spoor gaan verbeteren. Er zijn al langere perrons gerealiseerd en nu kan deels dubbelspoor worden aangelegd waardoor de punctualiteit toeneemt. Het gaat dus niet alleen maar om de aansluiting naar het westen. Ze constateert dat het draagvlak in de regio erg groot is. De onderhandelingen met de aanwonenden lopen nog, waarbij ProRail leidend is. Er zijn inderdaad al werkzaamheden door ProRail aan de Dijksestraat verricht. Die hebben te maken met de huidige veiligheidssituatie. Uiteraard blijven GS aandacht houden voor de signalen die tijdens de hoorzitting zijn geuit. Communicatie heeft ook constante aandacht. Er zal nog een rapport komen over de akoestische situatie aan de gehele Poelwijkerlaan. Voor trillingen zijn er geen wettelijke normen, maar er is wel steeds meer aandacht voor. GS zullen de zorgen overbrengen aan ProRail. Op termijn komen GS nog met de uitkomsten van onderzoek om het spoor verder te verbeteren. Dan kan ook worden ingedaan op de mogelijkheid van een sneltreindienst. De voorzitter constateert dat dit een stemstuk is voor PS. 6. Extra activiteiten 2017 Gelderse Sport Federatie (PS ) Aanwezig: mw. Huisman (VVD), mw. Prins (VVD), dhr. Kampkuiper (CDA), dhr. Zoet (CDA), mw. Van Milaan (D66), dhr. De Vos (SP), dhr. Kerris (PvdA), mw. Poortinga (PVV), dhr. Vlottes (PVV), dhr. Ebbers (ChristenUnie), dhr. Plug (ChristenUnie), dhr. Averesch (SGP), dhr. Ruitenberg (SGP), mw. Wieggers (GroenLinks), dhr. Witteveen (GroenLinks), dhr. Kuijer (PvdDieren), dhr. Bakkers (50PLUS), dhr. Markink (GS). De ChristenUnie vraagt welke activiteiten niet doorgaan wanneer de GSF de extra steun niet krijgt. D66 is het eens met de ChristenUnie. De fractie wil concretere voorbeelden zien. Het CDA begrijpt de vraag van de ChristenUnie. Maar de extra bijdrage is een goede extra bijdrage aan de breedtesport. De SP staat achter het werk van de GSF, maar niet als ondersteuner van de sportbonden of evenementenorganisaties. Welk deel van deze extra bijdrage gaat nu naar de sportbonden en evenementen. Slaagt de GSF er in om zelfstandig middelen te vergaren? De PvdDieren vraagt of de routenetwerken door natuurgebieden gaan. De SGP vraagt zich ook af wat er met het geld wordt gedaan. De Giro heeft aangetoond dat side-events weinig opleveren. 50PLUS is tegen het financieren van grote sportevenementen. Daar komt bij dat er bij de Giro sprake was van geheimhouding. Er is tot nu toe geen goede toelichting op de noodzaak geweest. Vandaar ook dat 50PLUS terughoudend wil zijn bij dit soort evenementen. De fractie wil nog weten op welke grond de geheimhouding is opgelegd. De VVD vindt sport belangrijk voor gezondheid en sociale cohesie. Maatregelen moeten breed worden ingezet en de overheid moet dit indien nodig stimuleren. De fractie gaat akkoord met dit voorstel. De PVV vraagt of de huidige subsidie ontoereikend is. De extra subsidie moet beter worden onderbouwd. Dhr. Markink (GS) antwoordt dat er minder subsidieafhankelijkheid moet komen van organisaties als GSF. Vandaar dat er in de financiering van GSF verandering is gekomen. Het directe provinciale belang bij het werk van de GSF zit in de ontwikkeltaken, de steun aan gemeenten en sportbonden. Voor 2017 is een extra éénmalig bedrag van nodig voor extra werkzaamheden om de open club en vitale sportparken te bevorderen en de routenetwerken te realiseren. Ook de side-events hebben een relatie met de breedtesport. Met de vergaarde kennis, kunnen de GSF zich vervolgens beter positioneren. GS zijn bereid om de afspraken met de GSF over de extra subsidie aan PS te verstrekken. Het is nog onduidelijk hoe de transitie van de GSF verloopt. Als hierover informatie voorhanden is, wordt dit meegenomen in de vervolginformatie. Routenetwerken door de natuur mogen natuurlijk niet botsen met andere doelstellingen. De voorzitter constateert dat dit voorstel wordt besproken in PS. 7. Gelders Sportakkoord (PS ) Aanwezig: mw. Huisman (VVD), dhr. Kampkuiper (CDA), dhr. Zoet (CDA), mw. Van Milaan (D66), dhr. De Vos (SP), dhr. Kerris (PvdA), mw. Poortinga (PVV), dhr. Vlottes (PVV), dhr. Ebbers (ChristenUnie), dhr. Plug (ChristenUnie), dhr. Averesch (SGP), dhr. Ruitenberg (SGP), mw. Wieggers (GroenLinks), dhr. Witteveen (GroenLinks), dhr. Kuijer

3 (PvdDieren), dhr. Bakkers (50PLUS), dhr. Markink (GS). Op verzoek van de SP besluit de voorzitter om een bredere discussie over deze statenbrief toe te staan. De PvdDieren stelt ten eerste de sponsoring aan de orde. Er wordt kennelijk gemeenschapsgeld gebruikt voor het maken van reclame. Hoe wil de provincie zich nu als sponsor profileren? In een sportakkoord moet meer aandacht zijn voor energieneutraliteit en de klimaatafdruk. Twee van de Gelderse kernsporten behoren tot gevaarlijke sporten. Hoe verhoudt zich dit tot de gezondheidsdoelstellingen? Ook topsport is niet zonder meer gezond. Moet de provincie zich daarom wel profileren met evenementen? De SP memoreert dat de Giro duidelijk maakt dat evenementen maar een beperkt economische en maatschappelijk rendement kennen. Daarnaast is er een integriteitsprobleem voor de provincie bij het werven van deelnemende en meebetalende partners bij evenementen. Het lijkt erop dat de lessen van de Giro niet zijn meegenomen in dit akkoord. Het akkoord staat vol met aannames waarvan de Giro nu juist het ongelijk heeft aangetoond. Dit stuk moet daarom worden teruggetrokken. Hoe gaat de provincie in de toekomst voorafgaand aan een go-no go zekerheid krijgen over het aantal sponsors? Kunnen GS met een simpeler plan komen voor de open club? Wie doet nu wat? Hoe kunnen uitgebreide praatsessies waar weinig uitkomt worden voorkomen? Wat zijn precies de communicatiedoelen? Wat is de inhoud van ingekochte exposure. Komen er net als bij subsidie duurzame sponsorbanden? Op welke wijze gaan GS sport voor ouderen bevorderen? De PVV voegt toe dat er net als ouderen veel kinderen vanwege de kosten niet kunnen sporten. Wat is de huidige stand van zaken rond de open club? Kunnen GS niet meer bedrijfssponsoring loskrijgen, zoals de gemeente Amsterdam onlangs met een sponsorverband rond het EK-atletiek. De provincie moet niet zelf als sponsor gaan optreden. De VVD is er van overtuigd dat sport goed is voor de gezondheid. De fractie is blij met het sportakkoord en de stimulans die daarvan uitgaat voor de breedtesport. Sport levert ook risico s op, maar alles staat en valt met een verantwoordelijke beoefening. Dat is de verantwoordelijkheid van sporters zelf. Daarnaast is er wat betreft een go-no go moment altijd nog enige mate van financiële onzekerheid en dat is voor de VVD acceptabel. De SGP wil meer aandacht voor de nadelen van sport voor gezondheid. De overheid moet daar eerlijker over zijn en geen stimulerende rol voor sport oppakken. Het CDA waardeert de samenwerking met de partners in sport die nu is uitgemond in het sportakkoord. Kunnen GS aangeven wanneer er een bredere evaluatie komt van het sponsorbeleid versus subsidieverstrekking? Het CDA vindt de gesignaleerde gevaren van sport overdreven. D66 vindt de doelstellingen weinig concreet. De fractie verzoekt om Gelders model integriteit rondom VIP-kaarten en sponsoring. Veel doelstellingen hebben ook geen relatie met de provinciale verantwoordelijk. Hoe zit het met de toegankelijkheid van evenementen voor mensen met een beperking? Er lijken regionale gaten te zitten in het sportloket. Er moet eerst goed naar het plan worden gekeken voordat het in werking kan treden. De ChristenUnie steunt het voorliggende akkoord. Er ligt een goede verdeling van activiteiten. Maar er moet aandacht zijn voor de financiële en integriteitsrisico s. Het is vreemd in dat kader dat VIP-kaarten worden beperkt tot GS-leden, Statenleden en ambtenaren. De fractie ziet niet veel in bevordering van energieneutraliteit van sport, behalve wanneer het bijvoorbeeld gaat om zonnepanelen. De PvdA steunt het akkoord. Het is uitstekend dat er in de open club wordt geïnvesteerd. Maar er moet ook aandacht zijn voor gezinnen met een kleine beurs. Waarom het Landelijk Jeugdsportfonds geen partner bij dit akkoord? De fractie wacht verder de actualisatie van het beleidskader sponsoring af. Het is tot slot logisch dat de provincie zich nu richt op de eerder vastgestelde zeven kernsporten. GroenLinks sluit zich aan bij de SP. Ook GroenLinks is voor energieneutraliteit. de zorgen over sponsoring worden gedeeld. De controleerbaarheid van de resultaten blijft een moeilijk punt. Dhr. Markink (GS) antwoordt het volgende: PS hebben met Gelderland Sport de kaders van het sportbeleid eerder vastgesteld, inclusief de speerpunten. Een van de doelen was het sluiten van een sportakkoord met de partners. Dit akkoord is dus niet alleen van de provincie, maar van vele deelnemende partners. Het is dus

4 ook moeilijk om nog in het document te gaan sleutelen. Het akkoord staat ook nu nog open voor nieuwe partners. Dit is een ambitiedocument. Het is niet alomvattend maar een rollende agenda. Het is dus ook geen afdwingbaar document en de resultaten hoeven niet allemaal door de provincie gerealiseerd te worden. Bij evenementen geldt de doelstelling dat het voor minimaal 50% privaat wordt gefinancierd. GS zien ook een sponsorverband voor zich, zoals in Amsterdam. Daarover is er contact met VNO-NCW. Aan het eind van 2017 zal er een evaluatie komen van de pilots met sponsoring. Tot op heden bevalt deze aanpak met sponsoring prima. Het biedt de mogelijkheid om de provincie goed in beeld te brengen en daar voorwaarden aan te stellen. Het is daarbij niet de bedoeling dat er op uitgebreide schaal VIP-arrangementen worden afgenomen. In het programma Gelderland Sport is er geen doelgroepenbeleid meer, behalve wanneer het gaat om aangepast sporten. Er is indertijd bewust gekozen voor de zeven kernsporten die goed bij Gelderland passen. GS gaan werken met een openbaar register waar alle uitnodigingen en aangenomen geschenken in komen te staan. Verder is er oog voor criminaliteit en de invloed op het openbaar bestuur. De voorzitter constateert dat de Statenbrief hiermee voldoende is besproken. De SP verzoekt om agendering van deze Statenbrief in PS. De voorzitter constateert dat hiervoor in de commissie geen meerderheid bestaat. De SP kan desgewenst een debatverzoek voor PS indienen. 8. Rondvraag Dhr. Witteveen (GroenLinks) stelt de volgende vragen: Op 19 december ondertekende gedeputeerde Bieze namens Gelderland een samenwerkingsovereenkomst met de provincies Overijssel, Limburg en Noord-Brabant en de Duitse deelstaat Noordrijn- Westfalen met als doel het grensoverschrijdend verkeer te verbeteren. Een belangrijke ambitie van de samenwerkingsovereenkomst is het verbeteren van het grensoverschrijdend vervoer per spoor. Dat is een ambitie die GroenLinks van harte kan ondersteunen. Al in april zal de grensoverschrijdende Regionalexpress (RE19) Arnhem- Zevenaar-Emmerich en verder naar Düsseldorf gaan rijden. Dat is een positieve ontwikkeling, maar wat ons betreft zijn we daarmee nog niet klaar. Vervoer per spoor over de grens naar onze oosterburen is duurzaam en economisch van groot belang. Maar helaas kan en moet het openbaar vervoer tussen Gelderland en NRW nog veel beter. GroenLinks heeft daarom de volgende vragen: Heeft GS naast de al gerealiseerde stoptrein Arnhem-Zevenaar-Emmerich-Düsseldorf nog verdere ambities op het gebied van grensoverschrijdend spoor? Zo ja, wat zijn deze? Is de Gedeputeerde bekend met het voorstel van de Vereniging Innovatief Euregionaal Vervoer (VIEV) voor een proefbedrijf op de spoorlijn Nijmegen-Kleve voor 3 jaar tegen relatief geringe kosten voor de provincie? Zo ja, hoe beoordeelt de Gedeputeerde dit voorstel? Zo nee, is zij bereid hier kennis van te nemen? In de samenwerkingsovereenkomst is sprake van een proefproject met klantvriendelijke grensoverschrijdende tarieven en tickets. Zal deze proef ook plaatsvinden op de stoptrein Arnhem-Zevenaar-Emmerich-Düsseldorf? Mw. Bieze (GS) antwoordt dat GS een ambitie hebben om een maal per een uur een IC tussen Amsterdam en Frankfurt te laten rijden. Het voorstel van VIEV is niet bekend bij GS maar ze zijn geïnteresseerd. De bedoelde proef vindt plaats in Zuid Limburg, het Eurekarailprogramma. De ervaringen kunnen worden meegenomen. Er liggen nu al afspraken met VRR over de tarieven en het kaartje op de lijn Arnhem-Düsseldorf. 9. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om uur. Arnhem, 12 januari 2017, zaaknr

5 Afsprakenlijst Nr. Datum afspraak (BOC) (BOC) (17.) Afspraak Evaluatie financiering culturele instellingen via PPM-Oost PS betrekken bij uitwerking financieel instrumentarium cultuur Uitvoering Datum uitvoering door Meijers eerste kwartaal 2017 commissie Beslissen over handhaving afspraak in februari