Provinciehuis Zuid-Holland afdeling Statencommissie Ruimte en Leefomgeving Postbus LP 's-gravenhage. Mevrouw D.

Transcriptie

1 Postbus AN Katwijk Provinciehuis Zuid-Holland afdeling Statencommissie Ruimte en Leefomgeving Postbus LP 's-gravenhage Contactpersoon: Mevrouw D. Schrijver Afdeling: Ruimte en Veiligheid Te bereiken op: Ons kenmerk: Bijlage(n): 1 Uw kenmerk: Onderwerp: Unmanned Valley Verzenddatum: Katwijk, 12 januari 2017 Geachte leden van de Statencommissie Ruimte en Leefomgeving, In uw commissie van 18 januari 2017 staat het onderwerp Unmanned Valley geagendeerd. Dit is belangrijke en complexe materie waar meer over te zeggen valt dan uw commissievergadering qua tijd ruimte biedt. Helaas is de voorgenomen informatieavond voor de commissie niet doorgegaan. Dit had een mooie gelegenheid geweest om u breder te informeren over deze boeiende materie. De informatievoorziening beperkt zich nu tot een omvangrijke hoeveelheid schriftelijke informatie en eventueel een kort moment van inspreken door belanghebbenden. Om u te ondersteunen de hoofdlijn van het dossier in beeld te houden leek het mij verstandig u kort enkele aandachtspunten mee te geven. Ten eerste hebben we voor de locatie Valkenburg een opgave op het gebied van woningbouw. De locatie is aangewezen om maximaal 5000 woningen te bouwen waarbij diverse woonmilieus en kwaliteit belangrijke uitgangspunten zijn. Deze opgave is onbetwist, ook door Katwijk. De voortgang van de ontwikkeling is enigszins vertraagd. Naast de economische crisis van de afgelopen jaren hebben ook vraagstukken over de vorm van samenwerking, de problematiek rond stikstof, fiscale en juridische aspecten en de inpassing van Unmanned Valley hieraan bijgedragen. Belangrijker is echter om te constateren dat alle betrokkenen vinden dat het belang van voortgang groot is en er vervolgstappen moeten worden gezet om een snelle realisatie van woningbouw mogelijk te maken. Gedurende het ontwikkeltraject zijn ideeën ontstaan rondom het concept Unmanned Valley. Onderzoeken hebben uitgewezen dat een dergelijk testcentrum voor drones en aanverwante technologieën kan uitgroeien van een zgn. broedplaats 1 tot een volwaardige valley 2 met resp. enkele honderden tot enkele duizenden 1 broedplaats: compacte testlocatie voor met name rotordrones gecombineerd met kleinschalige bedrijvigheid. 2 Valley: uitgebreide testlocatie met een landingsbaan voor fixed wing drones, ontwikkelende bedrijvigheid en verbindingen met bedrijven en kennisinstellingen gemeente Katwijk: Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: <7? , (F) , iban: NL1 3BNGH , BiC: BNCHNL2C, KvK: Op alle opdrachten zijn onze algemene voorwaarden van toepassing, die zijn gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel te Leiden.

2 2/3 Ons kenmerk arbeidsplaatsen in deze high-tech sector. Deze concrete ontwikkeling was niet voorzien bij het opstellen van het Masterplan maar geeft invulling van een economische prioriteiten van Katwijk, de regio en de provincie Zuid Holland. Verschillende rapporten hebben uitgewezen dat een Unmanned Valley niet een-op-een in het bestaande Masterplan is in te passen. Dit heeft er toe geleid dat de belangen m.b.t. woningbouw en economie vaak tegenover elkaar worden gezet. Bij een uitwerking gaat het ene belang dan vaak ten koste van het ander wat uiteindelijk leidt tot een compromis. Voor de gemeente Katwijk zijn beide belangen echter zo belangrijk dat is onderzocht op welke manier er een oplossingsruimte gevonden kan worden ten einde een win-win te creëren. De oplossingsrichting kan gevonden worden in een adaptief ontwikkelscenario. Door in het grote gebied slim de startlocaties voor woningbouw en Unmanned Valley te kiezen, kan de confrontatie tussen wonen en werken in de eerste jaren worden vermeden. Dit biedt de mogelijkheid om alvast te beginnen met de realisatie van woningbouw en Unmanned Valley zonder dat deze een beperkende invloed op elkaar hebben. Daarmee wordt alvast met de ontwikkeling begonnen en kan binnen afzienbare tijd parallel uitgezocht worden (via ontwerpend onderzoek) hoe de eventuele knelpunten in de toekomst kunnen worden opgelost. De ontwikkeling van deze sector wordt als kansrijk gezien maar kent ook onzekerheden. Zo zijn er vragen over de impact op de leefomgeving, natuur, recreatieve functies en het imago van de woonlocatie. Ook hier is een verschil in benadering zichtbaar. Ziet men hier vooral bedreigingen dan ontstaat de wens om hier op voorhand restricties op te leggen. Ziet men vooral kansen dan worden dergelijke barrières gezien als onnodig en remmend op de ontwikkeling van de valley. Wie er ook gelijk krijgt, in beide gevallen geldt dat de vraagtekens op dit moment nog niet beantwoord kunnen worden. Dit kan door in de beginfase de ontwikkeling scherp te monitoren. Na 5 jaar kan dan een evaluatiemoment ingebouwd worden. Dit moment kan gebruikt worden om het eventuele succes van Unmanned Valley te beoordelen in zijn verschijningsvorm en de impact op de leefomgeving, en mogelijk knelpunten in de confrontatie tussen de twee op te lossen. Mocht blijken dat de impact dermate groot is dat op geen enkele wijze het aantal van woningen met overeengekomen kwaliteiten kan worden gerealiseerd dan krijg de woningbouw de prioriteit boven de doorgroei naar een valley. De belangen van woningbouw en de economische ontwikkeling zijn beide zo relevant dat er een poging moet worden gedaan deze beide te verenigen op de locatie. Onderzoek wijst uit dat d.m.v. adaptieve ontwikkeling hier een oplossing (win-win) voor kan worden gevonden. Tegelijkertijd dient er op korte termijn een begin gemaakt te worden met de start van de ontwikkeling van de woningbouw en Unmanned Valley. We zijn blij om te constateren dat er in de regio in ieder geval draagvlak is om te beginnen met de woningbouwopgave van maximaal woningen en de ontwikkeling van een testcentrum voor drones. Over de manier waarop en de vorm waarin worden op dit moment nadere afspraken gemaakt tussen de verschillende partijen. In de bijgevoegde brief aan de raad van de gemeente Katwijk treft een overzicht aan van de rapportages die in de afgelopen jaren in het kader van de Unmanned Valley zijn uitgebracht. Hoogachtend, Gemeente Katwijk. Jr. K.J. van der Bent / wethouder

3 Ons kenmerk

4 Postbus AN Katwijk Contactpersoon: Aan de Raad Mevrouw D. Schrijver Koningin Julianalaan EW Katwijk Afdeling: Ruimte en Veiligheid Te bereiken op: d.schrijver@katwijk.nl Ons kenmerk: Bijlage(n): geen Uw kenmerk: Onderwerp: overzicht rapportages Unmanned Valley Verzenddatum: Katwijk, 11 januari 2017 Geachte heer/mevrouw, Al langere tijd zijn wij in gesprek over de ontwikkeling rond Unmanned Valley op Projectlocatie Valkenburg. Het is complexe materie welke vragen oproept die we steeds zorgvuldig proberen te beantwoorden. Het resultaat is dat er inmiddels meerdere rapportages zijn opgeleverd. Hiermee neemt het inzicht toe maar lopen we ook het risico dat een onzorgvuldige interpretatie van de rapporten tot verwarring kan leiden. Elk rapport is immers bedoeld om antwoord te geven op een specifiek vraagstuk rond Unmanned Valley. Ter verduidelijking is hieronder een overzicht gegeven van de verschillende rapporten en de rol die ze hebben gespeeld in dit traject. De eerste vraag die is gesteld is wat nu precies een Unmanned Valley is en welke economische potentie dit heeft. Het onderzoek van Birch1 geeft hier een antwoord op. Ze beschrijven de sector en laten een ontwikkeling zien van Unmanned Valley in drie concrete scenario s die zich vertalen naar een werkgelegenheid die kan groeien van enkele honderden tot enkele duizenden banen. Vervolgens is de vraag gesteld hoe deze scenario s er ruimtelijk uitzien en of ze passen in de huidige regelgeving. Grontmij2 heeft dit onderzocht en geconcludeerd dat alle scenario s consequenties hebben voor het huidige Masterplan (onder andere qua woningbouw-programma en de stedenbouwkundige opzet van de nieuwe woonwijk). Unmanned Valley vraagt dus om een aanpassing van het Masterplan. Vervolgens is de vraag of de gemeente Katwijk en het RVB bereid zijn om een dergelijke aanpassing te maken? Om hier een goed onderbouwd antwoord op te kunnen geven wilde de gemeente Katwijk weten welke oplossingsrichtingen er waren om Unmanned Valley en het Masterplan te combineren en welke bestuurlijke belangen er bij de partners speelden. Dit heeft geleid tot het rapport van APPMs (met onderliggend de rapporten van Buck4 5). Dit rapport schetst drie oplossingsrichtingen. De eerste oplossingsrichting (getiteld verdringend ) komt overeen met de conclusies uit het rapport van Grontmij. Aanvullend worden nog twee andere gemeente Katwijk. Koningin Julianalaan 3, 2224 EW Katwijk, Postbus 589, 2220 AN Katwijk, website: (T) , (F)ül\ , /BAN: NL1 3BNGH , BIC: BNCHNL2C, KvK: Op alle opdrachten zijn onze algemene voorwaarden van toepassing, die zijn gedeponeerd bij de Kamer van Koophandel te Leiden.

5 2/3 Ons kenmerk oplossingsrichtingen (getiteld combinerend en adaptief) beschreven. In haar collegebesluit heeft de gemeente Katwijk gekozen voor het adaptieve scenario waarbij gestart wordt met ontwerpend onderzoek. De kernvraag van dat onderzoek zal zijn hoe de eventuele spanning tussen woningbouw en Unmanned Valley gaandeweg kan worden opgelost of voorkomen, met als doel een win-win tussen de doelstellingen voor woningbouw en economie te realiseren. In de tussentijd hebben een aantal organisaties hun visie op Unmanned Valley vertaald naar een Bidbook6. De projectgroep PLV heeft vervolgens door Urhahn7 laten kijken naar de mogelijkheden voor deze visie binnen het Masterplan. De conclusie uit dit rapport is vergelijkbaar met de conclusie uit het hiervoor genoemde rapport van Grontmij. Het initiatief Unmanned Valley is in de huidige vorm niet inpasbaar in het Masterplan. Dit wordt benoemd als het verdringend compromis uit het APPM rapport. Als mogelijk vervolg is geadviseerd om in gesprek te gaan met de initiatiefnemers of een ontwerpend onderzoek te starten om het inpasbaar te maken. Het advies om tot een ontwerpend onderzoek te komen is ook opgenomen in het collegebesluit. Bovenstaande rapporten zijn in het bezit van de raad behalve het rapport van Urhahn. Dit rapport is binnen de projectorganisatie gebruikt ter beoordeling van het Bidbook en ambtelijk gedeeld met de partners. Zoals gezegd komt de inhoud in grote lijnen overeen met het Grontmij rapport en is de conclusie opgenomen in het APPM rapport. Het rapport voegt zelf geen nieuwe informatie toe. Via het bestuurlijk coördinatieoverleg Locatie Valkenburg is het rapport terecht gekomen bij de provincie Zuid-Holland. Voor de volledigheid is het rapport alsnog toegevoegd aan de stukken voor de raadscommissie. Zoals gezegd betreft het hier complexe materie met een veelheid aan aandachtspunten. Ik hoop en verwacht u met bovenstaand overzicht enige verduidelijking te hebben gegeven in de rol die de verschillende rapporten in de discussie tot nu toe hebben gespeeld. Elke rapportage heeft bijgedragen aan extra inzicht in de materie. Voor de meest recente besluitvorming in het college zijn de rapportages van APPM en Buck consultants gebruikt zoals deze ook zijn aangeboden bij het raadsvoorstel. Hoogachtend, Gemepnte.Katwijk, wethouder Overzicht van de beschikbare rapporten: 1) Birch Consultants - Unmanned Valley.pdf 2) Grontmij - Locatie Valkenburg, ruimtelijke vertaling en analyse scenario s Unmanned Valley.pdf 3) APPM - Unmanned Valley: Kans of Bedreiging7.pdf 4) Buck Consultants - Ontwikkelscenario's Valkenburg.pdf 5) Buck Consultants - Quick scan ontwikkelscenario_uitwerking.pdf 6) Bidbook Unmanned Valley Valkenburg, juni 2016.pdf 7) Urhahn - Masterplan vliegveld Valkenburg en intiatief Unmanned Valley stuurgroep project locatie Valkenburg.pdf

6 3/3 Ons kenmerk Kopie aan griffie