PROVINCIALE STATEN VAN OVERIJSSEL NOV 2014 ontv.: Routing

Transcriptie

1 Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax o.nl postbus@o. nl Provinciale Staten van O PROVINCIALE STATEN VAN OVERIJSSEL Reg.nr. P^)/SLOiUlQC^b - 9 NOV 204 ontv.: Routing a.d. Bijl.: KvK IBAN NL45RABO Inlichtingen bij mw. CL. Brunell telefoon cl.brunell@o.nl Onderwerp: Afschrift van de brief aan de heer P.G.B. Hermans en mevrouw J.G. Beukers inzake beantwoording statenvragen ex art 59 RvO inzake NB-vergunningen - aanvragen en naleving /03585 Toezending aan Provinciale Staten met oogmerk: [X] ter informatie [ ] anders, en wel: Bijlagen I. Brief aan mevrouw J.G. Beukers en de heer P.G.B. Hermans, leden van de fractie van de PvdA met beantwoording vragen; Bijgaand ontvangt u in afschrift de beantwoording van de door de heer P.G.B. Hermans en mevrouw J.G. Beukers, namens de PvdA-fractie, aan ons gestelde vragen betreffende de aanvragen en naleving van NB-vergunningen. Gedeputeerde Staten van O, voorzitter, secretaris, bijlage verzending I NOV. 20H verjjssel

2 Luttenbergstraat 2 Postbus GB Zwolle Telefoon Fax o.nl postbus@o. nl Mevrouw J.G. Beukers Grintweg 8c 7676 SE WESTERHAAR VRIEZENVEENSEWIJK De heer P.G.B. Hermans Pier Panderhof NN DEVENTER KvK IBAN NL45RABO Inlichtingen bij mw. CL. Brunell telefoon CL.Brunell@o.nl Onderwerp: Statenvragen ex artikel 59 RvO Provinciale Staten, NB-vergunningen aanvragen en naleving Geachte mevrouw Beukers en heer Hermans, Naar aanleiding van de bij de O ingediende handhavingsverzoeken voor veehouderijen die zouden moeten beschikken over een Natuurbeschermingswet-vergunning (hierna Nbw) maar deze mogelijk niet hebben, ontvingen wij op 2 oktober 204 van u een aantal vragen. U leidt uw vragen als volgt in: De PvdA heeft in deze statenperiode reeds meerdere malen informatie gevraagd over de Nbvergunningverlening en de handhaving daarvan (zie onder meer PS/202/853 en PS/203/27). Als gevolg hiervan heeft GS aangegeven de handhaving op verleende vergunningen te intensiveren. De laatste maanden hebben derden handhavingsverzoeken ingediend bij de Provincie O voor vele tientallen veehouderijen. Voor zover wij hebben begrepen betreft dat bedrijven die zouden moeten beschikken over een Nb-vergunning maar deze mogelijk niet hebben. Vraag Hoeveel NB-vergunningen zijn er in O uitgegeven per 5 oktober 204? Per deze datum zijn er vanaf 2007 circa Nbw-vergunningen verleend. Vraag 2 Hoeveel aanvragen voor NB-vergunningen momenteel nog in behandeling? Momenteel zijn er nog circa 400 aanvragen in behandeling. Vraag 3 Is er momenteel een vertraging in de behandeltermijnen voor NB-vergunningaanvragen? In 203 werd 95% van de aanvragen tijdig afgehandeld. In 204 is circa 70% van de aanvragen op tijd afgehandeld. Dit heeft meerdere redenen. In december 203 zijn, als gevolg van de legesheffing per januari 204 meer dan 800, vaak onvolledige, aanvragen ingediend. Ter indicatie: het verwachte aantal aanvragen in 203 was in totaal 900 aanvragen. Bijlagen verzending 9 NOV. 204

3 Bij deze aanvragen moest om aanvullende gegevens worden gevraagd (soms meerdere keren, in het belang van de aanvrager). Daarnaast is bij de afhandeling van lopende aanvragen vertraging ontstaan als gevolg van een uitspraak van de Raad van State in november 203. Bij alle lopende vergunning- en bezwarenprocedures moest worden uitgezocht wat de consequenties van deze uitspraak zouden zijn en is om aanvullende gegevens worden gevraagd. Per januari 204 moesten daarom circa.060 aanvragen worden afgehandeld. De grote hoeveelheid tegelijk af te handelen aanvragen in juni, juli en augustus, de hoeveelheid te verwerken aanvullende gegevens, in combinatie met de beperktere capaciteit in verband met de vakantie periode hebben geleid tot de vertraging. Wij verwachten dat door inzet van extra capaciteit de volledige aanvragen uit 203 nog in 204 worden afgehandeld, waarmee de achterstand is weggewerkt. De aanvragen die in 204 zijn ingediend worden in een "aparte" werkstroom afgehandeld. Deze aanvragen worden in principe binnen de wettelijke proceduretermijn afgehandeld. Vraag 4 Voor hoeveel bedrijven is een handhavingsverzoek aangevraagd? 2 Uw brief Op peildatum november 204 is voor 46 agrarische bedrijven een handhavingsverzoek aangevraagd. Vraag 5 Voor hoeveel bedrijven is het handhavingsverzoek uitgevoerd? Voor alle bedrijven waar wij bevoegd gezag (36 bedrijven) zijn of worden controles uitgevoerd. Waar dit aan de orde is wordt handhavend opgetreden. Vraag 6 Wat is de uitkomst van de uitgevoerde controles, bijvoorbeeld in aantallen en percentages geconstateerde overtredingen, en bij onverhoopte overtredingen de aard daarvan. Op peildatum november 204 zijn er van de 46 handhavingsverzoeken, waarvan wij voor 36 verzoeken bevoegd gezag zijn, 2 beoordeeld. In totaal zijn 70 (63%) van de beoordeelde handhavingsverzoeken afgewezen om de volgende redenen: bij 4 is geen sprake (meer) van activiteiten waarvoor een Nbw-vergunning noodzakelijk is; bij 22 is (inmiddels) een Nbw-vergunning verleend; bij 5 is zicht op legalisatie omdat een ontvankelijke vergunningaanvraag is ingediend; bij 2 is geen Nbw-vergunning nodig omdat het gebruik niet is gewijzigd sinds het gebied als Natura2000-gebied is aangewezen. Bij 42 (37%) van de beoordeelde handhavingsverzoeken is sprake van een overtreding omdat het bedrijf niet beschikt over een Nbw-vergunning terwijl wel een is vereist op grond van de Nbw. Vraag 7 Als er sprake is van overtredingen, hoe werkt u aan het ongedaan maken daarvan en op welke termijn(en)? Een bedrijf, waarvoor een handhavingsverzoek is ingediend, dat niet beschikt over een Nbwvergunning en daar wel toe verplicht is, krijgt een voornemen last onder dwangsom. Na de zienswijze-termijn van 4 dagen wordt de last onder dwangsom verstuurd. Binnen de begunstigingstermijn van 5 maanden heeft het bedrijf de mogelijkheid om het houden van vee te staken, de bedrijfsvoering aan te passen of een Nbw-vergunning te verkrijgen.

4 Vraag 8 Wat Is uw planning rond de nog openstaande handhavingsacties? Op basis van de tot november 204 ingediende handhavingsverzoeken is de planning dat in de week van 22 december 204 de laatste beschikkingen op de handhavingsverzoeken worden verzonden. Vraag 9 Trekt GS generieke conclusies uit de antwoorden op vragen 4-8 met betrekking tot de gevoerde aanpak rond vergunningverlening en handhaving? Zo ja, welke? 3 Uw brief Begin oktober 204 heeft de Eerste Kamer ingestemd met wetsvoorstel PAS (Programmatische Aanpak Stikstof). De PAS omvat enerzijds maatregelen om de bedreigde habitattypes, die in het kader van Natura 2000 worden beschermd, weer te laten opbloeien en schept anderzijds, met behoud van de natuurdoelstellingen, ruimte voor nieuwe economische ontwikkelingen. Wij verwachten dat de PAS voor veel bedrijven een oplossing kan bieden. In afwachting van de PAS zien wij ons geconfronteerd met handhavingsverzoeken die wij conform onze wettelijke taak afhandelen. Vraag 0 Kan GS een schatting geven van het aantal Ose bedrijven dat zou moeten beschikken over een NB-vergunning maar deze niet heeft? Het aantal Ose bedrijven dat over een vergunning zou moeten beschikken maar deze niet heeft, is niet precies bekend. Wel is bekend dat er bedrijven zijn die een ontwikkeling hebben doorgemaakt zonder daar een vergunning voor aan te vragen. In veel gevallen kan dat de ondernemer niet kwalijk worden genomen omdat de Europese Richtlijnen tot 2009 niet goed waren doorvertaald in nationale wetgeving, waardoor er tot 2009 geen sprake was van directe vergunningplicht. In het kader van de PAS beoordelen we wat de gevolgen van deze ontwikkelingen zijn geweest voor de natuur en willen we negatieve gevolgen via een maatregelenpakket wegnemen. Als via de passende beoordeling van de PAS blijkt dat negatieve gevolgen van deze ontwikkelingen kunnen worden uitgesloten, is er een basis om deze ook in een vergunning vast te leggen. Dat vraagt ten behoeve van de administratieve afhandeling tevens een analyse van bedrijfsgegevens, waarmee wij nu in samenwerking met het Rijk een start hebben gemaakt. Met deze aanpak hebben wij er vertrouwen in dat wij, zodra de PAS in werking treedt, bij de beoordeling van vergunningaanvragen van bedrijven ook ontwikkelingen uit het verleden mee kunnen nemen. Vraag Als dat aantal groter is dan nul, welke acties gaat u hierop ontplooien? Wij verwachten dat de PAS voor veel bedrijven die willen ontwikkeien een oplossing kan bieden. Na inwerkingtreding van de PAS en beoordeling van de effecten van de PAS, beraden wij ons over beleid ten aanzien van de bedrijven waarvoor de PAS geen uitkomst heeft kunnen bieden.

5 Vraag 2 Hoe handelt u bij geconstateerde overtredingen in het kader van cross compliance? Toezicht in het kader van cross compliance is uitgevoerd. Afhankelijk van de resultaten van dit toezicht zullen wij besluiten over te nemen maatregelen. Vraag 3 Naar aanleiding van de in 203 aangekondigde intensivering van de handhaving op verleende NB-vergunningen verzoeken wij om getalsmatige informatie te verstrekken over de aantallen en soorten controles in 202, 203 en 204 (tot 5 oktober) conform PS/202/858 en over aard van de geconstateerde overtredingen conform de opzet in PS/203/27. 4 Op verleende Nbw-vergunningen vindt bij 0% van de verleende vergunningen een opleveringscontrole plaats. In 202, 203 en 204 zijn 76 opleveringscontroles uitgevoerd. Bij 29 van de 76 gecontroleerde bedrijven zijn overtredingen geconstateerd. Bij enkele bedrijven werden op meerdere controlepunten overtredingen geconstateerd. Alle geconstateerde overtredingen zijn afwijkingen ten opzichte van de verleende vergunning. Het effect hiervan is verzuring van essentiegebieden door meer ammoniakemissie. Van de 29 bedrijven waar overtredingen zijn geconstateerd is deze overtreding op 8 bedrijven inmiddels ongedaan gemaakt. Bij negen bedrijven moet hercontrole plaatsvinden. Bij twee bedrijven loopt een last onder dwangsom-procedure. Het meest overtreden voorschrift heeft betrekking op de NH3-wasser. Andere overtreden voorschriften hebben betrekking op het staltype en dieraantallen. Gedeputeerde staten van O, voorzitter, secretaris,