Assurancerapport bij de aanvraag tot vaststelling van de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016

Transcriptie

1 Auditdienst Rijk Ministerie van Financiën Assurancerapport bij de aanvraag tot vaststelling van de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016 Definitief

2 Colofon Titel Uitgebracht aan Assurancerapport bij de aanvraag tot vaststelling van de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016 Nederlands Instituut voor Forensische Psychiatrie en Psychologie Datum 5juli 2017 Kenmerk Inlichtingen Auditdienst Rijk

3 Inhoud Aanleiding opdracht 4 Goedkeurend assurancerapport 4 1 Erkenning door erkenningscommissie 5 2 Kwantitatieve opgave opleidingsplaatsen 6 3 Verantwoording onderzoek Opdracht en verantwoordelijkheid Gehanteerde Standaard Verspreiding rapport 7 4 Ondertekening 8 Bijlage gewaarmerkt aanvraagformulier 9

4 Aanleiding opdracht In de beleidsregels van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) zijn de kaders opgenomen hoe zorgaanbieders in aanmerking kunnen komen voor een beschikbaarheidbijdrage ter bekostiging van (medische) vervolgopleidingen. Ook de procedures staan beschreven welke de NZa hanteert ten aanzien van de verstrekking van deze bijdrage. Omdat het NIFP een verleningsbeschikking voor het opleidingsjaar 2016 heeft ontvangen van de NZa moet het NIFP ook een Aanvraag tot vaststelling indienen door middel van een aanvraagformulier via het NZa webportaal voor 1 juni De activiteitenverantwoording bij een verleend bedrag hoger dan C (exclusief ziekenhuisopleidingen) dient te worden voorzien van een accountantsproduct (assuranceopdracht). In 2016 is dit bedrag overschreden. Het doel van deze assuranceopdracht is het geven van een redelijke mate van zekerheid over de juistheid van de verantwoorde instroom- en doorstroomaantallen. Daarnaast zullen wij vaststellen of het NIFP over erkenningen beschikt voor het verzorgen van opleidingen tot (medisch) specialist voor die opleidingen waarvan de realisatie is verantwoord in het formulier. Wij voeren deze opdracht uit overeenkomstig het Accountantsprotocol Beschikbaarheidsbijdrage (medische) vervolgopleidingen Goedkeurend assurancerapport Op basis van ons onderzoek komen wij tot een goedkeurende verklaring. Naar ons oordeel: beschikt het NIFP over een erkenning c.q. erkenningen voor het verzorgen van opleidingen tot (medisch) specialist conform paragraaf 3.1 van het Accountantsprotocol Beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016 voor die opleidingen tot (medisch) specialist waarvan cle realisatie is verantwoord in het formulier; geeft het bijgevoegde formulier (met toelichting) voor de vaststelling van de Beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016 het aantal gerealiseerde opleidingsplaatsen voor (medisch) specialist en het aantal gerealiseerde beroepsbeoefenaren in 2016 in alle van materieel belang zijnde aspecten juist weer in overeenstemming met de voorwaarden opgenomen in de beleidsregel en paragraaf 3.2 van het Accountantsprotocol Beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016; Wij vermelden dat de toelichting op het formulier met betrekking tot het verschil tussen het aantal fte volgens de beschikking en de vaststelling, die deel uitmaakt van het aanvraagformulier beschikbaarheidbijdrage (medische)vervolgopleidingen, voor zover wij dat kunnen beoordelen, verenigbaar is met het door ons onderzochte aanvraagformulier beschikbaarheidbijdrage (medische)vervolgopleidingen. 4 van 10 1 Assurancerapport bij de aanvraag tot vaststelling van de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016

5 Erkenning door erkenningscommissie Op 15 oktober 2014 heeft de Registratiecommissie Geneeskundig Specialisten (RGS) besloten tot een hernieuwde erkenning van de gedeeltelijke opleiding psychiatrie binnen het NIFP. De RGS is ingesteld door de Koninklijke Nederlandse Maatschappij tot bevordering der Geneeskunst. In het Accountantsprotocol Beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016 is opgenomen dat de RGS een opleidingsregister bijhoudt. Op basis van het opleidingsregister stellen wij de subsidiabiliteit vast van de opleidelingen. Met het besluit van de RGS is de opleiding op het gebied van forensische psychiatrie van het NIFP voor een nieuwe periode van 5 jaar erkend. De erkenningsperiode loopt van 22 juni 2014 tot en met 22 juni 2019 en beslaat de locaties NIFP te Utrecht, NIFP Den Bosch en het Pieter Baan Centrum Utrecht. Op 11 november 2015 heeft de RGS besloten tot erkenning van de locatie Amsterdam als uitbreiding van de opleiding psychiatrie in het NIFP te Utrecht, De erkenningsperiode loopt van 1 november 2015 tot en met 22 juni In het besluit van de RGS van 15 oktober 2014 is overigens wel een voorwaarde gesteld voor de erkenning en zijn tevens een aantal (zwaarwegende) adviezen uitgebracht aan het NIFP. De gestelde voorwaarde gaat in op het feit dat in de opleidingsinrichting een coherente opleidingsgroep functioneert, die door de adequate onderlinge communicatie gezamenlijk zorg draagt voor het vormgeven van de opleiding. Daarnaast heeft de RGS de volgende aanbevelingen opgenomen: 1. de leden van de opleidingsgroep dragen er zorg voor dat het locaal cursorisch onderwijs naar opzet, inhoud en uitvoering aan de vereisten voldoet; 2. de leden van de opleidingsgroep participeren actief in voor de opleiding verplichte onderwijsactiviteiten; 3. de opleidingsinrichting draagt er zorg voor dat de AIOS kan voldoen aan de opleidingsverplichtingen m.b.t. het verrichten van psychotherapie; 4. de opleidingsgroep en de opleidingsinrichting draagt er zorg voor dat de opleidingsgroep een systematische kwaliteitscyclus (plan-do-check-act) implementeert en in stand houdt. Op 10 september 2015 heeft het NIFP inhoudelijk gerapporteerd en een schriftelijke terugkoppeling verzorgd richting de RGS, waarin zij uitgebreid in gaat op de doorgevoerde reorganisatie en de verwezenlijking van zowel de gestelde voorwaarde als de aanbevelingen zoals die hierboven zijn beschreven. Conclusie Wij komen tot de conclusie dat het NIFP erkend is tot het verzorgen van opleidingen tot (medisch) specialist zoals bedoeld in paragraaf 3.1 van het accountantsprotocol en tevens invulling heeft gegeven aan de voorwaarde en aanbevelingen zoals deze zijn geschetst in het besluit van 15 oktober Op 11 november 2015 heeft het RGS besloten tot erkenning van de locatie Amsterdam als uitbreiding van de opleiding psychiatrie in het NIFP te Utrecht. 5 van 10 1 Assurancerapport bij de aanvraag tot vaststelling van de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016

6 2 Kwantitatieve opgave opleidingsplaatsen Ten behoeve van de definitieve beschikbaarheidbijdrage over het jaar 2016 hebben wij een aansluiting gemaakt tussen de interne verantwoording van het NIFP en de verschillende aanstellingsbrieven en uitdraaien uit P-Direkt. Het aantal fte in opleidingsplaatsen is de basis voor de uiteindelijke beschikking van de subsidie. Wij hebben ons dan ook met name gericht op de vraag of: de desbetreffende beroepsoefenaren in opleiding daadwerkelijk in dienst waren bij het NIFP ten tijde van de opleiding en; gedurende welke maanden men in 2016 deelnam aan het o pleid i ngsprog ram ma. Hierbij is rekening gehouden met eventuele niet-volledige dienstverbanden en is tevens gecontroleerd of de omzettingen van het aantal maanden in opleiding naar een uitdrukking in fte op juiste wijze heeft plaatsgevonden. De verantwoording van het NIFP laat zien dat er gedurende het jaar 2016 negen beroepsoefenaren in opleiding zijn geweest. Uit de aanstellingsbrieven en het overzicht van P-Direkt blijkt dat men daadwerkelijk in dienst was bij het NIFP. Ook de looptijd van de gevolgde studie zoals opgenomen in de verantwoording, hebben wij aangesloten met de looptijd en arbeidsduur (aantal te werken uren per week) volgens de aanstellingsbrief. Uit onze controle komen geen verschillen naar voren. Voorts komen wij tot de conclusie dat het aantal maanden in opleiding, rekening houdend met het dienstverband, juist is verantwoord en tevens juist is omgezet in het totaal van 3,90 subsidiabele fte s. Het aantal fte ligt 0,42 lager ten opzichte van de schatting tijdens de aanvraag. Dit verschil is door het NIFP verklaard in de toelichting bij het aanvraagformulier. Hieronder is voor de volledigheid een overzicht opgenomen van het aantal fte s in het opleidingsprogramma, gesplitst naar opleidingsiocatie, Locatie Schatting FTE s FTE s t.b.v Verschil tb.v. aanvraag vaststelling Utrecht / Den Bosch 2,76 2,57-0,19 / Vught Amsterdam 1,56 1,34 0,231 Totaal 4,32 3,902-0,42 In het accountantsprotocol zijn een aantal aanvullende voorwaarden gesteld waarmee de NZA de beschikbaarheidbijdrage kan bijstellen. De hoofd opleider heeft verklaard dat de beschikbaarheidbijdrage niet hoeft te worden bijgesteld voor de (medische) beroepsoefenaren in opleiding binnen het NIFP. Er is namelijk geen sprake van situaties zoals beschreven in de aanvullende voorwaarden in paragraaf 3,2 van het accountantsprotocol. Conclusie Wij komen tot de conclusie dat het aantal maanden in opleiding, rekening houdend met het dienstverband, juist is verantwoord en tevens juist is omgezet in het totaal van 3,90 subsidiabele fte s. De toelichting op het formulier met betrekking tot het verschil tussen de aanvraag en de vaststelling is, voor zover wij dat kunnen beoordelen, verenigbaar met het door ons onderzochte aanvraagformulier beschikbaarheidbijdrage (medische)vervolgopleidingen. 1 Afrondingsverschil 2 Afrondingsverschil 6 van 10 1 Assurancerapport bij de aanvraag tot vaststelling van de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016

7 3 Verantwoording onderzoek 3.1 Opdracht en verantwoordelijkheid Wij hebben onderzocht of het bijgevoegde, door ons gewaarmerkte, aanvraagformulier (met toelichting) betreffende de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen van het NIFP te Utrecht over het jaar 2016: het aantal gerealiseerde opleidingsplaatsen in fte en het aantal gerealiseerde beroepsbeoefenaren in opleiding per zorgopleiding juist weergeeft conform de Beleidsregel Beschikbaarheidbijdrage (Medische) Vervolgopleidingen (hierna te noemen de beleidsregel ), en paragraaf 3.2 van het Accountantsprotocol beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016, te weten 3,90 fte doorstroomplaatsen; het NIFP beschikt over een erkenning c.q. erkenningen voor het verzorgen van opleidingen tot (medisch) specialist waarvan de realisatie is verantwoord in het formulier conform paragraaf 3.1 van het Accountantsprotocol Beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen Het formulier is opgesteld onder verantwoordelijkheid van de Raad van bestuur van het NIFP. Het is onze verantwoordelijkheid een assurancerapport inzake het formulier te verstrekken. 3.2 Gehanteerde Standaard Wij hebben ons onderzoek verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder Standaard 3000A, Assurance-opdrachten anders dan opdrachten tot controle en beoordeling van historische financiële informatie en het Accountantsprotocol Beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen Dienovereenkomstig dienen wij onze opdracht zodanig te plannen en uit te voeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat het formulier, voor wat betreft de verklaring inzake de erkenning(en) en voor wat betreft het aantal gerealiseerde opleidingsplaatsen en het aantal gerealiseerde beroepsbeoefenaren in opleiding, per zorgopleiding geen afwijkingen van materieel belang bevat. Wij zijn van mening dat de door ons verkregen assurance-informatie voldoende is en geschikt als basis voor ons oordeel. 3.3 Verspreiding rapport Het formulier (met toelichting) betreffende de aanvraag tot vaststelling van de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016 is opgesteld voor de NZa met als doel het NIFP in staat te stellen te voldoen aan de vereisten op grond van de beleidsregel (medische) vervolgopleidingen. Hierdoor is het formulier mogelijk niet geschikt voor andere doeleinden. Ons assurancerapport is derhalve uitsluitend bestemd voor het NIFP en de NZa en dient niet te worden verspreid aan of te worden gebruikt door anderen. De ADR is de interne auditdienst van het Rijk. Dit rapport is primair bestemd voor de opdrachtgever met wie wij deze opdracht zijn overeengekomen. In de ministerraad is besloten dat het opdrachtgevende ministerie waarvoor de ADR een rapport heeft geschreven, het rapport binnen zes weken op de website van de rijksoverheid plaatst, tenzij daarvoor een uitzondering geldt. De minister van Financiën stuurt elk halfjaar een overzicht naar de Tweede Kamer met de titels van door de ADR uitgebrachte rapporten en plaatst dit overzicht op de website, 7 van 10 1 Assurancerapport bij de aanvraag tot vaststelling van de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016

8 8 van 10 1 Assurancerapport bij de aanvraag tot vaststelling van de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016 Auditdienst Rijk Auditmanager w.g. drs. MA. Vissers RA Den Haag, 5 juli Ondertekening

9 Bijlage gewaarmerkt aanvraagformulier 9 van 10 1 Assurancerapport bij de aanvraag tot vaststelling van de beschikbaarheidbijdrage (medische) vervolgopleidingen 2016

10 Auditdienst Rijk Postbus EE Den Haag (070)