H-109/u/NvW/MdV 19 juli Leegstand en horecabestemming - 1 -

Transcriptie

1 Koninklijke Horeca Nederland Afdeling Delft Correspondentieadres: Secretariaat p/a Koepoortstraat HS Delft Aan het College van Burgemeester en Wethouders Van de Gemeente Delft cc. gemeentegriffie Postbus ME Delft ONS KENMERK H-109/u/NvW/MdV 19 juli 2015 ONDERWERP BIJLAGE Leegstand en horecabestemming DELFT Geacht College, Wij signaleren dat de er meer leegstand ontstaat in de stad door de blijvende lastige economische situatie. Daarnaast verschijnt er meer en meer detailhandel gecombineerd met inpandige ondersteunende horeca, waarvan de bestaande horeca steeds meer concurrentie ondervindt. Daarentegen mag een horecaonderneming geen detailhandel bedrijven. Door de horecavisie van Delft is de koers ingezet om in de binnenstad horecapleinen te creëren. Voor nieuwe horecabestemmingen zal ons inziens gekeken moeten worden naar het bestemmingsplan. Het wijzigen van een bestemmingsplan kan alleen binnen de voorwaarden die in het plan zijn opgenomen. Bijvoorbeeld door onvoorziene gebeurtenissen of bij nieuwe initiatieven binnen het bestemmingsplan. Voorstel stappenplan Wij voelen ons als belangenbehartiger van de horeca daarom genoodzaakt om over deze tendens gezamenlijk in het voortraject te kijken naar een aantal zaken. Daarom zouden wij willen voorstellen dat er een stappenplan gevolgd wordt bij nieuwe horecabestemmingen, bestaande uit: 1. Kwaliteit-check: Een kwaliteit-check kan gedaan worden door een zogeheten toetsingscommissie, waarin bijvoorbeeld twee gemeenteambtenaren, een bestuurslid van KHN Delft, een KHN-adviseur en eventueel een vertegenwoordiger vastgoed zitting hebben. Ondernemers die buiten de bestaande horecabestemmingen een horecabedrijf willen starten, kunnen daar advies aanvragen voor het exploiteren. De commissie toetst of het concept iets toevoegt aan de markt. Dit laatste geldt eveneens voor detailhandel met inpandige ondersteunende horeca, waarbij ook kritisch gekeken dient te worden naar het aantal m2 s dat de ondersteunende horeca beslaat plus de vergunningen die daarvoor afgegeven dienen te worden. 2. Interne vacature: Bij nieuwe locaties voor horeca wordt de bestaande horeca als eerste door de gemeente geïnformeerd en krijgt ook als eerste recht van inschrijving. 1

2 3. Openbare publicatie: Bij wijzigingen in het bestemmingsplan wordt KHN Delft vooraf geïnformeerd zodat eventueel tijdig bezwaar kan worden gemaakt indien dat nodig wordt geacht. Argumentatie Zoals u in de bijlage kunt zien (pagina 2: Tabel 2: Ontwikkeling van het aantal horecabedrijven ) vertoont het aantal horecabedrijven in Delft over de afgelopen jaren continu een stijgende lijn terwijl in Zuid-Holland het aantal faillissementen ook gestegen is (bijlage pagina 3 en 4: Persbericht CBS). Mix van detailhandel en horeca Buiten de vier aangewezen horecapleinen in Delft is in de binnenstad een goede mix van detailhandel en horeca cruciaal voor succes. Daarvoor zou een duidelijke richtlijn vastgesteld en in het bestemmingsplan moeten zijn opgenomen, waarin de verhouding winkels/dienstverlening en horeca is vastgelegd. Als voorbeeld vindt u in de bijlage (pagina 1) een tekst van de gemeente Den Haag over de mix van detailhandel en horeca in de binnenstad van Den Haag. Meer informatie over het beleid en de voorwaarden waar ondergeschikte horeca in Den Haag aan moet voldoen is te vinden via: Wij gaan graag met u in gesprek om te kijken hoe we voor Delft een voor alle partijen bevredigende oplossing kunnen vinden voor de bestaande en toekomstige leegstand in de (binnen)stad. Met vriendelijke groet, Namens het bestuur van KHN Delft Ed Hoogendijk, voorzitter 2

3 In de Toekomstvisie Horeca is gesteld dat in winkelstraten, die onderdeel uitmaken van de Hoofdwinkelstructuur, de verhouding winkels/dienstverlening en horeca niet hoger mag worden dan 70-30% in aantal vestigingen. Bij de besluitvorming over het Bestemmingsplan Regentesse/Valkenboskwartier, januari 2013, heeft de Raad besloten om voor de Weimarstraat af te wijken van dit percentage en in deze winkelstraat max. 15% horeca toe te staan. Als gevolg van dit besluit heeft de wethouder SWE, dhr. Kool gekeken hoe om te gaan met het aandeel horecazaken in de overige winkelstraten. Vanuit het oogpunt van transparantie en duidelijkheid wil de wethouder bij voorkeur een eenduidige richtlijn voor horeca in winkelstraten voor de hele stad. Voor zowel bewoners als ondernemers is het wenselijk dat het beleid consistent en duidelijk is. Ook juridisch is dit van belang in verband met precedentwerking. In de regels van het bestemmingsplan worden hiertoe twee ruimtelijk relevante criteria opgenomen: - Uitbreiding is alleen mogelijk met de categorie lichte horeca. - Absolute maximum aantal horecavestigingen is 30% BIJLAGE Samengevat: - In de komende bestemmingsplannen wordt het percentage horecavestigingen in winkelstraten bij recht vastgelegd op maximaal 20% dan wel op een hoger percentage in het geval dat hiervan al sprake is in de huidige situatie. - In de bestemmingsplannen wordt opgenomen dat boven de 20% horecavestigingen, via de B&W afwijkingsbevoegdheid medewerking kan worden verleend aan gewenste horecaconcepten als zij voldoen aan de gestelde criteria. Deze afwijkingen kunnen niet leiden tot meer dan 30% horecavestigingen, dit blijft de absolute bovengrens. - Om duidelijkheid aan ondernemers en bewoners te bieden zal ik deze lijn natuurlijk ook opnemen in het nieuwe horecabeleid dat in 2014 aan de commissie wordt voorgelegd.

4 Aantal m2 horeca in Delft Tabel 2: Ontwikkeling van het aantal horecabedrijven per sector, 1998, 2003, 2008, 2013 Gemeente Delft Drankensector, totaal [bedrijven] Fastservicesector, totaal [bedrijven] Restaurantsector, totaal [bedrijven] Hotelsector, totaal [bedrijven] Partycatering [bedrijven] Horecabedrijven, totaal [bedrijven] Verkoopoppervlakte, totaal [m2] Horecabedrijven per inwoners [bedrijven] 29,8 29,4 30,1 30,7 Bron: bedrijfschap Horeca en Catering. In tabel 2 is de ontwikkeling per sector weergegeven. Bijvoorbeeld, het aantal restaurantbedrijven in de Gemeente Delft was begin juli 1998 gelijk aan 85. In de periode is dit aantal per saldo toegenomen tot 89 bedrijven in de restaurantsector per 1 juli 2013.

5 Centraal Bureau voor de Statistiek Persbericht PB juli uur Recordaantal faillissementen in eerste helft van procent meer faillissementen dan in eerste helft 2012 Vooral handel en bouw getroffen Grootste toename in Groningen In het eerste halfjaar van 2013 is een recordaantal faillissementen van bedrijven en instellingen uitgesproken. Bij 4 op de 10 faillissementen betrof het een bedrijf uit de bouw of de handel. Dit blijkt uit cijfers van het CBS. In de eerste helft van 2013 zijn 4983 bedrijven en instellingen failliet verklaard. Dat is 14 procent meer dan in dezelfde periode van Sinds het begin van de meting in 1981 gingen niet zoveel bedrijven in een halfjaar failliet. Bij de eenmanszaken bleef de toename van het aantal faillissementen beperkt tot 1 procent. Bij de overige bedrijven en instellingen was de stijging 16 procent. Het aantal faillissementen van bedrijven in de handel (1040) en bouw (985) bleef onverminderd hoog. In de handel betrof het vooral (groot)handel in kleding, bouw- en doe-het-zelf-materialen en winkels in woninginrichting. In de bouw vielen de hardste klappen bij de nieuwbouw van woningen en bedrijfsgebouwen. Ook bij hieraan verwante bedrijven als schilderbedrijven, loodgieters, glaszetters en project-ontwikkelaars steeg het aantal faillissementen fors. De meeste faillissementen werden uitgesproken in Zuid-Holland, Noord- Brabant en Noord-Holland. Dit zijn ook de provincies met het grootste aantal bedrijven. Ten opzichte van de eerste helft van 2012 steeg het aantal faillissementen in alle provincies. De toename was met 69% relatief het grootst in Groningen. In Gelderland bleef de stijging beperkt tot 5%. Grafiek 1. Aantal uitgesproken faillissementen, per halfjaar Bron: CBS CBS Persbericht PB pagina 1 van 2

6 Technische toelichting Het aantal uitgesproken faillissementen is gebaseerd op informatie van de Nederlandse rechtbanken. Deze gegevens zijn beschikbaar vanaf Bedrijven en instellingen Betreft alle bedrijven en instellingen, inclusief de eenmanszaken. Tabel 1. Uitgesproken faillissementen e helft e helft 2013 t.o.v Aantal % Mutatie Landbouw, bosbouw en visserij ,9 Industrie ,4 Bouw ,4 Autohandel ,0 Groothandel ,1 Detailhandel ,6 Vervoer en opslag ,4 Horeca ,8 Informatie en communicatie ,6 Financiële dienstverlening ,5 Verhuur en handel van onroerend goed ,4 Overige zakelijke dienstverlening ,2 Gezondheids- en welzijnszorg ,2 Cultuur, sport en recreatie ,5 Overige dienstverlening ,8 Overige bedrijfstakken ,5 Totaal ,4 Bron: CBS Grafiek 2. Aantal uitgesproken faillissementen naar provincie Bron: CBS CBS Persbericht PB pagina 2 van 2