RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: B en W-besluit nr.:

Transcriptie

1 RAADSVOORSTEL Rv. nr.: B en W-besluit d.d.: B en W-besluit nr.: Naam programma: Economie en toerisme Onderwerp: Structuur Citymarketing Leiden Aanleiding: De Stichting Stadspartners Leiden Stad van Ontdekkingen (hierna: Leiden Marketing) ontvangt een jaarlijkse gemeentelijke subsidie, als bijdrage in de citymarketing van Leiden. De met Leiden Marketing gesloten Uitvoeringsovereenkomst (UVOK) Leiden Marketing met prestatieafspraken, loopt per 1 januari 2013 af. Conform de afspraken heeft Leiden Marketing gezorgd voor een externe evaluatie van de UVOK. Daarnaast willen wij de deelname in de gezamenlijke citymarketing continueren in de periode Het Hoteloverleg Leiden & Regio heeft in een brief van 30 mei 2012 aan de portefeuillehouder voor Bereikbaarheid, Financiën en Economie aangegeven, vanuit hun expertise en samenwerkingszin een prominentere rol te willen spelen in (het aanjagen van) de citymarketing van Leiden. In opdracht van de besturen van Centrummanagement Leiden (CML) en Leiden Marketing is het rapport Ontdek!Citymarketing, Centrummanagement Leiden en Leiden Marketing in een nieuwe fase, 10 september 2012 verschenen. Uitkomst van het rapport is dat de beide organisaties overgaan tot intensievere samenwerking en doorontwikkeling van de citymarketing van Leiden. Wij vinden de voortzetting van de gezamenlijke citymarketing en stadspromotie van Leiden erg belangrijk voor de stimulering van de economische, kennisgerelateerde en culturele sectoren van de stad. Maar wij vinden ook dat er in de nieuwe periode een grotere betrokkenheid moet zijn van de relevante Stadspartners en bedrijven in de citymarketing van Leiden. Wij stellen voor over te gaan tot wijziging van de huidige structuur van de citymarketing, door een deel van de middelen en verantwoordelijkheden bij het betrokken bedrijfsleven neer te leggen. Doel: Voortzetting van de gezamenlijke citymarketing van Leiden door Leiden Marketing en gelieerde Stadspartners in de periode , met een herijking van de structuur en verantwoordelijkheden van de betrokken partijen. Kader: Juni 2012 is besloten tot een bezuiniging op de subsidie aan Leiden Marketing van ,-- per jaar (waarvan ,-- per jaar voor het Kennisfestival) voor de jaren 2015 en 2016 (RV , Perspectiefnota ). Maart 2012 heeft uw Raad ingestemd met de periodieke aanpassing van het tarief voor de toeristenbelasting (RV , Periodieke aanpassing tarieven toeristenbelasting periode ). Onderdeel van de besluitvorming is om, met ingang van het begrotingsjaar 2012

2 tot en met begrotingsjaar 2015 (en afrekening van de toeristenbelasting voor 2015 in het kalenderjaar 2016), de meeropbrengst van de toeristenbelasting boven de geraamde opbrengst van ,--, als extra subsidie beschikbaar te stellen aan Leiden Marketing. Bij de behandeling van het Raadsvoorstel in de raadscommissie Werk en Financiën, heeft het Hoteloverleg Leiden & Regio ervoor gepleit, om de gehele opbrengst van de toeristenbelasting aan te wijzen als bijdrage van de hotels in de citymarketing van Leiden. In 2008 heeft uw Raad ingestemd met de bestuurlijke deelname van de gemeente aan de gezamenlijke citymarketing van Leiden, alsmede het verstrekken van een jaarlijkse subsidie aan Leiden Marketing (RV , Bestuurlijke deelname en subsidieverstrekking gemeente Leiden aan Stichting Stadspartners Leiden Stad van Ontdekkingen, voor de gezamenlijke citymarketing van Leiden). In 2005 heeft uw Raad (B&W nr , d.d ) ingestemd met een door ons gesloten convenant met de Stichting Ondernemersfonds Leiden, voor een procentuele opslag van het tarief OZB-niet woningen en daarmee dus een eigen bijdrage van de bedrijven, voor de collectieve belangenbehartiging en uitvoering van projecten voor verbetering van de voorzieningen en het vestigingsklimaat van de bedrijven en instellingen. Overwegingen: 1/Algemeen Uitgaande van de feitelijke bezoekcijfers van 2011 is de Leidse binnenstad vorig jaar druk bezocht. Evenementen als het Glazen Huis (december 2011), maar ook de vele musea, hotels en de rest van de binnenstad, trokken vele bezoekers. Dit beeld wijkt af van het Continu Vakantieonderzoek (CVO), dat een daling meldt van het aantal bezoeken in In dit Raadsvoorstel gaan wij hier verder op in, ter afdoening van de door uw Raad vastgestelde motie Dalende bezoekersaantallen Ook in 2012 is het op straat zichtbaar dat de binnenstad vele bezoekers van buiten trekt. Dat is te zien aan bezoekers met een stadsgids in de hand, of een digitale ontvanger. Maar ook aan de talrijke groepen bezoekers die door de binnenstad worden geleid. Te voet door gidsen van de Stichting Gilde Leiden of Leiden Marketing. Per rondvaartboot met een van de rondvaartreders, of met de eigen sloep, varend door de talrijke grachten en singels van de binnenstad. Maar het zijn niet alleen om toeristen die de stad bezoeken. Het gaat ook om winkelend publiek, bezoekers voor congressen en zakelijke evenementen, de universiteit, LUMC en Leidse Hogeschool, kennisbedrijven, om studenten als kenniswerkers of ambassadeurs voor later, etc. Wij zijn ons natuurlijk bewust dat op dit moment de Rekenkamercommissie van uw Raad een onderzoek verricht naar de effectiviteit van de gemeentelijke inzet van de citymarketing van Leiden. Het onderzoek kraakt kritische noten ten aanzien van de effectiviteit, de meetbaarheid en de gemeentelijke rol. Vanzelfsprekend zullen wij goede nota nemen van de conclusies en aanbevelingen van het onderzoek en ons beleid daarop aanpassen. Voortzetting van de citymarketing van Leiden vinden wij zeer belangrijk voor onze stad. Juist in deze tijd van economische recessie, moet er harder aan de bel getrokken worden. Het is ook een goed instrument voor samenwerking met onze bedrijven en instellingen. Het verruimt de blik op de ontwikkelingen in de stad en in den lande. Wij worden hierbij gesteund door de bedrijven en instellingen uit de stad. Zo hebben het Centrummanagement en Leiden

3 Marketing besloten tot doorontwikkeling en afstemming van hun rollen bij de citymarketing. De Leidse hotels willen een rol spelen in de aansturing van de citymarketing en hun aanbod overstijgt het nivo van alleen maar meer bedden verhuren. Hierbij zien wij citymarketing niet als een zaak van Leiden Marketing en de gemeente alleen. Citymarketing is ook van belang voor de hotels, horeca en detailhandel in de binnenstad, de cultuursector, wetenschappelijke instellingen en kennis- en overige bedrijven, etc. Citymarketing doe je samen en met vereende krachten. En mét gedeelde verantwoordelijkheden. Voor de nieuwe periode willen wij de structuur veranderen. In het onderstaande lichten wij dit nader toe. Evaluatie Uitvoeringsovereenkomst Leiden Marketing Allereerst willen wij ingaan op de evaluatie van de UVOK Leiden Marketing Conform de afspraken heeft Leiden Marketing een externe evaluatie laten verrichten (uitgevoerd door Bureau Blaauwberg). Belangrijk element was de fase van opbouw van de citymarketingorganisatie, de netwerksamenwerking en de marketing van de pijlers cultuur/ cultuurhistorie en kennis, evenementen als Cultuur- en Kennisfestivals. Voor een overzicht van de verrichte activiteiten wordt verwezen naar genoemde evaluatie. In het algemeen schetsen wij enkele belangrijke lijnen. Na de opheffing van de regionale VVV-Holland Rijnland, waarin de VVV Leiden was opgenomen, stond de afgelopen periode vooral in het teken van de opbouw van de organisatie. In deze periode is veel gerealiseerd. Zoals ontwikkeling van de marketingorganisatie en totstandkoming van het Huis van de Stadspartners, met daarin gehuisvest partijen als Leiden Marketing, Centrummanagement, Museumgroep Leiden en Cultuurmakelaar Leiden. Verder kunnen genoemd worden: de opening van het Visitor Centre Leiden (VCL), voor de gastvrije ontvangst van de diverse doelgroepen bezoekers, de ontwikkeling van een aantrekkelijke, nieuwe website, de opbouw en exploitatie van het Expatcentre Leiden in samenwerking met de kennisbedrijven en instellingen. Maar ook ontwikkeling en realisatie van evenementen als Cultuur- en Kennisfestival. En het binnenhalen van het Glazen Huis Belangrijke conclusie die wij trekken uit de afgelopen periode is, dat de citymarketing van Leiden nog teveel wordt gezien als een zaak van alleen Leiden Marketing en de gemeente Leiden. Misschien wordt onze rol als te dominant beschouwd. Hiervoor wordt ook genoemd de uitgebreide Uitvoeringsovereenkomst, met tal van uitgeschreven prestatieafspraken. Hierdoor ervaart Leiden Marketing te weinig ruimte om als citymarketingorganisatie te opereren. De ervaring in de praktijk leert ook dat de door ons ingestelde matching, niet de in geld verwachte resultaten oplevert. De matching wordt door de partners ook ingevuld door ureninzet van medewerkers. Belangrijke constatering is ook dat de deelname van de Stadspartners in de samenwerking en uitvoering van de projecten van de citymarketing, nog te gering is. Intensievere samenwerking citymarketing door de Leiden Marketing en Centrummanagement Omdat wij meer verwachtingen hadden van de samenwerking in de citymarketing, hebben wij de partijen uit het Huis van de Stadspartners gevraagd om tot komen tot meer afstemming en

4 samenwerking. Hierbij stond ons voor ogen de ontwikkeling van een gezamenlijk citymarketingplan door betrokken partijen. Uiteindelijk heeft dit geleid tot een opdracht van de besturen van Centrummanagement Leiden en Leiden Marketing aan Bureau Blaauwberg, voor een gezamenlijke aanpak van de citymarketing. De beide besturen hebben recent het rapport Ontdek!Citymarketing, Centrummanagement Leiden en Leiden Marketing in een nieuwe fase, 10 september 2012 vastgesteld. Leiden Marketing en Centrummanagement gaan nauwer samenwerken, waarbij Leiden Marketing fungeert als regisseur van de citymarketing van Leiden. Belangrijke conclusie uit het rapport is verder, dat de citymarketing van Leiden meer voor en door ondernemers moet worden gedragen. Dit leidt ook tot een wijziging van de bestuursstructuur van Leiden Marketing. De ingewikkelde structuur van Raad van Toezicht, Algemeen Bestuur en Netwerktafel wordt losgelaten. Er komt een statutair directeur, met een Raad van Commissarissen. De Stadspartners worden op een andere wijze betrokken bij de netwerkontwikkeling van Leiden Marketing. Leiden Marketing maakt een meerjarig plan voor de citymarketing van Leiden. Dat richt zich niet alleen op de marketing van cultuur en toerisme, maar ook op het aantrekken van meer congressen en zakelijke bezoekers, uitbreiding van het aantal studenten en marketing van de Kennispijler, in samenwerking met de kennisinstellingen en bedrijven. Verzoek Hoteloverleg Leiden & Regio Met verwijzing naar de behandeling van RV (Periodieke vaststelling tarieven toeristenbelasting periode ) door uw Raad, hebben de Leidse hotels al eerder gepleit voor een prominentere rol en inzet van de toeristenbelasting voor de financiering van de citymarketing. Aanhakend bij het plan van Leiden Marketing en Centrummanagement, heeft het Hoteloverleg Leiden & Regio in een brief van 30 mei 2012 aan wethouder Strijk, voorgesteld om de opbrengst van de toeristenbelasting te beschouwen als een langs publieke weg opgehaalde private bijdrage aan de citymarketing. Naar analogie van het door ons met het Ondernemersfonds Leiden gesloten convenant, stelt het Hoteloverleg voor om ook de opbrengst van de toeristenbelasting via het Ondernemersfonds beschikbaar stellen voor de citymarketing van Leiden. In dit plan worden met deze opbrengst van de toeristenbelasting zogenaamde trekkingsrechten voor de citymarketing ingesteld. Het Leids Hoteloverleg is verantwoordelijk voor deze trekkingsrechten, waarbij de middelen verplicht worden besteed bij Leiden Marketing, met onderbouwing door een meerjarig citymarketingplan. In hun plan richten de Leidse hotels zich op het bredere belang en aanpak van de citymarketing, meer bezoekers in brede zin voor Leiden. Structuur Citymarketing Leiden In het door Centrummanagement Leiden en Leiden Marketing opgestelde rapport, wordt enkele keren de in vakkringen bekende term liefdevolle verwaarlozing gebruikt. De hoogleraar citymarketing Gert-Jan Hospers heeft deze term bedacht voor een terugtredende overheid en gedeelde verantwoordelijkheden door de betrokken partijen. Wij voelen voor de citymarketing aanpak van de komende periode veel voor deze benadering. Dit betekent dat de verantwoordelijkheden worden gedeeld en dat die worden neergelegd bij die partijen die er ook direct baat bij hebben. Dit betekent ook een wijziging in onze rol in de citymarketing. Concreet door een minder uitgebreide en directief opgestelde Uitvoeringsovereenkomst, met alleen afspraken waar Leiden Marketing invloed op heeft.

5 Maar ook door meer afstand ten opzichte van de uitvoeringsorganisatie voor de citymarketing. Zo zullen wij geen deel meer uitmaken van het bestuur van Leiden Marketing. Graag maken wij gebruik van het aanbod van het Hoteloverleg Leiden & Regio voor een actievere betrokkenheid. Dit aanbod wordt ook gedeeld door het Ondernemersfonds Leiden, Leiden Marketing en Centrummanagement Leiden. De wijziging van de structuur van de citymarketing zit verder in een andere verdeling van de gemeentelijke bijdrage voor de citymarketing, aangevuld met een overdracht van de aansturing voor de inzet van deze middelen. Het sluit ook aan bij het eerder genoemde RV (Periodieke vaststelling tarieven toeristenbelasting ). Belangrijk is verder dat dit voorstel gedragen wordt door zowel het Ondernemersfonds Leiden, als de belangrijkste partijen uit de citymarketing voor Leiden (Leiden Marketing, Centrummanagement, Hoteloverleg Leiden) door de financieringsopzet en het neerleggen van de verantwoordelijkheden bij het bedrijfsleven kan leiden tot aanvullende financiering van de citymarketing door het bedrijfsleven, bovenop de opbrengst van de toeristenbelasting. Financiering en verantwoordelijkheden citymarketing *Huidige situatie De (structuur van de) huidige gemeentelijke bijdrage in de citymarketing voor de periode als volgt. subsidie 2013 t/m 2014: subsidie in totaal ,-- per jaar, waarvan gelabeld o ,-- voor taken gastheerschap en informatievoorziening o ,-- voor ontwikkeling en realisatie Cultuurfestival en Kennisfestival subsidie : subsidie in totaal ,-- per jaar, waarvan gelabeld o ,-- voor taken gastheerschap en informatievoorziening o ,-- voor ontwikkeling en realisatie Cultuurfestival NB1: in totale subsidie is een gefixeerde bijdrage van ,-- opgenomen van opbrengsten toeristenbelasting NB2: bezuinigingen van in totaal ,-- per jaar, waarvan ,-- voor Kennisfestival (RV , Perspectiefnota ) *Structuurwijziging Citymarketing Leiden In de structuurwijziging van de citymarketing voor de periode wordt onderscheid gemaakt tussen 1. toewijzing van de totale opbrengsten van de toeristenbelasting aan het Ondernemersfonds Leiden, met instelling van trekkingsrechten voor citymarketing van Leiden a. uitoefening trekkingsrechten door Hoteloverleg Leiden & Regio b. gedwongen afname van citymarketing bij Leiden Marketing voor periode c. evaluatie van de regeling in benutting toeristenbelasting voor citymarketing in brede zin én aansturing van de citymarketing door het Hoteloverleg Leiden & Regio 3. verstrekken van een gemeentelijke subsidie aan Leiden Marketing

6 a. tussen gemeente Leiden en Leiden Marketing afsluiting van een Uitvoeringsovereenkomst , met prestatieafspraken NB1: raming van de totale opbrengsten toeristenbelasting in meerjarenbeeld is ,-- per jaar. Dit geeft het volgende beeld voor de gemeentelijke bijdragen in de citymarketing voor de periode : aandeel overdracht totale toeristenbelasting (per jaar) totale opbrengst toeristenbelasting vanaf 2013 (raming ,--) aandeel gemeentelijke subsidie (per jaar) subsidie ,-- per jaar, waarvan gelabeld o ,-- voor taken gastheerschap en informatievoorziening o ,-- voor ontwikkeling en realisatie Cultuurfestival en Kennisfestival aandeel gemeentelijke subsidie (per jaar) subsidie in totaal ,-- per jaar, waarvan gelabeld o ,-- voor taken gastheerschap en informatievoorziening o ,-- voor ontwikkeling en realisatie Cultuurfestival NB2: bezuinigingen van in totaal ,-- per jaar, waarvan ,-- voor Kennisfestival (RV , Perspectiefnota ) Uitvoeringsovereenkomst Leiden Marketing en Convenant Ondernemersfonds Leiden Met Leiden Marketing wordt een Uitvoeringsovereenkomst gesloten met prestatieafspraken voor de periode De opzet van de UVOK is minder detaillering, minder beschreven activiteiten, meer gericht op resultaat en SMART geformuleerd. In overleg met het Ondernemersfonds (OFL) wordt ook het huidige convenant aangepast aan de voorgestelde structuurwijziging van de citymarketing voor de komende jaren. Over de gemeentelijke bijdrage aan Leiden Marketing en de overdracht van de toeristenbelasting aan het OFL dient BTW te worden berekend, indien 1) sprake is van een opdrachtverstrekking. Verder dient zekerheid verkregen te worden of 2) de aan de gemeente gefactureerde BTW verrekenbaar is via het BTW-compensatiefonds (en dus niet kostenverhogend). Beide punten moeten worden afgestemd met de Belastingdienst. Recent is het nieuwe regeerakkoord bekend gemaakt (Bruggen slaan, regeerakkoord VVD- PvdA d.d. 29 oktober 2012), waarin, heet van de naald, de afschaffing van het BTWcompensatiefonds is gemeld. Naar verwachting zal dit per 2014 ingaan. Doorgang van dit besluit betekent dat btw niet meer verrekenbaar zal zijn voor de gemeente via het BTWcompensatiefonds, en heeft daarmee consequenties voor het vergoeden van BTW op de gemeentelijke bijdragen aan het Ondernemersfonds Leiden en Leiden Marketing. Op dit moment hebben wij het voornemen om zolang het nog mogelijk is gebruik te maken van het BTW-compensatiefonds, mits dit door de Belastingdienst wordt gehonoreerd. Vermoedelijk is 2013 het laatste claimjaar voor het BTW-compensatiefonds. In de afspraken met het OFL en Leiden Marketing zullen wij in ieder geval een bepaling opnemen, dat er geen BTW-betaling over de bijdragen meer plaatsvindt als het genoemde fonds is opgeheven. Wij bespreken dit op korte termijn met de betrokken instellingen. Verder dient, gezien onduidelijkheid hierover in den lande, de vraag beantwoord te worden of de gemeentelijke bijdrage aan Leiden Marketing en het OFL onderhevig is aan aanbestedingsregels.

7 Motie Daling bezoekersaantallen 2011 (motie 4 bij RV , jaarrekening 2011, d.d. 03/ , de heer Gubbens, D66). Bij de behandeling van de jaarrekening 2011 heeft uw Raad een motie aangenomen, naar aanleiding van de in het Continu Vakantieonderzoek (CVO) 2011 gesignaleerde daling van het aantal bezoeken aan Leiden met 22%. De motie constateert en verzoekt dat 1. volgens het Continu Vakantie Onderzoek (CVO) er een daling van 22% in het aantal bezoeken aan Leiden in 2011 is geweest en verzoekt het College vervolgens nadere analyse uit te voeren naar de oorzaken van de daling in het aantal bezoeken aan Leiden in 2011 en een verklaring te vinden voor deze daling. Deze verklaring te communiceren aan de raad 2. De uitkomsten van de nadere analyse te betrekken bij het nieuw te vormen citymarketing beleid en de strategie van Leiden Marketing om zo het aantal bezoeken aan Leiden in de toekomst te verhogen. 3. Bij de toekomstige jaarrekeningen en begrotingen de volgende indicatoren op te nemen: a. museumbezoeken van bij de Museumgroep aangesloten musea b. het aantal unieke bezoekers van de website en het aantal bezoeken aan de website c. het aantal bezoekers van het Visitors Centre Leiden (VCL) d. het aantal passanten op 4 meetpunten in de stad (volgens recent geïnstalleerde bluetooth meetinstrumenten en 4. verder bij toekomstige jaarrekeningen een verklaring te geven aan daling of stijging van de bezoekersaantallen. Naar aanleiding hiervan komen wij tot de volgende beantwoording van de in de motie gestelde vragen. Ad 1 en 2 Nader onderzoek levert geen verklaring op voor de door het CVO gesignaleerde terugval in het aantal bezoeken aan Leiden. Het jaar 2011 stond juist in het teken van het Glazen Huis en een sterke stijging van het museumbezoek. Dit blijkt ook uit de gerealiseerde bezoekcijfers. Zo zorgde het Glazen Huis voor ca unieke bezoekers met in totaal bezoeken aan Leiden. Dit leverde ca ,-- aan bestedingen in horeca cs. en voor ca ,-- aan uitgaven in de winkels in de stad. Het aantal museumbezoekers steeg van (2010) naar (2011). Het aantal bezoekers van de website van Leiden Marketing steeg van (2010) naar (2011). Ook het VCL kreeg meer bezoekers: van (2010) naar (2011). Voorgaande cijfers zijn beschikbaar voor of afkomstig van Leiden Marketing en aangesloten Stadspartners. Een andere mogelijkheid is dat het ligt aan de methodiek van het CVO. Het CVO toont immers in meer jaren een schommeling in de uitkomsten, niet alleen voor Leiden. Het Continu Vakantie Onderzoek (CVO) is een enquête onder Nederlanders. Een onderdeel hiervan betreft het Toeristisch bezoek aan steden. Daarvoor wordt aan ongeveer respondenten gevraagd of ze het afgelopen jaar een dagbezoek aan een stad hebben afgelegd. Het gaat dan alleen om de steden die meedoen met het onderzoek. In 2011 waren dat er 30, waarvan Leiden er één is. Aan de mensen die de stad inderdaad hadden bezocht worden daarna vervolgvragen gesteld. In de uitkomsten van het CVO zitten door de jaren heen grote schommelingen. In 2010 rapporteerde het CVO 10% meer bezoekers dan in In 2011 echter weer 22% minder

8 dan in Deze schommelingen geven slechts voor een deel de werkelijkheid weer, maar worden veeleer veroorzaakt door de wijze waarop het CVO de enquête-uitkomsten rapporteert. Er wordt gebruik gemaakt van een vereenvoudigd rekenmodel. Hieronder wordt uitgelegd hoe dat komt. Gemiddeld genomen heeft per jaar 6% van de respondenten een bezoek aan Leiden gebracht. Bij een enquête horen steekproefmarges. Bij de bovenstaande enquêteopzet is een marge van 0,6% naar boven en naar beneden heel waarschijnlijk (bij een betrouwbaarheid van 95%). Echter, het CVO rapporteert niet de percentages, maar rekent de percentages om naar absolute aantallen. Dus bijvoorbeeld 960 duizend bezoekers in een jaar (6% van 16 miljoen Nederlanders). Met de bijbehorende steekproefmarges betekent dat dat het werkelijke aantal bezoekers met een kans van 95% tussen 864 duizend (5,4% van 16 miljoen) en duizend (6,6% van 16 miljoen) ligt. Tussen de bovengrens en de ondergrens zit een verschil van 22%. Als je rapporteert in percentages is het relatieve verschil tussen de onder- en bovengrens natuurlijk ook 22% (namelijk 6,6% gedeeld door 5,4%), maar dat valt minder op. Als de uitkomst het ene jaar verschilt van het andere hoeft dat dus niet significant te zijn. Met andere woorden: het is mogelijk dat het werkelijke aantal bezoekers gelijk is geweest. De relatief grote schommelingen in de uitkomsten van jaar tot jaar zouden een reden kunnen zijn om het CVO niet langer als bron te gebruiken om het aantal bezoekers te meten. Echter, een alternatief is niet voorhanden. En ten opzichte van andere steden zijn er wel interessante verschillen te ontdekken. Ook kunnen op basis van het CVO kwalitatieve uitspraken worden gedaan. Bijvoorbeeld dat het aandeel culturele bezoeken aan Leiden jaar in, jaar uit hoog is. En dat mensen die naar Leiden komen vaker de trein nemen dan bezoekers aan andere steden. Ad 3 en 4 De genoemde cijfers zijn reeds opgenomen als indicator van de gemeentelijke begroting, met uitzondering van de passantentelling. Zodra er een nulmeting is uitgevoerd, wordt ook deze indicator aan de gemeentelijke begroting toegevoegd. Voor vraag 4 geldt dat in de jaarrekeningen, bij aanzienlijke afwijkingen, al een verklaring wordt gegeven. Met de voorgaande beantwoording van de vragen beschouwen wij de motie Daling bezoekersaantallen 2011 (motie 4 bij RV , jaarrekening 2011, d.d. 03/ , de heer Gubbens, D66), als afgedaan. Financiën: Aangezien reeds ,-- en het gerealiseerde surplus boven de begrote ,-- baten aan toeristenbelasting is geoormerkt voor bijdrage aan Citymarketing, zijn de financiële gevolgen gering. Wel wordt geadviseerd om, gezien de aanstaande nauwe verbondenheid tussen Programma 3 Economie en Toerisme en Beleidsproduct Baten Toeristenbelasting, dit product over te zetten in de begrotingsstructuur van Algemene Dekkingsmiddelen I naar Programma 3, beleidsterrein 3 Bezoekerseconomie. Hiermee vallen de lasten en baten samenhangend met toerisme binnen 1 programma. Zodat in de begroting en verantwoording er een transparantere relatie is tussen begrote en gerealiseerde baten en lasten. Evaluatie:

9 De voorgestelde regeling met de overdracht van de totale opbrengst toeristenbelasting naar het Ondernemersfonds Leiden wordt geëvalueerd in Bijgevoegde informatie: 1. Uitvoeringsovereenkomst Leiden Marketing Rapport Ontdek!Citymarketing, Centrummanagement en Leiden Marketing in een nieuwe fase, deel I, evaluatie Uitvoeringsovereenkomst Leiden Marketing , 10 september Rapport idem, deel II, Centrummanagement en Leiden Marketing in een nieuwe fase, rapport over samenwerking en doorontwikkeling 4. Brief Hoteloverleg Leiden & Regio, d.d. 30 mei 2012, gericht aan wethouder Robert Strijk, met verzoek om overdracht van de totale opbrengst van de toeristenbelasting nar het Ondernemersfonds Leiden, als bijdrage in de citymarketing van Leiden RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Leiden: Kennis genomen hebbende van de evaluatie van de Uitvoeringsovereenkomst Leiden Marketing en de brief van het Hoteloverleg Leiden & Regio van 30 mei 2012, waarin gevraagd wordt om de toeristenbelasting te beschouwen als een langs publieke weg opgehaalde private bijdrage ter besteding aan de citymarketing van Leiden, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel van 2012), mede gezien het advies van de commissie, BESLUIT: 1. in te stemmen met de volgende uitgangspunten voor de UVOK Leiden Marketing : a. minder details, b. minder activiteiten en c. meer gericht op resultaat en d. smart geformuleerd 2. in te stemmen met het aanbrengen van een onderscheid in de gemeentelijke bijdragen voor de deelname aan de gezamenlijke citymarketing voor Leiden voor de periode , door a. toewijzing van de totale opbrengst van de toeristenbelasting aan het Ondernemersfonds Leiden bestemd voor citymarketing enerzijds, en b. een rechtstreekse subsidie aan de Stichting Stadspartners Leiden Stad van Ontdekkingen (Stichting Stadspartners/Leiden Marketing) anderzijds, 3. In zowel het Convenant Ondernemersfonds Leiden als de UVOK Leiden Marketing expliciet op te nemen dat de te betalen gemeentelijke bijdragen inclusief BTW zijn, in dien de gemeente de BTW niet kan terugvorderen van de Belastingdienst en dat gedurende 2013 zal worden bekeken wat het afschaffen van het BTW compensatiefonds betekent voor zowel het Convenant Ondernemersfonds Leiden, als de UVOK in de jaren 2014 tot en met Beleidsproduct Baten Toeristenbelasting over te zetten van Algemene Dekkingsmiddelen I naar Programma 3, beleidsterrein 3 Bezoekerseconomie 5. De begroting vanaf jaar 2013 als volgt structureel aan te passen

10 Programma Lasten Baten Verhogen Verlagen Verhogen Verlagen 3 Economie en Toerisme Algemene Dekkingsmiddelen I 6. de motie Daling bezoekersaantallen 2011 (motie 4 bij RV , jaarrekening 2011, d.d. 03/ , de heer Gubbens, D66), als afgedaan te beschouwen Gedaan in de openbare raadsvergadering van 14 februari 2013, de Griffier, de Voorzitter, Dit voorstel is op 14 februari 2013 ongewijzigd vastgesteld.

11 TECHNISCHE INFORMATIE Opsteller: K. de Mooy Organisatieonderdeel: Realisatie/team Stadskennis en Cultuur Telefoon: Portefeuillehouder:

12 Bereikbaarheid, Financiën & EconomieB en W. nr d.d Onderwerp Structuur Citymarketing Leiden Besluiten:Behoudens advies van de commissie 1. kennis te nemen van a. de evaluatie van de Uitvoeringsovereenkomst Leiden Marketing (deel I van het rapport Ontdek!Citymarketing, Centrummanagement en Leiden Marketing in een nieuwe fase, 10 september 2012 ) b. de brief het Hoteloverleg Leiden & Regio van 30 mei 2012, waarin gevraagd wordt om de toeristenbelasting te beschouwen als een langs publieke weg opgehaalde private bijdrage ter besteding aan de citymarketing van Leiden c. het rapport Ontdek!Citymarketing, Centrummanagement en Leiden Marketing in een nieuwe fase deel II, 10 september 2012, uitgevoerd in opdracht van de besturen van het Centrummanagement Leiden en Leiden Marketing, gericht op een intensivering van de (samenwerking inzake de) citymarketing van Leiden 2. Voor de deelname aan de gezamenlijke citymarketing van Leiden a. de totale opbrengst van de toeristenbelasting vanaf 2013 (raming ,--) toe te wijzen aan het Ondernemersfonds Leiden met de bestemming trekkingsrechten voor de citymarketing van Leiden, uit te voeren door het Hoteloverleg Leiden en Regio i. aan deze trekkingsrechten de verplichting van afname van de citymarketing activiteiten voor Leiden bij Leiden Marketing voor de periode te verbinden ii. de werking en effectiviteit van deze regeling te evalueren in 2016 b. Leiden Marketing, als bijdrage in de citymarketing van Leiden, een gemeentelijke subsidie te verstrekken ten laste van het budget citymarketing ( citymarketing) van i ,-- per jaar voor de jaren 2013 en 2014 en (voor 2013 te verhogen met btw) ii ,-- per jaar voor de jaren 2015 en 2016; 3. de Stichting Stadspartners/Leiden Marketing te verzoeken een meerjarenprogramma van citymarketing activiteiten voor Leiden te ontwikkelen 4. de gemeentesecretaris/algemeen directeur te verzoeken zorg te dragen om vóór 1 februari 2013 gereed te hebben a. het afsluiten van de meerjarige Uitvoeringsovereenkomst (UVOK) met prestatieafspraken met Leiden Marketing voor de periode b. aanpassing van de bepalingen van het huidige convenant met het Ondernemersfonds Leiden voor de toewijzing van de opbrengst toeristenbelasting, met als bestemming de trekkingsrechten voor de citymarketing van Leiden c. voor de onder 2 genoemde bijdragen aan het Ondernemersfonds Leiden en Leiden Marketing i. voor het jaar 2013 uit te gaan van betalen van BTW en met de Inspectie Belastingdienst Rotterdam af te stemmen dat de door de gemeente te betalen BTW verrekenbaar is ii. het Ondernemersfonds Leiden en Leiden Marketing te verzoeken bij hun Inspectie Belastingdienst zekerheid te verkrijgen, dat de door hun

13 ontvangen gemeentelijke bijdragen inzake citymarketing met BTW belast zijn, alsmede door hun betaalde BTW verrekenbaar is iii. voor de jaren , in verband met de in het Regeerakkoord Bruggen slaan voorgenomen afschaffing van het BTWcompensatiefonds, in de met genoemde instellingen te sluiten Uitvoeringsovereenkomst, cq. aanpassing van het Convenant een voorbehoud op te nemen, dat bij daadwerkelijke afschaffing van de BTWcompensatie de te betalen gemeentelijke bijdragen inclusief BTW zijn, omdat de gemeente de BTW niet kan terugvorderen van de Belastingdienst d. het antwoord op de vraag of de gemeentelijke bijdrage aan Leiden Marketing onderhevig is aan de aanbestedingsregels 5. De Productraming vanaf jaar 2013 structureel te wijzigen als volgt: Prg Product Lasten Baten Verhogen Verlagen Verhogen Verlagen 3 Economie en Toerisme Baten Toeristenbelasting ADI Algemene Dekkingsmiddelen I Baten Toeristenbelasting de Raad voor te stellen a. in te stemmen met de volgende uitgangspunten voor de UVOK Leiden Marketing : i. minder details, ii. minder activiteiten en iii. meer gericht op resultaat en iv. smart geformuleerd b. in te stemmen met het aanbrengen van een onderscheid in de gemeentelijke bijdragen voor de deelname aan de gezamenlijke citymarketing voor Leiden voor de periode , door i. toewijzing van de totale opbrengst van de toeristenbelasting aan het Ondernemersfonds Leiden bestemd voor citymarketing enerzijds, en ii. een rechtstreekse subsidie aan de Stichting Stadspartners Leiden Stad van Ontdekkingen (Stichting Stadspartners/Leiden Marketing) anderzijds, c. In zowel het Convenant Ondernemersfonds Leiden als de UVOK Leiden Marketing expliciet op te nemen dat de te betalen gemeentelijke bijdragen inclusief BTW zijn, indien de gemeente de BTW niet kan terugvorderen van de Belastingdienst en dat gedurende 2013 zal worden bekeken wat het afschaffen van het BTW compensatiefonds betekent voor zowel het Convenant Ondernemersfonds Leiden, als de UVOK in de jaren 2014 tot en met d. Beleidsproduct Baten Toeristenbelasting over te zetten van Algemene Dekkingsmiddelen I naar Programma 3, beleidsterrein 3 Bezoekerseconomie e. De begroting vanaf jaar 2013 als volgt structureel aan te passen Programma Lasten Baten Verhogen Verlagen Verhogen Verlagen 3 Economie en Toerisme Algemene

14 Dekkingsmiddelen I f. de motie Daling bezoekersaantallen 2011 (motie 4 bij RV , jaarrekening 2011, d.d. 03/ , de heer Gubbens, D66), als afgedaan te beschouwen Perssamenvatting: Leiden Marketing ontvangt een gemeentelijke subsidie voor de samenwerking in de citymarketing van Leiden. Hiervoor is met deze instelling de Uitvoeringsovereenkomst (UVOK) Leiden Marketing gesloten. De UVOK is geëvalueerd. Het College van B en W heeft de gemeenteraad voorgesteld om voor de periode door te gaan met de citymarketing samenwerking. Centrummanagement Leiden en Leiden Marketing, ondersteund door het Hoteloverleg Leiden, hebben besloten tot een doorontwikkeling van de citymarketing van Leiden. Hiervoor zal zowel de structuur van de samenwerking veranderen, als de wijze van inzet van de gemeentelijke middelen.