Burgerbegroting. Burgerbegroting Presentatie Joop Hofman Andre Bosma Pr Gelderland- Rode Wouw 1. Burgerbegroting. Burgerbegroting, wat levert het op.

Transcriptie

1 Joop Hofman Andre Bosma Joop Hofman, wat levert het op. Meer en e dienstverlening en infrastructuur Duizenden inwoners actief Bewonersbudget modellen Bewoners of wijkbudgetten Budgetten (deels) inzetbaar op basis van bewonersprioriteiten, bewonersinitiatieven Vouchers krachtwijken, buurtbonnen, leefbaarheidsbudget, wijkbudget Bewonersaankoop Diensten aanbesteden via organisaties van bewoners Smederijen van Hoogeveen, Zorgcoöperaties, Bewonersbedrijven Inrichten van de begroting op basis van prioriteiten bewoners Porto Allegre, Berlijn-Lichtenberg, Antwerpen, Oldebroek, Breda een besluitvormend proces waarin burgers delibereren en onderhandelen over het aanwenden en verdelen van publieke geldbronnen van de lokale overheid en/of maatschappelijke partijen ten behoeve van plannen en ambities 1. toewijzing en omvang budgetten bediscussieren t is dealen met het probleem van gelimiteerde bronnen 2. bevoegd bestuur moet er zich mee verbinden 3. proces van aantal volgordelijke handelingen om te komen tot budgetbeïnvloeding 4. sprake zijn van openbare, publieke deliberatie, 5. openbare maatschappelijke verantwoording tav resultaten Rode Wouw 1

2 Van cynisme naar betrokkenheid Van versplintering naar saamhorigheid Van uitsluiting naar emancipatie Van gemakzucht naar burgerschap Van corruptie naar transparantie Van egoïsme naar solidariteit Van onheid naar verheffing , Burgers richten zelf de begroting in (Porto Alegre) Burgers beoordelen bestaande begrotingsopmaak, stellen bij (Christchurch) Burgers kunnen binnen een gelimiteerd bedrag autonoom keuzes maken (Deventer). 3x5 Rode Wouw 2

3 Gelootte werkgroep Lelystad Emmen Bestaande geldstromen Bewoners regie proces, wat levert het op. Meer en e dienstverlening en infrastructuur Duizenden inwoners actief Brede agendering Budget samen invlechten achteraf Energiek Alle budget bestaande begroting plusminnen Oldebroek 100% overdracht woonomgeving Gemeentebreed Breda Oss Budgetkeuzelijst met plafond Cuijk daarna nieuwe selectie Antwerpen Spel/werkvormen Groeit groeit groeit Spel van de democratie, wat levert het op. Meer en e dienstverlening en infrastructuur Duizenden burgers actief Iedereen aan tafel Transparant proces afwegingen, samenwerking, resultaten Samen is meer dan meerderheid Prioriteiten of keuzes Nieuwe netwerken en partnerships rond practische publieke vraagstukken Actief burgerschap(svorming) Transparantie in keuzes en uitbesteding Eerlijker verdeling schaarste Modernisering participatieve overheid Politieke motieven: - macht aan achtergestelden - actief burgerschap - overheidsdiensten concurrerend op de markt zetten Paolo Spada Universiteit Yale politici worden vaker herkozen als ze macht weggeven Rode Wouw 3

4 , wat levert het op. Meer en e dienstverlening en infrastructuur Duizenden burgers actief Betere dienstverlening en infrastructuur Vergroten van de oplossingscompetenties Scherpere financiële discipline Sneller beroep op en aansluiten op sociaal kapitaal en kapitaal van bedrijven en organisaties EVALUATIE PILOT BURGERBEGROTING GEMEENTE GROEN WEGEN Eigenaarschap Kwaliteit oplossing Relatie Burger-gemeente als instrument EVALUATIE PILOT BURGERBEGROTING DORPEN Eigenaarschap Kwaliteit oplossing Relatie Burger-gemeente als instrument Reëel perspectief op uitvoering Je kunt afwijken van potjeskeuzes Schaarste, dwingt tot anders- kiezen ipv prioriteren Vooraf Vrij geld bij de start Antwerpen, Lelystad Bestaande geldstromen wijk in kaart en inzetten Oldebroek, Emmen Tijdens Begroting doorlopen en plusminnen Oss Budgetlijst en keuzes maken Cuijk Achteraf Samen geld organiseren, schuiven, plusminnen Breda Productinformatie Agenderen wat er toe doet Deliberatie tussen mensen Samen oplossen Schuiven met geld plusminnen Fun Begroting opgesteld door raad voor gesprek met inwoners Energie Taakoverdracht met bijpassend Keuzes budget maken Spreekt Right to Challenge oplossend vermogen aan Begrotingsdialoog/wijzer Lokale Ideeën en initiatieven netwerk kiezen als ideecompetitie ontwikkeling Bewonersinitiatievenpot Starten bij Raad Begrotingsbespreking eigen beslist Nieuwe bronnen Keuzerecht binnen bestaande begroting productieve relaties Aanbesteden zelf doen Rode Wouw 4

5 BEWONERSBUDGETTEN - EOP BURGERBEGROTING GEMEENTE EMMEN EMMERHOUT EN NIEUW-DORDRECHT André Bosma - Erkende Overlegpartners (EOP) sinds Een EOP is de vaste gesprekspartner van de gemeente - Dorp- of wijkraad of belangenvereniging - Er zijn 35 EOP s - Er is een verordening op de overlegstructuren (kaders) - Huidig totaalbudget is circa (verdeling via verdeelsleutel) - Reserveringsregeling drie-jaarsperiode (2015 tot en met 2017) - Het gaat vooral om besteding aan grijs en groen Totstandkoming Start in de zomer van Netwerk innovatief bezuinigen - Pilot budgetmonitoring In groep verder uitgewerkt: - Centrum voor budgetmonitoring (begeleiding) - Bestuursleden Erkende Overleg Partners Nieuw-Dordrecht en Emmerhout - Gemeente Emmen - Afstudeerder Stenden Totstandkoming Niet de gehele begroting bekeken: - O.b.v. productenraming aantal thema s geselecteerd door Nieuw-Dordrecht en Emmerhout o.b.v. interesses / verschillende accenten - Ook zijn een aantal door de gemeente geselecteerd - Format gebruikt voor uitleg over budget / beschouwing door EOP over wensen en doelen - Geen uitzetting van lasten voor de gemeente - Naast financieel verhaal ook veel andere aspecten van belang (houding gemeentebestuur t.o.v. burgerinitiatieven, houding ambtenaren, beleidsaspecten, wet- en regelgeving, ruimte geven aan inwoners) Welke budgetten zijn in beeld gebracht? 1.1. Relaties met burgers en Erkende Overleg Partners 1.2. Experimentenbudget 2.1. Vitaal Platteland 6.1. Participatie 7.1. Beheer en Onderhoud Openbaar Groen en Grijs 7.2. Beheer en Onderhoud Begraafplaatsen 7.3. Investeringsbudget dorpen en wijken 8.1. Sport 9.1. Wet Sociale Werkvoorziening 9.2. WMO begeleiding 9.3. WMO beschermd wonen 9.4. WMO huishoudelijke hulp en WVG 9.5. Maatschappelijk vastgoed 9.6. Informele zorg 9.7. Subsidies maatschappelijk en sociaal cultureel werk Budgetten - uitkomsten Over te dragen: relatieve aandelen van: experimentenbudget, investeringsbudget landelijk gebied, investeringsbudget dorpen en wijken, sportstimulering- en seniorensport, innovatiebudget WMO, budget informele zorg Inspraak: relatieve aandelen van: gebiedsbudget buurtsupport, beheer/onderhoud groen, beheer/onderhoud grijs, beheer/onderhoud begraafplaatsen, inzet combinatiefunctionarissen. Niet over te dragen (evt. later relatie te leggen met gebiedsgericht werken): WMO (begeleiding, huishoudelijke hulp, voorzieningen), subsidies, budgetten in verband met vastgoed, WSW, participatie Relatie met gebiedsgericht werken wordt genoemd in beleidsplan WMO 1

6 Budgetten - uitkomsten Budget EH Budget ND x Samenvatting naar aard budgetten Reeds beschikbaar budget EOP Over te dragen budget van gemeente aan EOP* Inspraak EOP over besteding budget door gemeente PM PM PM PM Budgetten te relateren aan gebiedsgericht werken PM PM PM PM * gecorrigeerd voor mantelzorgbudget Er zijn kansen en bedreigingen EVENWICHT VINDEN TUSSEN - Stimulering initiatieven / vrijheid voor c.q. versterking rol van burger - Beheersen risico s in het kader van democratische legitimiteit, aansprakelijkheid, inkoop, financiën etc. KADERS (op zoek naar de ja / hoe maken we het mo) NB. Er blijven nog te ontdekken zaken / er resteren nog risico s - Op 30 juni raadsbesluit m.b.t. burgerbegroting / kaders - Indienen bestedingsplan door EOP bij gemeente (vóór 1 nov. 2016) - Ophalen plannen bij inwoners van het dorp/de wijk (democratische legitimiteit) Input - Weerspiegeling wil van de bevolking Throughput Transparantie, kenbaarheid besluitvormingsproces Output - Bevordering algemeen belang Feedback - Verantwoording en terugkoppeling - Toetsing plan door College, 6 strategieën bij elk onderdeel plan, advies aan raad (vergunnen, gedogen/experimenteren, overeenkomen, adopteren, aanpassen, verbieden); uiteraard ook moheid van instemmen zonder strategie. - Collegebesluit over definitieve toekenning budget (jan. 2017); informeren raad - Tussentijds vinger aan de pols over voortgang bestedingsplan; rol voor gebiedscoördinatoren - Verantwoording per half jaar (geld, inhoud, betrokkenheid burgers) - Aansprakelijkheidsverzekering vrijwilligers, maar ook van derden die uitvoeren - Inkoopbeleid van de gemeente; grote rol EOP s bij aanvragen en beoordelen offertes/ gunning door gemeente / voorkomen BTWprobleem en kwaliteitsborging - Financieel beheer door gemeente; geen geldverkeer naar EOP - Periode / Meeneemregeling van 2017 naar

7 Totstandkoming bestedingsplannen Emmerhout - Voorbereidingsgroep met externe begeleiding - Bewonersavond (40 personen) op 8 sept. t.b.v. selectie thema s - Ook gesprekken met specifieke doelgroepen - Bewonersavond (80 personen) op 20 sept. t.b.v. verdeling geld over thema s - Avond werd geopend door wethouder en geleid door Joop Hofman - Bewonersavond (120 personen ) op 18 okt. ideeënfestival (pitchen) - Plannen: Bee-highway, jeugdplatform, fruitbomen ontmoetingsplek, sportplein, beweegtuin jaar, multiculturele activiteiten, socialisatie door mobilisatie, sportactiviteit - Budget voor mantelzorg teruggegeven Totstandkoming bestedingsplannen Nieuw-Dordrecht - Voorbereidingsgroep: bestuur EOP met begeleiding gemeente Emmen - Selectie thema s vanuit enquête uit Bewonersavond op 29 september, 30 bewoners - Stemming op thema s, top 5 - Werkgroepen voor de volgende plannen: poort voor het kerkhof, onderhoud van de paden in het dorp, restauratie van de kerk, speeltoestellen. Top 5 en geen werkgroep: muziek-koepel. - Bijeenkomsten werkgroepen 12 en 25 oktober; plan, tijdpad en geld. - Budget voor mantelzorg teruggegeven Bedankt voor uw aandacht! vergadering 30 juni 2016 am.bosma@emmen.nl 3