Raadsinformatiebrief

Transcriptie

1 Raadsinformatiebrief Onderwerp : Sociaal vangnet Cuijk Aard : Beantwoording schriftelijke vragen Datum indiening : 18 maart 2013 Ingediend door : Pluk (ABC) Jacobs (ABC) Portefeuillehouder : Vervoort Datum college : Openbaar : Ja Afdeling : RMO Contactpersoon : Bernadette Heijmen Telefoon : bernadette.heijmen@cuijk.nl In te vullen door de griffie Nummer brief : Datum verzending : 11 april 2013 Nummer weekbericht : 15 Aanleiding Ingediende schriftelijke vragen op grond van artikel 41 van het Reglement van orde raad Cuijk Vragen en antwoorden Inleiding (inleiding en vragen door indiener) Veel taken van de centrale overheid worden door het huidige kabinetsbeleid verplaatst naar de gemeenten: jeugdzorg, AWBZ, participatie. Dit met de achterliggende gedachte, dat de gemeenten in het algemeen dichter bij de mensen staan en daarom beter de zaken op het sociale vlak kunnen regelen. De gemeenten ontvangen wel de opdracht om die taken uit te gaan voeren, echter met veel minder financiële middelen. Er moet meer en meer een beroep gedaan worden op zelfredzaamheid. Op zich is een beroep op meer zelfredzaamheid niet slecht, dit kan de sociale samenhang in een samenleving ten goede komen. Dit dient echter wel goed georganiseerd te worden met oog en steun voor hen die hier moeite mee hebben en hen die geen vangnet in hun omgeving hebben. Vraag 1 Om de samenwerking tussen de sociale ketenpartners te bevorderen, en de één loket functie waar te maken is er volgens Algemeen Belang Cuijk behoefte aan een convenant waarin deze samenwerking wordt beschreven en onderschreven. In een dergelijk convenant moeten de relaties tussen de sociale ketenpartners worden vastgelegd en de procedures vastgelegd waardoor voorkomen wordt dat er personen tussen wal en schip vallen of omgekeerd meerdere partners tegelijk met dezelfde problematiek bezig zijn. - Is er al een dergelijk convenant? - Zo nee, deelt het college de mening dat een dergelijk convenant nodig is? - Op welke wijze kan een dergelijk convenant worden opgesteld en wat is het tijdspad hiervoor? Antwoord 1 Het project Welzijnsplein Dienstverleningsconcept heeft het doel om bij de uitvoering van de decentralisaties een eenduidig aanspreekpunt te hebben voor de inwoners zodat zij hun gegevens slechts eenmalig hoeven te verstrekken. Daarbij wordt de eigen omgeving zoveel mogelijk betrokken. Met het Dienstverleningsconcept(DVC) wordt een samenwerking bereikt waarbij meerdere ketenpartners gelijktijdig betokken zijn. 1

2 Antwoord op u eerste deelvraag is: Ja. Partijen van de eerste schil hebben de uitgangspunten van het Dienstverleningsconcept vastgesteld (afgerond). Afzonderlijke besturen van de betrokken partijen hebben opdracht gegeven het concept in de lijn van het DVC verder uit te werken (afgerond). Antwoord op u laatste deelvraag over het tijdspad om deze overeenkomst uit te werken: Het dienstverleningsconcept wat er nu ligt dient als startpositie. Het is een continu proces. Vraag 2 Algemeen Belang Cuijk wil graag één loket met één makkelijk telefoonnummer en adres voor personen met een hulpvraag op het sociaal vlak. - Kunt u een dergelijk nummer en adres invoeren, met name met de ambtelijke samenvoeging van de drie gemeenten is dit het moment om hiervoor te gaan. - Hoe waarborgt u de deskundigheid van de personen van dit loket? Antwoord 2 Sinds het dienstencentrum er staat en de partijen van de eerste schil de eerste contouren van een dienstverleningsconcept gingen uitwerken wordt er in Cuijk gesproken van een welzijnsloket. Het welzijnsloket (het huidige wmo loket) kent een toegangsnummer en adres, namelijk: wmo-consulenten@isdcgm.nl. Naast een normale receptiefunctie kent het loket een front-office en een back-office voor het welzijnsloket. Voor de mate van deskundigheid van de loketfunctionarissen zijn criteria opgesteld. Bijscholingen en deskundigheidstrainingen zijn voortdurend aandachtspunt zeker gezien de grote veranderingen in het sociale domein. De loketfunctionaris (nu nog de wmo-consulent) is een centraal figuur in de eerste contacten van burgers met een zorgvraag en de gemeente. Vraag 3 Algemeen Belang Cuijk is voor de invoering van een gemeentelijk meldpunt in Cuijk onder het motto burenzorg waar eenieder die zich zorgen maakt over zijn medemens deze personen kan benoemen, zodat er zo nodig hulp op maat kan worden geboden aan hen die zich zelf uit schaamte of onwetendheid niet melden. Door aan te sluiten bij de procedures voor bestaande meldpunten zoals huiselijk geweld hoeft privacy wetgeving hier geen belemmering voor te zijn. - Kunt u de stappen gaan zetten die nodig zijn om een dergelijk meldpunt in te richten en ons hierover informeren? - Op welke termijn kan een dergelijk meldpunt beschikbaar komen? Antwoord 3 -In het kader van het welzijnsbeleid, waaronder ons mantelzorgbeleid en ouderenbeleid, vind voortdurende afstemming plaats om de kwetsbare burger in beeld te krijgen. Een van de maatschappelijk doelen is daar waar mogelijk hulp op maat te bieden en burenzorg te stimuleren. Het inrichten van een meldpunt burenzorg wordt daarin meegenomen. - Op dit moment loopt een inspraakprocedure in Brabant Noordoost-oost met de betrokken welzijnsorganisaties met betrekking tot de visie op welzijn. Deze eindigt in april. Vanaf 29 april zullen nadere afspraken op basis van de visie in samenspraak met de welzijnsorganisaties uitgewerkt worden. Bijlagen n.v.t. Burgemeester en wethouders van Cuijk mr. R.P. Hoffmann secretaris mr. W.A.G. Hillenaar burgemeester 2

3 Dienstverleningsconcept op hoofdlijnen Welzijnsplein Cuijk Ketensamenwerking Welzijnsplein Cuijk Leeswijzer en samenvatting In dit document wordt het Dienstverleningsconcept op hoofdlijnen voor het Welzijnsplein Cuijk vastgesteld. Het voorziet in: een gezamenlijke kwalitatief hoogwaardige inrichting van het eerste contact van de burger met de partners in de ketensamenwerking. de afstemming van de werkprocessen in gevallen van meervoudige problematiek waar meerdere ketenpartners gelijktijdig betrokken zijn een perspectief op verdieping en verbreding van de ketensamenwerking in de toekomst. Het is onvermijdelijk dat in een compacte notitie jargon en afkortingen worden gebezigd. Een verklarende lijst van afkortingen is op de laatste pagina opgenomen. 1. Aanleiding en Proces De deelnemers aan het Welzijnsplein geven informatie en verrichten diensten aan burgers op nauw verwante terreinen van Welzijn en Maatschappelijke Ondersteuning. Zij maken daarmee deel uit van een keten van dienstverlening. Zij achten het van belang dat deze dienstverlening laagdrempelig beschikbaar is voor de burger. Zij zoeken ook naar synergie tussen de partijen, zodat burgers zonder omwegen de weg naar de juiste dienstverlening kunnen vinden, geen tijd en energie verloren gaat met doorverwijzingen tussen instanties, dienstverlening waar nodig goed onderling is afgestemd. Visie: In een beter georganiseerde keten wordt de burger efficiënter en effectiever geholpen. Het vorderen van het gebouw dat het werkplein en het welzijnsplein gaat huisvesten noopt tot stappen om het Welzijnsloket nu ook concrete vorm te geven. Stappen zijn gezet om een adequate integrale aanpak te ontwikkelen. Een ketensamenwerking waarin het geven van advies, informatie en ondersteuning aan cliënten met vragen en behoeften op het brede terrein van wonen, welzijn en zorg centraal staat. 23 februari

4 Meerdere organisaties hebben functies op het gebied van advies, informatie en ondersteuning en voor de Wmo (in brede zin) behoren alle burgers die een hulpvraag hebben met betrekking tot het zelfstandig functioneren in de samenleving tot de doelgroep van gemeentelijk beleid. Samenwerking tussen partijen is noodzakelijk om te voorkomen dat burgers van het kastje naar de muur worden gestuurd of tussen wal en schip vallen bij een (eventuele) overdracht tussen organisaties. Samenwerking tussen partijen is ook nodig als meerdere instellingen gelijktijdig een hulpaanbod doen. Coördinatie verhoogt de effectiviteit. Het proces Een aantal partijen, RMC, Radius, Swoc, Verdihuis, Pantein, CJG en de gemeente Cuijk, hebben stappen gezet om te komen tot een significante ketensamenwerking in het welzijnsplein van de gemeente Cuijk. De gemeente voert daarbij de regie vanuit het perspectief van het strategische Wmobeleid en op het vlak van de praktische implementatie van de Wmo - taken in het Welzijnsplein. De vraag die ieder zich daarbij heeft gesteld is: hoeveel nut gaat elke instelling afzonderlijk hebben bij een gezamenlijk Welzijnsplein, en hoeveel levert een gezamenlijke dienstverlening op. Partijen gaan streven naar een synergie waardoor het totaal méér kan zijn dan een som der delen. Als uitgangspunt heeft de gemeenteraad al uitgesproken dat er sprake dient te zijn van een hoogwaardige intake. Dit sluit goed aan op de meest actuele ontwikkelingen in de Wmo, De Kanteling van claimgestuurde naar oplossingsgerichte arrangementen 1. Een vraag- en klantgerichte werkwijze staat centraal in een open en transparante sfeer. De kwaliteit van het innemen van de klantvraag is van doorslaggevend belang. Het Welzijnsplein vormt de spin het web in de gehele keten. Voor het bereiken van het doel van een integrale samenwerking staat vooralsnog een tijdspad van 3 á 4 jaar. Partijen zijn aan de slag gegaan om een dienstverleningsconcept uit te werken, dat voldoende basis kan bieden voor het vaststellen van de inrichtingseisen voor de afbouw van het fysieke Welzijnsplein 2 en basis is voor het uitrollen van de dienstverlening per najaar Tevens wordt het perspectief voor de doorontwikkeling in de periode uitgewerkt als een Stip op de Horizon. 1 Zie hiervoor de zeer toegankelijke beschrijvingen op 2 Het Programma van Eisen moet eind maart 2011 gereed zijn. 23 februari

5 2. Dienstverleningsconcept voor 2011 Er is een Dienstverleningsconcept op hoofdlijnen tot stand gekomen voor het samenspel van de organisaties in het Welzijnsplein. Missie: In het Welzijnsplein zijn de fysieke contacten van burgers met de deelnemende partijen samengebracht achter één gezamenlijke voordeur. Partijen richten het welzijnsplein gezamenlijk en laagdrempelig in, zodat de burger effectief naar de juiste plek wordt geleid en vragen niet verloren gaan. Frontoffice De uitgangspunten zijn: Kwaliteit in de kop van het proces Gezamenlijk een receptie Gezamenlijke hoogwaardige intake bemenst door de partners met de grootste klantstroom die toegerust zijn om vragen door te geleiden naar de juiste proceshouder a. Wmo- consulenten b. RMC c. Radius Ketenaanpak zorgt voor sluitende aanpak bij complexe problematiek Gezamenlijke uitstraling met behoud van ieders identiteit De functies van deze Frontoffice zijn: het zijn van een laagdrempelig (onafhankelijk) aanspreekpunt waar informatiefuncties zijn samengebracht vraagverheldering het transparant maken van het aanbod de afstemming organiseren tussen vragen van alle burgers, op het brede welzijnsterrein, en de toegang tot deze voorzieningen ervoor te zorgen dat alle burgers op de juiste plaats met hun vraag terecht kunnen Backoffice Achter de receptie en hoogwaardige intake bevinden zich de traditionele Backoffices van de deelnemende organisaties. Receptie en intake zorgen voor een goede klantroutering en signaleren in voorkomende gevallen de noodzaak of wenselijkheid van het coördineren van verschillende activiteiten. 23 februari

6 Dit is een proces dat ook voor het Centrum voor Jeugd en Gezin is ingericht. De receptie met de hoogwaardige intake zijn samen de draaischijf die de inzet van de diverse Backoffices regelt. 23 februari

7 Het samenspel tussen gezamenlijke Frontoffice en afzonderlijke Backoffices Het voorgaande kan op een schematische manier als volgt worden weergegeven: AIP Receptie 15% frontoffice 80% Intake 5% backoffice Pantein Keten Partners CJG RMC Radius SWOC Novadic kentron Coördinerend casusoverleg Naar schatting zal voor het totaal van het aantal vragen onderstaande verdeling opgaan: *80% doorverwijzen (bezoekers op afspraak en bezoekers met een eenvoudige / eenduidige vraag) *15% intake, doorgeleiding van de hulpvraag, bewaking van de juiste doorgeleiding *5% Multidisciplinair casusoverleg bij meervoudige hulpvragen 3. Stip op de Horizon: Ontwikkeling dienstverleningsconcept tot 2014 Dit dienstverleningsconcept is een startpositie voor de dienstverlening ultimo 2011 / begin Het concept draagt mogelijkheden in zich voor een doorontwikkeling in de daaropvolgende jaren. Deze doorontwikkeling kan langs twee lijnen worden gezien, verdiepen en verbreden: Samenwerking tussen de deelnemende partijen verdiepen. Het geschetste dienstverleningsconcept voor 2011 voorziet in een casusoverleg met meerdere 23 februari

8 partijen ter coördinatie op het moment dat bij de intake een meervoudige hulpvraag blijkt. Gebruik makend van ervaringen kan dit in de navolgende jaren verder worden uitgebouwd. Immers, ook als de Backoffice al aan de slag is, kan de wenselijkheid van coördinatie zich tijdens de dienstverlening alsnog manifesteren. Een werkende structuur van casusoverleg kan hieraan vorm en richting geven. Ook overige partijen binden. De partijen die deelnemen aan het Welzijnsplein kunnen worden gezien als een eerste schil. Aanhaken van partijen buiten het welzijnsplein zal naar verwachting in de toekomst mogelijk zijn. Er komt als het ware een tweede schil tot stand van deelnemers aan de ketensamenwerking. Naast diensten uit de eerste schil:zijn er aanverwante of in ontwikkeling zijnde diensten die een natuurlijke plaats kunnen vinden in het Welzijnsplein tweede schil. Hiertoe worden tot dusver de vier onderstaande diensten genoemd. Dit is niet uitputtend. a. Snelloket Wmo-voorzieningen en minimabeleid b. Centrum voor Jeugd en Gezin c. Schuldhulpverlening d. Vrijwilligerssteunpunt 4. De praktische uitwerking voor 2011 Een Dienstverleningsconcept is een voorwaarde voor een werkende samenwerking, maar geen voldoende voorwaarde; Er zijn nadere afspraken nodig om een Dienstverleningsconcept te implementeren. Fysieke inrichting De Frontoffice van het Welzijnsplein zal vier functies kennen die in principe toereikend zijn voor een volledige dienstverlening aan de burger. Deze functies worden door de deelnemende partijen gebruikt op de begane grond van het gebouw, direct achter de feitelijke voordeur: a. Wacht/folderruimte b. Receptie c. Werkplek(ken) intake d. Spreekkamers gesloten/open Hier zal ook het Advies en Informatiepunt (AIP) gesitueerd zijn. Afstemmen gebruik Frontoffice De fysieke inrichting van de vier Frontoffice functies is de randvoorwaarde voor de start van de ketensamenwerking. Deze krijgt een logische invulling door de afstemming van de werkprocessen die erin worden vormgegeven: Delen van (wacht-) ruimte, receptiebalie en spreekkamers 23 februari

9 Afstemmen van openingstijden, telefonische en elektronische bereikbaarheid Afstemmen van communicatie hiervan aan het publiek, gezamenlijke presentatie werkafspraken over gezamenlijke receptie en gezamenlijke kwalitatieve intake Procesverloop Partijen brengen hun intakeproces in bij de receptie en de hoogwaardige intake en dragen daar formatief aan bij. De gemeente brengt in ieder geval haar oude Wmo zorgloket in (aanvragen hulp bij het huishouden, voorzieningen gehandicapten en minimabijdragen). De gemeente zorgt ervoor dat zij het totaal van de inbreng van partijen zodanig aanvult dat de gewenste openingstijden gerealiseerd kunnen worden. De mate van samenwerking wordt gezien als een groeimodel. Het staat de gemeente voor ogen dat gedurende de eerste twee jaren de inzet van partijen en de opbrengst voor partijen (de mate waarin de receptie / intake voor de verschillende partijen feitelijk diensten heeft geleverd) te registreren en te monitoren, om daarna ieders inbreng (opnieuw) te kunnen ijken. 23 februari

10 Afkortingen en eigennamen verklaard AIP CJG Novadic Kentron Pantein Radius RMC SWOC Verdihuis WERKplein WMO Advies en informatiepunt Centrum voor Jeugd en Gezin Verslavingszorg in Noord-Brabant Zorginstelling Stichting voor Welzijnswerk in het Land van Cuijk Regionaal Maatschappelijk Centrum Land van Cuijk Stichting Welzijn Ouderen Cuijk Stichting voor woonbegeleiding en daklozenopvang Samenwerking van UWV en gemeente Cuijk voor werkzoekenden Wet maatschappelijke ondersteuning 23 februari

11 Dienstverleningsconcept Welzijnsplein Partijen stellen notitie vast als advies aan de afzonderlijke besturen en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Cuijk besluit 1. Akkoord te gaan met de notitie Dienstverleningsconcept Welzijnsplein Cuijk 2. Opdracht te geven om in de lijn van het Dienstverleningsconcept Welzijnsplein Cuijk de ketensamenwerking van het Welzijnsplein verder uit te werken. Aldus besloten door de afzonderlijke besturen van betrokken partijen en college van B&W van gemeente Cuijk op.2011, 23 februari

12 De besturen en college voornoemd: 1. Centrum voor Jeugd en Gezin, bestuur 2. Gemeente Cuijk, college van Burgemeester & Wethouders 3. Novadic / Kentron, bestuur 4. Pantein Thuiszorgwinkel / Consultatiebureau, bestuur 5. Radius, organisatie voor welzijn Land van Cuijk, bestuur 6. Regionaal Maatschappelijk Centrum Land van Cuijk, bestuur 7. Stichting Welzijn Ouderen Cuijk, bestuur 8. Verdihuis, bestuur Beraad Welzijnsplein Cuijk, 23 februari februari