WAARDERING GEMEENTEBESTUUR KOGGENLAND

Transcriptie

1 WAARDERING GEMEENTEBESTUUR KOGGENLAND Gemeente Koggenland Maart

2 COLOFON Uitgave I&O Research Piet Heinkade GM Amsterdam Rapportnummer 2016/concept Datum Maart 2016 Opdrachtgever Gemeente Koggenland Auteurs: Davinia Wilson Het overnemen uit deze publicatie is toegestaan, mits de bron duidelijk wordt vermeld. Waardering gemeentebestuur Koggenland Colofon 1

3 INHOUDSOPGAVE Hoofdstuk pagina 1. Inleiding 3 2. Dienstverlening en communicatie 4 3. Participatie en betrokkenheid 5 4. Besluitvorming en democratie 6 5. Bestuur en samenleving 7 6. Organisatie en middelen 8 7. Samenvatting 9 8. Achtergrondgegevens panel 10 Waardering gemeentebestuur Koggenland Inhoudsopgave 2

4 INLEIDING Aanleiding De gemeente Koggenland spant zich in om de bestuurlijke taken zo goed mogelijk uit te voeren. Daarbij is het bestuur ook kritisch op haar eigen functioneren. Om dit functioneren te kunnen verbeteren wordt een analyse van de bestuurskracht van Koggenland gemaakt. Onderdeel van deze analyse is de waardering van de inwoners van Koggenland voor het gemeentebestuur. Om hiervoor input te krijgen heeft de gemeente de inwoners van Koggenland een aantal vragen voorgelegd. Methode Voor de raadpleging van de inwoners van Koggenland is gebruik gemaakt van het Westfrieslandpanel. In dit online onderzoekspanel, onder beheer van I&O Research, zijn 897 inwoners van Koggenland vertegenwoordigd. De panelleden zijn via uitgenodigd om deel te nemen aan de online enquête. De vragenlijst kon worden ingevuld van 18 februari tot en met 6 maart Vraagstelling Om een beeld te krijgen van de waardering voor het gemeentebestuur, is er een aantal stellingen opgesteld rondom de onderwerpen dienstverlening, relatie burger en bestuur, en organisatie. De inwoners konden per stelling aangeven in hoeverre zij het hiermee eens of oneens zijn. Deze stellingen zijn vervolgens geclusterd binnen de volgende thema s: dienstverlening en communicatie, participatie en betrokkenheid, besluitvorming en democratie, bestuur en samenleving, en organisatie en middelen. In de volgende hoofdstukken worden de uitkomsten per thema behandeld. Respons Voor dit onderzoek zijn 871 panelleden uitgenodigd (op 26 adressen kon de uitnodiging niet bezorgd worden), 282 leden hebben aan het onderzoek deelgenomen. Dit is een respons van 31 procent, ruim voldoende om betrouwbare uitspraken te kunnen doen. Om onder- en oververtegenwoordiging op basis van leeftijd en geslacht te corrigeren zijn de uitkomsten op deze kenmerken gewogen. Waardering gemeentebestuur Koggenland Inleiding 3

5 DIENSTVERLENING EN COMMUNICATIE Bereikbaarheid en communicatie met name door ouderen hoogst gewaardeerd Het merendeel van de panelleden vindt dat de gemeente gemakkelijk te bereiken is, ruim zestig procent is het eens met de stelling. Bijna de helft geeft aan het (helemaal) eens te zijn met de stelling dat de gemeente actief informatie verstrekt aan de inwoners, één op de vijf is het hier echter (helemaal) niet mee eens. Van de digitale dienstverlening maakt ruim veertig procent graag gebruik, twee vijfde vindt de dienstverlening van de gemeente voldoende klantgericht. Figuur 1 De groep panelleden in de leeftijd van 65 jaar en ouder is in het algemeen meer tevreden over de dienstverlening en communicatie van de gemeente dan de jongeren panelleden. Zo geeft 71 procent van de 65-plussers aan de gemeente gemakkelijk te kunnen bereiken, 63 procent vindt dat de gemeente actief informatie verstrekt en maken zij ook het liefst gebruik van de digitale dienstverlening van de gemeente (53% (helemaal) mee eens). De panelleden jonger dan 45 jaar zijn in het geheel minder tevreden over de dienstverlening en communicatie. Mannen zijn het vaker eens met de stellingen over dienstverlening en participatie dan vrouwen. Met name over de bereikbaarheid en de informatieverstrekking van de gemeente zijn mannen vaker positief. Als u de gemeente nodig heeft kunt u de gemeente makkelijk bereiken 61% 19% 13% 6% De gemeente verstrekt actief informatie aan de inwoners 48% 28% 21% 4% Ik maak graag gebruik van de digitale dienstverlening van de gemeente 43% De dienstverlening van de gemeente is voldoende klantgericht 39% 11% 0% 50% 75% 100% Waardering gemeentebestuur Koggenland Dienstverlening en communicatie 4

6 PARTICIPATIE EN BETROKKENHEID Gemeente doet haar best, inwoners hebben weinig vertrouwen Er is een zevental stellingen voorgelegd rondom de thema s participatie en betrokkenheid van de inwoners. Volgens 44 procent doet de gemeente haar best om de relatie tussen inwoners en bestuur goed te houden. Ruim een derde is het eens met de stelling dat de gemeente de inwoners actief betrekt bij beleidsvorming, en dat het bestuur goed benaderbaar is. Met de stellingen over vertrouwen, integriteit en betrokkenheid zijn meer inwoners het (helemaal) oneens dan eens. Ruim een kwart vindt niet dat het vertrouwen van de inwoners in het bestuur hoog is, een wat kleiner aandeel trekt de integriteit van de relaties tussen politiek en inwoners in twijfel. Panelleden van 65 jaar en ouder zijn het met alle genoemde stellingen vaker (helemaal) eens dan de andere deelnemers. Met name bij de stelling over het betrekken van de inwoners bij de beleidsvorming is er een groot verschil te zien: 54 procent van de 65-plussers is het hier (helemaal) mee eens. De jongere groep panelleden (tot 44 jaar) is daarentegen een stuk kritischer, zij zijn in het geheel genomen het minder vaak met alle stellingen eens dan gemiddeld. Figuur 2 De gemeente doet haar best om de relatie tussen inwoners en bestuur goed te houden 44% 28% 14% 14% De gemeente betrekt actief de inwoners bij beleidsvorming 19% 12% Het gemeentebestuur is gemakkelijk te benaderen/staat open voor contact met inwoners De samenwerking tussen inwoners, maatschappelijke groeperingen en bedrijfsleven is goed 32% 12% Het vertrouwen van de inwoners in het bestuur is hoog De relaties tussen politiek en inwoners zijn zuiver en integer Betrokkenheid van inwoners bij het gemeentebestuur is hoog 15% 38% 20% 0% 50% 75% 100% Waardering gemeentebestuur Koggenland Participatie en betrokkenheid 5

7 BESLUITVORMING EN DEMOCRATIE Onduidelijkheid rond besluitvorming Ruim een kwart van de panelleden vindt dat besluiten op een juiste, democratische manier worden genomen en dat de gemeenteraad een goede afspiegeling van de gemeenschap vormt. Eén op de zes geeft aan dat in de raad het algemeen belang zwaar weegt, en dat er goede besluiten worden genomen. Het aandeel panelleden dat het (helemaal) oneens is met deze stellingen, ligt rond de 16 procent. Er is ook veel onduidelijkheid rond dit thema: een derde geeft aan niet te weten of in de raad grote nadruk wordt gelegd op het algemeen belang, ongeveer een kwart heeft geen antwoord op de andere stellingen. Dat in de raad het algemeen belang wordt gediend, staat voor één op de drie 65-plussers buiten kijf: ruim dertig procent is het (helemaal) eens met deze stelling. Ook de stelling dat de raad een goede afspiegeling vormt van de gemeenschap wordt door een groot deel van deze panelleden onderschreven (38%). De meest kritische leeftijdsgroep, de panelleden tot 44 jaar, denkt hier anders over. Zo vindt nog geen vijfde (18%) dat besluiten op een juiste, democratische manier worden genomen. Dat de raad het algemeen belang voorop stelt, denkt slechts tien procent van deze groep. Figuur 3 Besluiten worden in de gemeente op een juiste, democratische manier genomen 32% 14% De gemeenteraad vormt een goede afspiegeling van de gemeenschap 26% In de raad wordt grote nadruk gelegd op het algemeen belang De gemeenteraad neemt goede besluiten 44% 0% 50% 75% 100% Waardering gemeentebestuur Koggenland Besluitvorming en democratie 6

8 BESTUUR EN SAMENLEVING Aanleiding Een kleine dertig procent van de deelnemers vindt dat de gemeente goed kan inspringen op incidenten op het terrein van openbare orde en veiligheid, 24 procent denkt dat het bestuur weet wat er speelt in de samenleving en haar beleid daar voldoende op aanpast. Het aandeel dat vindt dat het gemeentebestuur goed zicht heeft op de noden en wensen van de lokale gemeenschap, is met 22 procent kleiner dan de groep die het hier (helemaal) niet mee eens is (26%). Figuur 4 De gemeente kan goed inspringen op incidenten op het terrein van de openbare orde en veiligheid Het gemeentebestuur weet wat er speelt in de samenleving en past haar beleid daar voldoende op aan 29% 35% 40% 14% 15% Volgens 45 procent van de 65-plussers onder de panelleden kan de gemeente goed inspringen op incidenten, dat is 16 procent hoger dan gemiddeld. Veertig procent van deze groep is het eens met de stelling dat het gemeentebestuur weet wat er speelt in de samenleving, 34 procent dat het bestuur goed zicht heeft op de noden en wensen van de lokale gemeenschap. Het meest kritisch op dit thema zijn de deelnemers in de leeftijd van 45 tot 65 jaar. Zo is minder dan een kwart () van deze leeftijdsgroep het eens met de stelling over het inspringen op incidenten, en vindt 17 procent dat het bestuur weet wat er speelt in de samenleving. De vrouwelijke panelleden zijn tenslotte het meest kritisch over de stelling over de belangen van maatschappelijke groeperingen: slechts elf procent vindt dat de belangen van deze groeperingen voldoende aan bod komen in het gemeentelijk beleid. Het gemeentebestuur heeft goed zicht op de noden en wensen van de lokale gemeenschap 26% 19% De belangen van maatschappelijke groeperingen komen in het gemeentelijk beleid goed aan bod 20% 13% 31% 0% 50% 75% 100% Waardering gemeentebestuur Koggenland Bestuur en samenleving 7

9 ORGANISATIE EN MIDDELEN Voorzieningen op orde, onduidelijkheid over financiën Over de collectieve voorzieningen in de gemeente, zoals de bibliotheek of het zwembad, is bijna zestig procent van de panelleden tevreden (58%). Iets minder dan de helft vindt de lokale lastendruk voor de inwoners acceptabel, twee vijfde is het eens met de stelling dat de gemeente financieel gezond is. Een kwart van de deelnemers denkt dat de gemeente in staat is om belangrijke zaken en opgaven voor de toekomst voor elkaar te krijgen. Met de stellingen over de lokale lastendruk en de handhaving van de regelgeving is ruim een vijfde het (helemaal) oneens (). Over de financiën van de gemeente (gemeente is financieel gezond, en gaat verantwoord met geld om) weet een kwart zich geen mening te vormen. Dertig procent weet geen antwoord op de stelling of de gemeente belangrijke zaken voor de toekomst voor elkaar krijgt. Ook binnen dit thema zijn de panelleden van 65 jaar ouder en positiever dan gemiddeld. Tweederde van de 65-plussers is tevreden over de voorzieningen, ruim de helft (52%) denkt dat de gemeente financieel gezond is (onder de panelleden jonger dan 45 is dit 31%) en 44 procent vindt de ambtenaren van de gemeente professioneel. De enige stelling waar deze groep het minder mee eens is dan gemiddeld, is de stelling over de lokale lastendruk (56% (helemaal) mee eens). Vrouwen zijn in het algemeen minder positief dan gemiddeld. Figuur 5 Ik ben tevreden over de collectieve voorzieningen in de gemeente 58% 18% 18% 6% De lokale lastendruk (gemeentelijke belastingen) is voor de inwoners acceptabel 46% 5% De gemeente is financieel gezond 40% 20% De ambtenaren van de gemeente zijn professioneel en leveren goed werk 37% 14% De gemeente gaat op een verantwoorde manier om met geld 31% 29% 15% Handhaving van regelgeving is op orde en zichtbaar 30% 31% De gemeente is in staat om belangrijke zaken en opgaven voor de toekomst voor elkaar te krijgen 37% 8% 30% 0% 50% 75% 100% Waardering gemeentebestuur Koggenland Organisatie en middelen 8

10 SAMENVATTING Als u de gemeente nodig heeft kunt u de gemeente makkelijk bereiken 61% 19% 13% 6% Dienstverlening op orde, maar onbekend maakt onbemind? Als we alle voorgelegde stellingen op een rij zetten, is te zien dat de stellingen waar de meeste panelleden het (helemaal) mee eens zijn, betrekking hebben op dienstverlening en communicatie en deels met organisatie en middelen. De thema s die het laagst scoren zijn participatie en betrokkenheid, besluitvorming en democratie, en bestuur en samenleving. Ik ben tevreden over de collectieve voorzieningen in de gemeente De gemeente verstrekt actief informatie aan de inwoners De lokale lastendruk (gemeentelijke belastingen) is voor de inwoners acceptabel De gemeente doet haar best om de relatie tussen inwoners en bestuur goed te houden Ik maak graag gebruik van de digitale dienstverlening van de gemeente De gemeente is financieel gezond 58% 48% 46% 44% 43% 40% 18% 18% 6% 28% 21% 4% 5% 28% 14% 14% 20% De stellingen waar men het meest mee oneens is, zijn Het vertrouwen van de inwoners in het bestuur is hoog ( (helemaal) mee oneens) en Het bestuur weet wat er speelt in de samenleving en past haar beleid daarop aan (26%). Een mogelijke reden voor de lage waardering van de thema s participatie en betrokkenheid, besluitvorming en democratie, en bestuur en samenleving is de onbekendheid of onduidelijkheid van de onderwerpen binnen deze thema s. Zo geeft een derde van het panel aan niet te weten of in de raad de nadruk wordt gelegd op het algemeen belang, en geeft dertig procent aan niet te weten of de belangen van maatschappelijke groeperingen voldoende aan bod komen in beleid en of de gemeente belangrijke zaken in de toekomst voor elkaar weet te krijgen. Ruim een kwart van de panelleden () kan zich geen mening vormen over de stelling dat betrokkenheid van inwoners bij het bestuur hoog is, en of besluiten in de gemeente op een juiste, democratische manier worden genomen. Over de gehele lijn hebben de panelleden van 65 jaar en ouder meer waardering voor de inspanningen van de gemeente op diverse thema s, en hebben zij meer vertrouwen in de kennis en kunde van het gemeentebestuur. De jongere panelleden (onder de 45 jaar) en de vrouwen in het panel zijn in het algemeen kritischer. De dienstverlening van de gemeente is voldoende klantgericht De gemeente betrekt actief de inwoners bij beleidsvorming Het gemeentebestuur is gemakkelijk te benaderen/staat open voor contact met inwoners De samenwerking tussen inwoners, maatschappelijke groeperingen en bedrijfsleven is goed De ambtenaren van de gemeente zijn professioneel en leveren goed werk De gemeente gaat op een verantwoorde manier om met geld Handhaving van regelgeving is op orde en zichtbaar De gemeente kan goed inspringen op incidenten op het terrein van de openbare orde en veiligheid Besluiten worden in de gemeente op een juiste, democratische manier genomen De gemeenteraad vormt een goede afspiegeling van de gemeenschap De gemeente is in staat om belangrijke zaken en opgaven voor de toekomst voor elkaar te krijgen Het gemeentebestuur weet wat er speelt in de samenleving en past haar beleid daar voldoende op aan Het gemeentebestuur heeft goed zicht op de noden en wensen van de lokale gemeenschap De belangen van maatschappelijke groeperingen komen in het gemeentelijk beleid goed aan bod In de raad wordt grote nadruk gelegd op het algemeen belang Het vertrouwen van de inwoners in het bestuur is hoog 39% 31% 30% 29% 26% 20% 11% 19% 12% 32% 12% 37% 14% 29% 15% 31% 35% 14% 32% 14% 37% 8% 30% 40% 15% 26% 19% 13% 31% De relaties tussen politiek en inwoners zijn zuiver en integer De gemeenteraad neemt goede besluiten 44% Betrokkenheid van inwoners bij het gemeentebestuur is hoog 15% 38% 20% 0% 50% 75% 100% Waardering gemeentebestuur Koggenland Samenvatting 9

11 ACHTERGRONDGEGEVENS PANEL Geslacht % Man 56% Vrouw 44% Leeftijd % t/m 44 jaar 19% jaar 58% 65 jaar en ouder Woonsituatie % Ik woon alleen 9% Ik woon alleen (zonder partner) met kinderen Ik ben gehuwd/woon samen zonder thuiswonende kinderen Ik ben gehuwd/woon samen met thuiswonende kinderen 3% 51% Ik woon bij mijn ouder(s)/verzorger(s) 1% Anders 0% Weet niet/wil niet zeggen 2% Opleidingsniveau % Geen 0% Lager onderwijs/basisonderwijs 0% Lager en middelbaar algemeen voortgezet onderwijs 9% Lager beroepsonderwijs 5% Middelbaar beroepsonderwijs 35% Hoger algemeen voortgezet onderwijs Hoger beroeps- en wetenschappelijk onderwijs 35% Hoofdbezigheid % Ik heb een betaalde werkkring of een bedrijf 59% Ik studeer/zit op school/volg stage 1% Ik doe het huishouden 4% Ik ben werkzoekend 3% Ik ben arbeidsongeschikt 4% Ik ben gepensioneerd/heb AOW/VUT, rentenier Overig 1% Weet niet/wil niet zeggen 3% Waardering gemeentebestuur Koggenland Achtergrondgegevens panel 10