Gemeenteraadszitting dinsdag 23 mei 2017.

Transcriptie

1 Gemeenteraadszitting dinsdag 23 mei De voorzitter maakt bekend dat de gemeenteraad in openbare zitting zal vergaderen en over volgende punten zal beraadslagen: OPENBARE ZITTING INTERNE ZAKEN: Secretariaat 1. punt. Verslag van de openbare zitting van de gemeenteraad van 25 april punt. Gewestelijke maatschappij voor volkshuisvesting: kennisgeving van het besluit van het college van burgemeester en schepenen van inzake de algemene vergadering van De gemeente is aangesloten bij de Gewestelijke Maatschappij voor Volkshuisvesting die op een algemene vergadering houdt. De gemeente maakt op basis van artikel 195 van het Gemeentedecreet deel uit van de Gewestelijke Maatschappij voor Volkshuisvesting. De regels inzake de intergemeentelijke samenwerking zijn bijgevolg niet van toepassing, maar het is aangewezen ook deze algemene vergadering ter kennis te brengen van de gemeenteraad. 3. punt. Iverlek: Algemene (jaar)vergadering op De gemeente is aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging Iverlek, die op een algemene (jaar)vergadering houdt, waar ook een statutenwijziging ter stemming wordt voorgelegd. Deze statutenwijziging moet eerst door de gemeenteraad worden goedgekeurd. Volgens de bepalingen van het decreet inzake de intergemeentelijke samenwerking, moet bij elke algemene vergadering het standpunt van de raad over de agenda van deze vergadering bepaald worden en de afgevaardigden gemandateerd. 4. punt. T.M.V.W.: statutenwijziging De gemeente is aangesloten bij de intercommunale TMVW, die op een buitengewone algemene vergadering houdt, waar ook een statutenwijziging ter stemming wordt voorgelegd. Deze statutenwijziging moet eerst door de gemeenteraad worden goedgekeurd. 5. punt. TMVS: deelname aan de oprichting van de dienstverlenende vereniging TMVS - aanduiding gemeentelijke afgevaardigden De gemeenteraad besliste op om toe te treden tot het overlegorgaan TMVS afsplitsing van de aanvullende diensten van TMVW en keurde het voorstel tot oprichting van de dienstverlenende vereniging TMVS op goed. In aanvulling op het besluit tot deelname aan TMVS, moeten een aantal afgevaardigden door de gemeenteraad worden voorgedragen. 6. punt. Havicrem: algemene vergadering op 7 juni 2017 De gemeente is aangesloten bij de dienstverlenende vereniging Havicrem, die op een algemene vergadering houdt. Volgens de bepalingen van het decreet inzake de intergemeentelijke samenwerking, moet bij elke algemene vergadering het standpunt van de raad over de agenda van deze vergadering bepaald worden en de afgevaardigde gemandateerd.

2 7. punt. I.W.V.B.: algemene jaarvergadering en buitengewone algemene vergadering op De gemeente is aangesloten bij de opdrachthoudende vereniging I.W.V.B., die op een algemene jaarvergadering en een buitengewone algemene vergadering houdt. Volgens de bepalingen van het decreet inzake de intergemeentelijke samenwerking, moet bij elke algemene vergadering het standpunt van de raad over de agenda van deze vergaderingen bepaald worden en de afgevaardigden gemandateerd. FINANCIËN: Financiën 8. punt. Belastingreglement op de masten en pylonen Aangezien de masten en pylonen de vrije open ruimte belasten en worden ervaren als landschapsverstorend en hinderlijk voor de omwonenden, is het billijk om, met het oog op de financiering van de algemene dienstverlening, een specifieke bijdrageplicht ten laste van eigenaars van masten en pylonen op te leggen. De artikelen 97 en 98 van de Wet van 21 maart 1991 voorzien in een vrij en onbelast gebruik van het openbaar domein ten gunste van elke operator van een openbaar telecommunicatienet. Er is echter geen enkele wettelijke bepaling die aan lokale overheden verbiedt een belasting te heffen op masten die zich op privé-eigendom bevinden. Het arrest van het Hof van Cassatie stelde in zijn arresten van 23 november en 30 maart 2012 dat een gemeentelijk reglement dat omwille van budgettaire redenen en omwille van het landschapsverstorend karakter een belasting heft op masten en pylonen, ongeacht of deze gesitueerd zijn op het openbaar domein, er niet toe strekt een vergoeding te krijgen in ruil voor het privatieve gebruik van het openbaar domein. Het Grondwettelijk hof stelde in zijn arrest van 15 december 2011 dat geen enkele wetsbepaling vereist dat er een bijzondere band bestaat tussen de gemeentebelasting en de materiële bevoegdheden van de gemeente. Verder oordeelt het Hof ook dat de gsmantennes en masten of pylonen waarop die antennes staan, moeten worden onderscheiden van kabels, bovengrondse lijnen en bijhorende uitrustingen bedoeld in artikel 97 en 98 van de wet van 21 maart Daarop besliste het Europese Hof van Justitie op 4 september 2014 dat een lokale belasting op gsm-masten toelaatbaar is. Overeenkomstig de artikels 42 en 43 van het Gemeentedecreet, is het de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingreglementen vast te stellen. 9. punt. Belastingreglement op het verstrekken van logies Op het grondgebied van Dilbeek zijn ruim 400 bedden beschikbaar voor het verstrekken van logies aan personen, uitgebaat door logiesverstrekkende bedrijven (hotels, bed and breakfasts, gastenkamers, vakantiewoningen en vakantielogies). In 2015 werden er in Dilbeek ruim overnachtingen geregistreerd. Personen die hier overnachten maken onvermijdelijk gebruik van verschillende openbare, gemeentelijke infrastructuur, waardoor het billijk is hen hiervoor via een toeristenbelasting een bijdrage te laten leveren. De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de belastingreglementen. 10. punt. Aanpassing meerjarenplan Vóór de stemming over het budget 2017, dient het meerjarenplan bijgestuurd te worden. Dit ontwerp van meerjarenplan kan alleen goedgekeurd worden indien ook minstens de belasting op pylonen goedgekeurd wordt. Zo niet zijn de ontvangsten in het meerjarenplan onvoldoende om het financieel evenwicht te garanderen.

3 Het meerjarenplan bestaat uit een strategische nota en een financiële nota. Het ontwerp van meerjarenplan wordt op zijn minst veertien dagen vóór de vergadering waarop het wordt besproken aan ieder lid van de gemeenteraad bezorgd. Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad om het meerjarenplan vast te stellen. 11. punt. Budget 2017 Na de bijsturing van het meerjarenplan kan het budget 2017 afgeleid worden uit dit meerjarenplan. Uiteraard kan het budget maar vastgesteld worden als het past binnen de voorgelegde aanpassing van het meerjarenplan. Conform artikel 149 van het gemeentedecreet bestaat het budget uit een beleidsnota en een financiële nota. Het is de bevoegdheid van de gemeenteraad om het budget vast te stellen. 12. punt. Jaarrekening Kerkfabriek H. Dom. Savio Dilbeek gecoördineerd ingediend. Voor de kerkfabriek H. Dom. Savio bedroeg de gemeentelijke werkingstoelage ,58 in punt. Jaarrekening Kerkfabriek Heilige Familie gecoördineerd ingediend. De kerkfabriek Heilige Familie kon haar werking 2016 financieren zonder gemeentelijke werkingstoelage. Er werd wel een investeringstoelage uitbetaald voor dringende elektriciteitswerken en een inbraakalarm. De bijdrage van Dilbeek hierin bedroeg 4.828, punt. Jaarrekening Kerkfabriek Sint-Ambrosius gecoördineerd ingediend. Voor de kerkfabriek Sint-Ambrosius bedroeg de gemeentelijke werkingstoelage ,58 in punt. Jaarrekening Kerkfabriek Sint-Egidius gecoördineerd ingediend. Voor de kerkfabriek Sint-Egidius bedroeg de gemeentelijke werkingstoelage ,36 in In 2016 werd ook een investeringstoelage van 3.630,00 uitbetaald voor opmaak van een beheersplan.

4 16. punt. Jaarrekening Kerkfabriek Sint-Gertrudis gecoördineerd ingediend. Voor de kerkfabriek Sint-Gertrudis bedroeg de gemeentelijke werkingstoelage ,94 in punt. Jaarrekening Kerkfabriek Sint-Martinus gecoördineerd ingediend. De kerkfabriek Sint-Martinus kon in 2016 haar werking financieren zonder gemeentelijke toelage. 18. punt. Jaarrekening Kerkfabriek Sint-Pieter gecoördineerd ingediend. Kerkfabriek Sint-Pieter is een zelfbedruipende kerkfabriek en kan haar werking zonder gemeentelijke toelage financieren. 19. punt. Jaarrekening Kerkfabriek Sint-Rumoldus gecoördineerd ingediend. Voor de kerkfabriek Sint-Rumoldus bedroeg de gemeentelijke werkingstoelage ,04 in punt. Jaarrekening Kerkfabriek Sint-Theresia gecoördineerd ingediend. Voor de kerkfabriek Sint-Theresia bedroeg de gemeentelijke werkingstoelage ,68 in Voor de werken aan de verwarmingsinstallatie van de kerk werd in 2016 een investeringstoelage van ,69 uitbetaald. 21. punt. Jaarrekening Kerkfabriek Sint-Ulrik

5 gecoördineerd ingediend. Voor de kerkfabriek Sint-Ulrik bedroeg de gemeentelijke werkingstoelage ,84 in In 2016 was de start van de restauratiewerken fase 1 aan de kerk. In 2016 werd hiervoor 8.620,10 aan investeringstoelage uitbetaald. FACILITAIR BEHEER: ICT 22. punt. Deelname aan de samenaankoop en ontwikkeling van generieke componenten voor het mid-officesysteem via de onderhandelingsprocedure met bekendmaking, procedure gevoerd door de gemeente Aalter - maximale raming Om de ontwikkeling, aankoop en ingebruikname van mid-office modules (bv. digitaal handtekenen, dossierbeheer en -opvolging, vormingsaanvragen, contractopvolging, ) zo vlot, op maat en goedkoop mogelijk te laten verlopen hebben een aantal besturen in samenwerking met V-ICT-OR vzw de handen in elkaar geslagen met als doel een gezamenlijke aanbesteding uit te schrijven, waarbij de gemeente Aalter als penhouder optreedt. Deze manier van werken geeft een financieel interessante opportuniteit (door het schaalvoordeel) voor de aankoop van zaken waar veel besturen nood aan hebben. Op besliste het college van burgemeester en schepenen om de eerste engagementsverklaring zonder financiële implicaties te ondertekenen, zodat kon worden meegewerkt aan het bestek en de procedure kon opgevolgd worden. In februari werden de modaliteiten van de opdracht vastgelegd. Er wordt voorgesteld om deel te nemen aan het project onder opschortende voorwaarde dat de investeringskost maximaal bedraagt. BURGER EN WELZIJN: Welzijn & preventie 23. punt. EVA-vzw Gemeentelijke Kinderopvang Dilbeek: kennisgeving begroting 2017 De EVA-vzw Gemeentelijke Kinderopvang Dilbeek baat het kinderdagverblijf t Bijgaardje uit. De statuten van de EVA-vzw, goedgekeurd door de gemeenteraad op , voorzien dat de rekeningen en de begrotingen van de EVA-vzw moeten voorgelegd worden aan de gemeenteraad. Het budget 2017 sluit met een batig saldo van 9.008,00 zonder gemeentelijke subsidie. 24. punt. EVA-vzw Gemeentelijke Kinderopvang Dilbeek: agenda algemene vergadering van De vertegenwoordiger van de gemeente in de algemene vergadering van de EVA-vzw Gemeentelijke Kinderopvang Dilbeek dient, conform artikel van het Gemeentedecreet, te handelen overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad. Dit heeft als implicatie dat de agenda moet voorgelegd worden aan de gemeenteraad zodat deze zich kan uitspreken over de agendapunten van de eerstvolgende algemene vergadering, zoals voorzien in de statuten. 25. punt. Vzw dienstenonderneming: kennisgeving jaarrekening 2016 De gemeente Dilbeek participeert in de vzw Dienstenonderneming, die huishoudelijke hulp verschaft met dienstencheques. In de statuten staat vermeld dat indien een dienstjaar met een tekort wordt afgesloten, dit door het reservefonds gelenigd wordt. De jaarrekening 2016 sluit met een positief resultaat van ,84. De voorziening sociaal passief is gedaald met ,89. Gezien de reserves bij de bank is geen gemeentelijke tussenkomst noodzakelijk. De statuten van de vzw Dienstenonderneming bepalen dat de rekening ter kennisgeving aan de gemeenteraad wordt voorgelegd.

6 BURGER EN WELZIJN: Onderwijs 26. punt. Leesmethode eerste leerjaar voor de gemeentelijke lagere scholen te Dilbeek via huurkoop, periode 9 jaar vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met bekendmaking, raming incl. btw In De Klimop loopt dit schooljaar een proefproject voor een nieuwe leesmethode. Deze methode is resultaatgericht met sterke aandacht voor de individuele verschillen én gezamenlijk leesplezier. Veilig Leren Lezen blijft volgens de directieleden van de gemeentelijke lagere scholen het beste fundament voor de verdere lees- en taalontwikkeling van onze leerlingen. Dit proefjaar was een duidelijk succes en ook de andere gemeentescholen wensen de kim-versie vanaf het volgend schooljaar te gebruiken. Er wordt gekozen om de leesmethode te implementeren in de scholen via een systeem van huurkoop op 9 jaar. Voordeel van deze financieringsvorm is dat de budgetten voor onderwijs in het meerjarenplan niet extra worden belast. De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de procedure raming en lastvoorwaarden voor verbintenissen waarbij het bestuur voor een langere periode dan 4 jaar is verbonden. OPENBARE RUIMTE: Openbare Ruimte 27. punt. Erosieproject Langeveldstraat te St-Martens-Bodegem: aankoop van een perceel grond van 803 m² voor 6.998,15 Bij (hevige) neerslag komt ter hoogte van de Lange Veldstraat en lager gelegen de Bodegemstraat modderoverlast voor afkomstig van landbouwpercelen, eigendom van de kerkfabriek St-Martinus. Afstromend water en modder zorgen bij veel neerslag voor problemen ter hoogte van de huisnummers 278 en 280. Tijdens de ontwerpfase van dit erosiebestrijdingsproject hebben zowel eigenaars als gebruikers van de betrokken percelen hun inbreng gehad. Er wordt een langgerekte maatregel langs de Lange Veldstraat voorzien onder de vorm van een buffergracht met voorliggende grasbufferstrook. Om deze maatregel te kunnen uitvoeren zal de gemeente de nodige oppervlakte van deze percelen aankopen van De Kerkfabriek St-Martinus. Daden van beschikking behoren tot de bevoegdheid van de gemeenteraad. 28. punt. Uitbreiding overeenkomst inzake het beheer door ANB van percelen eigendom van de gemeente Dilbeek, overdracht Park Renbaanwijk Het park Renbaanwijk wordt al jaren door Pro Natura beheerd. Het gaat om een oppervlakte van 3 ha 42a, bestaande uit 2 vijvers, een natuur-educatieve zone langsheen de Turflaan en voornamelijk bosgedeelte langsheen o.a. de Steenvoordebeek. De werklast voor Pro Natura wordt steeds groter (extensief maaibeheer, opvolging erosieprojecten, educatieve projecten met scholen, beheer kleinere natuurgebieden). ANB is vragende partij om een verbinding te creëren tussen De Wolfsputten en Park Renbaanwijk. De overdracht van het beheer van deze gronden moet beschouwd worden als een daad van beschikking, en behoort dus tot de bevoegdheid van de gemeenteraad. 29. punt. Aanvullende verkeersreglementen: kennisgeving besluiten college van burgemeester en schepenen Conform het besluit van de gemeenteraad van om de bevoegdheid tot het vaststellen van aanvullende verkeersreglementen met een lokaal impact te delegeren naar het college van burgemeester en schepenen en ter kennisgeving voor te leggen aan de gemeenteraad, heeft het college van burgemeester en schepenen volgende aanvullende verkeersreglementen goedgekeurd:

7 - C : Schoolstraat in de Marktstraat te Schepdaal - C : Parkeren toegelaten voor voertuigen waarvan de maximale massa 3,5 ton niet overschrijdt langs een gedeelte van de Nieuwe Gentsesteenweg te Groot- Bijgaarden 30. punt. Aanvullend verkeersreglement: invoeren van een blauwe zone langs enkele parkeerstroken in de Oudstrijdersstraat, E. Eylenboschstraat en Dreef te Schepdaal Op 18 maart 2016 startte een groep initiatiefnemers in Schepdaal met het uitwerken van een plan rond de herinrichting van de dorpskern van Schepdaal, gevolgd door een volksbevraging in december 2016 en een bespreking van de resultaten van de bevraging eind januari Eén van de zaken die in de resultaten aan bod kwamen was de vraag van een aantal handelaars in het centrum van Schepdaal om er een blauwe zone in te richten waar beperkt parkeren mogelijk is. Het instellen van een blauwe zone langsheen enkele parkeerstroken in het centrum van Schepdaal kan tegemoetkomen aan het probleem van langparkeerders en zorgen voor een klantvriendelijker parkeerbeleid. De gemeenteraad is bevoegd voor de goedkeuring van dergelijk aanvullend verkeersreglement. 31. punt. Aanvullend verkeersreglement: invoeren van een blauwe zone langsheen een gedeelte van de parking van het station en van een parkeerverbod in de Molenstraat van huisnummer 92 tot en met 100 te Sint-Martens-Bodegem De parkeerdruk op de parking van het station en in de Molenstraat ter hoogte van de spooroverweg in Sint-Martens-Bodegem is hoog. Hierdoor is er niet alleen hinder bij het aanschuiven wanneer de overweg sluit, maar kunnen de handelaars ook nauwelijks plaats aanbieden voor hun klanten. Op vraag van de omwonenden en de handelaars wordt voorgesteld om een parkeerverbod in te voeren in de Molenstraat tussen nummer 100 en 92, in combinatie met een beperkte blauwe zone van een gedeelte van de stationsparking. De gemeenteraad is bevoegd voor de goedkeuring van dergelijk aanvullend verkeersreglement. 32. punt. Aanvullend verkeersreglement: invoeren van een blauwe zone langsheen de Ninoofsesteenweg van huisnummer 86 tot 100, op het plein in de H. Moeremanslaan en langs de eerste parkeerstrook in de Rozenlaan, komende van de N8 te Dilbeek De parkeerdruk in de omgeving van het op- en afrittencomplex op de Ninoofsesteenweg door langparkeerders is aanzienlijk. Door enkele handelaars op de Ninoofsesteenweg en Rozenlaan werd de vraag gesteld om een blauwe zone in te richten en zo tegemoet te komen aan dit probleem van langparkeerders en meer parkeerrotatie te verkrijgen. De gemeenteraad is bevoegd voor de goedkeuring van dergelijk aanvullend verkeersreglement. 33. punt. Aanvraag tot de gedeeltelijke verlegging van voetweg nr. 99 en afschaffing van voetweg nr. 102 uit de atlas der buurtwegen van Dilbeek, tweede beraadslaging Dhr. De Smet en mevr. Henne, Ketelheidestraat 41 te Dilbeek dienden een verzoek in om voetweg 99 gedeeltelijke te verleggen en voetweg 102 af te schaffen. De motivatie voor de aanvraag heeft onder meer te maken met het beheer van het bos, gelegen in natuurgebied, waarbij er maatregelen naar voor geschoven worden om meer eenheid te krijgen en het bos te herontwikkelen. De verlegging zou ook de natuurlijke loop van de beek en oeverinrichting herstellen, waar dit nu een knelpunt vormt. Gezien na de gedeeltelijke verlegging van voetweg nr. 99 er geen nuttige aansluiting meer is naar voetweg 102 vragen zij hiervoor een afschaffing.

8 De eerste stap in de procedure tot wijziging van voetwegen is een voorlopige beraadslaging door de gemeenteraad. Deze vond plaats op 21 februari Het openbaar onderzoek werd gehouden van 13 maart tot 11 april Tijdens de duur van het openbaar onderzoek werden voor dit dossier 29 bezwaarschriften ingediend met een totaal van 549 handtekeningen. Het schattingsverslag werd opgesteld door een landmeter-expert. De gemeenteraad moet zich binnen de 60 dagen na het einde van het openbaar onderzoek een tweede maal beraadslagen over de verlegging van de voetweg. Bij een positief advies wordt de aanvraag doorgestuurd naar de deputatie, die een definitieve beslissing aangaande de wijziging neemt. INTERNE ZAKEN: Secretariaat TA. punt. AANVULLEND AGENDAPUNT TOEGEVOEGD BIJ HOOGRINGENDHEID: Vivaqua jaarvergadering De gemeente is aangesloten bij de cvba Vivaqua, die op een jaarvergadering houdt. Volgens de bepalingen van het decreet inzake de intergemeentelijke samenwerking moet bij elke algemene vergadering het standpunt van de raad over de agenda van deze vergadering bepaald worden en de afgevaardigden gemandateerd. 34. punt. Vraagstelling conform artikel 19 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad Na de afhandeling van de punten van de openbare zitting van de gemeenteraad kunnen de raadsleden mondelinge vragen, die vooraf schriftelijk werden ingediend, stellen over de gemeentelijke aangelegenheden, die niet op de agenda staan. Op de mondelinge vragen wordt, hetzij onmiddellijk geantwoord, hetzij schriftelijk ten laatste tegen de volgende vergadering van de raad. BESLOTEN ZITTING INTERNE ZAKEN: Secretariaat 35. punt. Verslag van de besloten zitting van de gemeenteraad van 25 april punt. Vraagstelling conform artikel 19 van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad Na de afhandeling van de punten van de besloten zitting van de gemeenteraad kunnen de raadsleden mondelinge vragen, die vooraf schriftelijk werden ingediend, stellen over de gemeentelijke aangelegenheden, die niet op de agenda staan. Op de mondelinge vragen wordt, hetzij onmiddellijk geantwoord, hetzij schriftelijk ten laatste tegen de volgende vergadering van de raad.