Ons kenmerk Inlichtingen bij Doorkiesnummer Den Haag MEVA/NBO mei 2008

Transcriptie

1 = = = = College voor de Beroepen en Opleidingen in de Gezondheidszorg t.a.v. het bestuur Koningin Wilhelminalaan LA Utrecht Ons kenmerk Inlichtingen bij Doorkiesnummer Den Haag 14 mei 2008 Onderwerp Bijlage(n) Uw brief Aangepast concept 8 mei 2008 afwegingskader 2 e tranche I080088EvdV/OT Naar aanleiding van uw brief van 8 mei 2008, kenmerk I080088EvdV/OT, en ons overleg op 13 mei 2008 over het aangepaste concept-afwegingskader 2009, 2 e tranche, merk ik in volgorde van de paragrafen van dat afwegingskader het volgende op. Mijn reactie met betrekking tot de 1 e tranche ontvangt u separaat. ^Ç=OK=aÉÑáåáíáÉë= Naar aanleiding van de door het CBOG voorgestelde paragraaf verzoek ik het CBOG de volgende wijzigingen door te voeren. a) Instroom: vervang de tekst door: assistenten die de opleiding in het subsidiejaar 2009 aanvangen. Schrap de resterende tekst. b) Doorstroom: vervang de tekst door: assistenten die al voor het subsidiejaar 2009 zijn begonnen met hun opleiding. c) Opleidingsinrichting: vervang de tekst door: een inrichting die door een van de in de subsidieregeling zorgopleidingen 2 e tranche bevoegde organen is erkend voor het verzorgen van een (deel van een) in de subsidieregeling vermelde zorgopleidingen. d) Schrap de laatste zin over definities, die gaat eraan voorbij dat de subsidieregeling nog zal worden aangepast zoals aangekondigd in het toewijzingskader. ^Ç=PK=qçÉïáàòáåÖ=åáÉìïÉ=ÉêâÉååáåÖÉå= Naar aanleiding van deze door het CBOG voorgestelde paragraaf verzoek ik het CBOG rekening te houden met de volgende opmerkingen. a) nieuwe toetreders in de eerste zin te vervangen door nieuw erkende opleidingsinrichtingen of bestaande opleidingsinrichtingen die een nieuwe erkenning hebben gekregen. b) betrokken opleidingsinstellingen voor de desbetreffende opleiding nog geen uit het Opleidingsfonds bekostigde AIOS hebben, in de derde zin te schrappen en mogelijk is vervangen door niet expliciet op grond van het erkenningsbesluit onmogelijk is. Postbus EJ DEN HAAG Telefoon (070) Fax (070) Bezoekadres: Parnassusplein VX DEN HAAG Correspondentie uitsluitend richten aan het postadres met vermelding van de datum en het kenmerk van deze brief. Internetadres:

2 2 c) Hiernaast is niet duidelijk in hoeverre de datum van 1 juni 2008 aansluit op het afwegingskader ten behoeve van de subsidieronde ^Ç=QKNK=^êíë=îÉêëí~åÇÉäáàâ=ÖÉÜ~åÇáÅ~éíÉå= Met betrekking tot deze paragraaf heb ik ten aanzien van de instroom de volgende opmerkingen. a) De opleidingsinrichtingen dienen toetsbaar en gemotiveerd aan te geven hoeveel instroomplaatsen zij willen realiseren. b) Onder verwijzing naar paragraaf 2.1., 1 e bullet, van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik u aan mij te verduidelijken of het voor partijen c) Als verdeelcriterium voor de toewijzing van de instroomplaatsen stelt u de verhouding tussen het aantal geregistreerde artsen en het aantal ingestroomde AIOS in 2006/2007 voor. Het is van belang dat u daarbij verduidelijkt wat u onder een geregistreerde arts verstaat. d) Het gekozen verdelingscriterium in 2ii kan er toe leiden dat alle instroomplaatsen worden toegewezen aan een klein groepje instellingen dat veel instroom wenst en een gunstige arts/instroom-ratio heeft. Het kan in theorie zelfs voorkomen dat alle instroom aan slechts 1 instelling wordt toegewezen. Tegen deze achtergrond gaf u aan in ons overleg van 13 mei 2008 in het afwegingskader een maximum op te nemen. e) Onder verwijzing naar paragraaf 1.5. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik het CBOG aan mij te verduidelijken of aan het gestelde wordt f) Onder verwijzing naar paragraaf 1.6. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik het CBOG aan stap 5 een daartoe strekkende passage toe te ^Ç=QKOK~K=Éå=ÄK=gÉìÖÇÖÉòçåÇÜÉáÇëòçêÖ~êíëÉå= Met betrekking tot deze paragraaf heb ik overeenkomstige opmerkingen als bij paragraaf ^Ç=QKPK=wáÉâÉåÜìáëéëóÅÜá~íÉêë= Met betrekking tot deze paragraaf heb ik ten aanzien van de instroom de volgende opmerkingen. a) Vervang bij stap 1 wat tussen de eerste set haakjes staat door zie paragraaf 2 en voeg uitstroom toe aan definities in paragraaf 2. b) Onder verwijzing naar paragraaf 2.2., 3 e bullet, van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik het CBOG aan mij te verduidelijken of aan het gestelde wordt c) Het is zeer wel mogelijk dat het verdelingscriterium in 2ii en 2iii er toe leidt dat veel instellingen eenzelfde score krijgen. In het afwegingskader dient derhalve duidelijk gemaakt te worden op welke wijze hiermee wordt omgegaan wordt. In het overleg van 13 mei hebt u aangegeven als aanvullend criterium zo nodig het capaciteitsverlies als gevolg van de uitstroom op te nemen. d) In mijn brief van 29 april 2008, kenmerk MEVA/NBO , heb ik aangegeven, dat stap 2 van het voorgestelde concept-afwegingskader het uitgangspunt voor de verdeling van instroomplaatsen voor 2009 is. De procedure in stap 3 t/m 6 van het

3 3 concept-afwegingskader en een afwijkende uitkomst van de verdeling ten opzichte van stap 2 kan slechts gelden als het bevoegde gezag van de betrokken instelling uitdrukkelijk en zonder nadere voorwaarden tekent voor de ten opzichte van stap 2 afwijkende uitkomst van het toewijzingsvoorstel van het CBOG, zoals dit aan de minister wordt voorgelegd. Het bevoegde gezag van de opleidingsinrichting geeft hiermee aan in te stemmen met de afwijkende verdeling ten opzichte van stap 2 en af te zien van de verdeling op basis van toetsbare criteria. Voor de ondertekening zal ik u een format verstrekken. Het spreekt vanzelf dat de eventuele herverdeling van het aantal beschikbare opleidingsplaatsen ten opzichte van stap 2 van het afwegingskader van het CBOG per saldo nul dient te zijn. Ondertekent een opleidingsinrichting het toewijzingsvoorstel van het CBOG niet, dan geldt voor deze instelling de verdeling conform stap 2. Voor alle instroomplaatsen die aan de desbetreffende instelling via de procedure in stap 2 worden toegewezen, geldt dat er op geen enkele wijze kan worden geschoven. Deze punten vind ik in het aangepaste concept-afwegingskader niet terug. e) Omdat stap 2 het uitgangspunt van de verdeling van instroomplaatsen vormt, dient die een en ander zelfstandig leesbaar te zijn en daarom af te sluiten met de mogelijkheid voor opleidingsinrichtingen om, ongeacht of zij tot een opleidingcluster of georganiseerd samenwerkingsverband behoren, zonder het doorlopen van de stap 3 t/m 6 procedure rechtstreeks een concept-toewijzingsvoorstel te ontvangen en hun zienswijze daarop kenbaar te maken, etc. De voorgestelde procedure voorziet daar niet in. Dit heeft ook gevolgen voor het tijdspad. f) Onder verwijzing naar paragraaf 1.6. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik het CBOG aan stap 8 een daartoe strekkende passage toe te ^Ç=QKQK=mëóÅÜá~íÉêë=ddw= Met betrekking tot deze paragraaf heb ik overeenkomstige opmerkingen als bij paragraaf ^Ç=QKRK=dÉòçåÇÜÉáÇëòçêÖéëóÅÜçäççÖI=âäáåáëÅÜ=éëóÅÜçäççÖI=ddwJîÉêéäÉÉÖâìåÇáÖ=ëéÉÅá~äáëí= Éå=éëóÅÜçíÜÉê~éÉìí= De eerste zin van deze paragraaf dient als volgt te worden geredigeerd: Bij deze opleidingen stelt het CBOG op basis van de maximaal beschikbare aantal fte s een toewijzingsvoorstel op voor de instroom (personen en fte)en de doorstroom (fte) volgens het toewijzingskader van het ministerie van VWS. Met betrekking tot de procedure t.b.v. registratie van de doorstroomplaatsen verzoek ik u, onder verwijzing naar paragraaf 2.3., 1 e,, 2 e en 3 e bullet, van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , aan mij te verduidelijken of het voor partijen haalbaar respectievelijk Met betrekking tot de procedure en afwegingen t.b.v. de toewijzing van de doorstroom heb ik de volgende opmerkingen: a) Ik verzoek u aan te geven hoe vastgesteld kan worden dat de doorstroom volgt uit de subsidiebeschikking 2008, waar deze alleen in fte s en niet in personen is vastgesteld.

4 4 b) Voorts is niet aangegeven op welke wijze wordt gerealiseerd dat de doorstroom inclusief de instroom het maximaal aantal beschikbare fte s niet te boven gaat. c) Onder verwijzing naar paragraaf 1.6. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik het CBOG een daartoe strekkende passage toe te Met betrekking tot de procedure t.b.v. de registratie van de instroomplaatsen verzoek ik u onder verwijzing naar paragraaf 2.3., 1 e, 2 e en 3 e bullet, van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO aan mij te verduidelijken of het voor partijen haalbaar respectievelijk Met betrekking tot de procedure en afwegingen t.b.v de toewijzing van de instroom merk ik op, dat stap 4.b. een herhaling is van paragraaf 3 en daarmee eerder onduidelijkheid schept dan dat het een verheldering is. Met betrekking tot het concept toewijzingsvoorstel en definitief toewijzingsvoorstel CBOG verzoek ik het CBOG, onder verwijzing naar paragraaf 1.6. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , na stap 6 een additionele stap in te voegen met een daartoe strekkende passage. ^Ç=QKSK=léäÉáÇáåÖ=íçí=pbeJ~êíë= Deze paragraaf dient te worden ingeleid met een passage van de volgende strekking. Bij deze opleiding stelt het CBOG op basis van de maximaal beschikbare aantal fte s een toewijzingsvoorstel op voor de instroom (personen en fte s) en de doorstroom (fte) volgens het toewijzingskader van het ministerie van VWS. Ten aanzien van de doorstroom heb ik de volgende opmerkingen: a) Onder verwijzing naar paragraaf 1.5. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO verzoek ik het CBOG aan mij te verduidelijken of aan het gestelde wordt b) Onder verwijzing naar paragraaf 1.6. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik het CBOG een daartoe strekkende passage toe te Met betrekking tot de instroom heb ik de volgende opmerkingen. a) In mijn brief van 29 april 2008, kenmerk MEVA/NBO , heb ik aangegeven, dat stap 2 van het voorgestelde concept-afwegingskader het uitgangspunt voor de verdeling van instroomplaatsen voor 2009 is. De procedure in stap 3 t/m 6 van het concept-afwegingskader en een afwijkende uitkomst van de verdeling ten opzichte van stap 2 kan slechts gelden als het bevoegde gezag van de betrokken instelling uitdrukkelijk en zonder nadere voorwaarden tekent voor de ten opzichte van stap 2 afwijkende uitkomst van het toewijzingsvoorstel van het CBOG, zoals dit aan de minister wordt voorgelegd. Het bevoegde gezag van de opleidingsinrichting geeft hiermee aan in te stemmen met de afwijkende verdeling ten opzichte van stap 2 en af te zien van de verdeling op basis van toetsbare criteria. Voor de ondertekening zal ik u een format verstrekken. Het spreekt vanzelf dat de eventuele herverdeling van het aantal beschikbare opleidingsplaatsen ten opzichte van stap 2 van het afwegingskader van het CBOG per saldo nul dient te zijn. Ondertekent een opleidingsinrichting het toewijzingsvoorstel van het CBOG niet, dan geldt voor deze instelling de verdeling conform stap 2. Voor alle instroomplaatsen die aan de

5 5 desbetreffende instelling via de procedure in stap 2 worden toegewezen, geldt dat er op geen enkele wijze kan worden geschoven. Deze punten vind ik in het aangepaste concept-afwegingskader niet terug. b) Omdat stap 2 het uitgangspunt van de verdeling van instroomplaatsen vormt, dient die een en ander zelfstandig leesbaar te zijn en daarom af te sluiten met de mogelijkheid voor opleidingsinrichtingen om, ongeacht of zij tot een opleidingcluster of georganiseerd samenwerkingsverband behoren, zonder het doorlopen van de stap 3 t/m 6 procedure rechtstreeks een concept-toewijzingsvoorstel te ontvangen en hun zienswijze daarop kenbaar te maken, etc. De voorgestelde procedure voorziet daar niet in. Dit heeft ook gevolgen voor het tijdspad. c) Onder verwijzing naar paragraaf 1.6. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik het CBOG aan stap 8 een daartoe strekkende passage toe te d) Onder verwijzing naar paragraaf 1.5. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik het CBOG aan mij te verduidelijken of aan het gestelde wordt ^Ç=QKTK=^êíë=áåÑÉÅíáÉòáÉâíÉåI=q_`JÄÉëíêáàÇáåÖ=Éå=ãÉÇáëÅÜÉ=ãáäáÉìâìåÇÉ= Deze paragraaf dient te worden ingeleid met een passage van de volgende strekking. Bij deze opleiding doet het CBOG op basis van de maximaal beschikbare aantal fte s voor de instroom (personen en fte s) en de doorstroom (fte) volgens het toewijzingskader van het ministerie van VWS. Ten aanzien van de doorstroom heb ik voorts de volgende opmerkingen: a) Onder verwijzing naar paragraaf 1.5. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO verzoek ik het CBOG aan mij te verduidelijken of aan het gestelde wordt b) Onder verwijzing naar paragraaf 1.6. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik het CBOG een daartoe strekkende passage toe te Met betrekking tot deze paragraaf heb ik ten aanzien van de instroom de volgende opmerkingen. a) De opleidingsinrichtingen dienen toetsbaar en gemotiveerd aan te geven hoeveel instroomplaatsen zij willen realiseren (stap 2). b) Onder verwijzing naar paragraaf 2.5., 1 e bullet, van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik u aan mij te verduidelijken of het voor partijen c) Als verdeelcriterium voor de toewijzing van de instroomplaatsen stelt u de verhouding tussen het aantal geregistreerde artsen en het aantal ingestroomde AIOS in 2006/2007 voor. Het is van belang dat u daarbij verduidelijkt wat u onder een geregistreerde arts verstaat. d) Het gekozen verdelingscriterium in 2ii kan er toe leiden dat alle instroomplaatsen worden toegewezen aan een klein groepje instellingen dat veel instroom wenst en een gunstige arts/instroom-ratio heeft. Het kan in theorie zelfs voorkomen dat alle instroom aan slechts 1 instelling wordt toegewezen. Tegen deze achtergrond gaf u aan in ons overleg van 13 mei 2008 in het afwegingskader een maximum op te nemen.

6 6 e) Onder verwijzing naar paragraaf 1.5. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik het CBOG aan mij te verduidelijken of aan het gestelde wordt f) Onder verwijzing naar paragraaf 1.6. van mijn brief van 29 april 2008, MEVA/NBO , verzoek ik het CBOG aan stap 5 een daartoe strekkende passage toe te Ç=RK=mêçÅÉÇìêÉ=î~ëíëíÉääáåÖ=ÇÉÑáåáíáÉÑ=íçÉïáàòáåÖëîççêëíÉä= De laatste zin in paragraaf 5 is niet in overeenstemming met de laatste stap van de in de paragrafen 4.1. t/m 4.7. opgenomen stappen. Ik verzoek u dan ook deze zin te schrappen. In de verwachting u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, zie ik graag de in het licht van mijn opmerkingen aangepaste versie van het concept-afwegingskader 2009 zorgopleidingen 2 e tranche uiterlijk 15 mei a.s. zodanig tegemoet opdat het afwegingskader 2009 uiterlijk16 mei aan alle betrokkenen kan worden verstuurd. Ik zal mijn reactie op het aangepaste concept-afwegingskader voor de toewijzing e tranche zorgopleidingen openbaar maken en op de website ( van het ministerie van VWS plaatsen. Hoogachtend, de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, namens deze, de Directeur Macro-Economische Vraagstukken en Arbeidsvoorwaardenbeleid, drs. Th.W. van Uum