Gemeenschappelijke regelingen. risico s van samenwerking
|
|
- Wouter van der Horst
- 8 jaren geleden
- Aantal bezoeken:
Transcriptie
1 Gemeenschappelijke regelingen risico s van samenwerking
2 Inleiding Participatiemaatschappij Samenwerken is de norm! Komt de kwaliteit van het openbaar bestuur ten goede. Maar wat betekent samenwerken voor aansprakelijkheid?
3 Aanknopingspunten? Voorlichting vanuit de ministeries? Memorie van toelichting Wet Veiligheidsregio s? (TK , , MvT p. 10).
4 Conclusies wetsgeschiedenis/voorlichting: Het gaat de wetgever vooral om de inrichting van een goede voor haar taak toegeruste organisatie en toch ook wel een beetje over het mogelijk verlies van bevoegdheden bij samenwerkende partijen En wie is de baas? Het bouwwerk wordt als voldoende adequaat beschouwd. Nieuwe taken betekent dus niet nieuwe structuren! Zorg over kredietwaardigheid onterecht: (Circulaire Peper 8 juli 1999) ( ) deelnemende gemeenten zullen er steeds zorg voor dragen dat het openbaar lichaam te allen tijde over voldoende middelen beschikt ( )
5 Naast Veiligheidsregio s ook Omgevingsdiensten (Regionale Uitvoeringsdiensten) op milieugebied en samenwerking tussen gemeenten in formele en meer informele zin. Conclusie Nederlandse Beroepsorganisatie Accountants in het rapport van juni 2012 Taak op taak, risico op risico. een uitdaging op het gebied van de verantwoordelijkheidsverdeling.
6 Structuur van de lezing Uitgangspunt: visie van de HR op samenwerking. Beoordeling van de overheidstaak zelf. Het nationale kader: de Wgr. Verschillende rollen en samenwerkingsverbanden. Conclusies en aanbevelingen.
7
8 Visie van de Hoge Raad op risico s van samenwerking Nederland in Srebrenica: arresten HR 6 september 2013 ECLI:NL:HR:2013:BZ9225 en ECLI:NL:HR:2013:BZ9228 ( Het beslissende criterium: effective control Effectieve controle in samenwerking nodig voor aansprakelijkheid! Dus wie deed het werkelijk?
9 Wanneer effectieve controle? Of er sprake kan zijn van effectieve controle is een kwestie van: Hoe is het precies gegaan? Hoe is het geregeld? Afhankelijk van de gekozen structuur is er meer of minder invloed, zijn de taken in de samenwerking meer of minder afgebakend. Naast vennootschaprechtelijke structuren hebben we voor samenwerking tussen overheden ter behartiging van het publieke belang de Wet gemeenschappelijke regelingen adequaat bouwwerk?
10 Beoordeling van de taak zelf Effectieve controle op een taak vastgesteld! Is er sprake van een fout? Wanneer voer je een taak goed uit? Wat kan van u worden verwacht? Algemene norm: Redelijk handelend en redelijk bekwaam overheidsdienaar. Niet alle dagen een 10. Maar de overheid kan toch heel veel voorkomen? Dus koste wat het kost?
11 De taak in perspectief! De overheid heeft meer aan haar hoofd!! Bargerbeek-arrest (HR 9 oktober 1981, NJ 1982, 332). Bredere toepassing van dit principe: vgl. AG-Spier, bij arrest paalrot Dordrecht (HR 30 november 2012, NJ 2012, 689). Dus niet tot elke prijs, maar in breder perspectief bezien. Concreet voorbeeld: Pompen of verzuipen.
12
13 Waar staan we nu? Voor aansprakelijkheid in samenwerking is nodig: effectieve controle /invloed (Srebrenica) afhankelijk van gekozen vorm (keuzemenu Wgr) En dan de beoordeling van de taak zelf: redelijk bekwaam en redelijk handelend redelijke verdeling van mensen en middelen (Bargerbeek) Maar ook een specifieke norm voor verschillende taken! De ene taak is de andere niet (toezicht, hulpverlener, vergunningverlener, informatieverstrekker, deelnemer aan het economisch verkeer enz.)!
14 Onrechtmatige daad? Effective control? (in de samenwerking) J A J A J A Nee Nee Nee Geen OD Wel OD Wel OD Voldaan aan specifieke norm? J A Geen OD Nee Wel OD
15 Voor vanmorgen slechts: 1) de overheid als toezichthouder 2) de overheid als hulpverlener En in samenwerkingsverbanden? De Wgr cruciaal!
16
17 Wet gemeenschappelijke regelingen De insteek van de Wgr (Mvt): ( ) afgestemd op samenwerking tussen publiekrechtelijke partners. Deelname door privaatrechtelijke partners is echter niet uitgesloten. Privaatrechtelijke constructies bespreken we vandaag niet Wgr kent vier soorten samenwerkingsverbanden.
18 Het openbare lichaam Artikel 8 lid 1 Wgr: Zwaarste vorm. Zelfstandig (openbaar) lichaam met rechtspersoonlijkheid. Voorbeelden: BES-gemeenten; A2 gemeenten; Exotische gemeenten.
19 Gemeenschappelijk orgaan Artikel 8 lid 2 Wgr: Tweede vorm. Zelfstandig lichaam. Maar geen rechtspersoonlijkheid. Voorbeelden: Gemeenschappelijke rekenkamers; Gemeenschappelijk orgaan primair onderwijs.
20 Centrumregeling Artikel 8 lid 3 Wgr: Één deelnemer (bestuursorgaan) wordt aangewezen namens andere deelnemers. Weer iets lichter dan voorgaande constructies, want geen zelfstandig lichaam. Voorbeeld: Uitvoering WMO-taken door één gemeente in de regio (bv. vrouwenopvang, verslavingszorg).
21 Bestuursovereenkomst Artikel 8 laat vrij om anders te regelen. Minst vergaande vorm, geen échte organisatie. Voorbeelden: Interbestuurlijk toezicht Provincie Zuid-Holland; Aanpak knooppunt Hoevelaken.
22 Inhoud van de samenwerking
23 Inhoud van de samenwerking volgens de wet Artikel 30 Wgr. Begrensd! Bevoegdheden nauwkeurig omschrijven. ABRvS 12 december 2001, AB 2002, 210. ABRvS 28 april 2004, AB 2004, 222. ABRvS 27 december 2011, LJN: BV0136. CRvB 7 augustus 2007, JB 2007/199.
24 Enkele voorlopige conclusies: Alleen eigen aansprakelijkheid bij rechtspersoonlijkheid. Dus, alleen het openbaar lichaam op eigen handelen aan te spreken. Meest safe dus voor deelnemers! Maar, deelnemers blijven niet automatisch buiten schot! De andere samenwerkingsvormen bieden in elk geval minder bescherming voor de deelnemers.
25 Beoordeling wie is aansprakelijk? Wie heeft feitelijk gehandeld (of nagelaten)? Wat is er gebeurd? (juridische inkleuring) Wederzijdse beïnvloeding? Toerekening? Om wiens (overgedragen?) (overheids)taak gaat het?
26
27 en nu even praktisch
28 De overheid als toezichthouder Redelijk handelend en redelijk bekwaam + de specifieke norm in de rol van toezichthouder. Geen civielrechtelijk beginselplicht tot handhaving. Maar wel optreden als er concrete signalen van risico en gevaar zijn! Kelderluikcriteria (HR , NJ 1966,136)
29 Casus toezicht Caldic Chemie (Hof Den Haag 22 maart 2011, JOR 2011, 316 o.b.v. Rechtbank Rotterdam van 26 mei 2004, NJF 2004, 508): CMI: op- en overslagbedrijf van o.a. chemicaliën. DCMR Rijnmond controleert namens gemeente Rotterdam. Constateert vele overtredingen van Hinderwetvergunning, m.n. brandveiligheid. Rotterdamse overheid: veel woorden, dit keer géén daden! 1996: Grote brand legt loodsen van CMI en buurman Caldic Chemie in de as. Buurman stelt overheid aansprakelijk voor verloren gegane partij chroomzuur.
30
31 Het vonnis/arrest Oordeel Rechtbank en Hof: u was bekend met de niet-naleving vergunningvoorwaarden; u was bekend met het risico; actief optreden was dus geboden (Kelderluikcriteria); maar u bleef praten en overleggen. Overheid aansprakelijk dus. Maar de overheid heeft het toch niet gedaan? Slechts geen actief ingrijpen Toch aansprakelijkheid want áls er was opgetreden was de brand er niet geweest of minder hevig.
32 In de samenwerking Hoe rolt het balletje dan? Is de samenwerking positief of negatief voor de aansprakelijkheid? DCMR is een openbaar lichaam in de zin van de Wgr, een rechtspersoon. Zwaarste vorm. Samenwerkingsovereenkomst met taaktoedeling! Art. 22 samenwerkingsovereenkomst uitoefenen van toezicht en het adviseren over het toepassen van bestuursrechtelijke handhaving. Toezichthoudende taak dus uitbesteed. Maar er zijn geen gemeentelijke bevoegdheden gedelegeerd aan DCMR.
33 Beoordeling wie is aansprakelijk? Wie heeft feitelijk gehandeld (of nagelaten)? Wat is er gebeurd? (juridische inkleuring) Wederzijdse beïnvloeding? Toerekening? Om wiens (overgedragen?) (overheids)taak gaat het?
34 Uitkomst Gemeente én DCMR beide (hoofdelijk) aansprakelijk voor schade Caldic Chemie. Wederzijdse beïnvloeding. Kennis wordt toegerekend.
35 Wat is nu de crux? Er is een volledig aansprakelijke partij naast de gemeente. Toebedeelde bevoegdheden en feitelijke zeggenschap zijn de bepalende factoren voor de uitkomst. Kapstok: adagium afkomstig uit het bouwrecht: Wie bepaalt, betaalt ( ). En, vanuit de verschillende taken kan er ook worden toegerekend wederzijds. Wat nu al toezicht was ondergebracht bij centrumgemeente? Rechtsvorm doet er dus toe!
36 De overheid als hulpverlener
37 Wederom eerst de algemene norm: Redelijk handelend en redelijk bekwaam hulpverlener. RB Zwolle-Lelystad van 17 september 2008, NJ 2009, 114. In beschonken toestand rond middernacht het water op. Gedoe met lampen/dwarsliggende chauffeur/onduidelijke besluitvorming én lege accu van de boot. Drenkeling verdrinkt! Was het brandweeroptreden goed genoeg? ( ) in de gegeven omstandigheden en met de kennis ( ) en de beschikbare middelen ( ) gehandeld zoals van redelijk handelend en redelijk bekwaam hulpverleners ( ) zou mogen worden verwacht. Een voldoende is genoeg. Naleven van normen en standaarden speelt een grote rol! Zie ook Bargerbeek-criteria. In deze zaak: vage bevelen en slecht materiaal aansprakelijk!
38 Een voorbeeld: Veiligheidsregio s als uitgangspunt. Dus, weer een openbaar lichaam, met rechtspersoonlijkheid. Klein binnenbrandje op de eerste verdieping van een prestigieus museum. Commandant geeft ter plaatse de nodige bevelen. Commando s blijken achteraf ongebruikelijk en onnodig, met desastreuse gevolgen. Wie is aansprakelijk?
39 Beoordeling wie is aansprakelijk? Wie heeft feitelijk gehandeld (of nagelaten)? Wat is er gebeurd? (juridische inkleuring) Wederzijdse beïnvloeding? Toerekening? Om wiens (overgedragen?) (overheids)taak gaat het?
40 Resultaat: De Veiligheidsregio is aansprakelijk! Maar let op! Deelnemers medeverantwoordelijk. In elk geval financieel! Artikel 9 van de Wgr Angst bij kredietinstellingen. Circulaire van Peper uit Gevolg: aanpassing veel Gemeenschappelijke Regelingen. Vandaag de dag in vrijwel alle openbare lichamen: deelnemers verplicht tot aanzuiveren tekort op begroting.
41 Voorbeeld uit een Gemeenschappelijke Regeling: ( ) gemeenten dienen er steeds zorg voor te dragen dat het ( ) openbaar lichaam te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan al zijn verplichtingen te kunnen voldoen. Desnoods gedwongen via GS: art. 194 en 195 Gemeentewet. Wat is nu de crux? Invloed en deelname, betekent ook verantwoordelijkheid. De interne draagplicht betekent dat samenwerken, hoe vrijwillig ook, beslist niet vrijblijvend is. Regel ook positie bij aansprakelijkheid: Wie bepaalt betaalt en wie niet behoedt bloedt.
42
43 Praktische tips (en open deuren)
44 Afsluiting/conclusies Vandaag vooral bewustwording! Overheidshuwelijk met risico s: Voor het huwelijk moet je je ogen wijd open zetten, daarna half sluiten. (Benjamin Franklin) Openbaar lichaam biedt de beste buffer voor deelnemers. Alle lichtere vormen aansprakelijkheidsverzwarend. Geen enkele samenwerkingsvorm is vrijblijvend!
45 Afsluiting/conclusies Meer juridisch. Het gaat om: Rechtspersoonlijkheid, (overgedragen) bevoegdheden en feitelijke taakuitoefening. Neem de tijd voor de keuze van een rechtsvorm (Wgr). Scherp snijden qua taaktoedeling (ook voor strafrechtelijke aansprakelijkheid). Als u acteert, dan neemt u verantwoordelijkheid met mogelijke aansprakelijkheid: Effective control. Wie bepaalt betaalt en wie niet behoedt bloedt. Bij elke taak: Redelijk handelend en redelijk bekwaam. Verdeling capaciteit: Bargerbeekcriteria.
46
47 Vragen? Jan Jacobse Ronald Pieterse Vestiging Middelburg Kousteensedijk JE Middelburg Postbus AE Middelburg T F Vestiging Rotterdam Beurs-World Trade Center Beursplein AA Rotterdam Postbus DA Rotterdam T F
Omgevingswet: Van afstemmen, via samenwerking tot gezamenlijke besluiten
@RobGreef Omgevingswet: Van afstemmen, via samenwerking tot gezamenlijke besluiten 28 januari 2017 mr. Rob de Greef 1-2-2017 PROOF Adviseurs bv 2 Wettelijk kader omgevingsdienst Artikel 5.3 Wabo 1. Gedeputeerde
Nadere informatieAansprakelijkheid van toezichthouders wegens inadequaat handhavingstoezicht
Aansprakelijkheid van toezichthouders wegens inadequaat handhavingstoezicht VIDE Jaarcongres 15 juni 2012 A.J. (Lian) van Poortvliet aj.vanpoortvliet@pelsrijcken.nl June 17, 2012 Programma Juridisch kader
Nadere informatiefebruari 2012 De volgende vormen van verbonden partijen kunnen worden onderscheiden.
februari 2012 Verbonden partijen en aanbesteding 1. Algemeen Het takenpakket van gemeenten en provincies is groot. Deze taken worden niet altijd door de eigen ambtelijke organisatie van de gemeenten en
Nadere informatieArchivering & Samenwerking. mr. Rob de Greef 9 maart 2015
Archivering & Samenwerking mr. Rob de Greef 9 maart 2015 Archiefverplichting Artikel 3 Archiefwet 1995 De overheidsorganen zijn verplicht de onder hen berustende archiefbescheiden in goede, geordende en
Nadere informatieIntergemeentelijke Samenwerking. Kunst of kunde? Ruurd Palstra MSc VNG
Intergemeentelijke Samenwerking Kunst of kunde? Ruurd Palstra MSc VNG Vereniging van Nederlandse Gemeenten Inhoud presentatie Bijdrage Slim Samenwerken Dag Hugo Doornhof advocaat AKD Amsterdam 28 januari
Nadere informatieTweede Kamer der Staten-Generaal
Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2013 2014 33 872 Wijziging van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving) Nr. 2 VOORSTEL VAN WET
Nadere informatieGemeenschappelijke regelingen
Gemeenschappelijke regelingen 14 mei 2014 mr. Rob de Greef 2 Rechtsvorm Afstemming Netwerkconstructie Zelfstandige organisatie Publiekrechtelijk Privaatrechtelijk Publiekrechtelijk Privaatrechtelijk Publiekrechtelijk
Nadere informatieRisicoBewust. Aansprakelijkheidsrisico s bij overheidssamenwerking EDITIE INHOUDSOPGAVE
RisicoBewust EDITIE 1 2015 INHOUDSOPGAVE Aansprakelijkheidsrisico s bij overheidssamenwerking 1 De omgevingswet 12 Even iets anders 24 Colofon 25 Aansprakelijkheidsrisico s bij overheidssamenwerking Over
Nadere informatieNOTITIE Algemeen Bestuur (agendapunt 4g)
NOTITIE Algemeen Bestuur (agendapunt 4g) aan de leden van het Algemeen Bestuur van Jacco Post opsteller Babette Behrens-Benne telefoon 088 022 50 00 datum 11 maart 2015 kenmerk INT1599.001/ 1026 onderwerp
Nadere informatieVNG Juridische 2-daagse
VNG Juridische 2-daagse Succesvol kostenverhaal door gemeenten Dr. G.A. van der Veen AKD (Rotterdam) 11 oktober 2011 Inleiding 1. Introductie 2. Zorg voor een goede grondslag voor kostenverhaal voorbeeld
Nadere informatieEerste Kamer der Staten-Generaal 1
Eerste Kamer der Staten-Generaal 1 Vergaderjaar 2015-2016 33 872 Wijziging van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (verbetering vergunningverlening, toezicht en handhaving) A herdruk 1 GEWIJZIGD
Nadere informatieHoge Raad 23 november 2012 LJN BX5881 Van de Riet / Hoffmann. Rekt Hoge Raad bestuurdersaansprakelijkheid op? Bart-Adriaan de Ruijter Femke Leopold
4 april 2013 Seminar Bestuurdersaansprakelijkheid Hoge Raad 23 november 2012 LJN BX5881 Van de Riet / Hoffmann Rekt Hoge Raad bestuurdersaansprakelijkheid op? Bart-Adriaan de Ruijter Femke Leopold Plan
Nadere informatieRegionaal samenwerken
Regionaal samenwerken Juridische aandachtspunten 16 april 2014 Rob de Greef Verbonden partijen Een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel
Nadere informatieWet gemeenschappelijke regelingen
Wet gemeenschappelijke regelingen Algemeen Samenwerking: - publiekrechtelijk via gemeenschappelijke regeling-> Wgr - privaatrechtelijk: NV, BV, Stichting etc.-> Burgerlijk Wetboek Verbonden partij: als
Nadere informatieMandaat en delegatie. mr. M.C. de Voogd
Mandaat en delegatie mr. M.C. de Voogd Artikel 1:1 Awb 1. Onder bestuursorgaan wordt verstaan: a. een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of b. een ander persoon of college,
Nadere informatieBelangenorganisatie voor Appartementseigenaren. Uw partner in gestapeld wonen!
Belangenorganisatie voor Appartementseigenaren Uw partner in gestapeld wonen! Verantwoord gebouw onderhoud aansprakelijkheid VvE door mr. K.J. Schuurs Juridische Dienst, VvE Belang Inhoud Aansprakelijkheid
Nadere informatieNotitie Inrichting archiefbeheer en informatievoorziening bij de RUDs Welke afspraken te maken tussen de RUD en de deelnemers?
Notitie Inrichting archiefbeheer en informatievoorziening bij de RUDs Welke afspraken te maken tussen de RUD en de deelnemers? RUD-werkgroep LOPAI, 10 september 2012 Wat gaat er veranderen? Met ingang
Nadere informatieBESLUIT. Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 79, eerste lid, van de Mededingingswet.
Nederlandse Mededingingsautoriteit BESLUIT Nummer 3698-22 Betreft zaak: natuurlijke persoon Besluit van de directeur-generaal van de Nederlandse Mededingingsautoriteit als bedoeld in artikel 79, eerste
Nadere informatieLeidraad voor het nakijken van de toets
Leidraad voor het nakijken van de toets BESTUURSPROCESRECHT 17 JUNI 2011 (Uit het antwoord moet blijken dat de cursist de stof heeft begrepen en juist heeft toegepast; een enkel ja of nee is niet voldoende)
Nadere informatieKracht van Macht Is veiligheid het recht van de sterkste?
Kracht van Macht Is veiligheid het recht van de sterkste? Arnhem, NvVK - congres 21 maart 2013 Francien Rense, advocaat-partner Leijnse Artz Is veiligheid het recht van de sterkste? Paper: juridische benadering
Nadere informatieSamenwerkingsverbanden en de AVG
Realisatie Handreiking Samenwerkingsverbanden en de AVG Deel 1 - Verwerkingsverantwoordelijke Inhoudsopgave 1 Inleiding...3 2 Verwerkingsverantwoordelijke...4 2.1 Wat zegt de AVG?...4 2.2 Wat betekent
Nadere informatieBerenschot. Evaluatie wet VTH. Op weg naar een volwassen stelsel BIJLAGE 1. EVALUATIEPROTOCOL. 22 mei 2017
Berenschot Evaluatie wet VTH Op weg naar een volwassen stelsel BIJLAGE. EVALUATIEPROTOCOL 22 mei 207 Bijlage. Evaluatieprotocol Onderwerp Aspect Streven (indien van Context Aanleiding voor wet VTH Achtergrond
Nadere informatieMagna Charta Newsroom
Magna Charta Newsroom Conclusie van 23 juni 2014 van Staatsraad Advocaat-Generaal Mr. R.J.G.M. Widdershoven over het begrip bestuursorgaan Mr. W.J. Bosma Advocaat-Partner Van der Feltz Advocaten Aanleiding
Nadere informatieOpinie inzake Voorzieningenrechter Rechtbank Utrecht 17 augustus 2007, LJN: BB1867 (Sint Antonius Ziekenhuis)
Opinie inzake Voorzieningenrechter Rechtbank Utrecht 17 augustus 2007, LJN: BB1867 (Sint Antonius Ziekenhuis) mr. J.C. (Kees) van de Water, KW Legal, juli 2008 Aan de orde in onderhavige zaak is (mede)
Nadere informatie1. Inleiding. 2. Wet gemeenschappelijke regelingen
MEMO Van College van burgemeester en wehouders Telefoon 074-2459240 / Fax 074-2459233 Datum 6 februari 2015 Onderwerp Wijzigingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen Aan De raad van de gemeente Hengelo
Nadere informatie13-05- 14. Programma van vandaag. Aansprakelijkheid van (brede) scholen
13 mei 2014 Netwerk sport bewegen en gezonde leefstijl Brechtje Paijmans Doelen Advocatuur & Universiteit Utrecht paijmans@doelenadvocatuur.nl Programma van vandaag ongevallen Aspecten van verzekering
Nadere informatieAansprakelijkheid Scholen
Aansprakelijkheid Scholen Mr. B.M. (Brechtje) Paijmans KBS Advocaten / Universiteit Utrecht 12 januari 2011 1 www.kbsadvocaten.nl NRC Handelsblad 11 maart 2006 2 Schade op school: aansprakelijke partijen
Nadere informatiethemabijeenkomst Basismobiliteit 8 juni 2015
themabijeenkomst Basismobiliteit 8 juni 2015 Inhoud 1. Voorstellen: Andreas Noordam 2. Huidige stand van zaken 3. Private / Publieke entiteit 4. Vormen Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) 5. Meer specifiek:
Nadere informatieWerkbijeenkomst NVRR en AR d.d. 18 september 2014
VAN Sanne Kouwenhoven DATUM 18 september 2014 AAN NVRR BETREFT Verslag workshop RUD s/omgevingsveiligheid Werkbijeenkomst NVRR en AR d.d. 18 september 2014 1 Inleiding Op het complexe handhavingsterrein
Nadere informatieAansprakelijkheid van scholen
18 april 2013 NVOR Brechtje Paijmans Doelen Advocatuur & Universiteit Utrecht paijmans@doelenadvocatuur.nl Programma van vandaag Kwaliteit van het onderwijs Aansprakelijkheid (en) Twee verschillende rechtsverhoudingen
Nadere informatieSAMENVATTING RAADSVOORSTEL 12G / Drs. Edo van Bree Mr. Henk Wolsink. Beleidskader verbonden partijen 2013.
SAMENVATTING RAADSVOORSTEL CASENUMMER BEHANDELEND AMBTENAAR SECTOR PORT. HOUDER 12G200177 466748 / 466748 Drs. Edo van Bree Mr. Henk Wolsink PF Mu ONDERWERP AGENDANUMMER Beleidskader verbonden partijen
Nadere informatieCompare Hoofdstuk 16 Toetsversie Hoofdstuk 18 Wetsvoorstel
HOOFDSTUK 16 BESTUURSRECHTELIJKE18 HANDHAVING EN UITVOERING Afdeling 16.1 Algemene bepalingen18.1 Bestuursrechtelijke handhaving 18.1.1 Bestuursrechtelijke handhavingstaak en handhavingsbevoegdheid Artikel
Nadere informatieToelichting op de Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Rivierenland zoals die is ingegaan op 24 oktober 2012. Hieronder worden die artikelen die (mogelijk) toelichting behoeven toegelicht. De overige
Nadere informatieG.T.M. (Gerrie) de Boer Parketsecretaris FP- Amsterdam
G.T.M. (Gerrie) de Boer Parketsecretaris FP- Amsterdam Inhoudsopgave De Landelijke handhavingsstrategie Toezichthouders Toezichtbevoegdheden Bestuursrechtelijke instrumenten Meldingseisen toezichthouder
Nadere informatieIntergemeentelijke samenwerking:wat heeft de raad te zeggen?
Intergemeentelijke samenwerking:wat heeft de raad te zeggen? 22 november 2014 Rob de Greef Norbert de Blaay Even voorstellen Rob de Greef Partner KokxDeVoogd; Docent Vrije Universiteit Jurist en specialist
Nadere informatieNotitie toezicht openbaar onderwijs
Notitie toezicht openbaar onderwijs 1. Taak/verantwoordelijkheid gemeente...1 2. Taakafbakening met Centrum financiële instellingen...1 3. Probleemstelling...2 4. Verbetervoorstellen...2 5. Conclusie en
Nadere informatieDe Boer Milieu Opleidingen. G.T.M. (Gerrie) de Boer Parketsecretaris FP- Amsterdam
De Boer Milieu Opleidingen G.T.M. (Gerrie) de Boer Parketsecretaris FP- Amsterdam Inhoudsopgave De Landelijke handhavingsstrategie Toezichthouders Toezichtbevoegdheden Bestuursrechtelijke instrumenten
Nadere informatieToelichting Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe. Versie april Artikelsgewijze toelichting
Toelichting Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Noord-Veluwe Versie april 2013 Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Artikel 2 Ter uitvoering van artikel 10, eerste lid, van de Wet gemeenschappelijke
Nadere informatieDe voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof AA DEN HAAG
> Retouradres Postbus 20901 2500 EX Den Haag De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 2513 AA DEN HAAG Plesmanweg 1-6 2597 JG Den Haag Postbus 20901 2500 EX Den Haag T 070-456
Nadere informatieHandleiding herbeoordelingsprocedure bij een vermeende diagnostische fout
Handleiding herbeoordelingsprocedure bij een vermeende diagnostische fout Inleiding. Indien een patiënt geconfronteerd wordt met een achteraf onjuist gebleken diagnose van een patholoog, kan dit o.a. afhankelijk
Nadere informatieHoofdstuk 9. Rechtsvormen. Voorbeelden: Eenmanszaak Vennootschap Onder Firma Besloten vennootschap Naamloze vennootschap Vereniging Stichting
www.jooplengkeek.nl Rechtsvormen Voorbeelden: Eenmanszaak Vennootschap Onder Firma Besloten vennootschap Naamloze vennootschap Vereniging Stichting 1 Rechtsvormen Natuurlijk persoon Een mens met rechten
Nadere informatieGemeentelijke samenwerkingsverbanden en de Basisregistratie Personen
Informatieblad Gemeentelijke samenwerkingsverbanden en de Basisregistratie Personen Gemeenten werken steeds meer samen, waarbij gemeentelijke (publieke) taken worden op- of overgedragen aan een van de
Nadere informatieIvo Opstelten Minister van Veiligheid en Justitie Postbus 20301 2500 EH DEN HAAG
Post Bits of Freedom Bank 55 47 06 512 M +31 (0)6 13 38 00 36 Postbus 10746 KvK 34 12 12 86 E ton.siedsma@bof.nl 1001 ES Amsterdam W https://www.bof.nl Ivo Opstelten Minister van Veiligheid en Justitie
Nadere informatiemr. ing. R.O.B. Poort
AANSPRAKELIJKHEID VAN DE VEILIGHEIDSKUNDIGE 17 maart 2011 mr. ing. R.O.B. Poort 17 maart 2011 www.bureaupoort.nl 1 OPBOUW WORKSHOP Beroepsaansprakelijkheid algemeen Wanprestatie (contractueel) Onrechtmatige
Nadere informatieNieuwsbrief Overheid. Op het verkeerde been gezet? Onbevoegde toezeggingen
mei 2013 Nieuwsbrief Overheid Op het verkeerde been gezet? Door J.(Jan) J. Jacobse 1 In de schadepraktijk komen we grofweg drie soorten problemen tegen in het verkeer tussen de burger en de overheid: 1
Nadere informatieNotitie gemeenschappelijke regelingen en rechtmatigheidscontrole
Notitie gemeenschappelijke regelingen en rechtmatigheidscontrole Inleiding In de praktijk blijken er diverse onduidelijkheden te bestaan over de wijze waarop bij gemeenten moet worden omgegaan met de verantwoording
Nadere informatieGefaseerde invulling congruent samenwerkingsverband 3 decentralisaties sociaal domein
Gefaseerde invulling congruent samenwerkingsverband 3 decentralisaties sociaal domein Inleiding Op 1 januari 2015 krijgen gemeenten de verantwoordelijkheid voor een aantal nieuwe taken in het sociale domein
Nadere informatieIntergemeentelijke samenwerking
Intergemeentelijke samenwerking Veranderingen in de Wet gemeenschappelijke regelingen mr. R.J.M.H. (Rob) de Greef drs. R.B. (Ruurd) Palstra Opzet bijeenkomst - Welkom - Achtergrond Wetswijzging Wgr per
Nadere informatiePROVINCIAAL BLAD. Mandaatbesluit OD NZKG 2015 provincie Utrecht en de bijlage
PROVINCIAAL BLAD Officiële uitgave van provincie Utrecht. Nr. 60 2 oktober 201 Mandaatbesluit OD NZKG 201 provincie Utrecht en de bijlage Besluit van het college van gedeputeerde staten van Utrecht van
Nadere informatieOm te weten waar je heen gaat, moet je eerste weten waar je vandaan komt!
Eric Bot 1 Om te weten waar je heen gaat, moet je eerste weten waar je vandaan komt! Inhoudsopgave Inleiding Beloning / Portefeuillerecht Wie is verantwoordelijkheid voor het advies? Rechtsfiguur van de
Nadere informatieArtikelsgewijze toelichting
Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Dit artikel bevat enkele algemene begripsbepalingen die gelden voor de gehele gemeenschappelijke regeling. Daarnaast worden begrippen gehanteerd zoals die in het algemeen
Nadere informatieFinancieel toezicht op gemeenschappelijke regelingen
Financieel toezicht op gemeenschappelijke regelingen UITWERKING EN UITVOERING VAN FINANCIEEL TOEZICHT IN BEELD Dit rapport gaat over gemeenschappelijke regelingen waar de provincie financieel toezicht
Nadere informatie1 De (gemeentelijke) overheid
1 De (gemeentelijke) overheid Op dit moment vindt er een consultatieronde plaats over het wetsvoorstel tot wijziging van de Gemeentewet, de Provinciewet en de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius
Nadere informatieJurisprudentie Ondernemingsrecht. Adriaan F.M. Dorresteijn september 2015
Jurisprudentie Ondernemingsrecht Adriaan F.M. Dorresteijn september 2015 Onderwerpen 1. Bestuurdersaansprakelijkheid a) Westenbroek/Olden in OR 2015/69/70 b) Rb R dam 26 aug 2015 (kennelijk onbehoorlijk
Nadere informatieVan. Rob de Greef en Vincent Sabee. Betreft. Juridische evaluatie: GR-scan
Memo Aan Ton van Dijk en Marion Stein, GGD Haaglanden Van Rob de Greef en Vincent Sabee PROOF Adviseurs bv Postbus 90416 2509 LK Den Haag info@proofadviseurs.nl proofadviseurs.nl rabo NL43RABO0303425660
Nadere informatieBeslissing op bezwaar
Beslissing op bezwaar Kenmerk: 27534/2012010168 Betreft: Beslissing op bezwaar inzake de Stichting Publieke Media instelling Eijsden- Margraten tegen afwijzing van het handhavingsverzoek jegens Stichting
Nadere informatieBeleidsnota verbonden partijen
Beleidsnota verbonden partijen SAMENVATTING Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie, waarin de gemeente een financieel en een bestuurlijk belang heeft. Een financieel
Nadere informatieSchoonderbeek en Partners Advies BV Postbus 374 6710 BJ Ede Trefwoorden: Gezondheidszorgfunctie, (sub)brandcompartimentering Datum: 7 oktober 2010
AANVRAAG Registratienummer: Betreft: Eisen bestaand gezondheidszorggebouw Aanvrager: ir. C.A.E. (Kees) Rijk Schoonderbeek en Partners Advies BV Postbus 374 6710 BJ Ede Trefwoorden: Gezondheidszorgfunctie,
Nadere informatieStellen en bewijzen in procedures over verplichtstelling
Stellen en bewijzen in procedures over verplichtstelling 9 september 2015 Alex Ter Horst Advocaat pensioenrecht Achtergrond Indien verplichtstelling van toepassing is leidt dat voor wg en bpf tot allerlei
Nadere informatieWet algemene bepalingen omgevingsrecht. Hoofdstuk 5. Bestuursrechtelijke handhaving Algemene bepalingen
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Hoofdstuk 5. Bestuursrechtelijke handhaving 5.1. Algemene bepalingen Artikel 5.1 Dit hoofdstuk is van toepassing met betrekking tot de handhaving van het bij of krachtens
Nadere informatieVerkrijgende verjaring
Verkrijgende verjaring Hendrik Ploeger 10 mei 2007 1 Agenda Vereisten voor verkrijging door verjaring De registerverklaring Erfdienstbaarheid door verjaring 10 mei 2007 2 Bezitsgrens Feitelijke grens Bezit:
Nadere informatieHoe verzeker je besluitvaardigheid? De Bestuurders- en Commissarissenaansprakelijkheidsverzekering. van Nassau
Hoe verzeker je besluitvaardigheid? De Bestuurders- en Commissarissenaansprakelijkheidsverzekering van Nassau Als het ingewikkeld wordt, zijn wij op ons best. De BCA-verzekering houdt rekening met de complexe
Nadere informatieMEMO WGR. 1. Inleiding
MEMO WGR Aan : de heer E. Lionarons Van : Bart van Meer en Jasper Molenaar Inzake : Voorstel herziening Samenwerkingsregeling Regio Achterhoek 24e herziening Datum : 12 maart 2018 1. Inleiding 1.1. De
Nadere informatieKadernota paragraaf E. Verbonden Partijen Versie 2014
Kadernota paragraaf E. Verbonden Partijen Versie 2014-1 - SAMENVATTING Een verbonden partij is een privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisatie, waarin de gemeente een financieel en/of een bestuurlijk
Nadere informatieToegang tot de rechter: strategisch procederen in het milieurecht
Toegang tot de rechter: strategisch procederen in het milieurecht De rol van de civiele rechter Prof.mr. E. Bauw Molengraaff Instituut voor Privaatrecht Montaigne Centrum voor Rechtsstaat en Rechtspleging
Nadere informatieAansprakelijkheid en schadevergoeding Awb
Aansprakelijkheid en schadevergoeding Awb Contactgroep Algemeen Bestuur Prof. mr. G.A. van der Veen AKD Rotterdam Rijksuniversiteit Groningen 9 april 2014 Inhoud lezing 1. Inleiding: de nieuwe regeling
Nadere informatieToelichting op de Brandbeveiligingsverordening 2010
Toelichting op de Brandbeveiligingsverordening 2010 Algemeen De wetgever kondigt in de Wet veiligheidsregio s en de aanpassing daarop in artikel 3, derde lid, een algemene maatregel van bestuur aan over
Nadere informatiePrivaatrechtelijke aansprakelijkheid kwaliteitsborgers en instrumentbeheerders. Monika Chao-Duivis Directeur IBR/hoogleraar bouwrecht TU Delft
Privaatrechtelijke aansprakelijkheid kwaliteitsborgers en instrumentbeheerders Monika Chao-Duivis Directeur IBR/hoogleraar bouwrecht TU Delft Vragen Hoe zit het met de privaatrechtelijke aansprakelijkheid
Nadere informatieAansprakelijkheid binnen sportverenigingen
Aansprakelijkheid binnen sportverenigingen mr. Harold de Boer mr. Stephan de Vries 12 januari 2015 Sport Fryslân De Haan Advocaten & Notarissen PROGRAMMA 1. Inleiding 2. Bestuur en Taak - interne aansprakelijkheid
Nadere informatieToelichting Versie 0.5, 30 mei 2012. Algemene toelichting
Toelichting Versie 0.5, 30 mei 2012 Algemene toelichting Aanleiding Het Rijk, het IPO en de VNG hebben in 2009 afspraken gemaakt om de kwaliteit van milieuvergunningverlening en handhaving te verbeteren.
Nadere informatiePrivaatrechtelijke aansprakelijkheid kwaliteitsborgers en instrumentbeheerders
Privaatrechtelijke aansprakelijkheid kwaliteitsborgers en instrumentbeheerders Voordracht 9 juni 2015, Minisymposium Juridische gevolgen voor kwaliteitsborgers en instrumentbeheerders Monika Chao-Duivis
Nadere informatieKomt een wijkteammedewerker bij de burger en hij maakt en fout
1. Inleiding Komt een wijkteammedewerker bij de burger en hij maakt en fout Over aansprakelijkheden en schadevergoeding bij wijkteams Tim Robbe 1 Een wijkteammedewerker komt bij een burger. Vervolgens
Nadere informatieFUNCTIONEEL PARKET. Vestiging s-hertogenbosch. Mw. Mr. Dr. I.M. Koopmans MSHE officier van justitie
FUNCTIONEEL PARKET Vestiging s-hertogenbosch Mw. Mr. Dr. I.M. Koopmans MSHE officier van justitie 03-03-09 pagina 2/x Arbeidsongevallen bestaan niet! 15 april 2015 03-03-09 pagina 3/x Eerst een paar cijfers
Nadere informatieRemedies. Mr. W.L. Valk
Remedies Mr. W.L. Valk 1 Inleiding denken in remedies perspectief van de rechter perspectief van de wetenschap perspectief van partijen advocaat/andere rechtshulpverlener als intermediair aanpak in deze
Nadere informatieIvo Opstelten Minister van Veiligheid en Justitie Postbus 20301 2500 EH DEN HAAG
Post Bits of Freedom Bank 55 47 06 512 M +31 613380036 Postbus 10746 KvK 34 12 12 86 E ton.siedsma@bof.nl 1001 ES Amsterdam W https://www.bof.nl Ivo Opstelten Minister van Veiligheid en Justitie Postbus
Nadere informatieHet besturen van een vereniging en stichting
Het besturen van een vereniging en stichting Roland van Mourik notaris Cursus Goed Bestuur Nijmegen 6 oktober 2009 Roland van Mourik 37 jaar 1990-1991 propaedeuse rechten te Leiden 1991-1996 notarieel
Nadere informatieStaatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden
Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden Jaargang 2012 556 Wet van 5 november 2012 tot wijziging van de Wet personenvervoer 2000 teneinde inbesteding van openbaar vervoer mogelijk te maken in een
Nadere informatieHoe verzeker je besluitvaardigheid? De Bestuurders- en Toezichthoudersaansprakelijkheidsverzekering. van Nassau
Hoe verzeker je besluitvaardigheid? De Bestuurders- en Toezichthoudersaansprakelijkheidsverzekering van Nassau Als het ingewikkeld wordt, zijn wij op ons best. De BTA-verzekering houdt rekening met de
Nadere informatieActualiteiten bestuurs(proces)recht
1 Actualiteiten bestuurs(proces)recht VMR Actualiteitendag 2017 Prof. mr. K.J. (Kars) de Graaf 2 Onderwerpen Organisatie hoogste bestuursrechtspraak Einde ne bis in idem-rechtspraak (art. 4:6 Awb) Inherente
Nadere informatieBestuurlijk-juridische reflecties
Bestuurlijk-juridische reflecties Expermeeting SRA-MRA 21 september 2016 Florian Theissen Maarten Hageman Inhoud 1. Bronnen en naslagwerk 2. Keuze voor samenwerkingsvorm en rechtsvorm 3. Belang 4. Oprichting
Nadere informatieregister gemeenteschappelijke regelingen gemeente s- als bedoeld in artikel 27 Wet Gemeenschappelijke regelingen
Register van Gemeenschappelijke regelingen gemeente s-hertogenbosch als bedoeld in artikel 27 Wet Gemeenschappelijke regelingen stand van zaken 2016 Toelichting Ter behartiging van één of meerdere doelstellingen
Nadere informatieAdvies over juridische consequenties verlenging/overschrijding vastgelegde normtijden voor opkomst van de brandweer
Advies over juridische consequenties verlenging/overschrijding vastgelegde normtijden voor opkomst van de brandweer 14 februari 2011 A.M. Hol, Universiteit Utrecht 1 Vraagstelling: Heeft overschrijding
Nadere informatieRegister. van gemeenschappelijke regelingen. als bedoeld in artikel 27. van de. Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr)
Register van regelingen als bedoeld in artikel 27 van de Wet regelingen (Wgr) 1 Toelichting Provincies onderling, dan wel provincies en gemeenten en/of waterschappen gezamenlijk kunnen ter behartiging
Nadere informatieBetreft: Advies gemeenschappelijke regeling beoogde Metropoolregio
De heer U. Spaans Voorzitter Initiatiefgroep Democratische Legitimiteit Metropoolregio Rotterdam-Rijnmond-Haaglanden Postbus 150 2670 AD NAALDWIJK/WESTLAND Doorkiesnummer: 020 30 50 120 iskander@gijsheutinkadvocaten.nl
Nadere informatieMinisterie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties > Retouradres postbus 20011 2500 EA Den Haag Gemeente Nederweert (LB) Postbus 2728 6030 AA NEDERWEERT Aan alle gemeenteraden Aan alle colleges van
Nadere informatieBesluit tot openbaarmaking
Kansspelautoriteit OPENBAAR Besluit als bedoeld in artikel 8 van de Wet openbaarheid van bestuur Zaak: 399 Kenmerk: 00.080.086 Openbaarmaking onder kenmerk: 00.082. 721 Besluit tot openbaarmaking Besluit
Nadere informatieRapport. Rapport over een klacht over het College van procureurs-generaal te Den Haag. Datum: 25 februari 2014. Rapportnummer: 2014/010
Rapport Rapport over een klacht over het College van procureurs-generaal te Den Haag. Datum: 25 februari 2014 Rapportnummer: 2014/010 2 Klacht Verzoeker klaagt erover dat het College van procureurs-generaal
Nadere informatieOmgevingsvergunning activiteiten bouwen. EENDENKROOSVIJVER De Torenhoeve, Zeebiesweg 33 Biddinghuizen
Omgevingsvergunning activiteiten bouwen EENDENKROOSVIJVER De Torenhoeve, Zeebiesweg 33 Biddinghuizen Aanvraagnummer: 3138123 Haro Milieuadvies De Stroom 21 9411 MB Beilen Locatie: De Torenhoeve Biogas
Nadere informatieWEBINAR Kwalitatieve aansprakelijkheid febr. 2015
Datum 28-02-2014 1 WEBINAR Kwalitatieve aansprakelijkheid febr. 2015 Jurisprudentie Actualiteiten Datum 28-02-2014 2 Rb. Gelderland 15 oktober 2014, C/05/253886 / HA ZA 13-753 (Zurich-Gem. Nijmegen)(niet
Nadere informatieRegister Gemeenschappelijke regeling(en) gemeente Stadskanaal
Register Gemeenschappelijke regeling(en) gemeente Stadskanaal Een gemeenschappelijke regeling is een publiekrechtelijk samenwerkingsverband tussen bestuursorganen van decentrale overheden. Vaak zijn dit
Nadere informatieOnvoldoende toezicht op een advocaat die het geld van zijn cliënten onzorgvuldig beheert
NOTENKRAKER Onvoldoende toezicht op een advocaat die het geld van zijn cliënten onzorgvuldig beheert Rb. Den Haag 16 september 2009, NJF 2010, 8, LJN BJ8974 1 Inleiding In toenemende mate worden ook vrije
Nadere informatieToelichting op gemeenschappelijke regeling
Toelichting op gemeenschappelijke regeling Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Algemene bepalingen Dit artikel bevat enkele begripsbepalingen die in de gemeenschappelijke regeling gehanteerd worden.
Nadere informatie2. Deze voorziening wordt getroffen zoveel mogelijk overeenkomstig de bepalingen van deze wet.
Notitie Inrichting archiefbeheer en informatievoorziening bij samenwerkingsverbanden, ofwel Verbonden Partijen Welke afspraken te maken tussen de Verbonden Partij en de deelnemers? Werkgroep LOPAI / sectie
Nadere informatieHandhaving. naleving, toezicht en sanctionering na de wabo
Handhaving naleving, toezicht en sanctionering na de wabo Handhaving naleving, toezicht en sanctionering na de wabo Mr.drs.D.vanderMeijden Mr. T.H.H.A. van der Schoot(eindredactie) HANDHAVING Berghauser
Nadere informatieAsbestbrand en recht. L.E.M. Hendriks Advocatenkantoor Wyck Maastricht www.wyck-advocaten.nl
Asbestbrand en recht L.E.M. Hendriks Advocatenkantoor Wyck Maastricht www.wyck-advocaten.nl Asbest en regelgeving Veel ingewikkelde wetgeving Zal strenger worden: asbest is gevaarlijk(er) Rapport Gezondheidsraad
Nadere informatieVormen van samenwerking
Vormen van samenwerking Westvoorne, 18-2 Hester Tjalma Ton Roerig ondersteuningsprogramma Slim Samenwerken Regeerakkoord en daarna RA: Decentralisaties zullen in principe gericht worden op 100.000+ gemeenten.
Nadere informatieBesluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer - kwaliteitscriteria - Besluit omgevingsrecht
Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer - kwaliteitscriteria - Besluit omgevingsrecht, (1 sept 2009) Artikel Kwaliteitscriteria Artikel Bor art. 2, eerste lid Het bestuursorgaan stelt het handhavingsbeleid
Nadere informatieDe Wet goed onderwijs, goed bestuur: vormen van toezicht
3 De Wet goed onderwijs, goed bestuur: vormen van toezicht Op 1 augustus 2010 is de Wet goed onderwijs, goed bestuur in werking getreden. Een van de elementen uit deze wettelijke regeling is de verplichting
Nadere informatiePlan van Aanpak. Regionale Samenwerking. Wormerland
Plan van Aanpak Regionale Samenwerking in Wormerland November 2006, versie 0.1 Aanleiding. Op 31 januari 2006 heeft uw raad kennis genomen van de notitie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Nadere informatiegezien het voorstel van burgemeester en wethouders van..; gelet op titel VA van de Wet op de kansspelen en artikel 149 van de Gemeentewet;
VERORDENING SPEELAUTOMATENHALLEN 2017 De raad van de gemeente Roosendaal, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van..; gelet op titel VA van de Wet op de kansspelen en artikel 149 van de Gemeentewet;
Nadere informatie