2 7 FEB Ministerie van Infrastructuur en Milieu Inspectie Leefomgeving en Transport W.J. Plaatsman Postbus BD DEN HAAG

Transcriptie

1 gemeente Haarlemmermeer Ministerie van Infrastructuur en Milieu Inspectie Leefomgeving en Transport W.J. Plaatsman Postbus BD DEN HAAG Postbus AG Hoofddorp Bezoekadres: Raadhuisplein 1 Hoofddorp Telefoon Telefax cluster Contactpersoon Ruimtelijke Ontwikkeling mevrouw CM. Verbeek Telefoon uw brief 22 februari 2017 Ons kenmerk X Bijiage(n) Onderwerp Geen aanvullende informatie n.a.v. beroep discretionaire bevoegdheid voor bouwplan Dorpscentrum Rijsenhout Hoofddorp 24 februari FEB Geachte heer Plaatsman, Als reactie op ons verzoek om een verklaring van geen bezwaar ex artikel 8.9 Wet luchtvaart voor het bouwplan 'Dorpscentrum Rijsenhout' heeft u ons in uw brief - bij ons ingekomen op 22 februari jl. - een aantal aanvullende vragen gesteld. Deze vragen heeft u op 24 februari in een telefoongesprek nader toegelicht. U mist een onderbouwing waarom een alternatieve invulling niet mogelijk is, die wel binnen de beperkingen van het Lib past. Daarbij denkt u aan invulling van woningbouw gecombineerd met in een dorpscentrum passende functie waarbij u expliciet winkels, horeca en een gezondheidscentrum noemt. Onderstaand zullen wij ingaan op de haalbaarheid van deze functies. Invulling met winkels Voor wat betreft uw suggestie om in het dorpscentrum van Rijsenhout een invulling met winkels te onderzoeken constateren wij dat dit niet realistisch is. Daarbij verwijzen wij ook naar pagina 41 van het Ruimtelijk Kader Rijsenhout (zie bijlage zoals ingevoegd onderaan deze brief) die de situatie in 2011 beschrijft. De situatie is alleen maar nijpender geworden. Het huidige detailhandelsaanbod is reeds beperkt en staat onder druk doordat het draagvlak in een kern met circa 4000 inwoners beperkt is. De supermarkt (Werf 15) heeft als nevenactiviteit een internetwinkel, de bestaande bakker (Werf 11) functioneert nog, maar de panden Werf 9 (nu nog bloemenshop) en Werf 7 (voorheen slagerij, nu gehuurd door afhaal-/bezorgpizzeria) staan te koop. De kapper (Werf 19) en snackbar (Werf 21) vallen onder dienstverlening en horeca.

2 Volgvel 2 Onze inzet zal erop gericht zijn - voor zover wij hierop invloed hebben - om de te koop staande panden te behouden voor het winkelaanbod. Detailhandel in kleine kernen staat al langer onder druk, dit wordt versterkt door de opkomst van internetwinkelen en schaalvergroting in het dagelijkse aanbod. Onze strategie is gericht op versterken en concentreren van wat we hebben aan winkelaanbod in kleine kernen. Uitbreiding van winkelaanbod zonder draagvlak past daar niet bij en zal - ook bij nader onderzoek - lastig te motiveren zijn. Wij wijzen u op de provinciale Monitor Detailhandel 2016 van de provincie Noord-Holland waarin het toekomstperspectief voor kleine kernen - waaronder Rijsenhout - is onderzocht. Deze analyse wijst uit dat het aanbod in Rijsenhout ten opzichte van andere kernen goed (2 op een schaal van 1-5) is en dat de levensvatbaarheid van het aanbod met name vanwege de supermarkt er nog is. U kunt dit onderzoek hier vinden: Werk/Detailhandel Wij zetten in op bestendiging van het aanwezige aanbod. Uw suggestie om het winkelaanbod te vergroten door nieuw winkelvastgoed toe te voegen is geen haalbare kaart. Invulling met horeca De eerder genoemde paragraaf uit het Ruimtelijk Kader Rijsenhout gaat ook in op de horecastructuur. De horecazaken (snackbar, afhaalpizza) in het centrum zijn gericht op de lokale bevolking. De in deze paragraaf genoemde tendens van afname van het aantal horecazaken langs de ringdijk - in het algemeen, en in Rijsenhout in het bijzonder - heeft zich doorgezet. De afgelopen jaren zijn nog twee horecazaken aan de ringdijk (één in Burgerveen en één in Rijsenhout) door gebrek aan markteconomische levensvatbaarheid gesloten. Dit tot onze spijt omdat wij graag hadden gezien dat een sterk horeca-aanbod aan de ringdijk, in combinatie met waterrecreatie, de aantrekkelijkheid van recreëren langs de ringdijk zou vergroten. Wij achten het - gezien onze ervaringen - onwaarschijnlijk dat er vanuit de markt behoefte is aan horeca in het onder aan de dijk gelegen dorpscentrum. Vernieuwende horecaconcepten langs het water van de ringdijk willen wij nog steeds stimuleren. Dit achten wij ook kansrijker omdat in het seizoen dagrecreatie / watertoerisme een extra

3 Volgvel 3 trekker vormt. Mochten de bestaande - te koop staande - winkelpanden leeg komen te staan, dan verkiezen wij hier horeca boven leegstand. Toevoeging van nieuw te bouwen panden voor horeca op de locatie 'Dorpscentrum' achten wij niet wenselijk. Invulling met een gezondheidscentrum In de periode heeft uitgebreid overleg plaatsgevonden met uw ministerie over de wens voor een nieuw gezondheidscentrum als vervanging van de - te kleine - huisartsenpraktijk. Op 2 mei 2005 (kenmerk VI/NW/ /JB) heeft u voor dit gezondheidscentrum aan de Rijshornstraat naast no. 52 een verklaring van geen bezwaar Wet luchtvaart afgegeven. Dit gezondheidscentrum ligt tussen de twee belangrijkste concentraties van woningen in en bevat naast twee huisartsenpraktijken onder meer een apotheek (voorheen niet aanwezig) en een fysiotherapiepraktijk. Het gezondheidscentrum functioneert naar volle tevredenheid. Er is geen behoefte aan een nieuw gezondheidscentrum op de locatie 'Dorpscentrum Rijsenhout'. Informatievoorziening en klachtenafhandeling Tenslotte stelt u de vraag hoe wij invulling geven aan bestuurlijke afspraken t.a.v. informatievoorziening aan de komende bewoners en hoe de gemeente eventuele klachten over luchtvaartgeluid zal afhandelen. De gemeente geeft op verschillende manieren invulling aan de informatieplicht voor toekomstige bewoners op deze locatie, en elders. In bestemmingsplannen wordt gewezen op het wonen in de nabijheid van de luchthaven Schiphol. Ook op de website van de gemeente over nieuwbouwplannen voor woningen staat hierover informatie. U kunt dit hier nalezen: De ontwikkelaar zal via de zogenaamde 'Schipholbepaling' worden gehouden aan het actief informeren van gegadigden voor woningen - onder meer in verkoopfolders en op verkoopwebsites - over het wonen in een luchthavenomgeving. Deze 'Schipholbepaling' wordt contractueel vastgelegd door ons bij de verkoop van onze grond. De ontwikkelaar zal tevens verplicht worden om in de koopcontracten voor de woningen een kettingbepaling op te nemen die het voor een ieder - ook navolgende kopers - voorzienbaar maakt dat er een zekere milieubelasting door de aanwezigheid van de luchthaven is. In de zuidrand van Hoofddorp hebben wij reeds voorbeelden van dergelijke constructies. Bewoners met een klacht kunnen zich wenden tot het Bewonersaanspreekpunt Schiphol (BAS) en BAS kan - indien nodig - doorverwijzen naar de gemeente. De gemeente zal bewoners met een mogelijke toekomstige klacht wijzen op het kettingbeding en de voorzienbaarheid van aanwezigheid van luchtvaartgeluid. Tenslotte wijzen wij nogmaals op het bij u bekende standpunt van de Dorpsraad Rijsenhout over geluid en het feit dat het merendeel van de locatie 'Dorpscentrum Rijsenhout' buiten de 20 Ke ligt en de gehele locatie ruim buiten de 58 Lden contour ligt.

4 Volgvel 4 Wij vertrouwen erop uw vragen hiermee voldoende te hebben beantwoord. Wij verzoeken u om de behandeling van onze aanvraag te hervatten, om deze te blijven beschouwen als een bijzondere omstandigheid en om de resterende beslistermijn te activeren. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlemmermeer, namens dezen, / H. Zellenrath

5 Volgvel 5 Bijlage: Ruimtelijk Kader Rijsenhout, paragraaf detailhandel en horeca (p. 41), Detailhandel en horeca Het winkelcentrum aan de werf en omvat een supermarkt, bakker, bloemenwinkel, pizzeria, kapper en snackbar Aan ae Boererstraai is een winkel - / servicecentrum voor huishoudelijke apparatuur en aan de Aalsmeerderdijk een bouwmarkt Rijsenhout heelt met rum 4000 Inwoners een beperkt draagvlak voor commerciële voorzieningen. Globaal is 4000 m2 winkel vloeroppervlak mogelijk (waarvan 1400 m2 dagelijkse goederen en 2600 m2 niet dagelijkse goederen) Het bevolkingsaantal is te Hem om een compleet en divers goederen aanbod te bieden aan de Inwoners Er s ruimte voor circa 450 tol 650 m2 diensten en horeca Clustering maakt deze activiteiten sterker (synergie effecten) en biedt de consument keuze mogelijkheden Het dagelijkse goederen aanbod is globaal in evenwicht met de lokale vraag maar net bevolkingsdraagvlak m Rijsenhout Is te klem voor een redelijk met dagelijkse goederen aanbod. De COOP supermarkt domineert het aanbod en moet m deze omvang setvicegencfit opereren en veel aanvulende niet dagelijkse goederen aanbieden Het dorp draait overwegend op winkeliers die tevens eigenaar zijn van net onroerend goed De huisvestingslasten blijven daardoor redelijk laag en het onroerend goed dient als spaarpot voor de oude dag De horecazaken aan de werf zijn gericht op de lokale bevolking Langs de nngdljk zijn horecazaken ook gencnt op de preziervaart en dagrecreatie op de nngdljk In de afgelopen decennia is hel aantal horecazaken langs de ringdijk afgenomen, vooral de traditionele cafés Aan de nngdljk zijn gevestigd, een eetcafé (naby Fort Aalsmeer In Aaismeerderbrug). een Chinees restaurant annex snackbar (Rijsenhout) en een snackbar annex petlt restaurant (Burgerveen) In LetrruKterbrug zijn une horecazaken gevestigd voor horecazaken die zien richten op de pieziervaart en dagrecreatie op de ringdijk Is een zicnttocatie aan de nngdljk een must en het hebben van een mooi terras aan de dijk een kans om recreatief verkeer te bedienen Dit is echter seizoensgebonden horeca; de andere zes maanden per jaar moeten deze zaken draalen op de lokale bevondng Dan is naast een terras ook een aantrekkelijk spectrum van uiteenlopende hcvecaccncepten nodig (dus niet meer van hetzelfde) Hoe meer horeca zichtbaar ts vanaf nel water hoe groter de attractiviteit van deze horeca. voor de twee horecazaken aan de nngdijk m Rtjsenhoul en m Burgerveen is het verzoek gedaan voor functiewijziging naar appartementen vanuit ae participatie is de wens uitgesproken om de recreatie en horeca potentie van de rmgdjk en -vaart en de Westeinderplassen meer te benutten Het geheel verdwijnen van horeca aan de ringdijk in Rijsenhout en Burgerveen past niet bij deze gedachten Tropisch Rozenland m Burgerveen (rozenkweker met ondersteunende horeca en ondersteunende detailhandel) en de Arendshoeve m Aatsmeerdertxug (showkas en zalencentrum) zijn specifieke functies de mogelijkheden bieden voor bijeenkomsten m de kas, voor verschilende «toekjroepen. onder meer inspelend op toertsme en recreatie, in Rijsenhout s op de Anna s Hoeve de mogelijkheid voor vergaderingen, recepties en bijeenkomsten van gesloten aard Adv«s detailhandel en horeca: behoud clustering van tiet beperkte voorzieningen aanbod en voorkom versnippering over het dorp. zorg dat hel toekomstige bestemmingsplan mogelijkheden voor verandering en groei biedt door een centrumgebiedje aan te wijzen (met de besterrrmg C*ntrumvoorzienlngeni; vergroot de aantrekkelijkheid van het centrumgebied door verbetenng van de ontsluiting. denk bij herontwikkeling van het centrumgebied na over mogelijkheden de het voorzieningenniveau kunnen versterken Dit kan de exploitatiemogelijkheden voor bestaande ondernemers versterken; (walcntoertsrne Is een kans voor het voorzieningenapparaat maar daarvoor moeten deze voorzieningen beter zichtbaar bij / aan de dijk hogen behoud de bestemming van de huidige horecagelegenheden. Dudehjke. onderscheidende en attractieve horecaconcepten en benutting van de recreatieve potentie van ringvaart en Westeinaerplas staan aaarbtj voorop. Rumtêkjk Kader iqsahoul 4"