Team ROB Spoorwegovergangen Stationsweg en Oostriklaan te Deventer onttrekken aan het openbaar verkeer 1- Notagegevens Notanummer

Transcriptie

1 Nota voor burgemeester en wethouders Onderwerp Team ROB Spoorwegovergangen Stationsweg en Oostriklaan te Deventer onttrekken aan het openbaar verkeer 1- Notagegevens Notanummer Bestuursorgaan [X]B & W Datum [ ]Raad -- Programma: [ ]Burgemeester Leefomgeving College van B & W Portefeuillehouder Weth. Rorink - Burgemeester - Weth. Kolkman - Weth. Hartogh Heys - Weth. Rorink - Weth. Grijsen Besluitenlijst d.d. d.d. d.d. [ ]Akkoordstukken -- [X]Openbaar [ ]Besloten -- Routing d.d. programmamanager ambtelijk opdrachtgever wethouder par. [ ]adj.secr. -- [X]gem.secr BIS Openbaar Status Definitief Bijlagen Bijlage 1: Tekening te onttrekken overwegen Stationsweg en Oostriklaan aan de openbaarheid B & W d.d.: Besloten wordt: 1 Het raadsvoorstel en het ontwerp-raadsbesluit Spoorwegovergangen Stationsweg en Oostriklaan te Deventer onttrekken aan de openbaarheid, in de zin van artikel 9 van de Wegenwet, vast te stellen; 2 de stukken aan te bieden aan de raad; 3 de nota en het besluit openbaar te maken. Financiële aspecten: Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob) [X] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat [ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel: Kennisgeving/ Bekendmaking Awb Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb Ja

2 ADVIESRADEN: Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld? Toelichting Inleiding Beoogd resultaat Kader Argumenten voor en tegen Extern draagvlak (partners) Prorail werkt nauw samen met de gemeente in het project. Overleg met de korpschef van de regiopolitie heeft plaatsgevonden. Deze is akkoord met de onttrekking van de spoorwegovergangen Stationsweg en Oostriklaan te Deventer. In eerdere gesprekrondes (2014/2015) met bedrijven en bewoners in de omgeving zijn wisselende reacties ontvangen. In hoofdzaak zijn mensen in de omgeving niet tegen een onderdoorgang, doch hebben ze wel zorgen over de exacte invulling van de bereikbaarheid in de nieuwe situatie en tijdens de bouw. In het vervolgtraject zijn de opmerkingen van de eerdere gespreksrondes zo veel mogelijk verwerkt en is er veel aandacht voor gesprek en uitleg van de nieuw te realiseren situatie. Veel bewoners van de Stationsweg en de Achterhoek zijn tegen de sluiting van de spoorwegovergang. In het voorjaar 2014 vond de besluitvorming plaats over de aanleg van een onderdoorgang in de Oostriklaan en de daaraan gekoppelde sluiting van de overwegen in de Oostriklaan en de Stationsweg. Tijdens meerdere inloopbijeenkomsten zijn belanghebbenden geïnformeerd over de plannen en is er gediscussieerd over de bereikbaarheid van de verschillende buurten en straten. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties gekoppeld aan dit besluit. Bij het niet nemen van dit besluit zijn er echter wel consequenties, namelijk het wegvallen van 2,5 mljn. financiering voor de realisatie van de onderdoorgang Oostriklaan. Aanpak/uitvoering Na de bekendmaking van het besluit van de gemeenteraad tot onttrekking van de spoorwegovergang Stationsweg en de Oostriklaan liggen de stukken zes weken ter inzage. Tijdens deze termijn kunnen belanghebbenden bezwaar maken tegen het besluit, waarna eventueel beroep kan worden ingesteld bij de Rechtbank Overijssel te Zwolle. Tegen de uitspraak van de rechtbank Overijssel staat hoger beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

3 RAADSVOORSTEL Onderwerp Spoorwegovergangen Stationsweg en Oostriklaan te Deventer onttrekken aan het openbaar verkeer Agendapunt Portef.houder Weth. Rorink Voorstelnummer BenW-besluit d.d.: 28 juni 2016 Team ROB Voorstel 1. De spoorwegovergangen Stationsweg en Oostriklaan aan de openbaarheid te onttrekken, in de zin van artikel 9 van de Wegenwet. Kern van het raadsvoorstel In de gemeenteraadsvergadering van 11 juni 2014 is besloten om in te stemmen met het voornemen om een onderdoorgang bij het spoor in de Oostriklaan door ProRail te laten realiseren. De Oostriklaan is een belangrijke ontsluitingsweg voor de wijken t Oostrik, Blauwenoord, Groot- en Klein Douwel en voor de Vijfhoek. De huidige overweg wordt veel gebruikt door bewoners, waaronder veel jeugd en jongeren op de fiets, die de naastgelegen Scheg, winkelcentrum Flora en andere voorzieningen in de omgeving willen bezoeken. In combinatie met de aanwezigheid van station Colmschate, de drukte op de weg in de avondspits en ochtendspits en de door ProRail verwachte toename van het goederenvervoer per spoor maakt de aanleg van een onderdoorgang zeer wenselijk. Tevens is in dezelfde vergadering besloten om de overweg Stationsweg op te heffen, waarbij er alternatieven voor langzaam- en gemotoriseerd verkeer gerealiseerd zullen worden. De te onttrekken ruimte aan de openbaarheid is weergegeven in Bijlage 1, tekeningnummer A.N.01. Beoogd resultaat Het onttrekken van de spoorwegovergangen Stationsweg en Oostriklaan aan het openbaar verkeer. Kader De procedure tot onttrekking van wegen aan de openbaarheid is vastgesteld in de Wegenwet. Artikel 9 van de Wegenwet bepaalt dat een weg aan de openbaarheid kan worden onttrokken bij besluit van de raad der gemeente, waarin de weg is gelegen. Raadsbesluit 11 juni 2014 Algemene Wet bestuursrecht Argumenten ten behoeve van de raad Volgens vaste jurisprudentie dient in het algemeen slechts tot onttrekking aan het openbaar verkeer te worden overgegaan indien daarvoor overwegende/gewichtige redenen bestaan en het algemeen belang zich daartegen niet verzet. De belangen verbonden aan het onttrekken aan het openbaar verkeer moeten afgewogen worden tegen het algemeen (verkeers)belang van de belanghebbenden. Veiligheidsaspecten kunnen leiden tot een onttrekking aan het openbaar verkeer. Verkeersveiligheid rondom de spoorweg overgangen. Een groot voordeel is dat incidenten tussen kruisend wegverkeer met het spoor tot een minimum worden gereduceerd. De overgang in de Oostriklaan wordt ongelijkvloers, de overweg in de Stationsweg verdwijnt. Het negeren van slagbomen door met name kinderen en jongeren is in de nieuwe situatie niet meer aan de orde. Ook wordt de kans op aanrijdingen als gevolg van wachtrijen voor het spoor lager.

4 /2 Afpraken met ProRail en het ministerie van Verkeer en Milieu In 2014 zijn als gevolg van het raadsbesluit tot aanleg van de onderdoorgang in de Oostriklaan afspraken gemaakt met ProRail en het ministeriie van V en M. Onderdeel van deze afpraken is het formeel onttrekken van de overwegen Oostriklaan en Stationsweg door de gemeente. Het niet nakomen van deze afspraak houdt in dat de 2,5 mljn. extra financiering komt te vervallen en dezelfde situatie als in de jaren zal optreden: onvoldoende financiering voor de realisatie van de onderdoorgang Oostriklaan. Doorstroming Oostriklaan. Met een onderdoorgang zal de doorstroming op de Oostriklaan verbeteren. Wachtrijen voor de Holterweg zorgen in de huidige situatie voor onwenselijke situaties op de spoorwegovergang, waarbij auto s stil staan op de overweg. Door de aanleg van een ongelijkvloerse kruising kunnen hulpdiensten de achterliggende wijken met minder vertragingen bereiken. Ontsluiting woningen Stationsweg Colmschate ten noorden van het spoor Door het verwijderen van de overweg in de Stationsweg is het voor de bewoners ten noorden van het spoor niet meer mogelijk via de Stationsweg de Holterweg en winkelcentrum Flora te bereiken. Dit zal gecompenseerd worden door de aanleg van een nieuwe weg, welke aansluit op de rotonde Oostriklaan/Leonard Springerlaan. Desondanks wordt de reisafstand voor het lokale verkeer groter. Naast de feitelijke transportafstanden geven bewoners aan dat de sociale cohesie van de buurt onder druk komt te staan vanwege de afsluiting van de Stationsweg. Een fysieke scheiding wordt daarom onwenselijk geacht. Conclusie Alle belangen tegen elkaar afwegend komen wij tot de conclusie dat de voordelen opwegen tegen de nadelen en stellen voor de stationsovergangen Oostriklaan en Stationsweg nu ook formeel aan het openbaar verkeer te onttrekken. Ketenpartners/ participatie Prorail werkt nauw samen met de gemeente in het project. Overleg met de korpschef van de regiopolitie heeft plaatsgevonden. Deze is akkoord met de onttrekking van de stationsovergangen Stationsweg en Oostriklaan te Deventer. In het voorjaar 2014 vond de besluitvorming plaats over de aanleg van een onderdoorgang in de Oostriklaan en de daaraan gekoppelde sluiting van de overwegen in de Oostriklaan en de Stationsweg. Tijdens meerdere inloopbijeenkomsten zijn belanghebbenden geinformeerd over de plannen en is er gediscussieerd over de bereikbaarheid van de verschillende buurten en straten. Bijeenkomsten 2014: Politieke besluitvorming Ten behoeve van de besluitvorming tot aanleg van de onderdoorgang heeft de gemeente in mei 2014 drie bijeenkomsten georganiseerd. De eerste plannen werden gepresnenteerd en reacties, meningen en ideëen werden opgehaald. Bijeenkomsten 2015: Ontwerp ontsluiting van de omgeving In mei 2015 zijn er wederom drie bijeenkomsten geweest, waarvoor bewoners per buurt zijn uitgenodigd om over de oplossingen voor de bereikbaarheid van de verschillende buurten en straten te spreken. ProRail en gemeente hadden een aantal voorstellen uitgewerkt voor de Stationsweg, Colmschaterstraatweg en de Oostriksweg. Tijdens de bijeenkomsten is door de aanwezigen diepgaand gediscussieerd over de (on)mogelijkheden van een tunneltje of brug in de Stationsweg, over de inrichting van de Colmschaterstraatweg en de Oostriksweg. De bereikbaarheid van het gebied wordt gegarandeerd door een nieuwe verbindingsweg naar de Stationsweg vanaf de rotonde Oostriklaan/L. Springerlaan.

5 /3 Communicatie over besluitvorming ontrekking overwegen De bewoners in de directe omgeving en het Plaatselijk Belang Colmschate zullen middels een brief op de hoogte worden gebracht van het B&W besluit en worden gewezen op de raadsbehandeling. Financiële consequenties Er zijn geen financiele consequenties gekoppeld aan dit besluit. Bij het niet nemen van dit besluit zijn er echter wel consequenties, namelijjk het wegvallen van 2,5 mljn. financiering voor de realisatie van de onderdoorgang Oostriklaan. Betrokkenheid van de raad De raad is bevoegd een onttrekkingsbesluit te nemen. Na de bekendmaking van het besluit van de raad tot onttrekking van de spoorwegovergang Stationsweg en de Oostriklaan liggen de stukken zes weken ter inzage. Tijdens deze termijn kunnen belanghebbenden bezwaar maken tegen het besluit, waarna eventueel beroep kan worden ingesteld bij de Rechtbank Overijssel te Zwolle. Tegen de uitspraak van de rechtbank Overijssel staat hoger beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester, drs. A.L.C.S. Lantain ir. A.P. Heidema

6 RAADSBESLUIT Onderwerp Spoorwegovergangen Stationsweg en Oostriklaan te Deventer onttrekken aan het openbaar verkeer Voorstelnummer Raadstafel d.d. -- Raadsvergadering De raad van de gemeente Deventer, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 juni 2016, nummer BESLUIT 1 De spoorwegovergangen Stationsweg en Oostriklaan aan de openbaarheid te onttrekken, in de zin van artikel 9 van de Wegenwet. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, drs. S.J. Peet ir. A.P. Heidema

7 Stationsweg 2042 Oostriklaan spoorlijn Deventer-Enschede a LEGENDA t/m 300 Maten in m, materiaalmaten in mm en hoogtematen in m t.o.v. N.A.P. te ontrekken deel kadastrale grens wijz. omschrijving datum gec. get. opdrachtgever : GEMEENTE DEVENTER schaal : 1:500 status : afm. A3 get. W.H. project : datum : opdr. N.M. Onderdoorgang Oosterik projectnummer : gec. onderwerp : Te onttrekken overwegen Oostriklaan en Stationsweg tekeningnummer : blad : aan de openbaarheid A.N.01 van Grote Kerkhof KT Deventer postbus GC Deventer tel. (0570) gemeente@deventer.nl filenaam :N:\VB\CadGis Data\wijken nieuw\wijk 70 Oostrik\Oostriklaan Stationsweg overgangen\tek-ontwerp\overgangen.dgn