Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar [ ]Besloten --

Transcriptie

1 Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Fusie/opheffen Looschool 1- Notagegevens Notanummer Datum Programma: 09 Jeugd en onderwijs Portefeuillehouder Weth. Hartogh Heys Team MOM 2- Bestuursorgaan [X]B & W [ ]Raad -- [ ]Burgemeester -- College van B & W - Burgemeester - Weth. Kolkman - Weth. Hartogh Heys - Weth. Rorink - Weth. Grijsen Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar [ ]Besloten -- Routing d.d. opdrachtgever programmamanager wethouder par. [X]adj.secr [X]gem.secr BIS Openbaar Status Definitief Bijlagen raadsvoorstel en ontwerp-raadsbesluit; bijlagen OPOD B & W d.d.: Besloten wordt: 1 Kennis te nemen van de concept Fusie-effectrapportage Looschool/Rythmeen en hierover aan het schoolbestuur (OPOD) nog een aantal aanvullende vragen te stellen. 2 de Raad voor te stellen vast te stellen dat na opheffing van de openbare Looschool per 1 augustus 2017 er voldoende openbaar onderwijs binnen 10 kilometer van de Looschool aanwezig is, zodat de instandhouding van de Looschool niet behoeft te worden overgedragen aan de gemeente; 3 de raadsmededeling, het raadsvoorstel en het ontwerp-raadsbesluit vast te stellen; 4 de stukken aan te bieden aan de raad; 5 de nota en het besluit openbaar te maken, nadat het schoolbestuur de medezeggenschapsraad van de openbare Looschool heeft geïnformeerd. Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging Nee Nee Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [ ] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [X] De nota en het besluit openbaar te maken nadat het schoolbestuur de medezeggenschapsraad heeft geïnformeerd [ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel:

2 Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb Nee Nee ADVIESRADEN: Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Nee Toelichting Inleiding Met brief d.d. 21 juli 2016 heeft de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Deventer (OPOD) een melding ingediend met betrekking tot de voorgenomen opheffing van de Looschool per 1 augustus Aanleiding voor deze melding is dat het OPOD een fusie wil realiseren tussen de Looschool en de Rythmeen, en dat zij dan onder het (BRIN) nummer van de Rythmeen verder willen. Gevolg hiervan is dan dat de Looschool wordt opgeheven. De concept fusie effectrapportage over deze fusie is door ons op 7 december 2016 ontvangen en daarover wordt het college gevraagd om dit van een advies te voorzien. Het schoolbestuur is verplicht om een fusie effectrapportage op te stellen en daar o.a advies over aan te vragen bij het gemeentebestuur. Op grond van artikel 159 van de Wet op het primair onderwijs moet het schoolbestuur voor 1 augustus een besluit tot opheffing van een openbare basisschool kenbaar maken aan de gemeenteraad. De gemeenteraad moet voor 1 februari daarop volgend een besluit nemen of zij de school in stand wenst te houden, waarmee de instandhouding wordt overgedragen aan de gemeente. In het raadsvoorstel leest u ons voorstel tot afhandeling van de melding tot het voornemen van opheffing en in de raadsmededeling onze reactie op de adviesaanvraag van de voorgenomen fusie. Zie verder het raadsvoorstel en de raadsmededeling. Beoogd resultaat Kader Argumenten voor en tegen Extern draagvlak (partners) Financiële consequenties Aanpak/uitvoering

3 RAADSVOORSTEL Onderwerp Fusie/opheffen Looschool Agendapunt Portef.houder Weth. Hartogh Heys Voorstelnummer BenW-besluit d.d.: 23 december 2016 Team MOM Voorstel Vast te stellen dat na opheffing van de openbare Looschool er op 1 augustus 2017 voldoende openbaar onderwijs binnen 10 kilometer van de Looschool aanwezig is, zodat de instandhouding van de Looschool niet behoeft te worden overgedragen aan de gemeente. Kern van het raadsvoorstel Met brief d.d. 21 juli 2016 heeft de Stichting Openbaar Primair Onderwijs Deventer (OPOD) de melding gedaan met betrekking tot een voorgenomen opheffing van de Looschool per 1 augustus 2017, met daaraan verbonden de vraag of de gemeenteraad de Looschool in stand wenst te houden en over te dragen aan de gemeente. Aanleiding voor deze melding is dat het OPOD een fusie wil realiseren tussen de Looschool en de Rythmeen en dat zij dan onder het (BRIN) nummer van de Rythmeen verder willen. Het gevolg hiervan is dat dan de Looschool wordt opgeheven. Vastgesteld is dat bij opheffing van de openbare Looschool binnen de wetttelijke afstandscriteria voldoende openbaar onderwijs aanwezig blijft, zodat het niet noodzakelijk is om als gemeente de Looschool in stand te houden. Beoogd resultaat Voldoende en kwalitatief goed openbaar onderwijs in de gemeente Deventer te waarborgen. Kader Wet op het primair onderwijs Raadsmedeling 25 mei 2016 Toekomst Looschool Raadsmededeling 20 september 2016 Verzoek instandhouding Looschool Motie Gemeentebelang d.d. 30 november 2016 Kadernota Vastgoed gemeente Deventer Argumenten ten behoeve van de raad De voormalige gemeente Bathmen kende 3 basisscholen. Alle 3 deze scholen zijn openbare scholen. De Looschool heeft op de teldatum 1 oktober leerlingen. Door ontgroening in Loo zal het leerlingenaantal de komende jaren fors dalen tot zo n 32 leerlingen in Om de onderwijskwaliteit te kunnen waarborgen en te voorkomen dat de uitgaven ten behoeve van de instandhouding van de Looschool ten koste gaan van andere scholen, wil OPOD een oplossing zoeken voor blijvend goed onderwijs aan de kinderen in Loo. Deze oplossing ligt volgens het OPOD in een fusie tussen de Looschool en de Rythmeen en om dan verder te gaan onder het BRIN nummer van de Rythmeen. Gevolg hiervan is dat de Looschool moet worden opgeheven. Volgens de wet worden openbare scholen niet opgeheven wanneer er binnen 10 kilometer geen andere openbare scholen zijn. De dichtstbijzijnde openbare school ligt op circa 4 kilometer afstand van de Looschool.

4 /2 Het bovenstaande betekent dat er voldoende openbaar onderwijs binnen de wettelijke afstand aanwezig is. Deze scholen bieden voldoende en kwalitief goed openbaar onderwijs. Daarom is het niet nodig de instandhouding van de Looschool over te dragen van het schoolbestuur aan de gemeente. Indien uw raad overweegt alsnog de instandhouding van de Looschool over te nemen, heeft dit niet alleen financiele maar ook organisatorische consequenties. De gemeente zal het personeel van de Looschool zelf moeten aanstellen, ontslaan en een personeelsbeleid moeten voeren. De gemeente wordt als schoolbestuur zelf verantwoordelijk voor de kwaliteit van het onderwijs, maar heeft geen personeel in dienst om een dergelijk takenpakket te kunnen uitvoeren. Ketenpartners/ participatie Schoolbestuur (OPOD). Financiële consequenties Indien wordt besloten tot opheffing van de school zijn er geen financiële consequenties aan dit voorstel verbonden, behalve dat het gebouw van de Looschool terug komt in beheer bij de gemeente. In de Kadernota Vastgoed is vastgelegd hoe hiermee wordt omgegaan. Dit is anders indien wordt besloten om als gemeente de school in stand te houden. Als de gemeente de rol van schoolbestuur overneemt dan zal ermee rekening moeten worden gehouden dat de tekorten op exploitatie van de Looschool van circa ,-- in 2017 oplopen naar circa ,-- in Ook in het geval de gemeente de jaarijkse tekorten van de Looschool omwille van de instandhouding zou vergoeden aan OPOD dan dient het bedrag van de tekorten eveneens aan het bijzonder onderwijs te worden uitbetaald. Voor de gemeente betekent dit dan een verdubbeling van de financiële bijdrage. Betrokkenheid van de raad De gemeenteraad dient op dit verzoek voor 1 februari 2017 een besluit te nemen (artikel 159 WPO). Een openbare basisschool kan pas worden opgeheven door een verzelfstandigd bestuur als de gemeenteraad de kans heeft gekregen de school over te nemen, maar daartoe niet besluit. De gemeenteraad dient immers vanuit zijn verantwoordelijkheid voor voldoende en kwalitatief goed openbaar onderwijs in een gemeente die mogelijkheid te hebben. Hiertoe dient het verzelfstandigd bestuur het besluit tot opheffing aan de gemeente te melden. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester, M.A. Kossen ir. A.P. Heidema

5 RAADSBESLUIT Onderwerp Fusie/opheffen Looschool Voorstelnummer Raadstafel d.d. -- Raadsvergadering De raad van de gemeente Deventer, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 23 december 2016, nummer BESLUIT 1 Vast te stellen dat na opheffing van de openbare Looschool er op 1 augustus 2017 voldoende openbaar onderwijs binnen 10 kilometer van de Looschool aanwezig is, zodat de instandhouding van de Looschool niet behoeft te worden overgedragen aan de gemeente. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, drs. S.J. Peet ir. A.P. Heidema

6 RAADSMEDEDELING Onderwerp Fusie/opheffen Looschool Mededelingennr Portef.houder Weth. Hartogh Heys Team MOM BenW-besluit d.d.: 13 december Inleiding: waarom deze mededeling In het raadsvoorstel wordt voorgesteld de instandhouding van de Looschool niet door de gemeente over te nemen. Dit naar aanleiding van de melding van het schoolbestuur (OPOD) d.d. 21 juli 2016 over de opheffing van de Looschool als gevolg van een fusie met de Rytheem in Bathmen. Daarnaast is op 7 december 2016 van OPOD de concept fusie effectenrapportage ontvangen waarover ons college een advies moet uitbrengen. 2. Kader Wet op het primair onderwijs 3. Kern van de boodschap Deze raadsmededeling ontvangt u om het proces te schetsen hoe wij tot ons advies willen komen over de fusie van de Rythmeen en de Looschool. Op 10 januari aanstaande zullen wij besluiten hoe het advies over de concept fusie effectenrapportage zal luiden. 4. Nadere toelichting Om te komen tot gefundeerd advies hebben wij naar aanleiding van de concept-rapportage over de fusie van Rythmeen en Looschool aan OPOD de volgende vragen gesteld: 1. Bent u bereid om nogmaals in gesprek te gaan met (de voorzitter van) de MR? 2. Hebt u het alternatief van de Verenigde zelfstandige Dorpsscholen onderzocht? 3. Is er in financiële zin rekening gehouden met weglekeffecten als leerlingen uit Loo niet kiezen voor de dorpsschool of de Rythmeen? Zo ja, hoe ziet dat er financieel uit? En kunt u in beeld brengen wat u doet om dat weglekeffect te voorkomen? 4. Hoe ziet u uw rol om in afstemming met de gemeenschap in Loo er voor te zorgen dat kinderen uit de gemeenschap Loo voor eenzelfde school blijven kiezen? Op 9 januari a.s. heeft de portefeuillehouder onderwijs een gesprek met de voorzitter van de medezeggenschapraad van de Looschool. Na dit gesprek en met de beschikking over de antwoorden van OPOD op de bovengestelde vragen zullen wij ons op 10 januari 2017 over een advies over de concept fusie effectenrapportage formuleren.

7 Stichting Openbaar Primair Onderwijs Deventer Andriessenplein 22a 7425 GX Deventer Telefoon: Gemeente Deventer T.a.v. de gemeenteraad Postbus GC Deventer Kenmerk : 16/267 Deventer : 21 juli 2016 Contactpersoon : Y. de Haas Telefoon : Onderwerp : Opheffing Looschool als gevolg van fusie met De Rythmeen Geachte raad, Met de raadsmededeling van 25 mei jl. bent u geïnformeerd over de afnemende leerlingenaantallen van de Looschool in de kern Loo. De door Stichting OPOD uitgevoerde fusieverkenning heeft geleid tot een voorgenomen besluit om de Looschool en De Rythmeen per 1 augustus 2017 te laten fuseren. De besluitvorming hierover vindt, met inachtneming van de instemmingsbevoegdheid van de MR-en van beide scholen, momenteel plaats. Het voorgenomen besluit tot fusie leidt tot de formele opheffing van de Looschool. Onder verwijzing naar artikel 159 lid 2 van de Wet op het Primair Onderwijs (WPO), stel ik u op de hoogte van het voorgenomen besluit tot fusie en dientengevolge de formele opheffing van Basisschool Looschool per 1 augustus Op basis van genoemd artikel van de WPO kunt u voor 1 februari 2017 besluiten de school in stand te houden, waarbij de instandhouding van Stichting OPOD wordt overgedragen aan de gemeente Deventer. Achtergrond De Looschool heeft nu ongeveer 62 leerlingen. Door ontgroening in Loo zal het leerlingenaantal de komende jaren fors dalen. De prognoses laten een instroom zien van slechts enkele leerlingen per jaar. Door de schoolverlaters in groep 8 en de geringe instroom komt het leerlingenaantal op de teldatum van 1 oktober 2019 naar schatting uit op 32 leerlingen, mits er geen nieuwe aanwas van buiten Loo komt. In 2020 daalt het leerlingenaantal volgens de prognose naar 23 leerlingen, waarmee de Looschool op de landelijke opheffingsnorm zit. Stichting OPOD is van mening dat de kwaliteit van het onderwijs en de sociaal-emotionele ontwikkeling van de kinderen als gevolg van daling van het leerlingenaantal dusdanig onder druk komen te staan, dat zij het niet verantwoord vindt de school voort te laten bestaan. Daarnaast zou het voortbestaan van de Looschool in financiële zin leiden tot een toenemend tekort op de exploitatie van de Looschool, hetgeen ten koste gaat van de andere scholen van OPOD. De Rythmeen is als dichtstbijzijnde school, met een toekomstbestendige omvang van ca. 220 leerlingen, de meest geschikte school als fusiepartner. Na besluitvorming over de fusie wordt met de MR-en en teams van beide scholen verkend op welke wijze de organisatie en het onderwijs van de nieuwe fusieschool vorm wordt gegeven. OPOD zal dit traject met grote zorgvuldigheid en respect voor de betrokken partijen vormgeven.

8 Een fusie van de Looschool en de Rythmeen past in de Deventer-brede scholenvisie die door de schoolbesturen in Deventer is opgesteld. In de scholenvisie is voor de toekomst een netwerk van Kindvoorzieningen opgenomen. Een Kindvoorziening bestaat uit een cluster van een of meer scholen in een wijk of dorp, leerlingenondersteuning, kinderopvang, en eventueel andere onderwijs- en jeugdgerelateerde functies. Door de geografische ligging en de omvang van het aantal leerlingen is goed denkbaar dat er voor de kernen Bathmen en Loo één Kindvoorziening komt. Daar maakt de Dorpsschool in Bathmen dan eveneens deel van uit. Bereikbaarheid openbaar onderwijs Binnen een straal van 5 km rondom Loo blijven met De Rythmeen, De Dorpsschool en basisschool Dijkerhoek drie openbare scholen aanwezig. Hiermee wordt ruim voldaan aan de eis die de Wet op Primair Onderwijs stelt ten aanzien van de bereikbaarheid van openbaar onderwijs: de wet stelt dat er binnen een straal van 10 km minimaal één school voor openbaar onderwijs aanwezig moet zijn. Vervolg proces Conform vereisten van het ministerie OCW is door Stichting OPOD een concept Fusieeffectrapportage (FER) opgesteld, die inmiddels is besproken met de MR-en van Looschool en De Rythmeen. De opmerkingen op de FER van beide MR-en zijn ontvangen. De MR van Looschool heeft te kennen gegeven een alternatief voor de fusie te willen onderzoeken. Dit alternatief is gericht op het open houden van een lespunt in Loo, maar heeft geen effect op de opheffing van de Looschool als zelfstandige school. Na bespreking van dit alternatief, wordt naar verwachting in oktober 2017 een - naar aanleiding van de vragen en opmerkingen van de MR-en - geactualiseerde FER voor instemming voorgelegd aan de MR-en. De geactualiseerde FER wordt, zoals voorgeschreven in de WPO, tevens voor een advies over de wenselijkheid van de voorgestelde fusie voorgelegd aan het college van burgemeester en wethouders. Deze FER zal dan tevens ter informatie aan de gemeenteraad worden verstrekt. Verzoek aan gemeenteraad Graag vernemen wij van u of de gemeente Deventer de instandhouding van Looschool over wenst te nemen per 1 augustus Hoogachtend, Stichting Openbaar Primair Onderwijs Deventer, Y. de Haas, voorzitter College van Bestuur.

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26