2 8 MEI Bijlagen I. Jaarrapportage 2009 (te raadplegen via en ligt ter inzage in het informatiecentrum)

Transcriptie

1 Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax overijssel.nl postbusooverijssel. nl PROVINCIALE STATEN Provinciale Staten van OverijssjaVAN OVERUSSEL Reg.nr. P$/ZD\o/^J Dat. ontv.: b 2 8 MEI 2010 a.d. RABOZwolle Inlichtingen bij F. de Vries telefoon F.d.Vrles@overijssel.nl Routing Bijl.: Gezamenlijke lobby Overijssel en Twente Datum Kenmerk Pagina 1 Toezending aan Provinciale Staten met oogmerk: [X] ter informatie r 1 anders, en wel: Bijlagen I. Jaarrapportage 2009 (te raadplegen via en ligt ter inzage in het informatiecentrum) Al ruim een jaar werken de provincie Overijssel en de Regio Twente samen aan de versterking van onze gezamenlijke lobby in Den Haag. Zo wordt er sinds februari 2009 gewerkt aan het opstellen van heldere lobbystrategieen voor diverse projecten. Dit doen wij vanuit een gezamenlijk kantoor in Den Haag. Onze gezamenlijke inzet heeft de afgelopen tijd zeker haar vruchten afgeworpen. In een brief die u op 27 november 2009 van ons heeft ontvangen, bent u getnformeerd over de uitkomsten van de visitatie met betrekking tot de Agenda van Twente. Een van de elementen uit de leeragenda die de onderzoekers presenteerden was het zichtbaar maken van successen. De onderzoekers beargumenteerden dat juist in de afstemming van initiatieven richting Den Haag duidelijk wordt wat de meerwaarde is van de Agenda van Twente, in focus en strategische lijn, maar ook in de gecombineerde lobby. Dit heeft er ondermeer toe geleid dat een ambtelijke stuur- en werkgroep met daarin gemeentelijke, regionale en provinciale vertegenwoordigers de gecombineerde lobby opgepakt. Onder aansturing van de bestuurlijke duoschappen van de provincie en de Regio Twente zijn de afgelopen periode - mede dankzij deze professionalisering en intensivering van inzet - de nodige successen geboekt. Het advies om successen in de lobby zichtbaarder te maken hebben wij ter hand genomen. In dat kader hebben wij onze vorderingen in de gezamenlijke lobby naar Den Haag vastgelegd in een jaarrapportage over het jaar Graag informeren wij u over deze successen. In dat kader zenden wij u de betreffende jaarrapportage toe, waarin de belangrijkste resultaten van het afgelopen jaar zijn weergegeven. Deze rapportage vindt u in de bijlage jaarrapportage lobby Overijssel en Twente (te raadplegen via en ligt ter inzage in het informatiecentrum). Datum verzending 27.MEI2010 provincie

2 Gezamenlijke lobby Overijssel entwente Voor devolledigheid merken wij op dat de Regioraadvan de RegioTwente tegelijk met ude jaarrapportage ontvangt. Wij vertrouwen erop uvoldoende te hebben gei'nformeerd. Gedeputeerde Staten vanoverijssel, voorzitter, secretaris, Datum Kenmerk Pagina 2 prowincie ypr jeep

3 Bijlage Jaarrapportage 2009 Uitvoering lobbyactiviteiten plan van aanpak lobby Twente Inleiding In november 2009 heeft de ambtelijke stuurgroep lobby Twente aan de ambtelijke werkgroep gevraagd om een rapportage op te maken over de lobbyactiviteiten in In dit document wordt aan die wens invulling gegeven. Daarbij zij opgemerkt dat de resultaten die in deze rapportage zijn opgenomen het gevolg zijn van een gezamenlijke inspanning van bestuurlijke en ambtelijke trekkers vanuit de betrokken gemeenten, Regio Twente, provincie Overijssel en het lobbykantoor Den Haag. In dat licht moeten de resultaten dan ook worden bekeken. Ook zijn niet alle dossiers opgenomen waar in het kader van de lobby activiteiten zijn ontwikkeld. Gepoogd is deze rapportage te beperken tot de meest prioritaire dossiers en meest opvallende ontwikkelingen. De ambtelijke werkgroep heeft daarnaast de activiteiten van het afgelopen jaar geevalueerd en in overleg met de ambtelijke stuurgroep enkele praktische verbeteringen (o.a. in de informatievoorziening en onderlinge werkafspraken) doorgevoerd. 2 Structureren en organiseren lobby Twente Sinds half februari is het lobbykantoor Den Haag versterkt met een lobbyist die zich met name focust op de behartiging van dossiers die van belang zijn voor Twente. Deze uitbreiding van het lobbykantoor is tot stand gekomen nadat hierover afspraken zijn gemaakt tussen de provincie Overijssel en de Regio Twente. Een van de belangrijkste opgaven die er in februari lag betrof het verder structureren en organiseren van de lobby vanuit Twente. Op dat vlak zijn in 2009 de volgende resultaten geboekt: Het plan van aanpak voor de lobbyactiviteiten Twente is vastgesteld. Er is een dynamische lijst van lobbyprioriteiten (zie bijlage I). Sinds augustus 2009 komt de stuurgroep lobby 2 maandelijks en de werkgroep lobby eens per 3 weken bij elkaar om lobbydosslers voor te bereiden en lobbyacties uit te zetten. «Er wordt wekelijks een agenda verspreidt onder de gemeenten en Regio met daarin de belangrijkste Kamerdebatten. Gemeenten geven mede naar aanleiding van deze agenda aan waarvoor lobbyinzet moet worden gepleegd of waar advies/ondersteuning wordt gevraagd. Het lobbykantoor Den Haag monitort op aangeven van de gemeenten, Regio en provincie Haagse dossiers en informeert/adviseert gevraagd en ongevraagd. Op een flink aantal dossiers hebben de bestuurlijk/ambtelijk trekkers en het lobbykantoor factsheets, lobbyboodschappen en lobbystrategieen ontwikkeld en uitgevoerd (bijvoorbeeld Hart van Zuid, Kennispark, Gebiedsontwikkeling Luchthaven, Al, N18, N35, Medisch Spectrum Twente, St. Plechelmusplein etc.) Er is door het lobbykantoor aan zo'n 15-tal bestuurlijke en ambtelijke overleggen in de Regio een bezoek gebracht om de ondersteuning van het lobbykantoor onder de aandacht te brengen. Daarnaast is aan vrijwel alle Twentse burgemeesters een bezoek gebracht de ondersteuning van het lobbykantoor onder de aandacht te brengen. 9 Op 14 oktober 2009 is de Regioraad aan de hand van de lobbycasus Hart van Zuid ge'informeerd over de verdergaande professionalisering van de lobby in Den Haag. De uitvoering van de overige elementen uit het plan van aanpak (uniformeren aanpak, anticiperen op actuele ontwikkelingen, monitoren, adviseren etc.) ligt op koers. 3 Meest opvallende resultaten prioritaire dossiers Op een flink aantal dossiers zijn de afgelopen tijd in het kader van de lobby de nodige activiteiten ontwikkeld. De gezamenlijke inzet van de gemeenten, Regio en provincie heeft ondermeer tot de volgende resultaten geleid: Een toekenning van 14, 5 miljoen uit het Nota Ruimtebudget voor de ontwikkeling van Centraal Station Twente/Hart van Zuid. Het ministerie van V&W heeft een bijdrage van 5,9 miljoen toegekend. Hierdoor kunnen er vier stoptreinen per uur tussen Arnhem en Doetinchem rijden (in plaats van twee). Ook rijdt de stoptrein Apeldoorn-Almelo van maandag tot en met zaterdag door naar Enschede en terug. Voor de verbetering van de bereikbaarheid van binnenhavens heeft het Rijk ruim 8,2 miljoen euro toegezegd voor quick wins in Twente voor ondermeer de aanleg van een kade op het XL Business Park Twente, de aanleg van een kade en de ontwikkeling van een nat bedrijventerrein in de Kanaalzone Hart van Zuid in Hengelo en de aanleg van een kade en een nat terrein in de Container Terminal Hengelo. De N35 Wijthmen-Zwolle en Wierden- Nijverdal is onder de Crisis- en herstelwet gebracht. Daarnaast is bij amendement nog eens 5 miljoen beschikbaar gesteld om een studie te doen naar de verbetering van het deel Wijthmen-Nijverdal. Daarnaast is er overeenstemming bereikt met het

4 Rijkom het deeltrace Wierden-Nijverdal eerder aan te pakken en te combineren metde werkzaamheden die plaatsvinden voor deaanleg van de combitunneldoor Nijverdal. Het Rijk start volgend jaar met een verkenning naar dit trace.voor deaanpak van dit knelpunt investeert het Rijk 40 miljoen euro, de provincie 30 miljoen euro, RegioTwente 8 miljoen euro ende gemeenten Wierden, Hellendoornen Rijssen-Holten samen ruim 2 miljoen euro. DeN18 wordt bij motie Roefs/Koopmans bij eerstvolgende geiegenheid toegevoegd aan de projecten die vallen onder de Crisis- en herstelwet. Centraal Station Twente/Hart van Zuid endegebiedsontwikkeling Luchthaven Twente vallen onder de Crisis- en herstelwet, zodat de besluitvorming aanmerkelijk kan worden versneld en investeringen ook daadwerkelijk kunnen worden omgezet in activiteiten. Dankzij een intensieve lobby via dedepartementen endetweede Kamer wordt naar verwachting bijna 1,7 miljoen toegekend voor de pilot van drie jaar voor despoorlijn Hengelo - BadBentheim. Natura 2000: mededankzij de inspanningen van gemeenten als Wierden,Dinkelland ende inspanningen van de provincie Overijssel (zijn expliciet genoemd als partijen die de problematiek, maar ook deoplossingen op deagenda hebben gezet) worden in het kader van decrisis-en herstelwet eenaantal maatregelen te nemen, waardoor er weer ruimte voor ontwikkeling isrond Natura 2000 gebieden. Op instigatie vantwente/overijssel is het onderwerp innovatie in dezorg opnieuw geagendeerd in detweede Kamer. Dat heeft ondermeer geleid tot Kamervragen,eenwerkbezoek van een aantal woordvoerders uit de Kamer, een rondetafelgesprek in detweede Kamer. Gezamenlijke inzet isom te komen tot prestatieafspraken met het ministerie vanvwsen ruimte om intwente te kunnen experimenteren met deregelgevende kaders. Het kabinet heeft 15 miljoen beschikbaar gesteld voor de nationale faciliteit voor onderzoek en innovatie in nanotechnologie, het NanoLab NL (MESA+). Deze bundelt gespecialiseerde hoogwaardige onderzoeksfaciliteiten van de Nederlandse wetenschappelijke en industriele kennisinfrastructuur tot een nationale infrastructuur die toegankelijk isvoor zowel publieke partijen als universiteiten en onderzoeksinstituten envoor private partijen als bedrijven. Met denu toegekende 15 miljoen gaan de partners in NanoLab zich richten op het creeren van faciliteiten ten behoeve van bionanotechnologie en nanomedicine, en van onderzoek naar de risico's van nanotechnologie. Eris 1,8 miljoen beschikbaar gesteld door het Rijk om de jeugdwerkeloosheid intwente aan te pakken. De Tweede Kamer heeft de motie Roefs/Koopmans aangenomen waarin het kabinet wordt opgeroepen komendvoorjaar over te gaan tot definitieve besluitvorming over de Al-zone en A l- capaciteitsuitbreiding. Bij het debat over de initiatiefnota Fietszijn de plannen voor defietssnelweg F-35 en dewensen aangaande het rijksfietsbeleid ingebracht voor dediscussie in detweede Kamer. Dit proces krijgt zijn vervolg in februari Samen met het Medisch Spectrum Twente iseen lobby gevoerd om devernieuwbouw in Enschede versneld te realiseren. Dit heeft ondermeer geleid tot nauwe betrokkenheid van het ministerie van Volksgezondheid, Welzljn en Sport en het Waarborgfonds voor de Zorg. Debovengaande lijst is niet uitputtend, maar geeft eengoed beeldvan resultaten over Naastdeze resultaten zijn er lobbyboodschappen opgezet voor ondermeer het Basisnet Vervoer Gevaarlijke Stoffen, Programma Hoogfrequent Spoor endegebiedsontwikkeling luchthaven Twente.Tot slot dient te worden opgemerkt dat de inzet vanuit Twente weliswaar heeft bijgedragen aan de totstandkoming vande resultaten, maar dat ook allerlei andere partijen en (somsonvoorziene) omstandigheden hun invloed hebbengehad. 4 Andere resultaten van de lobby Naast dedossiers uit de lobbyagenda vantwente hebben zich ook denodige ad hoc dossiers voorgedaan waarin vanuit Twente belangbehartiging in Den Haag heeft plaatsgevonden. Dan gaat het onder meer over devolgende dossiers: Twentekanalen: de Kamer heeft eensignaal afgegeven dat tekorten op de rijksbegroting niet mogen worden afgewenteld opde gemeenten, Regioen provincie. St. Plechelmusplein, Oldenzaal: lobby voor deels rijksfinanciering van archeologische opgravingen onder het plein. Dit lobbyproces loopt nog,maar heeft ondermeer geleid tot een bezoek vaneen van dewoordvoerders uit detweede Kamer. Aardgas en E85: een lobby voor een beter fiscaal regime voor aardasauto's en auto'sop biobrandstoffen heeft geleid tot een extra fiscale stimulans (waaronder 500 extra korting bij aanschaf van een aardgasauto). Radarproblematiek: bij verschillende gelegenheden iser via de departementen entweede Kamer de negatieve gevolgen van de regelgeving (AMvB Ruimte, Crisis- en herstelwet) voor hoogbouw als gevolg van de regelgeving van defensieradars en vliegroutes.

5 De TwenteTop waartweede Kamerleden, ondernemers,onderzoeks- en onderwijsinstellingen en overheden met elkaar overleggen over hoedeeconomische recessietegen kan worden gegaan is gefaciliteerd. Dit heeft ertoe bijgedragen dat intwente kan worden/is geprofiteerd vanondermeer extra geldenvoor hettegengaan van jeugdwerkeloosheid, isolatie van woningen, uitgesteld afdragen van BTW, binnenklimaat bij scholen etc. Ook dit betreft geen uitputtende lijst, maar biedt wel inzicht in een aantal opvallende dossiers. 5 Tot slot Deze rapportage laatzien dat degezamenlijke partners in de belangenbehartiging erin zijn geslaagdom in korte tijd alde nodige verbeteringen door te voeren en resultaten te boeken.ook komend jaar komen de nodige ontwikkelingen optwente als regio af. Denkaan deaanstaande bezuinigingsronden in het kader van debrede heroverwegingen, besluitvorming in Den Haagof belangrijke infrastructuurprojecten zoalsde Al-zone, gebiedsontwikkeling Luchthaven, het Basisnet Vervoer Gevaarlijke Stoffen in relatie tot het Programma Hoogfrequent Spoor en de ontwikkelingen rond Natura 2000.Alle reden dusomde gezamenlijke inzet verder te verstevigen endoor te zetten in Medegezien de geboekte resultaten is het daarnaast van belang om de prioriteiten op de lobbyagenda nog eenstegen het licht te houden. Daaromzullen de ambtelijk werkgroep en ambtelijke stuurgroep onder opdrachtgeverschap vande voorzitter van het dagelijks bestuur van de Regioende voorzitter van het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel rond dezomervan 2010 een geactualiseerde lobbyagenda aan het nieuwe Dagelijks Bestuur van de Regioen het college van Gedeputeerde Staten van Overijssel ter besluitvorming voorleggen.

6 Lobbyagenda Twente Hieronder is een eerste prioritering weergegeven voor de lobbyagenda voor de periode Daar waar er bestuurlijke duoschappen tussen de Regio en provincie zijn gevormd is dat aangegeven. Afhankelljk van de vorderingen en ontwikkelingen kan deze tussentljds worden bijgesteld en in de reguliere overleggen tussen het dagelijks bestuur en de het college van Gedeputeerde Staten (2 keer per jaar) worden besproken. Prioriteit 1 (urgent, NU actie) 1. Hart van Zuid/Centraal Station Twente/gebiedsontwikkeling luchthaven/kennispark (Bron/Abbenhues/Helder/Klaasen/Den Oudsten Abbenhues) 2. Al capaciteitsuitbreiding (Goudt/Klaasen) 3. N35 (Goudt/Klaasen) 4. Grensoverschrijdend spoorvervoer 5. Natura 2000 Prioriteit 2 (vermindert urgent, actie 3-12 maanden) 6. Innovatie: innovatieroute, kennispark, nanotechnologie, Triangle (Den Oudsten/Abbenhues) 7. Toeristische ontwlkkeling (Broeze/Abbenhues) 8. F Al zone 10. Basisnet Vervoer Gevaarlijke Stoffen (VGS) 11. Programma Hoogfrequent Spoor (PHS) 12. Medisch Spectrum Twente en Sint Elizabeth Delden (Enschede en Hof van Twente) 13. Arbeidsmarktbeleid en jeugdwerkeloosheid 14. Waterrijk N18 (Goudt/Klaasen) 16. Behoud WGR+ 17. Grote Stedenbeleid, verstedelijking afspraken en ISV Prioriteit 3 (monitoringsdossier, actie 1-2 jaar) 18. Olympische Spelen Handhaven EHS 20. Grensoverschrijdende samenwerking 21. Centra voor Jeugd en Gezin (Ranter en Oude Alink) Groene Poort (Jansen/Lansink Rotgerink) 23. Stationsomgevingen Almelo en Oldenzaal 24. Spoorzone Enschede 1 Er vind momenteel overleg plaats tussen de gemeente Almelo en de provincie Overijssel over de precieze invulling van dit project/dossier. Er wordt momenteel tussen provincie en Regio bediscussieerd in hoeverre dit moet blijven worden aangeduid als majeur project op de Agenda van Twente.