Ja Hoogeveen! Beslisdocument fase 1 Inventarisatie Plan van aanpak fase 2 Opstellen promotieplan. Voorstel college 15 november 2006.

Transcriptie

1 Ja Hoogeveen! Beslisdocument fase 1 Inventarisatie Plan van aanpak fase 2 Opstellen promotieplan Voorstel college 15 november 2006 Inhoud 1. Inleiding 2. Beslispunten 3. Opdracht fase 1 4. Proces en resultaten fase 1 5. Plan van aanpak fase 2 6. Financiën Bijlage: Inventarisatie onderwerpen promotieplan 1

2 1. Inleiding Het project Ja Hoogeveen! ( omvat drie fasen: 1. Inventarisatie, 2. Opstellen promotieplan en 3. Opstellen uitvoeringsprogramma. Fase 2 start in december 2006 met de opdrachtverstrekking aan een marketingcommunicatiebureau. Dit bureau gaat ons helpen bij het opstellen van een promotieplan. Het plan wordt in het voorjaar voor besluitvorming aangeboden, voor de behandeling van de Voorjaarsnota. Fase 3 start daarna en is naar verwachting najaar 2007 afgerond. 2. Beslispunten In het kader van dit beslisdocument/plan van aanpak hebben de bestuurlijk en ambtelijk opdrachtgever op 9 november jl. een beslissing genomen over: Selectiecriteria voor extern marketingcommunicatiebureau Opdrachtformulering extern marketingcommunicatiebureau Proces selectie extern marketingcommunicatiebureau De beslissingen staan verwoord in paragraaf 4.2 hieronder. 3. Opdracht fase Doel Het inventariseren en vaststellen van onderwerpen en uitgangspunten van het op te stellen promotieplan. 3.2 Beoogd resultaat Een door de raad vastgesteld beslisdocument met een onderwerpenlijst en uitgangspuntenlijst. NB: we lopen iets in op fase 2 door een activiteit die in die fase gepland staat alvast in fase 1 af te ronden. Dit betreft het formuleren van selectiecriteria en een opdracht voor het externe marketingcommunicatiebureau. 4. Proces en resultaten fase Proces Klankbordgroep Na een interne voorbereiding zijn we op 30 oktober gestart met een klankbordgroep van ruim dertig mensen: bewoners, ondernemers en vertegenwoordigers van diverse organisaties. De bijeenkomst verliep in goede sfeer en schept vertrouwen in het vervolg. De groep zal ca. vier keer bij elkaar komen in fase 1 en 2. We willen zorgen voor inspirerende ontmoetingen in een inspirerende entourage. Op 30 oktober hebben daarom de rappende jongeren van Mijn wereld en de jouwe een optreden verzorgd en heeft burgemeester Urlings een peptalk gehouden. Via een werkgroepvorm heeft iedereen zijn zegje kunnen doen. Het resultaat was een lijst met onderwerpen die zich lenen voor promotie en waar we in fase 2 mee verder kunnen. 2

3 4.1.2 Raad De gemeenteraad is in juli 2006 unaniem akkoord gegaan met een wijziging van de begroting en heeft geld beschikbaar gesteld voor Ja Hoogeveen! voor De raad verwacht een plan dat samenhang gaat aanbrengen in de projecten en activiteiten met promotiewaarde voor Hoogeveen. En de raad hecht waarde aan een interne verankering: medewerkers horen betrokken te worden bij het maken van het plan en het uitdragen van de conclusies. De afspraak is dat de raad beslissend orgaan is bij elke fase van het project. Daarnaast wordt de raad als toehoorder bij de klankbordgroepbijeenkomsten uitgenodigd Intern De interne verankering zien we als volgt: de projectorganisatie bestaat uit een projectleider, een kerngroep en een projectgroep, aangestuurd door de ambtelijk en bestuurlijk opdrachtgever. In de projectgroep zijn niet alle voor promotie belangrijke afdelingen vertegenwoordigd. Dat gemis wordt (deels) opgevangen door regelmatig contact met de groep programmaregisseurs. Daarnaast houden we de hele organisatie op de hoogte van de belangrijkste stappen via de interne kanalen. 4.2 Resultaten Uitgangspunten De uitgangspunten geformuleerd in de visie Ja Hoogeveen! (initiatieffase) zijn in fase 1 van het project aangescherpt. De raad heeft immers verankering in de ambtelijke organisatie als uitgangspunt meegegeven (zie 4.1). Mogelijk dat de uitgangspunten nog wijzigen in fase 2. Hieronder alle uitgangspunten op een rij. Doelgroepen o Inwoners en Hoogeveense ondernemers o Specifieke aandacht voor jongeren o Potentiële werkgevers o Medewerkers gemeente Aanhaken bij en samenhang zoeken met bestaande projecten en activiteiten Samenwerken met partners Ambassadeurs als partner inzetten, mogelijk eerst ook als doelgroep Nadenken over een merk Hoogeveen Interactief project Vooral doen ipv zware studies Toonzetting: trots met een glimlach Extraverte houding stimuleren Interne verankering tijdens en na project Criteria en onderwerpen voor promotie Met onderwerpen bedoelen we projecten, activiteiten en voorzieningen die we onder de aandacht willen brengen, waarmee we Hoogeveen willen promoten. Met criteria bedoelen we voorwaarden waaraan deze onderwerpen moeten voldoen. 3

4 De criteria zijn vooral: 1. Initiatieven vanuit de samenleving 2. Uitnodigend (roept emotie op) Secundaire criteria zijn: 3. Herkenbaar voor burgers en bedrijven (zowel binnen als buiten de gemeente) 4. Positief 5. Kwaliteit 6. Innovatief In de bijlagen vindt u het resultaat van een inventarisatie van onderwerpen. Daarin wordt onderscheid gemaakt tussen de inbreng van de klankbordgroep, programmaregisseurs en projectgroep Selectiecriteria marketingcommunicatiebureau Voor het bureau gelden de volgende criteria: 1. Een aantoonbare reputatie op het gebied van marketingcommunicatie 2. Kennis en ervaring met gebiedsmarketing is een pré 3. Kennis en ervaring met interactieve beleidsvorming is een pré Opdrachtformulering marketingcommunicatiebureau Stel in overleg met project Ja Hoogeveen! een promotieplan op met een tijdspanne van vier jaar. Daarvoor gelden de volgende uitgangspunten: 1. Het plan moet wervend en inspirerend zijn. 2. Het promotieplan moet een breed draagvlak hebben bij de projectbetrokkenen en de beslissers 3. We stellen ons voor dat het promotieplan inhoudelijk in ieder geval gaat over: a. Waarom gaan we aan (een andere manier van) promotie doen? b. Met wie (partners, actoren) en voor wie (doelgroepen)? c. Wat willen we bereiken (doelen)? d. Wat gaan we doen aan promotie? e. Welke projecten, activiteiten en voorzieningen (product-marktcombinaties) horen hierbij? f. Hoe gaan we om met merk/branding en imago/identiteit? Zie verder de onderwerpenlijst in bijlage Het plan sluit aan bij: a. Structuurvisie Hoogeveen ( b. visie Ja Hoogeveen! c. beslisdocument fase 1 en plan van aanpak fase 2 d. de krachten en kansen van Ontwikkeling Stadscentrum Hoogeveen ( en Hartstocht in Hoogeveen ( Proces selectie extern marketingcommunicatiebureau Op een eerder moment zijn al drie bureaus benaderd. Dit zijn: 4

5 Oranja Communicatie te Meppel Rutten Communicatieadvies te Amsterdam Marktplan te Bussum We gaan ook nog een Hoogeveens bureau uitnodigen. En we leggen het rijtje dan voor aan onze selectiecommissie, voor een eventuele aanvulling. Deze commissie bestaat uit leden van de projectgroep en een vijftal leden van de klankbordgroep. De bureaus presenteren zich op 13 december. Daarna volgt een advies aan de opdrachtgevers, een beslissing en nog dit jaar een opdrachtverstrekking. 5. Plan van aanpak fase 2: opstellen promotieplan 5.1 Doel Het opstellen van een breed gedragen promotieplan voor Hoogeveen voor de tijdspanne van vier jaar op basis van de uitgangspunten zoals in fase 1 geformuleerd. 5.2 Beoogd resultaat Een wervend en inspirerend promotieplan vastgesteld door de gemeenteraad. 5.3 Toelichting De vorm van het promotieplan is nog ter uitwerking. Het moet een communicatiemiddel zijn dat de doelgroepen inspireert en wervend werkt. De vraag is of het een brochure moet worden en/of een ander middel. 5.4 Activiteiten 1. Interactieve bijeenkomst bureau en projectgroep (en een vertegenwoordiging van de klankbordgroep) 2. Opstellen concept (bureau) 3. Toetsen concept (bureau, projectgroep, klankbordgroep, college) 4. Definitief plan (bureau) 5. Opstellen beslisdocument fase 2 en plan van aanpak fase 3 6. Vaststellen promotieplan door gemeenteraad en vaststellen beslisdocument fase 2 en plan van aanpak fase 3 6. Financiën De gemeenteraad is in juli 2006 unaniem akkoord gegaan met een wijziging van de begroting en heeft beschikbaar gesteld voor Ja Hoogeveen! voor Met de huidige planning lukt het in 2006 een marketingcommunicatiebureau de opdracht te verlenen in het kader van deze begrotingswijziging. 5

6 Bijlage: Onderwerpen promotieplan We stellen ons (zie 4.2.4) voor dat het promotieplan inhoudelijk in ieder geval gaat over: 1. Waarom gaan we aan (een andere manier van) promotie doen? 2. Met wie (partners, actoren) en voor wie (doelgroepen)? 3. Wat willen we bereiken (doelen)? 4. Wat gaan we doen aan promotie? 5. Welke projecten, activiteiten en voorzieningen (product-marktcombinaties) horen hierbij? 6. Hoe gaan we om met merk/branding en imago/identiteit? Verder hebben we in het project onderwerpen geïnventariseerd: dat wil zeggen projecten, activiteiten en voorzieningen die we onder de aandacht willen brengen, waarmee we Hoogeveen willen promoten. De inventarisatie sluit aan bij wat in voorgaande documenten is neergelegd, met name de visie Ja Hoogeveen! (zie 4.2.4). Onderwerpen uit de Projectgroep Het gaat om aspecten die verbonden zijn met het beeld dat we van Hoogeveen willen oproepen. In Hoogeveen is een lange traditie van onderlinge verbondenheid. Burgers, bedrijven en bestuur ontwikkelen, van uit die verbondenheid, synergie. Ze maken verbinding, zijn op elkaar gericht, maken elkaar sterk. Hoogeveen nodigt nieuwe inwoners en bedrijven uit deel te nemen. Synergie leidt tot innovatie, collegialiteit, goed arbeidsmoraal, kracht, draagvlak etc. Hoogeveen is als een warm bad. Onderwerpenlijst aan de hand van de gemeentelijke indeling in programma s: Ontwikkelt - Comfortabele woningen binnen de stedelijke omgeving. - Het vrije wonen in een rustig en ruim en landelijk gebied. - Hoogwaardige bedrijfsterreinen met veel ontplooiingskansen. - Stad ontmoet het landschap. - Op dit moment in wording (realisatie): o Bedrijventerreinen Buitenvaart 1 (met onder andere woon-werklocaties) en Buitenvaart 2 (met in het bijzonder de DOC); o Woonwijk Erflanden (hoogwaardige woonwijk met diverse woonmilieus voor verschillende doelgroepen) o Revitalisering woonwijk Krakeel (grootschalige renovatie van de Kroon en herontwikkeling van andere delen van het gebied); o Revitalisering van Schoonvelde Oost (grootschalige renovatie van woningen en openbaar gebied); o Revitalisering van het bedrijventerrein de Wieken (binnenkort gaat het deel Hart van de Wieken van start) - In voorbereiding, start realisatie over enkele jaren: o Bedrijventerrein Riegmeer o Visie voor het stadscentrum o Visie voor de uitbreiding van de dorpen 6

7 Bereikbaar o Visie voor de verschillende landschappen rond Hoogeveen, te weten de Kanaalzone, de Landgoederenzone en het Veld, inclusief de stadsranden van de kern Hoogeveen. o Revitalisering van de Wieken. o Stationsgebied, kantoren, wonen en woon-werklocaties. Leeft - bereikbaar centrum - vol op parkeergelegenheid in de kern en daar buiten. - Treinverbinding - Aansluiting op A28 / A37, de belangrijkste verkeersaders van het noorden. - Sportevenementen met nationale en zelfs internationale aandacht zoals: - Essent chess - Ronde van Drenthe - Tamboer trophy. Werkt - Bedrijvig Hoogeveen - Sterke ondernemersgeest, pioniers, doorpakkers, innovators, prijswinnaars - Bedrijventerreinen (ruimte voor bedrijven, parkmanagement, goede bereikbaarheid) - Voordelig ondernemen (grond, huisvesting, hoge opbrengsten personeel, samenwerking tussen bedrijven en gemeente, Hoogeveen Xclusief: op 3 na grootste industriële en economische centrum van Noord Nederland, derde stad in Drenthe, regiocentrum voor een gebied met mensen, bedrijven met dezelfde voordelen als een middelgroot bedrijf, beste zakenstad van Nederland in april 2000, sterke top tien van vestigingsvoordelen) Arbeidsmoraal: de hoogevener is, van uit de traditie, gericht op naasten hulp en heeft een breed verantwoordelijkheidsgevoel. Dat geldt voor ondernemers onderling maar ook voor werknemers t.o.v. ondernemingen Draagvlak bij bevolking: ondernemingen binnen de stadgrenzen, worden als een deel van de leefomgeving gezien, het succes van een bedrijf is een succes van Hoogeveen, van ons. Collegiaal, synergie: een sterke verbondenheid leidt tot kennisuitwisseling en collectieve inspanningen is meer dan 2 Innovatie: voortdurende drang tot verbeteren en optimalisatie, vindt zijn oorsprong in de ontstaansgeschiedenis en verdere industrialisatie van Hoogeveen. Leert - Mogelijke komst van een HBO opleiding (kwaliteit) Voorzichtig, is nog niet zeker, misschien beter weg laten Zorgt - Bethesdaziekenhuis, uit onderzoek blijkt een van de beste van Nederland - De naastehulp (mantelzorg) komt voort uit een lange traditie naoberschap. 7

8 Ontspant - Hoogeveen sportstad (dynamisch, uitstraling bijvoorbeeld Bentinckspark, schaaktoernooi, rijwiel 4daagse, enecotour) - Hoogeveen Cultuurstad Drenthe in 2007 Wijk- en Dorpsgericht Werken - Verregaande samenwerking tussen bewoners, organisaties en gemeente - Burgers krijgen verregaande invloed bij de besteding van budgetten in hun wijk. Een gevolg hiervan is een sterke betrokkenheid bij het wel en wee van de leefomgeving. Dienstverlening - Klantgericht, want duidelijk en makkelijk (gelijke openingstijden, via TIP (Telefoon Informatie Punt) tip antwoord op vragen, diensten digitaal af te nemen, via internet betalen en toesturen van bv uittreksel geboorteregister) Bestuurt Veilig - Bestuurstijl: vooral transparant, inprincipe mag iedereen zien en weten hoe en wat we doen. - Bestuurder als ambassadeur, promotor en verkoper van stad en hetgeen de stad te bieden heeft. - Bestuurder is trots op zijn stad, haar bewoners en ondernemingen - Hoogeveen is een groot dorp, wordt wel gezegd. - In een dorp kennen de mensen elkaar, daar voel je, je op je gemak, je voelt je veilig. In een veilige omgeving komen mensen tot bloei, komt Hoogeveen tot bloei. Algemeen de kracht van Hoogeveen zit in de: Synergie Betrokkenheid Naoberschap. 8

9 Uit de klankbordgroep De meest genoemde sterke punten van Hoogeveen zijn: - Ligging: met name voor de logistiek en transport heeft Hoogeveen een goede ligging. (China is sterk in ontwikkeling, Hoogeveen ligt op traject naar Scandinavië.) - Koopcentrum: er is voldoende parkeermogelijkheid. Het winkel aanbod is iets minder. - Sportmentaliteit en talent: er is veel sport talent in Hoogeveen. Er zijn ook veel grote sportevenementen. Kijk maar naar de Ronde van Drenthe en het Essent Schaaktoernooi. De klankbordgroep vindt dat er te weinig aandacht wordt geschonken vanuit de gemeente voor sportverenigingen. - Samenwerking: o.a. tussen gemeente en burgers-organisaties. Partijen worden nauw betrokken bij projecten. Ondernemersverenigingen onderling werken ook goed samen, waardoor mooie dingen tot stand komen. Bijvoorbeeld het Open Bedrijvendag. Samenwerking tussen burgers en organisaties. - Cultuur: we hebben veel cultuur in Hoogeveen. Naast de Tamboer hebben we ook: Het Podium, Scala en de Luxor. - Bethesda Ziekenhuis: landelijke aandacht, van zorgekind gegroeid tot een voorbeeld waar je trots op kunt zijn. - Groen-Drenthe: het groen rondom Hoogeveen is uniek t.o.v. Meppel, Assen en Emmen. Hoogeveen is zelfs 2 e geworden bij een wedstrijd van de groenste stad van Nederland. - Compleet: in Hoogeveen heb je alle voorzieningen. De meest genoemde zwakke punten van Hoogeveen zijn: - Sfeer centrum: dit wordt door Hoogeveners als negatief ervaren, maar door buitenstaanders juist positief. - Geen HBO - Identiteit: Hoogeveen moet zich naar buiten toe trotser opstellen en meer open staan voor externe invloeden, gastvrijer voor de bezoeker zijn. Kortom, we moeten onze houding veranderen. Sterke punten: - Geografische ligging - Parkeergelegenheid - Toeristische activiteiten - Cultuur - Mooi gemeentehuis - Bereikbaarheid - Bethesda ziekenhuis - Groene hart - Groot aanbod aan winkels - Groot schoolaanbod - Medezeggenschap samenwerkingsprojecten (gemeente/organisaties/burgers) - Mooie woonwijken - Kindveilige plek - Transparantie van gemeente - Vliegveld - Logistiek op zicht 9

10 - Sportief imago - Aantrekkelijk voor bedrijfsleven - Ligging aan internationale vervoersstromen - Alle dienstverlening is aanwezig Zwakke punten: - Sfeer winkelcentrum, negatieve sfeer buiten openingstijden - Openbaar vervoer binnen Hoogeveen - Uitgaanscentrum - Geen HBO-instellingen - Slechte horecavoorziening - Te weinig profilering in de landelijke media - Kort lontje - Sportvoorziening - Cascade is een misser - Aanbod in detailhandel is groot, maar kwaliteit is laag - Ondernemersschap is onaantrekkelijk - Moeilijk te mobiliseren - Entree HGV vanaf A28 kan nog beter Aan welke criteria zouden promotieonderwerpen volgens de klankbordgroep moeten voldoen? - Cultuur - Recreatie - Veiligheid - Leefbaarheid - Natuur - Gezondheid - Toegankelijkheid/bereikbaarheid - Bedrijvigheid - Kwaliteit - Dienstverlening - Toekomstvisie - Hoger onderwijs - Focus op jongeren - Toe- afvloeien consumenten Verder uit de klankbordgroep nog een afzonderlijke bijdrage van dhr. Herman Naberman, voorzitter VTRB-Hoogeveen (onderdeel VVV-Drenthe Plus) Positieve kanten van totale gem. Hoogeveen. 1) Veelzijdig en kleurrijk gelegen aan de A28 en A37 2) Actief met activiteiten in en om het Koopcentrum van Hoogeveen 3) Goede parkeer mogelijkheden rondom het winkelgebied 4) Cultureel uitgaan goed in de markt met De Tamboer, Luxor theater en t Podium 5) Diverse sportactiviteiten die goed worden bezocht door bezoekers uit de grotere regio 6) Historische Kring die zeer goed functioneert om belangrijke gebeurtenissen en 10

11 locaties in beeld te brengen en te houden ten gunste van een zeer breed publiek Negatieve kanten die omgezet dienen te worden in positieve ontwikkelingen 1) De trotsheid van de inwoners opvijzelen ( de inwoners confronteren met het goede) 2) De gezamenlijke ondernemers verenigingen tot elkaar brengen middels een totaal promotie/ presentatie plan, waarbij een uitstekend woon-werk- en leefklimaat de drive moet zijn tot samenwerking. 3) Het wegbewijzering-systeem drastisch aanpakken door zowel de plaatsing en de hoedanigheid aan te passen aan de moderne middelen met eenduidigheid en kleurstelling. 4) Belangrijke locatie s zoals PTT-,VVV kantoor, Gem.Huis, De Tamboer het Museum de 5000 Morgen etc. beter in kaart brengen, en de locatie s die verdwenen/gewijzigd van naam zijn, verwijderen/vervangen in het wegbewijzering-systeem d.m.v halfjaarlijkse checklist uit te voeren. 5) Eenzijdige publiciteit veranderen in bredere publiciteit met kwaliteits niveau. Voorbeelden geen kartonnen borden plaatsen met onduidelijke bewoordingen of teksten maar op vaste punten een uniform kwaliteits buiten reclame systeem uitwerken en presenteren. 6) Een periodieke huis aan huis editie bevorderen van al het positieve, waarbij een Promotie-Hoogeveen Denktank haar input vertaald, naar een uitvoerende Campagnegroep die dit op verzoek uitvoerd en presenteert aan het totale publiek. Uit de groep programmaregisseurs Onderwerpen promotieplan Ja Hgv. Brainstorm programmaregisseurs 20 oktober B&W kamer. Welke onderwerpen lenen zich voor promotie? Welke overige aandachtspunten? 1. Hartstocht in Hoogeveen: Hoogeveen culturele hoofdstad van Drenthe sep 2007-sep Bentinckspark: plannen om van het Bentinckspark een bruisend en aantrekkelijk multifunctioneel park te maken, waar zowel de recreatieve leden als de fanatieke competitiespeler zich helemaal thuisvoelen 3. Tamboer: landelijk spraakmakend toptheater 4. Bibliotheek: landelijk gezien innovatief bezig met informatieoverdracht en cultuur 5. Cultureel erfgoed: Hoogeveen valt landelijk op (in Nederlandse canon) met aanpak: geschiedenisboeken nieuwe stijl (o.a. Alles is anders om me heen) en lespakketten 6. Aantrekkelijk winkelbestand 7. Goede zorginfrastructuur 8. Goede bereikbaarheid over de weg, spoor (water en lucht) 9. Overslag van goederen 10. Imago en identiteit (positieve punten in het beeld dat men heeft van Hoogeveen en in het karakter van Hoogeveen) Samenwerking tussen bestuur, bedrijven, instellingen en burgers. Hoge arbeidsmoraal (niet lullen maar poetsen) 11

12 Stad met werkmoraal Stad en natuur zijn directe buren ( korte afstand tussen recreatie, wonen en werken) Meest Drentse gemeente. Gastvrij, welkom > dienstverlening In wetgeving zijn we duidelijk, we lossen problemen samen op. Samen zij we sterk. Betrokken samenleving> breed vangnet> zorgzaam en betrokken Boerenopstand Holl. Veld, beetje anarchie in het bloed. Stad met ambitie, één groot herstructureringsgebied. Hoogeveen is vernieuwend maar doet heel gewoon. Eénheid in verscheidenheid Tip: Zoek voor het promotieplan een combinatie tussen fysiek en sociaal. Ga eens kijken bij een andere gemeente die het promotietraject al heeft doorlopen. 12