SverffiN. '?"ü;horrand. - Motie 449 lnpassing Vlieüand. Lid Gedeputeerde Staten. lnpassingswensen bíj eventueel aanbestedingsvoordeel RijnlandRoute

Transcriptie

1 Lid Gedeputeerde Staten '?"ü;horrand SverffiN F. Vermeulen Contact Postedres Provlnciehuis Postbus LP Den Haag ï Provinciale Staten Dâtum 31 januari 2O17 Ons kenmerk PZH DOS Uw kenmerk Bijlagen 6 Onderwerp lnpassingswensen bíj eventueel aanbestedingsvoordeel RijnlandRoute Geachte Statenleden, ln de brieven van 13 december 2016 en 30 januari 2017 bent u geinformeerd over het voorlopige en definitieve gunningsbesluit dat Gedeputeerde Staten hebben genomen voor de aanleg van het eerste deel van de RijnlandRoute. Gegund is aan de Bouwcombinatie ComolS vof. Zii heeft een aanbieding gedaan van 11o/o onder de plafondprijs. Aa n b e sted i ng svoord e e I ln de brief van 13 september 2016 bent u getnformeerd dat bij een aanbieding van meer dan 30% onder de plafondprijs het meerdere benut zou kunnen worden voor verdere optimalisatie dan wel voor inzet elders, ter beoordeling van Provincíale Staten- Dit is op 23 november 2016 in de Statencommissie V&M besproken. Met de gunning aan Bourwcombinatie Comol5 vof is dit traject, gezien het bedrag van de bieding, thans niet meer aan de orde. Bezoekadres ZuidNollandple n AW DenHaag Tram I en do buslljnon 90, 385 n 386 loppôn dichtb j hot provinci6huis. Van6f stadon Don Haag CS is hst tian minuten lopon. 0e parkeeruimte voor auto's s bepertt. Bruggen Conform de toezegging van mijn voorganger mevrouw l.g.m. de Bondt zal aan Bouwcombinatie Comol5 vof een uitvraag worden gedaan naar de kosten van het beweegbaar maken van de bruggen over de Oude Rijn binnen de RijnlandRoute, Binnen enkele maanden zullen de resultaten bekend zijn en zult u hierover worden geinformeerd. Uitvoering motie 449 en Motie 449 lnpassing Vlieüand ln motie 449 is Gedeputeerde Staten verzocht zijn toezegging ten aanzien van het meenemen van nader in te vullen inpassingsmaatregelen tijdens de ontwerp- en uitvoeringsfase ter hoogte van Vlietland gestand te doen. Tevens is gevraagd de akoestische en visuele effecten integraal mee te nemen teneinde deze zoveel als redelijkerwijs mogelijk te mitígeren. Met de constatering dat bij de huidige vastgestelde en onherroepelijk geworden Provinciaal lnpassingsplan(plp)- en Tracébesluiten reeds bovenwettelijke maatregelen zijn genomen om de

2 ei".ir"fihorrer.ro Ons k nm rk PZH W4 DOS akoestische en visuele effecten te verminderen en gezien het voornoemde aanbestedingsresultaat, stel ik u voor motie 449 als afgedaan te beschouwen. Dit staat los van eventuele maatregelen die nu vanuit het proþct Meeslouwerplas worden onderzocht. - Motie 453 Katwijk ln motie 453 is Gedeputeerde Stâten vezocht na te gaan wat de technische, juridische en fínanciële mogelijkheden zijn om binnen de bestaande kaders van het project een meer optimale inpassing te realiseren bij Valkenburg West en voordelen in de financieringsritme/fasering hiervoor in te zetten. De provincie is met de gemeente Katwijk in gesprek over optimale inpassing van hetonherroepelijk geworden PIP in Katwijk. Zo wordt er thans samengewerkt aan het opstellen van een Esthetisch Programma van Eisen. Overigens is er gezien de planning van het project geen mogelijkheid van fasering en ontstaat er ook geen exta financiële ruimte. lnpassingswensen Voor de volledigheid informeer ik u hierbij ook over de inpassingswensen met eventuele bijdragen die gemeenten aan Gedeputeerde Staten kenbaar hebben gemeakt. ln het overleg van de Stuurgroep RijnlandRoute d.d. 31 oktober jl. is gemeonten verzocht om aan te geven welke inpassingswensen zij zouden hebben bij een eventueel aanbestedingsvoordeel en wat het hen financieel waard is om de extra wens gehonoreerd te krijgen. ln de bijlage bij deze brief vindt u de brieven die gemeenten LeidEn, Katwijk, Zoeterwoude en regio Holland Rijnland aan Gedeputeerde Staten hebben gestuurd. Als vanzelfsprekend zullen deze brieven door Gedeputeerde Staten worden beantwoord. Hoogachtend F. Vermeulen 212

3 g^atwijk Postbus AN Katwijk College van Gedeputeerde Staten van provincie Zuid-Holland Postbus LP Den Haag Contactpersoon: De heer S.W. van Beveren Afdeling: Projecten Te bereiken op: Ons kenmerk: Bijlage(n): Verzenddatum: Uw kenmerk: Onderwerp: Inpassingswensen Gemeente Katwijk voor hoofdcontract RijnlandRoute. 2 0 DEC 2016 Katwijk, 20 december 2016 Geacht college, Wij zijn verheugd dat de voorbereidingen voor de realisatie van het hoofdcontract van de RijnlandRoute inmiddels zo ver gevorderd zijn, dat in de loop van 2017 gestart kan worden met de aanleg van het boortunneltracé A4-A44 en het verbeteren van de Knoop Leiden West. Deze nieuwe infrastructuur is van groot belang voor de bereikbaarheid van Katwijk. Niettemin zien wij nog mogelijkheden tot optimalisatie. U heeft aan Provinciale Staten toegezegd dat, als blijkt dat er na gunning aan een aannemer een substantieel aanbestedingsvoordeel bestaat, u een voorstel doet voor aanwending van deze middelen. Hierbij is aangegeven, dat de effectiviteit van de maatregel en de bereidheid van gemeenten om mee te betalen, meewegen. In dat kader heeft U ons gevraagd om uiterlijk 23 december 2016 te komen met onze nadere inpassings- en optimalisatiewensen en in welke mate wij daaraan financieel willen bijdragen, voor de situatie dat er een aanbestedingsvoordeel mocht ontstaan bij het hoofdcontract RijnlandRoute. Wij hebben kennis genomen van uw voorlopige gunning aan een aannemerscombinatie op 13 december jl. en uw mededeling aan Provinciale Staten dat, gezien het bedrag van de bieding (11% onder het door u vastgestelde plafondbedrag), van het doorvoeren van verdere optimalisaties geen sprake meer is. Desondanks willen wij met deze brief de inpassingswensen van Katwijk voor het hoofdcontract kenbaar maken. Afwegingskader Eerst willen wij nog ingaan op het door u vastgestelde afwegingskader. U geeft daarin aan dat er pas sprake is van een aanbestedingsvoordeel, als de bieding van het winnend consortium minstens 30% lager is dan de raming. Verder dient een belanghebbende gemeente tenminste 50% bij te dragen in de kosten en mag er geen sprake zijn van een grote toename van het risicoprofiel van het project. gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: CD , (F) , IBAN: NL1 3BNGH , BIC: BNCHNL2C, KvK: Op alle opdrachten zijn onze algemene voorwaarden van toepassing, die zijn gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel te Leiden.

4 2/4 Ons kenmerk Dit afwegingskader was voor ons nieuw en heeft ons verrast. Eerder was slechts sprake van een substantiële aanbestedingsmeevaller, niet van een meevaller van deze orde. Uit het feit dat de aanbieding van het winnend consortium 11% onder de door u vastgestelde plafondprijs ligt blijkt ook dat een norm van 30% niet realistisch was. Wij zijn van mening dat de reservering van 30% voor eventueel meerwerk veel te hoog is. Ook Holland Rijnland en andere gemeenten hebben u verzocht het percentage omlaag bij te stellen. Wij gaan er vanuit dat in de ramingen al een risicoreservering is opgenomen. Bovendien is ook een budget gereserveerd als weerstandsvermogen. Wij verzoeken u om het nu behaalde aanbestedingsvoordeel als substantieel aan te merken. Wensen van Katwijk Op 8 december 2016 heeft de raad van de gemeente Katwijk een unaniem besluit genomen over de inpassingswensen voor het hoofdcontract RijnlandRoute. Het raadsbesluit is bijgevoegd. De voorkeur van de gemeente Katwijk gaat er naar uit om het totale aanbestedingsvoordeel te reserveren totdat de contracten ir. G. Tjalmaweg en Europaweg zijn aanbesteed en het totale financiële plaatje bekend is, en op dat moment een totaalafweging te maken voor het inzetten van het totale financiële voordeel. Het nu daadwerkelijk behaalde aanbestedingsvoordeel is zodanig groot, dat na realisatie een substantieel bedrag kan overblijven. Wij verzoeken u om die middelen in ieder geval beschikbaar te houden voor verbetering van de inpassing van de RijnlandRoute. Indien Provinciale Staten het aanbestedingsvoordeel toch zouden willen besteden binnen de scope van het hoofdcontract, stellen wij voor de bruggen in de A44 (weer) beweegbaar te maken. De gemeente Katwijk is bereid hieraan bij te dragen voor een bedrag van 50% van de extra bouwkosten, volgens aanbieding van de winnende aannemerscombinatie, tot een maximum van 5 miljoen euro s. Wij willen dit financieren uit de door u toegezegde bijdrage voor het verleggen en verdiepen van de N206 (totaal circa 11 miljoen). Over deze financieringswijze heeft bestuurlijk overleg plaats gevonden. In het vervolg van deze brief geven wij een nadere onderbouwing hiervan. Bij vaststelling van het Provinciaal Inpassings Plan (PIP) heeft uw college toegezegd dat, nadat een aannemer is geselecteerd, inzichtelijk gemaakt zal worden wat de meerkosten zijn om de bruggen beweegbaar te maken en hierover, naar wij verwachten in overleg met de gemeente Katwijk, een besluit aan PS voor te leggen. Dat is dus onafhankelijk van het feit of zich een aanbestedingsvoordeel zou voordoen. Hierbij geven wij nogmaals aan dat het beweegbaar houden van de bruggen geen extra wens is van Katwijk, maar het terug draaien van een bezuinigingsmaatregel. Tot en met het concept van het Ontwerp-PIP waren de bruggen nog beweegbaar. Met het aanbestedingsresultaat is nu duidelijk dat het bezuinigen op de bruggen niet nodig was om met de realisatie van het hoofdcontract binnen het plafondbedrag te blijven. Omdat nu uitsluitend het hoofdcontract aan de orde is, dienen wij thans geen inpassingswensen in voor het contract ir. G. Tjalmaweg. Daar liggen nog belangrijker wensen van Katwijk. Met uw organisatie is afgesproken dat die gelegenheid in een later stadium geboden zal worden en inpassingswensen door middel van een kansendossier al in de aanbesteding worden meegenomen. We gaan er overigens van uit dat onze wensen op dit traject al worden opgenomen in het landschappelijk ontwerp met Esthetisch Programma van Eisen voor de Tjalmaweg, uitgaande van een integraal eindbeeld met RijnlandRoute, HOV en fietsroutes en aansluitend op bestaand Valkenburg en de nieuwe projectlocatie Valkenburg. Ambtelijk wordt daaraan thans constructief gewerkt. Voorstel tot financiële bijdrage U stelt als voorwaarde dat gemeenten zelf ook voor minimaal 50% bijdragen aan hun inpassingswensen/ optimalisaties. Uw organisatie heeft berekend dat met een beweegbare A44-brug en Torenvlietsbrug een totaalbedrag aan meerkosten t.o.v. vaste bruggen gemoeid is van 47,1 miljoen. Dit bedrag is als volgt opgebouwd:

5 3/4 Ons kenmerk Meerkosten t.o.v. vaste bruggen A44-brug Torenvlietsbrug (in miljoenen, exclusief btw) Bouwkosten 9,8 4,6 Investeringskosten (factor 2,19) 21,5 10,0 Kosten beheer en onderhoud en bedieningskosten, omgerekend naar netto contante waarde (too jaar) 11,2 4,4 Totale meerkosten 32,7 14,4 Bij deze berekening plaatsen wij enkele zwaarwegende kanttekeningen: deze berekening is al enkele jaren geleden gemaakt op basis van kentallen, toen er nog geen concreet ontwerp was. Voor de A44-brug is bijvoorbeeld in de kosten van het beweegbaar houden van de bestaande brug gerekend met 50% van de kosten van een beweegbare nieuwe brug. Dat is veel. - in de berekening zijn de kosten van beheer en onderhoud en bedieningskosten voor een periode van 100 jaar meegenomen. Wij vinden het merkwaardig dat deze laatste kosten ten laste worden gebracht van de investeringskosten voor de RijnlandRoute. Dat wordt, voor zover bekend, ook niet gedaan bij de andere berekende infrastructurele wensen. - de factor 2,19 tussen bouwkosten en investeringskosten is zeer hoog. Uiteraard zijn er ook bijkomende kosten, zoals engineeringskosten, maar het gaat hier om de meerkosten. Een beweegbare brug hoeft aan engineering niet meer te kosten dan een vaste brug. Wij zijn van mening dat uitsluitend de bouwkosten vergeleken moeten worden. Op basis van deze berekening zijn twee beweegbare A44-bruggen slechts 9,8 miljoen duurder dan twee vaste 7^44-bruggen. Wij verwachten dat een aanbieding van het consortium dat de aanbesteding van het hoofdcontract wint, zelfs lager uit zal vallen. Die aanbieding moet uitgangspunt zijn voor de vergelijking tussen de bouwkosten van beweegbare en vaste bruggen. Wij bieden u aan om 50% van de extra bouwkosten, volgens aanbieding van het winnend consortium, bij te dragen aan twee beweegbare bruggen in de A44, tot een maximum van 5 miljoen. Wij stellen u voor dit bedrag te financieren uit de door u aan Katwijk toegezegde bijdrage voor het verleggen en verdiepen van de N206 (totaal 11 miljoen). Dat betekent niet dat de problematiek rond de N206 bij ons niet meer op de agenda staat. Integendeel, onze verwachting is dat de problemen met verkeer en leefbaarheid op de N206 ter hoogte van Duinvallei na de realisatie van de RijnlandRoute zullen verergeren. Er is echter nog geen perspectief op de korte termijn op een oplossing, die met u gerealiseerd zal moeten worden. Onze ambitie om de provinciale N206 ter hoogte van Katwijk aan den Rijn zodanig in te passen dat de doorstroming en leefbaarheid verbeteren blijft onverminderd groot. Daarvoor willen wij samen met u op een andere wijze naar een oplossing en financiering zoeken. Ook de raad heeft de noodzaak van een goede oplossing van de problematiek rond de N206 nog eens benadrukt.

6 4/4 Ons kenmerk Los van het vorenstaande bedraagt overigens de bijdrage van Katwijk aan de RijnlandRoute (via het Regionaal Investerings Fonds) in totaal ruim 17 miljoen, verdeeld over twee tranches. Hiermee ondersteunen wij expliciet het grote belang dat wij hechten aan een goede Oost-West verbinding tussen de A4, de A44 en de kust, en dus aan de RijnlandRoute. Wij vertrouwen er op dat de constructieve samenwerking bij het vervolg van dit project wordt voortgezet. WnncrarVifpnH

7 g^atwijk Raadsbesluit Kenmerk Programma Onderwerp : : Wegen, verkeer en vervoer : Inpassingswensen RijnlandRoute. De raad van de gemeente Katwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Katwijk van 8 november 2016.; gelet op artikel 192 van de Gemeentewet; BESLUIT: 1. De provincie verzoeken een eventueel aanbestedingsvoordeel bij het hoofdcontract RijnlandRoute bij voorkeur te reserveren totdat de twee overige contracten (ir. G. Tjalmaweg en Europaweg) zijn aanbesteed en het totale financiële plaatje bekend is, en op dat moment een totaalafweging te maken voor het inzetten van het eventuele totale financiële voordeel; 2. Het beweegbaar houden van de bruggen in de A44 als nadere inpassingswens/optimalisatie van Katwijk aan te melden, voor het geval dat de provincie een onder 1. genoemd aanbestedingsvoordeel niet wil reserveren, maar direct wil besteden binnen de scope van het hoofdcontract; 3. Bij te dragen aan het beweegbaar houden van de bruggen in de A44, voor een bedrag van 50% van de extra bouwkosten, volgens aanbieding van het winnend consortium, tot een maximum van 5 miljoen en dit te financieren uit de door de provincie aan Katwijk toegezegde bijdrage voor het verleggen en verdiepen van de N206 (totaal 11 miljoen); Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Katwijk in zijn openbare vergadering van 8 december 2016 De griffier vooraleer 7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23 College van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland Postbus LP Den Haag Datum: 08 november 2016 Kenmerk: UIT Telefoon: Onderwerp: Reactie op brief Afwegingskader eventueel aanbestedingsvoordeel RijnlandRoute Geacht College, Op 31 oktober heeft de Stuurgroep RijnlandRoute plaatsgevonden. Daarin is ook de brief behandeld waarin u als college aan uw staten aangeeft wat het afwegingskader is bij het eventuele aanbestedingsvoordeel bij de RijnlandRoute. In de discussie hierover is door verschillende gemeenten in onze regio aangegeven dat zij zich niet kunnen vinden in deze brief, en dan met name het criterium van een aanbestedingsvoordeel van minimaal 30%. Als regio Holland Rijnland onderschrijven wij deze reactie. Een aanbestedingsvoordeel van 30% is behoorlijk fors en het is de vraag of dat in deze tijd ook nog realistisch is. Een voordeel in de orde van een vijfde of een kwart is in onze ogen ook al substantieel. Wij hebben begrip voor het feit dat u een reservering van enige omvang aanhoudt wanneer er sprake is van een aanbestedingsvoordeel. Een aannemer heeft daardoor immers scherp begroot en de praktijk laat zien dat kans op meerwerk daarmee wordt vergoot. In het budget is echter al rekening gehouden met een omvangrijk risicoprofiel. De totale pot om risico s af te dekken wordt hiermee wel erg groot. De vraag is natuurlijk nog steeds in hoeverre zich ook daadwerkelijk een aanbestedingsvoordeel voor zal doen. Wij gaan de komende periode graag met u verder in gesprek hoe dit eventuele voordeel aangewend kan worden voor een nog betere inpassing van de RijnlandRoute.

24 Een afschrift van deze brief sturen wij naar Provinciale Staten. Hoogachtend, Namens het Dagelijks Bestuur van Holland Rijnland, Arno van Kempen, Portefeuillehouder Verkeer en Vervoer Holland Rijnland