Missie, visie, waarden en structuur

Transcriptie

1 Missie, visie, waarden en structuur 1

2 Inhoud 1 Het Departement Ruimte Vlaanderen Missie, visie, strategie en waarden Missie Visie en strategische prioriteiten Waarden Organisatiestructuur Uitgangspunten Zes afdelingen Centraal en decentraal Organisatie van het administratief team Horizontale (samen)werking in de nieuwe organisatiestructuur Fysieke verankering van de werkplekken in de verschillende afdelingen Doelstelling van de verschillende afdelingen 4.1. Afdeling Juridische en Beleidsontwikkeling 4.2 Afdeling Onderzoek & Monitoring Afdeling Gebieden & Projecten Afdeling Adviseren & Participeren lokaal Afdeling Strategie, Coördinatie en Evaluatie

3 1 RUIMTE VLAANDEREN De minister bevoegd voor de ruimtelijke ordening gaf op 18 januari 2011 de opdracht aan de toenmalig leidende ambtenaren een visienota op te maken met betrekking tot de toekomst van de ruimtelijke ordening in Vlaanderen en de rol van het departement hierin. Dit resulteerde op 12 april 2011 in een visienota. 1 De visienota vertrok van de uitdagingen die werden geformuleerd in het regeerakkoord, de beleidsnota van de minister, het witboek interne staatshervorming, de problematiek van het versnellen van investeringen en de omgevingsvergunning en last but not least het ontvoogdingsproces dat reeds in 1999 was ingezet. Uit de analyse van de sterk gewijzigde context volgde in de visienota een herdefiniëring op hoofdlijnen van de opdrachten voor het departement. De kernwoorden hierin zijn: Vlaams, strategisch, efficiënt, effectief, realisatiegericht en partnerschap (met lokale besturen en met relevante maatschappelijke partners). Cruciaal is ook het realiseren en geïntegreerd benaderen van de gehele beleidscyclus (beleidsvoorbereiding, -uitvoering, monitoring, evaluatie). Een eerste stap in de uitvoering van de visienota was de integratie van de taken, mensen en middelen van het Agentschap Ruimtelijke Ordening in het departement 2. Vervolgens werd binnen het departement een transitietraject opgezet. Een eerste resultaat van dit transitietraject was het definiëren van de missie, visie, strategie en waarden. Inhoudelijk wordt hierin het integrerend karakter beklemtoond waarmee de ruimtelijke ontwikkeling in Vlaanderen beleidsmatig moet benaderd worden. In een complexe en sterk verstedelijkte regio kan alleen een geïntegreerd benaderen van de maatschappelijke ontwikkelingen, die in de ruimte samenkomen, leiden tot maatschappelijk gedragen beslissingen. Dit blijkt ook uit de initiatieven van de Vlaamse regering inzake versnellen van investeringsprojecten en de omgevingsvergunning. Ruimte Vlaanderen waarborgt de integrerende benadering. 1 Braeckman G., Kolacny G., Herdefiniëring van de Vlaamse strategie en opdrachten voor het beleidsveld ruimtelijke ordening op Vlaams niveau. Proeve van een nieuwe opdrachtomschrijving en bestuurlijke organisatie. Brussel. 12 april Beslissing VR van 9 september 2011 Tegelijkertijd werd voor de beleidsvelden onroerend erfgoed en wonen eveneens een integratie van de respectievelijke opdrachten in een agentschap gerealiseerd. Door die hervormingen werd een 1 op 1relatie gerealiseerd tussen de beleidsvelden en de bevoegde minister binnen het departement RWO. Beslissingen VR van 23 december

4 De volgende stap van het transitietraject was het definiëren van de organisatie gebaseerd op de relevante processen voor een Vlaams departement. Om het geheel te kaderen wordt eerst kort stilgestaan bij de missie, visie, strategie en waarden van het departement. Tevens worden de hoofdredenen in beeld gebracht die aanleiding gegeven hebben tot de nieuwe organisatie en wordt die organisatie geduid. Vervolgens wordt de doelstelling van de onderscheiden afdelingen toegelicht. 4

5 2 MISSIE, VISIE, STRATEGIE EN WAARDEN Het management van het departement kwam tot een definiëring van missie, visie en waarden. Hieronder wordt de kern samengevat. 2.1 Missie We ondersteunen maatschappelijke ontwikkelingen die in de ruimte samenkomen en we maken hierbij keuzes vanuit een gedragen ruimtelijke visie in het belang van de Vlaamse samenleving. Vanuit maatschappelijke evoluties ontstaan continu initiatieven van burgers, bedrijven en sectoren. Veelal hebben die initiatieven ruimte nodig en beïnvloeden ze de ruimtelijke organisatie en omgeving op verschillende schaalniveaus. Tevens heeft de fysieke ruimte zijn eigen kenmerken en dynamiek. De ruimte in haar betekenis van omgeving is met andere woorden het medium waarin vele belangen samenkomen die vragen om maatschappelijk gedragen ruimtelijke keuzes. Het departement speelt hierin de centrale rol op Vlaams niveau. Het departement is hierbij een proactieve partner die deze maatschappelijke ontwikkelingen ondersteunt, vanuit haar integrerende en coördinerende rol en in het belang van de Vlaamse samenleving. Het departement ontwikkelt hiervoor maatschappelijk gedragen visies op.0. Deze visie en de keuzes die het departement hiervoor maakt, krijgen vorm en worden onderbouwd vanuit een opgebouwde expertise op alle voor ruimte relevante omgevingssectoren. 2.2 Visie en strategische prioriteiten We hebben een sterk ruimtelijk verhaal dat via effectieve instrumenten tot relevante resultaten leidt. We zijn het Vlaams kennis-en expertisecentrum inzake ruimtelijk- en omgevingsbeleid. We zijn de betrouwbare en evidente partner in een steeds veranderend netwerk van maatschappelijke actoren. We zijn een open, aantrekkelijke en doelgerichte organisatie. Om deze visie te realiseren heeft het departement vier prioritaire strategische doelstellingen met 2015 als tijdshorizon: 1. Strategisch ruimtelijk beleid ontwikkelen 2. Lokale bestuurskracht versterken 3. Effectief instrumentarium hebben 4. Efficiënte en effectieve organisatie zijn 5

6 De verschillende operationele onderdelen van onze departementale visie moeten in staat zijn om de vier strategische prioriteiten tegen 2015 te realiseren. We komen aldus tot volgende operationele onderdelen van onze visie: 1. We hebben een sterk ruimtelijk verhaal dat via effectieve instrumenten tot relevante resultaten leidt We schrijven ons eigen en inspirerend verhaal over de ontwikkeling van de Vlaamse ruimte. Ons verhaal ondersteunt de minister en de Vlaamse regering bij de beleidsbeslissingen over de ruimtelijke ontwikkelingen van Vlaanderen. Het overtuigt de ruimtegebruikers binnen en buiten de Vlaamse overheid, mee na te denken over de ruimtelijke impact van hun noden en wensen. Ons verhaal nodigt uit een langetermijnvisie te ontwikkelen. Ons verhaal is onderbouwd en evidence-based : het steunt op onderzoek, monitoring en evaluatie. Het is controleerbaar. Het overtuigt door zijn hoopgevend en realistisch toekomstbeeld van de Vlaamse ruimte, waarbij Vlaanderen economisch vooruitgaat, waarbij het dynamiseert, waarbij het leefbaar en ruimtelijk sociaal is, waarbij het een kwalitatieve hightech woon-, werk- en leefomgeving creëert. Ons verhaal is vooruit op zijn tijd en het leeft. We schrijven er ononderbroken aan, we schaven, we schrappen erin, we vullen het aan, we herschrijven het, we versterken het. Want we leven in een voortdurend veranderende maatschappij, we zijn zelfkritisch, we durven ons te laten inspireren, we komen uit voor onze waarden, we stralen onze waarden uit, we communiceren meer en beter. We zijn een meerwaarde voor onze partners door ons sterk verhaal te binden aan een meerjarige programmatie van processen, projecten, initiatieven, We stellen die programmatie jaarlijks bij. We geven voorrang aan processen, projecten en initiatieven die essentieel zijn voor het functioneren van de ruimte op Vlaams en internationaal niveau. Zo weten onze partners wat onze eigen prioriteiten zijn, hoe snel we hun vragen zullen aanpakken, welke resultaten relevant zijn: volstaat een ruimtelijk plan, een stedenbouwkundige vergunning of omgevingsvergunning, garanderen we ons en hun engagement om de verbeelding tot effectieve realisatie te brengen. We zetten ook onze kennis en expertise in. Ons verhaal overtuigt door ons robuust en performant instrumentarium. Het werkt optimaal en doelgericht. We zijn bovendien in staat om sectorale of generieke instrumenten efficiënt in te zetten. We pakken zo de belangrijke maatschappelijke uitdagingen met ruimtelijke impact aan in Vlaanderen. Zo erkennen onze operationele partners binnen de Vlaamse overheid - natuur, economie, mobiliteit, - 6

7 onze meerwaarde. Zo worden we het ideale cement dat de verschillende dimensies van maatregelen, projecten en initiatieven integreert. Zo zijn we de probleemoplossende partner. 2. We zijn het Vlaams kennis-en expertisecentrum inzake ruimtelijk- en omgevingsbeleid. We zijn het kennis- en expertisecentrum voor ruimtelijk- en omgevingsbeleid door informatie te genereren over beleidsresultaten, maatschappelijke ontwikkelingen en beleidsrelevante wetenschappelijke inzichten. Vanuit die inzichten onderbouwen we onze beleidsprocessen. We zijn het referentiepunt op het vlak van kennis en informatie over ruimtelijk- en omgevingsbeleid. We stellen onze kennis en expertise ten dienste van de politieke overheid en onze partners. We produceren en communiceren beleidsrelevante informatie over maatschappelijke tendensen, de impact en effecten van het ruimtelijk- en omgevingsbeleid (en de performante inzet van onze middelen). We zijn de spil in beleidsrelevant onderzoek op vlak van ruimtelijke- en omgevingsvraagstukken. Met ons beleidsrelevant onderzoek versterken we het inzicht in en de kennis van ruimtelijke- en omgevingsvraagstukken en onderbouwen we beleidsintenties. We leggen samen met onze partners de basis voor een digitaal uitwisselingsplatform waarop we monitoringsystemen uitwerken welke onze kennis en expertise verder onderbouwen. 3. We zijn de betrouwbare en evidente partner in een steeds veranderend netwerk van maatschappelijke actoren Als Vlaams departement leggen we de focus op thema s en projecten van Vlaams strategisch belang. Andere bestuursniveaus focussen op hun thema s en projecten van strategisch belang. We hebben voeling met het maatschappelijke middenveld, andere bestuursniveaus en beleidsdomeinen, via een structurele inbedding van overleg en management van belanghebbenden. We investeren permanent intern en extern in een samenwerking met alle verschillende bestuursniveaus: internationaal en interregionaal, met de relevante en gelijke partners binnen de Vlaamse overheid, de lagere bestuursniveaus en het maatschappelijk middenveld. We zijn een evidente, onmisbare en betrouwbare partner, die participeert aan netwerken van betrokken actoren en we plaatsen onszelf in functie van onze rol. Soms zijn we de regisseur/integrator, soms de acteur/inspirator. We bouwen samenwerkingsverbanden op met de betrokken partners. We wisselen kennis met hen uit en vormen samen een visie om tot daadwerkelijke realisaties te komen. 7

8 We werken in een nieuw samenwerkingsmodel met de lokale besturen, waarbij we afstappen van bevoogding en gaan naar ontvoogding en werken op basis van vertrouwen in de plaats van wantrouwen. We werken op basis van partnerschap en op basis van gelijkwaardigheid. We investeren verder in relatiebeheer in functie van ondersteuning, begeleiding en de kennisuitwisseling (incl. monitoring) om relatie- en realisatiegericht te kunnen werken. We herdefiniëren daarom de rol en taken van de bestaande fora. 4. We zijn een open, aantrekkelijke en doelgerichte organisatie We focussen op Vlaams strategisch beleid en nemen verantwoordelijkheid voor het gehele proces van (welgekozen) belangrijke projecten of gebieden (van visievorming, over plan- en vergunningsprocessen tot en met concrete realisatie); vanuit een actieprogramma stellen we daartoe de nodige prioriteiten We stellen professionaliteit en kwaliteit voorop in de door ons gevoerde processen, ons eigen handelen en onze dienstverlening We zijn een efficiënte en transparante organisatie, zowel qua werking (leesbaarheid van de organisatie) als naar besluitvorming en advisering; we communiceren zowel intern als extern over wat we doen en waar we voor staan We zijn een moderne en aantrekkelijke werkgever, en dit zowel vanuit de inhoudelijke projecten die we ondernemen als vanuit de organisatie zelf en dus naar de werknemer toe We bieden onze medewerkers vorming en ontwikkelkansen en zetten hun competenties maximaal in We gaan doordacht en evenwichtig om met de nodige flexibiliteit die we verwachten van onze medewerkers. 8

9 2.3 Waarden De waarden zijn de centrale kenmerken van zowel het departement als de medewerkers van het departement. Deze waarden zorgen ervoor dat de missie, visie en strategie ook door de medewerkers worden uitgedragen en gerealiseerd. Vertrouwen Open Betrokkenheid Oplossingsgericht werken Verantwoordelijkheid nemen Out of the box Teamplayer - samenwerken Klantgerichtheid Initiatief nemen Uitstralen Open dialoog, feedback Kritisch constructief Initiatief Engagement Kritisch constructief Samenwerken Integriteit Kennisdeling De waarden van het departement tonen en verdedigen Eerlijk Open voor Klantgerichtheid verandering partners Betrouwbaar Creatief Ontplooien, uitdagingen aangaan Open dialoog Betrouwbaar Creatief 9

10 3 ORGANISATIESTRUCTUUR 3.1 Uitgangspunten Vanuit het principe structure follows strategy organiseert het departement zich om de beoogde missie, visie, strategie en waarden te realiseren. De volgende principes zijn richtinggevend voor het uitbouwen van de strategie. Aansturing: o Eenheid van aansturing o Efficiënte en effectieve inzet van mensen en middelen o Aanspreekbaar, verantwoordelijk en betrouwbaar Groepering van processen o Departement functioneert als één entiteit o Synergie waar kan en scheiding waar moet o Dezelfde standaarden over geheel Vlaanderen o Lokalisatie (centraal / decentraal) van het proces in functie van klant of gebied Transparante en open organisatie o Duidelijk locatie van opdrachten o Leesbare organisatie o Duidelijk aanspreekbaar van buitenaf 3.2 Zes afdelingen Met het oog op het realiseren van de geïntegreerde beleidscyclus komt men vanuit de doelstellingen tot een groepering van processen in functie van de te realiseren strategie. Hiervoor worden in totaal 6 afdelingen opgericht, waarvan 4 worden aangestuurd door een afdelingshoofd. Afdelingen met een afdelingshoofd: De afdeling Juridische en Beleidsontwikkeling staat in voor de inhoudelijke en juridische voorbereiding van een realisatiegericht strategisch ruimtelijk beleid. De afdeling Gebieden en Projecten beheert de Vlaamse processen die vanuit gebiedsontwikkeling en proces- en projectbeheer en -begeleiding worden opgezet. De afdeling is gericht op concrete realisaties op het terrein. De afdeling Participeren en Adviseren Lokaal realiseert de doelstelling van sterke lokale bestuurskracht. De afdeling Onderzoek en Monitoring geeft een stevige basis enerzijds door kwalitatieve en kwantitatieve ondersteuning van de processen in de andere afdelingen. Anderzijds is dit het kenniscentrum van de voor de ruimtelijke ontwikkeling relevante thema s. Dit kenniscentrum valoriseert de opgedane kennis. 10

11 Afdelingen zonder afdelingshoofd: De afdeling Strategie, Coördinatie en Evaluatie is de afdeling bij de secretaris-generaal die de strategie en programmatie uittekent en waar nodig zorgt voor coördinatie. De afdeling is ook verantwoordelijk voor communicatie en op te zetten partnerschappen Tevens is die afdeling de plaats voor een onafhankelijke evaluatie van de gevoerde processen. De afdeling Administratieve Ondersteuning groepeert de personeelsleden belast met de taken van het administratief team (zie ook punt 3.4) en staat eveneens onder leiding van de secretaris-generaal. 3.3 Centraal en decentraal Vandaag bestaat het departement uit centrale (Brussel) en decentrale (provincies) entiteiten met hun eigen aansturing. De ambitie van het departement om een moderne werkgever te zijn alsook de uitgangspunten van de organisatiestructuur zorgen ervoor dat de provinciale aansturing gewijzigd wordt. De aansturing van alle werkplekken zal gebeuren vanuit Brussel waarbij de huidige werkplekken in de provincies erkend worden. De lokalisatie van de processen in functie van gebied of klant leidt tot de situatie dat de processen in de afdelingen gebieden en projecten en participatie en adviseren lokaal zich hoofdzakelijk op decentrale werkplekken afspelen. De processen van de afdeling Strategie, Coördinatie en Evaluatie en van de afdeling Juridische en Beleidsontwikkeling worden in Brussel ontwikkeld. 11

12 De processen van de afdeling Onderzoek en Monitoring worden wat de kern betreft in Brussel georganiseerd en wat de ondersteuning betreft ook in grote mate in de decentrale werkplekken. Dit laatste gebeurt omwille van het feit dat de processen die decentraal worden ontwikkeld ook decentraal worden opgeladen in de monitorsystemen. 3.4 Organisatie van het administratief team De administratief ondersteunende functies zijn belangrijk in het functioneren van het departement en de afdelingen. Het administratief team beheert het secretariaat, het archief, het onthaal, het infoloket, de post en verzending, de telefonie, het agendabeheer, de logistieke problemen en personeelszaken (bv. verlof en ziektemeldingen, ),... Op elke werklocatie (Antwerpen, Brussel, Hasselt, Leuven, Gent, Brugge) bevindt zich een team van medewerkers die de administratief ondersteunende functies verzorgen. Mogelijks te stroomlijnen taken zijn: beantwoorden en doorschakelen van telefonische oproepen; beantwoorden en doorsturen van mails (beheer generieke mailboxen); gebruik van Outlook Agenda; onthaal op de verdiepingen; nieuwe intranet (SharePoint); verzendingen (interne post/estafette, aangetekende post, taxipost, ); samenstellen van een dossier t.a.v. de minister/ de Kanselarij (VR); Organisatie van evenementen; centraal adressenbestand voor het departement + sjablonen (etiketten, samenvoegdocument, ); personeelszaken (verlof, ziektemeldingen) administratieve ondersteuning leidinggevenden en medewerkers Het administratief team organiseert de praktische werking en opdrachten over de werking op het departement. Voor de ondersteuning op het vlak van personeelszaken, IT, logistiek wordt bovendien samengewerkt met de MOD. De afspraken tussen het departement en MOD worden opgenomen in de samenwerkingsovereenkomst. 12

13 3.5 Horizontale (samen)werking in de nieuwe organisatiestructuur Het departement heeft een structuur bestaande uit herkenbare afdelingen met opdrachten (zie verder mission statements in punt 4). Belangrijk in het functioneren van deze structuur is het bestaan van een uitgebouwde horizontale werking. De horizontale (samen)werking heeft tot doel om via structureel ingebedde coördinatie- en afstemmingsmechanismen de informatiedoorstroming tussen afdelingen te verzekeren alsook de gezamenlijke departementale producten organisatorisch mogelijk te maken. Hiermee geeft het departement aan dat het doorbreken van de verkokering en de samenwerking een belangrijke organisatiestrategie is. De focus van de horizontale samenwerking in de structuur ligt op de ingebedde coördinatie- en afstemmingsmechanismen en de kwaliteitszorg. Naast de structurele kwaliteitskamers leiden afgebakende opdrachten met een begin en einddatum - tot tijdelijke projectwerking die ook afdelingsoverschrijdend is (bv. transitie, gebiedsontwikkelingsprojecten, enz.). Voor dergelijke projecten wordt een projectverantwoordelijke aangeduid in de afdeling die tevens de eindverantwoordelijkheid over de opdracht heeft. Afhankelijk van de nodige expertise krijgen medewerkers in de andere afdelingen de taak om tijdelijk mee te werken aan het project. De samenstelling van het projectteam kan ook evalueren in de loop van het project (vb. initiëren en opvolgen van relevante, grote onderzoeksopdrachten en van het steunpuntonderzoek, complexe gebiedsgerichte projecten, ). Structurele kwaliteitskamers A. Kwaliteitskamers: opzet De structurele kwaliteitskamers waarborgen de inhoudelijke samenhang in de toekomstige organisatie. Door een kader te bieden voor wisselwerking tussen de afdelingen onderling beogen ze uniformiteit in aanpak, verspreiding van kennis en interne afstemming. Gelijktijdig bieden ze aan de werknemers de kans om de blik te verruimen en aan het departement om te functioneren als geheel. Elke entiteit neemt deel aan de kwaliteitskamers vanuit zijn eigen opdracht. Via kwaliteitskamers kunnen ook suggesties, aanbevelingen en noden vanuit de andere afdelingen worden aangebracht. 13

14 B. Kwaliteitskamers: praktisch Elke entiteit staat in voor het organiseren en coördineren van de geïnitieerde kwaliteitskamer en de horizontale netwerkverbanden die er deel van uit maken. Die horizontale verbanden kunnen de vorm aannemen van digitaal netwerk tot periodieke overlegstructuur voor debat en toelichting. Het afdelingshoofd is eindverantwoordelijke voor de werking van de kwaliteitskamer. De betreffende entiteit coördineert de kamer, de andere afdelingen stellen capaciteit ter beschikking. De coördinator(en) zijn deel van de entiteit, waar hij/zij ook andere inhoudelijke taken opneemt en koppelt terug met het betreffende afdelingshoofd. C. Rol Strategie, Coördinatie & Evaluatie in Communicatie Omwille van het belang van 1 stem en 1 stijl wat betreft communicatie, geldt ook hier een centrale coördinatie. Gezien de beperkte personeelscapaciteit voor communicatie wordt de capaciteit samengebracht in Strategie, Coördinatie & Evaluatie met gerichte dienstverlening naar al de afdelingen. De horizontale balk verenigt dan de communicatie-experten van Strategie, Coördinatie & Evaluatie met de medewerkers die per afdeling fungeren als antennes en de communicatie- en participatie-initiatieven agenderen en inhoudelijk opvolgen (en dus niet noodzakelijk communicatievaardigheden hebben). De betekenis van afstemmings- en coördinatiemechanismen op de organisatiestructuur is grafisch weergegeven in de onderstaande figuur. 14

15 3.6 Fysieke verankering van de werkplekken in de verschillende afdelingen. Zoals al gezegd hebben de afdelingen Juridische en Beleidsontwikkeling en Strategie, Coördinatie en Evaluatie enkel standplaatsen in Brussel. Van de afdeling Onderzoek & Monitoring zit de kern in Brussel en de ondersteunende functies grotendeels in de decentrale diensten. De afdelingen Gebieden & Projecten en Participeren & Adviseren Lokaal kennen vooral standplaatsen in de decentrale diensten al kunnen er voor de goede organisatie ook standplaatsen in Brussel zijn. In alle afdelingen staat het principe van flexibel werken voorop. De werkplekken van medewerkers zijn bijgevolg afhankelijk van de locatie waar werkzaamheden moeten verricht worden. Teneinde de dagelijkse werking te garanderen worden in de decentrale entiteiten voor elke van de drie afdelingen met een decentrale verankering decentrale aanspreekpunten aangeduid. Deze regionale antennes zorgen voor de dagdagelijkse werking en coördinatie van de taken binnen één decentrale entiteit van de betreffende afdeling en staat in nauwe verbinding met het afdelingshoofd. De decentrale aanspreekpunten zitten het teamoverleg van de decentrale entiteit voor. 15

16 4 DOELSTELING VAN DE VERSCHILLENDE AFDELINGEN 4.1 Afdeling Juridische en Beleidsontwikkeling Een strategisch ruimtelijk ordeningsbeleid op Vlaams niveau gaat uit van ruimtelijke waarden en principes, vertaalt deze visie in antwoorden op thematische en gebiedsgerichte uitdagingen en zorgt ervoor dat er op het terrein effectief realisaties kunnen plaatsvinden die deze uitdagingen ruimtelijk mogelijk maken. De afdeling Juridische en Beleidsontwikkeling draagt bij tot de voorbereiding van dit strategisch ruimtelijk ordeningsbeleid op Vlaams niveau door: o het uitwerken, via visie- en conceptvorming, van een wervend en inspirerend verhaal (of langetermijnvisie) over de ruimtelijke ontwikkeling van Vlaanderen; o het verduidelijken van dit verhaal, via besluitvormingsprocessen met relevante actoren en in opdracht van de Vlaamse Regering, in meerdere thematische en gebiedsgerichte beleidskaders; en o het op een kwaliteitsvolle manier juridisch positioneren, ontwerpen, vormgeven en vertalen van de langetermijnvisie en beleidskaders (zoals ook handhaving, ontvoogding, ). o het ontwerpen van een daadkrachtig, vernieuwend ruimtelijk en grondbeleidsinstrumentarium; o het consolideren in actieprogramma s 3 van de nodige engagementen van het eigen departement en van andere relevante actoren met het oog op de effectieve realisatie op het terrein van de langetermijnvisie en beleidskaders. o het juridisch adviseren en interpreteren in complexe concrete dossiers en adviezen van de eigen en voor het ruimtelijk beleid relevante regelgeving. In samenwerking met advocaten wordt rechtsbijstand verleend in gerechtelijke procedures. o het vormgeven van een juridische expertisecentrum voor ruimtelijke ordenings en omgevingsbeleid. o evalueren van partners; 3 Deze (legislatuurgebonden) actieprogramma s vormen, samen met de langetermijnvisie en de bijbehorende strategieën, onderdeel van de ruimtelijke beleidsplanning. 16

17 4.2 Afdeling Onderzoek & Monitoring De afdeling Onderzoek & Monitoring vormt een belangrijke schakel in de opbouw van kennis, informatie en data in het beleidsveld ruimtelijke ordening. Informatie, kennis en data zijn nodig om als volwaardige partner in discussie te gaan met de samenleving in het algemeen en ruimtebehoevende sectoren in het bijzonder en om standpunten te bepalen omtrent ruimtevraagstukken en hierover proactief te communiceren. De afdeling wil het ruimtelijk beleid voorzien van voldoende informatie om de resultaten van het uitgezette beleid op te volgen en het toekomstig beleid vorm te geven. De afdeling onderzoek en monitoring wil de verworven kennis ontsluiten zowel naar een gespecialiseerd als naar een breed publiek. De afdeling coördineert of voert zelf beleidsrelevant (wetenschappelijk) onderzoek met betrekking tot thema s en processen relevant voor de ruimtelijke ontwikkeling van Vlaanderen. Beleidsrelevant onderzoek heeft tot doel om het inzicht in maatschappelijke effecten, tendensen, methodologie en kennis van beleid en beleidsintenties met ruimtelijke impact te vergroten. Dit heeft tot doel om de kennis en informatie te vergroten teneinde de kwaliteit van de politiekbestuurlijke afweging te verhogen. Vanuit wetenschappelijk onderbouwde inzichten heeft onderzoek de opdracht om input te leveren voor het beleid. In het kader van het GIS/IT beleid en het kennisbeheer op strategische niveau ontwikkelt en onderhoudt de afdeling Onderzoek & Monitoring digitale platformen waar kennis en informatie permanent wordt ingebracht, onderhouden en ontsloten wordt binnen en buiten de organisatie (GIS/ICT en kennisbeheer op strategisch niveau). Hiervoor ontwikkelt, evalueert en stuurt de afdeling de beheerstructuur bij. Daarnaast is de afdeling verantwoordelijk voor het in kaart brengen van vraag en aanbod als onderdeel van databeleid, het opzetten en onderhouden van het interactie- en afstemmingsproces met de informatienoden (business) en gekoppeld aan de technologische processen (databeleid). De afdeling Onderzoek & Monitoring ontwikkelt, implementeert en stuurt het project digitale bouwaanvraag (DBA) en digitale stedenbouwkundige informatie (DSI) bij. In het kader van dit lopende digitaliseringsproject worden de digitale uitwisselingsprocessen voor de milieuvergunning en de stedenbouwkundige vergunning op elkaar afgestemd in overeenstemming met het initiatief van de omgevingsvergunning. 4.3 Afdeling Gebieden & Projecten De afdeling is het realisatiegericht onderdeel van het omgevingsdepartement. Door haar integrerende benadering via het gepaste instrumentarium zorgen haar 17

18 concrete processen op het terrein voor een duurzame ruimtelijke ordening en is zij de enige realisatiegerichte entiteit van de Vlaamse overheid met een integrerende rol ten aanzien van de ruimtelijke ontwikkelingen op terrein. De afdeling neemt in deze een assertieve rol op. De afdeling focust op de realisatie van strategisch-ruimtelijke projecten op Vlaams niveau die proactief inspelen op maatschappelijke ontwikkelingen en tendensen, maar is tegelijkertijd een betrouwbare partner in de andere projecten waarin haar deskundige inbreng nodig is en /of haar procedureel-decretale opdrachten dient te vervullen. Vanuit haar integrerende benadering werkt de afdeling actief partnerschappen en netwerken uit en zorgt voor een (burger-)participatie van publieke en private spelers met het oog op het creëren van een voldoende maatschappelijk draagvlak. De afdeling beheerst de processen gericht op gebiedsontwikkeling en projectrealisatie en is medebepalend voor de realisatiegerichte uitstraling van het departement. Ze levert kwalitatieve eindproducten af of levert hier een substantiële bijdrage toe en draagt via een doorgedreven project- en procesmanagement zorg voor de effectieve realisatie op het terrein van thematische of gebiedsgerichte elementen van Vlaams strategisch niveau. AGP focust zich met een zekere selectiviteit vooral op projecten en processen van Vlaams strategisch belang, maar zoekt hierbij ook partnerschappen met de lokale besturen, zodat samensporende belangen worden gedetecteerd en gehonoreerd. 4.4 Afdeling Adviseren & Participeren lokaal Deze afdeling overtuigt de lokale besturen van het Vlaams ruimtelijk beleid mee te realiseren en vorm te geven. De lokale besturen zijn daarbij een volwaardige partner, waarvan wij wederzijds de bevoegdheid erkennen. We leggen de nadruk op een proactief overleg over de strategische projecten die de lokale besturen willen realiseren. We zetten in op het verhogen van de bestuurskracht van de gemeenten, opdat ze hun beleid ook zelfstandig en in overeenstemming met het Vlaams ruimtelijk beleid kunnen uitvoeren. De afdeling draagt bij aan de informatievergaring over de lokale bestuurskracht en het lokaal ruimtelijk beleid in functie van het Vlaams ruimtelijk beleid. Ze participeert in de kennisdeling binnen het werkveld ruimte. De afdeling is de accountmanager van het departement inzake ruimtelijk- en omgevingsbeleid voor de lokale besturen. De afdeling werkt mee aan het opvolgen van het lokale handhavingsbeleid. 18

19 Parallel met de ontvoogding bouwt afdeling de individuele behandeling van stedenbouwkundige aanvragen af en zet in op het opvolgen en desgevallend in dialoog van het globaal lokaal vergunningenbeleid (gemeenten en provincies). Ze gaat uit van ontvoogde gemeenten die principieel geen ondersteuning vragen. Ze zet in op samenwerken met de lokale besturen, van in een zo vroeg mogelijk stadium, om zo bevoogdend of schorsend optreden te vermijden. De afdeling vervult daarbij verschillende rollen: 1. selectieve advisering van lokale (strategische) projecten, 2. opvolgen van het lokaal ruimtelijk beleid 3. participeren met lokale besturen (interface) 4.5 Afdeling Strategie, Coördinatie en Evaluatie De afdeling Strategie, Coördinatie en Evaluatie staat, samen met alle afdelingen en hun leidinggevenden, in voor de realisatie van de missie, visie, strategie en waarden van de organisatie. Ze tekent hiervoor de strategie uit, zorgt waar nodig voor coördinatie en stelt op basis van gerichte evaluaties bijsturingen in de werking van de organisatie voor. De afdeling Strategie, Coördinatie en Evaluatie stuurt, in samenspraak met het directieoverleg, het departement aan en is eindverantwoordelijk voor de programmatie en de uitvoering. De afdeling SCE verzorgt het begrotings- en financieel beleid en het HRM-beleid. Het departement is een onderdeel van een ruimere Vlaamse Overheid, heeft structurele relaties met de binnen- en buitenlandse formele en informele actoren en positioneert zich hier actief. De afdeling Strategie, Coördinatie en Evaluatie is hiervoor verantwoordelijk. SCE is het eerste aanspreekpunt voor het beleid, de andere beleidsdomeinen en velden, de maatschappelijke actoren en de binnenen buitenlandse formele en informele actoren. Ze neemt hiervoor ook de verantwoordelijkheid op. De afdeling verdedigt de belangen van de organisatie, communiceert hierover en neemt engagementen op. De afdeling Strategie, Coördinatie en Evaluatie maakt van het afleveren van kwaliteitsvolle producten een hoofddoelstelling die samen met alle entiteiten en alle personeelsleden wordt gerealiseerd. De afdeling Strategie, Coördinatie en Evaluatie heeft de volgende operationele doelstellingen: 1. Ontwikkelen, coördineren en beheren van een strategisch beleid voor het departement 2. Ontwikkelen en implementeren van een strategisch organisatiebeheer voor het departement 19

20 3. Coördinatie van departementaal RO-beleid en organisatiebrede beleidsthema s en dossierstromen. 4. Beleidsevaluatie 5. Ontwikkeling en beheer van strategische partnerschappen, communicatieplan en woordvoerderschap 6. Ondersteuning van de leidend ambtenaar. 20