Voortgangsrapportage LAT Risicobeheersing Bedrijven jan t/m dec 2012

Transcriptie

1 Voortgangsrapportage LAT Risicobeheersing Bedrijven jan t/m dec 1. Bijzonderheden LAT RB Op 16 juli is de monitor 'Naleving en handhaving BRZO-bedrijven 2011' aangeboden aan de Tweede Kamer. De rapportage van LAT Risicobeheersing Bedrijven vormt één van de no-regret maatregelen die staatssecretaris Atsma vorig jaar aan de Tweede Kamer heeft aangekondigd. Het is de eerste keer dat informatie over de naleving door en handhaving bij BRZO-bedrijven op landelijke schaal bijeen is gebracht. Het rapport is tegelijkertijd en in afstemming met het onderzoeksrapport van de Inspectie Leefomgeving en Transport gepubliceerd. Naast deze rapportage is de reguliere monitor (prestaties overheden) verschenen en is een belanghebbendentevredenheidsonderzoek onder bedrijven uitgevoerd. In is veel inzet gepleegd om een tweede no-regretmaatregel, namelijk een uniforme handhavingstrategie voor BRZO, een stap verder te brengen. In diverse consultatierondes is in gezamenlijkheid van partijen gewerkt aan een gedragen stuk. De definitieve versie van de handhavingstrategie is in het najaar in de regiegroep vastgesteld. De strategie zal de basis vormen voor de Wabo-brede strategie voor VTH-taken. De kwaliteitscriteria van LAT RB zijn diverse malen besproken in de project- en regiegroep. Op basis daarvan is een eindversie opgesteld, die aansluit op de VTH Wabo kwaliteitscriteria 2.1. De criteria zijn vastgesteld in de regiegroep van 2 oktober. Partijen moeten nu aan de slag met de implementatie. In mei is een belangrijke stap gezet in de doorontwikkeling van de InspectieRuimte RB. De applicatie is uitgebreid met een handhavingsmodule die het mogelijk maakt om de handhavingsinformatie van alle risicovolle bedrijven op één centrale plek te registreren. De nieuwe release voorziet in de behoefte om snel en accuraat landelijke overzichten te genereren. Medio is besloten om gezamenlijk een landelijk inspectieproject tankopslag te starten. Binnen dit project zullen alle BRZO-bedrijven met PGS29 tankopslagen in de periode okt april 2013 worden geïnspecteerd. Naast startbijeenkomsten zijn verkorte cursussen PGS29 aangeboden om de betrokken inspecteurs op te leiden. De werkgroep systeemgericht toezicht heeft een nieuw inspectiemodel voor een gezamenlijke toezichtsaanpak in concept geformuleerd. Het model gaat uit van het gezamenlijk en/of afgestemd inspecteren door diverse inspectiediensten is en het aanspreken van bedrijven vanuit het functioneren van de eigen managementsystemen. IPO heeft een advies opgesteld voor het onderbrengen van VTH-taken bij risicovolle bedrijven in het RUD-stelsel, welke eind juni is besproken in het bestuurlijk overleg PUMA. Onderdelen uit het advies zijn bestuurlijk geaccordeerd. Een van de vervolgacties, waaronder de uitwerking van een advies voor de voortzetting en positie van het programma LAT RB, wordt ter hand genomen door de werkgroep toekomst LAT RB. Deze werkgroep bestaat uit vertegenwoordigers van de toezichthoudende partijen en rapporteert aan PUmA en de LAT Regiegroep. Inmiddels is de eerste tussenrapportage opgeleverd. 1

2 Legenda bij paragraaf 2: vóór op planning volgens planning enigszins achter op planning erg achter op planning nog niet gestart afgerond 2. Voortgang inhoudelijk OPLEIDINGEN / LAT ACADEMIE Planning Verantwoordelijk Voortgang Aanbieden opleidingen via de Academie en bewaken kwaliteit Geheel jaar door Wg opleidingen Pakket bestaande uit 7 opleidingen wordt aangeboden volgens een jaarkalender. Elke opleiding wordt minimaal eens per jaar gegeven. Elke opleiding wordt geëvalueerd. Besluitvorming aanbesteding LAT Academie 2 e kwartaal Project- en regiegroep In april heeft de regiegroep een besluit genomen over de aan te besteden opdracht voor voortzetting van de LAT Academie. Begeleiding aanbesteding 3 e en 4 e kwartaal Begeleidingscommissie vanuit wg opleidingen Het aanbestedingsproces wordt begeleid door een commissie bestaande uit vertegenwoordigers vanuit inspectie SZW, provincie Brabant, veiligheidsregio Flevoland, Rijkswaterstaat en het LAT-bureau. Begin december zijn de inschrijvingen beoordeeld. Chorda/PHOV is als winnaar uit de bus gekomen. Begeleiden huidig opleidingenaanbod Geheel jaar door Werkgroep opleidingen Loopt continu. Geen bijzonderheden. Advies voor het opzetten van nieuwe opleidingen ter verbreding en ter inhoudelijke verdieping. Integratie VTC op basis van model SGT, waaronder opstellen beroepscompetentieprofiel voor VT Werkgroep opleidingen De werkgroep heeft een voorstel uitgewerkt voor de uitbreiding met de opleidingen Procesveiligheid en VBS. De opleiding VBS wordt ontwikkeld door DCMR. In een later stadium volgt mogelijk overname door de LAT Academie. 3 e kwartaal Werkgroep opleidingen Het BCP VT is in concept opgesteld en besproken in de projectgroep. Het BCP moet nog worden afgestemd op de kwaliteitscriteria en op het model SGT. 2

3 SYSTEEMGERICHT TOEZICHT Planning Verantwoordelijk Voortgang Opstellen hoofdlijnendocument SGT Implementatieplan met vervolgopdrachten aan de werkgroepen. Informatiesessie SGT organiseren op verzoek regiegroep. Communicatieplan Tweede kwartaal Derde kwartaal Vierde kwartaal Tweede kwartaal Werkgroep SGT Werkgroep SGT Werkgroep SGT Werkgroep SGT/Tappan Het hoofdlijnendocument is besproken in de LAT Regiegroep. Op basis van de opmerkingen de informatiesessie zal het document worden bijgesteld. Is in concept opgesteld. Na vaststelling van het hoofdlijnendocument kan het implementatieplan verder worden uitgewerkt. Op 26 oktober jl. heeft een informatiesessie plaatsgevonden. De resultaten hiervan worden verwerkt in het hoofdlijnendocument en het implementatieplan Bureau Tappan heeft een communicatieplan in concept opgesteld. HANDHAVING Planning Verantwoordelijk Voortgang Voorstel integrale handhavingstrategie BRZO inclusief implementatie korte termijnaanpak regio Zuid Implementatie handhavingstrategie BRZO Analyse gevolgen integratie met VT-chemie voor de organisatie van de handhaving Medio Werkgroep handhaving De concept-handhavingstrategie BRZO is besproken in de projectgoep en de regiegroep. De opmerkingen zijn verwerkt. De definitieve versie is op 6 december vastgesteld. Daarmee is een mijlpaal bereikt. Delen van de aanpak van regio Zuid zijn opgenomen. 3 e /4 e kwartaal Werkgroep handhaving Na vaststelling van de strategie zal de implementatie starten (in 2013). 4 e kwartaal Werkgroep handhaving De analyse zal een eerste stap zijn nadat de implementatie van de handhavingstrategie voor BRZO is gerealiseerd. NIEUWE ONGEVALSMETHODIEK Planning Verantwoordelijk Voortgang Implementatie NOM 2 e kwartaal Werkgroep NOM Het implementatieplan is opgesteld en besproken in de regiegroep van 29 oktober. Eerst zullen de strategische vraagpunten moeten worden uitgewerkt alvorens besloten kan worden hoe verder te gaan met de NOM. 3

4 MONITORING Planning Verantwoordelijk Voortgang Monitor LAT RB e kwartaal Werkgroep monitoring Afgerond. De monitor 2011 is gepubliceerd op de website. Belanghebbendentevredenheidsonderzoek (BTO) 2011 Rapportage naleving en handhaving BRZO bedrijven e kwartaal Werkgroep monitoring Het rapport is afgerond en gepubliceerd op de website. De aanbevelingen zijn goedgekeurd en verspreid onder de actienemers. 2 e kwartaal LAT Bureau/ Werkgroep monitoring Afgerond. Atsma heeft het definitieve rapport 16 juli jl. aangeboden aan de Tweede Kamer. Rapport is gepubliceerd op de website. Gegevens voor de EU rapportage e kwartaal Werkgroep monitoring Op 17 juli jl. zijn de gegevens voor de EU rapportage verstuurd aan IenM. Dashboards opstellen t.b.v. de rapportage Naleving en handhaving BRZO-bedrijven. 3 e /4 e kwartaal Werkgroep monitoring Gestart. Invulinstructie voor de monitor e kwartaal Werkgroep monitoring Is opgeleverd en opgenomen in de werkwijzer voor de Inspectieruimte. Opvragen openstaande handhavingsacties e kwartaal Werkgroep monitoring Deze vraag is aan het einde van het jaar uitgezet bij de BRZO-coördinatroen. Verkenning nieuw gecombineerd BTO (BTO BRZO en toezichtslastmeting VT Chemie) 1 e kwartaal 2013 Werkgroep monitoring Het verzoek om het BTO uit te stellen naar 2014 is akkoord bevonden door de regiegroep. In 2013 zal een start worden gemaakt met de verkenning. KPI s? Projectgroep Projectgroep zou ten aanzien van KPI s acties oppakken. Deze zullen in beleidsmatige zin binnen het project staat van veiligheid een plek krijgen. INSPECTIERUIMTE Planning Verantwoordelijk Voortgang Notitie consequenties Release 7.0 (gezamenlijk BRZO en VT) 1 e kwartaal Gebruikersgroep Kees Boot heeft in samenwerking met Chorda een werkwijzer Inspectieruimte opgesteld. Realisatie release 8.0 (inbouw handhavingsmodule) 1 e kwartaal Gebruikersgroep In mei opgeleverd. Voorbereiding nieuwbouw o.b.v. model SGT Eind Stuurgroep Nog niet gestart. Najaarsrelease Najaar Gebruikersgroep Financiering wordt onderzocht. Gebruikersgroep maakt wijzigingenoverzicht met prioriteiten. 4

5 INSPECTIEMETHODIEK (NIM) Planning Verantwoordelijk Voortgang Aanpassen inspectiemethodiek Tweede helft Wg inspectiemethodiek De NIM zal moeten worden geactualiseerd en aangepast. Dit betreft algehele actualisatie, uitbreiding met BRZO-items (NOM, handhaving) en een algehele aanpassing aan het hoofdlijnenmodel SGT. De aanpassing van de NIM kan niet eerder gestart nadat besluitvorming op bovenstaande zaken heeft plaats gevonden. INSPECTIEPROJECT TANKOPSLAG Planning Verantwoordelijk Voortgang Projectplan Najaar Wg tankopslag Een startnotitie is in de regiegroep goedgekeurd. Het concept projectplan is besproken in de regiegroep van 2 oktober. Startbijeenkomsten Okt/nov Wg tankopslag Inspecteurs zijn via startbijeenkomsten in oktober en november kort bijgepraat over het project. Uitvoering en effectmeeting Okt maart 2013 Training inspecteurs Nov febr 2013 Wg tankopslag Het I2T-project van DCMR is uitgevoerd en is gebruikt als pilot voor de landelijke uitrol, waarin de overige bedrijven worden geïnspecteerd. Deze inspecties zijn medio oktober gestart en lopen door tot april Een communicatieplan is opgesteld. Wg tankopslag Om inspecteurs ook inhoudelijk bij te scholen zijn korte 2- daagse cursussen PGS29 gegeven. De eerste cursusdagen vonden in november en december plaats. TOEKOMST LAT RB Planning Verantwoordelijk Voortgang Opdracht werkgroep Oktober PumA/LAT regiegroep Een opdrachtbeschrijving is geformuleerd en goedgekeurd. Uitwerken voorstel in de vorm van meerdere tussenrapportages. December Wg toekomst LAT De werkgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van de toezichthoudende diensten, is 3 keer bij elkaar gekomen. De werkgroep werkt een voorstel uit voor de toekomst van LAT RB. Hierin worden meerdere tussenrapportages onderscheiden. Tussenrapportage 1 is vastgesteld. Tussenrapportages 2 en 3 zijn in voorbereiding. 5

6 LAT ALGEMEEN Planning Verantwoordelijk Voortgang Digitale nieuwsbrieven: vier reguliere edities Doorlopend LAT-bureau Er zijn nieuwsbrieven verschenen in januari, maart (nieuwsflits) en augustus. Daarnaast zijn frequent nieuwsberichten via de site en Twitter aangeboden mede als gevolg van de ontwikkelingen in de herziening van de BRZO-infrastructuur en de politieke aandacht voor de veiligheid bij risicobedrijven. Ontsluiten informatie via website Doorlopend LAT-bureau Continu Helpdesk Doorlopend LAT-bureau Continu Projectgroep Regiegroep 6 vergaderingen in het jaar 4 vergaderingen in het jaar Projectgroep De LAT Projectgroep is 6 keer bij elkaar gekomen. Regiegroep De LAT Regiegroep is dit jaar 7 keer bij elkaar gekomen. Kwaliteitscriteria LAT RB 2 e kwartaal Regiegroep De eindversie is in de regiegroep van 2 oktober goedgekeurd. De implementatiefase volgt. Beheer bedrijvenlijst 2 maal per jaar LAT-bureau Halfjaarlijks wordt de bedrijvenlijst geactualiseerd. Peildata zijn 1 maart en 1 september. De actualisatie op peildatum 1 september is uitgevoerd. Een notitie voor het afbakenen van de doelgroep (BRZO en IPPC4) is ingebracht in de projectgroep. LAT Kennisbijeenkomst voor inspecteurs December LAT-bureau De bijeenkomst is georganiseerd op 14 december. Meer dan 100 personen waren aanwezig op de dag. De bijeenkomst was vooraf niet begroot. 6

7 3. Voortgang, financieel Niet in deze webversie beschikbaar 7