(programma s en projecten) samen met partners Kennisnemen en bespreken van uitvoeringsagenda

Transcriptie

1 Bijlage bij Statenbrief zaaknummer : Hoofdpunten Uitvoeringsstrategie Gebiedsopgaven GS doen voorstellen, informeren, voeren uit en leggen verantwoording af. PS geven richting, stellen kaders, besluiten en controleren. Schematisch ziet dit besluitvormingsproces voor elke gebiedsopgave er als volgt uit: rol GS: rol PS: Hoofdlijn opstellen samen met partners Accorderen hoofdlijn (richtinggeven d) Doelen opstellen samen met partners Accorderen doelen (kaderstellend) Uitvoeringsagenda opstellen (programma s en projecten) samen met partners Kennisnemen en bespreken van uitvoeringsagenda Keuze voor projecten en programma s samen met partners Vinger aan de pols houden Voorstel over budgetruimte op basis van doelen Besluit over budgetruimte op doelniveau Uitvoeren met partners. Monitoren en verantwoorde n naar PS Controleren uitvoering (controlerend) In de Uitvoeringsstrategie hebben wij aangegeven dat iedere opgave in een eigen ritme de volgende vijf stappen doorloopt: 1. We maken met onze partners een gezamenlijk verhaal voor het gebied: wat is de visie op het gebied en wat is de ambitie? 2. We bespreken met onze partners welke doelen wij willen behalen die bij deze ambitie horen. 3. We ontwikkelen met onze partners een uitvoeringsagenda die uitvoering geeft aan de gestelde doelen. Deze agenda bestaat uit (samenwerkings-)programma s en projecten. 4. We wegen als provincie per opgave per opgave af in welke programma s en projecten we energie en geld willen steken. Dat doen we met de 15 uitgangspunten (zie hieronder) en in dialoog met onze partners (dit betekens dat er ook programma s en projecten zijn waar wij niet aan bijdragen en andere partijen wel); 5. We leggen de voorstellen van de 6 opgaven naast elkaar en besluiten over de keuze van programma s en projecten met de daarbij behorende financiële consequenties waardoor we met onze partners tot uitvoering kunnen overgaan. D E 1 5 U I T G A N G S P U N T E N V A N D E G E B I E D S O P G A V E N I N H O U D 1 We versterken met de gebiedsopgave het inhoudelijke profiel van het gebied. 2 We laten de ruimtelijk-economische opgave leidend zijn in de plannen waarbij werkgelegenheid en duurzaamheid belangrijke aspecten zijn. 3 We maken het verschil voor gebied en opgave. Onze plannen zijn bij voorkeur inhoudelijk vernieuwend en soms beeldbepalend 1 en internationaal. 4 We laten de opgave bepalend zijn voor de gebiedsgrenzen. Bestuurlijke grenzen mogen de plannen niet hinderen. 5 We werken samen met onze partners aan versnelling en verbetering van de plannen. 6 We zien resultaat van onze inzet op korte en langere termijn (tot 10 jaar). 1 Beeldbepalend betekent bepalend voor de toekomst van Gelderland; het belang van de gebiedsopgaven overstijgend.

2 G O V E R N A N C E 7 We werken als partner samen met overheden, ondernemers, maatschappelijke instellingen zoals onderwijs en onderzoeksinstellingen. 8 We leggen de samenwerking in het gebied vast in gemeenschappelijke ambities, doelen en een uitvoeringsagenda. We stemmen plannen af in een gebied breed maatschappelijk overlegorgaan (triple helix). 9 We hebben eigen inhoudelijke uitgangspunten en komen in dialoog met onze partners tot definitieve voorstellen. 10 We brengen samen met onze partners focus aan; stellen prioriteiten en stemmen agenda s af. 11 We voeren naar buiten toe één beleid. De provinciale inzet in het gebied is binnen de organisatie afgestemd. I N S T R U M E N T E N 12 We gaan in een gebiedsopgave uit van medefinanciering van programma s of projecten 13 We wegen de voorstellen van de zes gebiedsopgaven onderling. We kiezen daarbij voor dynamiek, ruimte voor kansen en economische impact. 14 We pakken goede plannen direct op. We houden een deel van het budget open en stemmen de inzet daarvan twee keer per jaar af. Waar mogelijk gebruiken we Europese fondsen. 15 We zetten procesgeld vooral in als het gericht is op concrete projecten en bouwen het daarna af. 2

3 2: Overzicht projecten 2016 Tijdens het ontwikkelen van Agenda 1.0 zijn de Veluwse partners vol doorgegaan met uitvoering. Een overzicht van de middelen die u in 2016 voor de Gebiedsopgave Veluwe beschikbaar heeft gesteld, kunt u op de volgende pagina vinden. Hieronder geven we indruk van enkele projecten die vorig jaar zijn gestart of gecontinueerd. Aardig is om te beginnen met: Mooiste Natuurgebied van Nederland Het publiek heeft de Veluwe verkozen tot een van de drie mooiste natuurgebieden van Nederland. Naast de eer en publiciteit, heeft dit de Veluwe prijzengeld opgeleverd en de ontwikkeling van het merkhuis Veluwe. Het prijzengeld zal gebruikt worden om Veluwse initiatieven te ondersteunen die worden verkozen via een prijsvraag. Deze is in maart 2017 opengesteld. De uitslag volgt eind april. Het merkhuis is essentieel voor de doorontwikkeling van de nationale en internationale marketing van de Veluwe, een actie die voor 2017 is benoemd in het Uitvoeringsprogramma. De Veluwe zal op zijn beurt meedoen aan het programma Nationale Parken van Wereldklasse, om daar met andere gebieden kennis en ervaring uit te wisselen. Dit is een fraai voorbeeld van hoe onverwacht mooie kansen kunnen ontstaan die we door Veluwse samenwerking kunnen verzilveren. Verder bevestigt dit dat niet alles vooraf is te plannen en regisseren, en dat de samenwerking flexibel en snel moet kunnen acteren. Modernisering van het Veluws Fietsknooppuntensysteem. Om het Veluws fietsknooppuntennetwerk op het gewenste kwaliteitsniveau te krijgen is na tien jaar een grootschalige optimalisatie noodzakelijk. De gezamenlijke gemeenten hebben in 2016 een nieuw route-ontwerp laten maken, waarbij voor iedere gemeente ook het toeristisch bedrijfsleven en vertegenwoordigers van fietsersorganisaties betrokken zijn. Dit route-ontwerp wordt in 2017 voor de start van het recreatieseizoen 2017 uitgevoerd. Vitale Vakantieparken (VVP) In het deelprogramma Vitale Vakantieparken is ook in 2016 verder gewerkt aan structuurverbetering van de sector. Voor de bevordering van innovatie is een onderzoek afgerond op welke wijze bestemmingsplannen flexibeler kunnen worden ingericht zodat recreatieondernemers vlotter in kunnen spelen op veranderingen in de vraag naar nieuwe vormen van recreatie. Tevens is een Kwaliteitsteam van deskundigen in het leven geroepen dat recreatie-ondernemers bij kan staan in hun vraagstukken omtrent uitbreiding, vernieuwing en innovatie. Op het vlak van herstructurering en transformatie is een verkenning uitgevoerd naar de kansen van een Veluwse recreatie-ontwikkelmaatschappij annex revitaliseringsfonds. Op basis van een advies van een reflectiecommissie van experts en bespreking in de Stuurgroep VVP zal in 2017 de verkenning worden uitgewerkt in een concept-bedrijfsplan. Innovatie en herstructurering kunnen alleen gedijen als er handhaving plaatsvindt t.a.v. de parken die oneigenlijk gebruikt worden. De gemeenten zijn hier voortvarend mee bezig. Zo heeft in de gemeente Epe een grote, gecoördineerde schoonveegactie plaatsgevonden om een eind te maken aan illegale en zelfs criminele wantoestanden. Een zeer arbeidsintensief proces. Het deelprogramma VVP is gestart in de Regio Noord-Veluwe, maar met de uitdrukkelijke wens van de provincie om de leerervaringen te delen en uit te rollen over de rest van de Veluwe. In 2016 zijn ook de gemeenten Ede, Barneveld en Apeldoorn aangehaakt. 3

4 Rotonde N302 Door de sterke groei van het Nationaal Hippisch Centrum te Ermelo zal op termijn de veiligheid van de recreatieve paardensporter in het verkeer (oversteken N302) verslechteren. Om de potentie van het centrum juist te vergroten heeft de Koninklijke Nederlandse Hippische Sportbond (KNHS) het initiatief genomen om samen met de provincie Gelderland en de gemeente Ermelo maatregelen te nemen. Deze omvatten het aanleggen van een rotonde met veilige oversteek voor fietser/ruiter/aanspan, het verbeteren van de toegang en routering naar/op het centrum en verplaatsen van een gefaseerde fietsoversteek. Het ontwerp van de rotonde KNHS en het wegvak Meerveld is al vastgesteld. Om de realisatie van de rotonde mogelijk te maken zijn de noodzakelijke vergunningen en ruimtelijke procedures opgestart. Naar verwachting zijn deze in het eerste kwartaal van 2017 afgerond, onder voorbehoud van geen bezwaar. De procedures voor het gedeelte van Meerveld (incl. grondverwerving) zijn voor de bouwvak 2017 afgerond, uitgaande van minnelijke verwerving. Sleutelproject Waterfront Harderwijk Gedeputeerde Staten hebben in 2016 een marktconforme, kortlopende lening van 3,3 mln voor maximaal 2 jaar verstrekt aan de vennootschap onder firma Ontwikkelmaatschappij Waterfront Harderwijk. Door deze lening is een vertraging van 2 jaar van de herontwikkeling van het Boulevardgebied Harderwijk als onderdeel van het sleutelproject Waterfront Harderwijk voorkomen. De middelen van de provincie Gelderland worden ingezet ten behoeve van de openbare ruimte en infrastructuur. Provinciale Staten hebben deze voor de helft beschikbaar gesteld uit de Gebiedsopgaven en de andere helft uit Steengoed Benutten. Na afloop van de lening op 1 april 2018 komen ze weer ter beschikking voor de twee programma s. Veluwefilm De bekende natuurfilmer Luc Enting uit Ede is momenteel bezig met de laatste opnames voor een bioscoopfilm over de Veluwe. Hij heeft al ruim 2 jaar gefilmd. In De Wilde Veluwe (werktitel) vertelt de Veluwe zelf haar verhaal: ontstaan in de ijstijd en gegroeid naar een groots natuurgebied met een rijke verscheidenheid aan leven. We zien de Veluwe in al haar schoonheid en met alle uitdagingen die de seizoenen voor de dieren met zich meebrengen. Aan bod komen de buizerd, het everzwijn, het edelhert, de vos, de eik, het water en nog veel meer. De Wilde Veluwe is vanaf donderdag 5 oktober 2017 in de bioscoop te zien. Overig Daarnaast zijn er meerdere, relatief kleine maar betekenisvolle projecten gestart, zoals: - Uitkijktoren Kootwijkerzand: Op het Kootwijkerzand staat al ruim 15 jaar een uitkijktoren van 9 meter hoog. Deze werd veel gebruikt, maar is medio 2014 gesloten voor publiek omdat de toren niet meer veilig is. Staatsbosbeheer vervangt hem door een 12 meter hoge uitkijktoren. Een deel van de dekking komt via crowd-funding en het locale bedrijfsleven. In het voorjaar 2017 wordt hij geopend; - Cross bill guide Veluwe: in de reeks van deze internationale natuurreisgidsen is dit de eerste voor een Nederlands natuurgebied. De guide is een combinatie van gids en innovatieve app. Beide geven de bezoeker praktische informatie te geven over het waarnemen van flora en fauna en het vinden van de beste plekken. Hij verschijnt 6 april 2017; - Pluspakket marketing: via VisitVeluwe zijn diverse activiteiten uitgevoerd in aanvulling op het reguliere marketingpakket. Zo heeft VisitVeluwe de e-learningtools uitgebreid, sessies met MKB en familiebedrijven georganiseerd voor nieuwe arrangementen, extra marketing gepleegd voor (Erkend) Veluwse Streekproducten en het culinair aanbod (Veluwe Taste). Financieel overzicht Uw Staten hebben in 2015 maximaal 3,3 mln beschikbaar gesteld t.b.v. Revolverende lening herontwikkeling Boulevardgebied Harderwijk ( 1,65 mln. uit de middelen voor Steengoed Benutten en 1,65 mln. uit de middelen voor Gebiedsopgaven). Deze middelen zijn na aflossing opnieuw beschikbaar voor de betreffende programma s. 4

5 Uw Staten hebben in 2016 vanuit kerntaak 1, plandoel 3: Gebiedsopgaven in en vanuit de overige kerntaken beschikbaar gesteld. Het projectenvolume bedroeg bijna 3,5 miljoen. Tabel 1: Overzicht besluiten 2016 PS voor Gebiedsopgave Veluwe. PS 2016 PS 2016 PS 2016 PS 2016 KT 1 Gebiedsopgaven KT 4 Mobiliteit KT 5 Economie Totaal Veluwe Werkbudget Veluwe algemeen Veluwse Vitale Vakantieparken Pluspakket marketing Pilot Maatschappelijke Initiatieven Ontwikkeling Veluweagenda

6 3: Samenvatting doelen en programmalijnen VeluweAgenda en Uitvoeringsprogramma 2017 Dit onderdeel van de bijlage geeft een samenvatting van de doelen van de VeluweAgenda plus een impressie van het Uitvoeringsprogramma. Beide documenten zijn bij de statenbrief bijgesloten. Tabel 2: Overzicht projecten in Uitvoeringsprogramma Veluwe Doel / instrument Project I: Beschermen en versterken stamkapitaal 2 1. Robuuste natuurnetwerken Recreatieve zonering Veluwe (maatregel 22 concept Beheerplan Natura2000) Opmerking: dit project staat niet onder coördinatie van de bbc Veluwe maar is dermate relevant voor de ontwikkeling van het Veluws Recreatief Netwerk (VRN) dat hij in het Uitvoeringsprogramma wordt vermeld. 2. Vitaal landschap, geen 3. Beleefbaar erfgoed, Gelders Arcadië ontwikkeling programma II: Excellente gastvrijheid in een gezonde vrijetijdseconomie 4. Bereikbaarheid, - Verkenning impuls digitale bereikbaarheid Veluwe - Optimalisatie van het Fietsknooppuntensysteem - Optimalisatie Veluwse routenetwerken (wandelen, ruiters, MTB) - Ontwikkeling OV naar en op de Veluwe - Herkenbare entrees van de Veluwe: toeristische borden - Actieplan Vliegveld Lelystad - Electrische laadpalen auto en fiets 5. Top activiteiten en, - Gastheer van het landschap 6. Excellent verblijven. - Programma Vitale Vakantieparken - Onbelemmerende natuurontwikkeling op recreatiebedrijven III: Instrumenten a. financiering (Financierbaarheid van) beheer recreatieve infrastructuur in natuur b. regelgeving en geen toepassing c. innovatie, Kenniswerkplaats waarin de 4 O s (ondernemers, onderwijs, onderzoek en overheid) samenwerken d. duurzaamheid geen e. Veluwe communicatie VeluweCongres 27 maart 2017 f. Lokale kracht - energie - Betrokkenheid Jongeren en Bewoners bij Veluwe op één vanuit de wortels - Prijsvraag Veluwe als mooiste natuurgebied van Nederland 2 Hiermee wordt de natuur, het landschap, erfgoed en water van de Veluwe bedoeld. Dit is het stamkapitaat van diverse bedrijfstakken op de Veluwe zoals de toerisme- en recreatiesector. 6

7 Doel / instrument g. Marketing van de Veluwe Project - De opbouw van de marketing van de Veluwe - Uitvoering marketing Ontwikkelpakket marketing 2017 Organisatie (governance) - Inrichten adequaat bestuursmodel, inclusief ondersteuning - Planning & Control Gebiedsopgave Veluwe - Ontwikkelen Veluws Recreatief Netwerk (VRN), maken VeluweAgenda 2.0, Uitvoeringsprogramma Organisatie gebiedsopgave Veluwe (Organisatie, Communicatie, Financiën, Bestuursondersteuning) I: Beschermen en versterken stamkapitaal De Veluwe is al decennia een populaire bestemming voor dag- en verblijfsrecreanten. Ook draagt het onmiskenbaar bij aan het woongenot en vestigingsklimaat. De weergaloze natuur, de diversiteit aan landschappen en het aanwezige erfgoed zijn het fundament onder de aantrekkelijkheid van de Veluwe. De kwaliteit van de omgeving waarin de toerist of inwoner verblijft, is de basis voor de beste Veluwe beleving. De betekenis van dit stamkapitaal voor de (economische) ontwikkeling van de Veluwe wordt in de VeluweAgenda niet als vanzelfsprekend beschouwd. Integendeel: het is een evenwaardig doel. I.1 Robuuste natuurnetwerken De inzet van de VeluweAgenda voor de natuur is gericht op het behoud van de biodiversiteit. Deze sluit één op één aan bij de doelen van kerntaak Natuur & Landschap. Vanuit het gebiedsproces is hier dus vooralsnog geen aanvullende opgave voor benoemd of financiering vanuit de middelen voor de gebiedsopgaven aan verbonden. Belangrijke ontwikkelingen die vanuit de kerntaak Natuur & Landschap worden ondersteund, zijn onder meer de vier ecopassages in het hart van de Veluwe. Deze worden in de periode 2017 tot 2019 gerealiseerd. Gevieren verzorgen ze de verbinding tussen de Noord en Zuid Veluwe: een grote stap in de ontsnippering van de Eindeloze Veluwe en voor het versterken van de biodiversiteit. Begin 2017 zal het college van GS het Beheerplan Natura2000 Veluwe vaststellen. De maatregelen hierin met die van de Programmatische Aanpak Stikstof zijn voor adequate instandhouding van de habitats maar ook om ruimte te creëren om te ondernemen. We zijn al gestart om samen met de relevante partijen de recreatiezonering Veluwe te ontwikkelen, een van de maatregelen uit het Beheerplan. Deze vormt de basis voor het Veluws recreatief netwerk. Het streven is om deze begin 2018 gereed te hebben. Ook starten we snel met het vormen van plannen voor de versterking van de leefgebieden van kwetsbare soorten. I.2 Vitaal landschap Landschap heeft intrinsieke waarde op zich maar ook een economische indien deze aantrekkelijk is voor recreatief gebruik. De inzet van de VeluweAgenda is dat de recreant het landschap van de Veluwe in 2025 in topconditie ervaart. Dit wordt in de samenwerking van de VeluweAgenda opgepakt door actief landschapsherstel, herbestemming van leegstaand erfgoed in het buitengebied en transformatie van vrijkomende agrarische bedrijven. In het Veluweproces wordt in 2017 bepaald waar het landschap van belang is voor de recreant. Dit als onderdeel van de uitwerking van het Veluws recreatief netwerk. Dat levert de onderbouwing voor waar welke maatregelen vanuit de beleving van de Veluwe nodig zijn in het landschap. Deze uitwerking van deze programmalijn wordt opgenomen in het meerjarenuitvoeringsprogramma dat eind 2017 gereed komt. 7

8 I.3 Beleefbaar erfgoed De inzet van de VeluweAgenda is dat in 2025 is het erfgoed in al zijn veelzijdigheid toegankelijk is gemaakt en ook beter beleefbaar. Het erfgoed is beter te vinden en toegankelijker. En niet alleen het erfgoed is toegankelijker, ook de informatie erover: er zijn spannende verhalen die meer over de geschiedenis vertellen. Mensen komen naar de Veluwe om de verhalen te horen en te beleven. Ook hiervoor geldt dat deze programmalijn in 2017 in het Veluweproces verder wordt geconcretiseerd. Dit op dezelfde manier als bij landschap: door met het concept van Veluws recreatief netwerk te achterhalen welk erfgoed recreatieve belevingswaarde oplevert voor het Veluws recreatief netwerk. Geldersch Arcadië, de landgoederenlijn op de zuidflank van de Veluwe, heeft volgens de partners van de Veluwe onmiskenbaar meerwaarde in recreatieve zin. Daarom heeft de bbc Veluwe besloten om deze erfgoedzone al op te nemen in het uitvoeringsprogramma. In 2017 wordt invulling gegeven aan de ambitie om het stadhouderlijk landschap beter beleefbaar te maken en te ontsluiten voor een groter publiek. Hiermee kan tevens op regionaal niveau worden aangesloten op de landgoederenlijn die in ontwikkeling is voor de internationale marketing van Nederland: HollandCity. Concreet zal een uitvoeringsprogramma worden opgeleverd door de vijf betrokken gemeenten. II: Excellente gastvrijheid in een gezonde vrijetijdseconomie Alleen door de aanwezigheid van voorzieningen zijn recreanten in staat om de Veluwe te kunnen beleven. Als zij zich daarbij gastvrij behandeld voelen en passende voorzieningen van hoge kwaliteit vinden, beleven ze de beste Veluwe. Gaat het eerste doel om de kwaliteit van natuur, landschap en erfgoed, het tweede doel gaat over de kwaliteit van bereikbaarheid, activiteiten en verblijven. Via de VeluweAgenda willen we bereiken dat ook in 2025 de toeristisch-recreatieve sector een substantiële bijdrage levert aan de werkgelegenheid op de Veluwe. De sector draagt daardoor bij aan het behoud van voorzieningen in de kleine kernen. De bestedingen in de toeristisch-recreatieve sector dragen in 2025 bij aan het behoud van het Veluws stamkapitaal. II.4 Bereikbaarheid Binnen dit doel ligt de nadruk in 2017 op verbetering van de fysieke bereikbaarheid. Op dit moment gaat het om enkele kansrijke initatieven, bijvoorbeeld projecten gericht om het openbaar vervoer aantrekkelijker te maken voor de recreant. Een project is de transformatie van het stationsgebouw Apeldoorn tot ontvangstruimte van de Veluwe. Hier zullen bezoekers van de stad en Veluwe gastvrij worden ontvangen door mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt en medewerkers van de OV-bedrijven. Openstelling gebeurt vóór Serious Request dat in 2017 in Apeldoorn plaatsvindt. Een belangrijke voorwaarde hierbij is de garantie op continuïteit én een duidelijk zichtbare Veluwe-invulling Ook de digitale bereikbaarheid is een belangrijk en urgent onderwerp. Daarvoor lopen meerdere initiatieven waarvan bij de provincie betrokken is. Het Veluws samenwerkingsverband zal zich oriënteren op dit dossier om te achterhalen of hij meerwaarde kan meebrengen. II.5 Top activiteiten De inzet van de VeluweAgenda is dat in 2025 heeft de Veluwe haar imago heeft versterkt als veelzijdig gebied. Je kunt er terecht voor actief ontspannen in de natuur, culinair genieten van streekgerechten in sterrenrestaurants en voor een breed cultureel aanbod in levendige dorpen en steden. De Veluwe is bekend geworden als het beste en meest complete outdoor-centrum van West-Europa met nieuwe, onderscheidende producten voor speciale doelgroepen. Binnen deze programmalijn zijn wij in gesprek zijn met Nationaal Park Hoge Veluwe over ondersteuning van hun plan voor de herontwikkeling van het centrumgebied. Dit ruimtelijke plan omvat vernieuwing van restaurant Koperen Kop, fraaiere ruimtelijke inpassing van de parkeervoorzieningen, herin- 8

9 richting van het centrale plein, e.d.. De stichting verwacht dat zij hierdoor meer bezoekers zal gaan ontvangen, met het economisch effect van circa 6,0 miljoen extra bestedingen (incl. BTW). Mocht de bbc Veluwe onderkennen dat dit plan bijdraagt aan de doelen van de VeluweAgenda, dan vinden wij een bijdrage uit de middelen van de gebiedsopgave in de rede liggen. Voor dit project zullen wij u later dit jaar een voorstel toesturen. Een project dat de bbc Veluwe passend vindt en mogelijk wil maken, is Gastheren van het landschap. Hierin worden recreatieondernemers ondersteund en opgeleid om hun gasten te informeren over het omliggende landschap. Meer bewustheid en kennis van bijzondere waarden, historie en wetenswaardigheden van het landschap versterkt de beleving van verblijf op de Veluwe en vergroot de kans dat gasten terugkeren. In de aan u gevraagde bijdrage aan het Uitvoeringsprogramma is ter ondersteuning van dit project voorzien. II.6 Excellent verblijven Een van de meest relevante deelopgaven is de revitalisering van de vakantieparken, ofwel Veluws Vitale Vakantieparken. Op basis van de huidige inzichten vraagt dit in ieder geval een vorm van overheidsinvestering, waarbij de voorkeur natuurlijk uitgaat naar revolverende inzet van middelen. Momenteel verkennen partijen waaronder de provincie de oprichting van een Recreatie ontwikkelmaatschappij annex revitaliseringsfonds. Wij zullen u over de ontwikkelingen op dit vlak de komende maanden blijven informeren, vanuit samenwerking tussen Gebiedsopgaven en Vrijetijdseconomie. De verwachting is dat we rond de zomer een concreet voorstel aan u kunnen voorleggen. III: Instrumenten / randvoorwaarden Om de deelopgaven van de programmalijnen te kunnen aanpakken, zijn instrumenten nodig. Voor sommige oplossingen deze nog niet adequaat: daar zijn aanpassingen, doorontwikkeling of samenwerking nodig. Omdat zij randvoorwaardelijk zijn voor het succes van de VeluweAgenda heeft de bbc Veluwe ook het middel Instrumenten als Doel benoemd. Het gaat specifiek om financiering, regelgeving en toepassing, innovatie, duurzaamheid, Veluwe communicatie, lokale kracht, marketing, organisatie (governance). Vanuit de urgentie en belang van de deelopgaven in de programmalijnen wordt bepaald welke instrumenten in 2017 worden opgepakt. Een springt daarbij met kop en schouders boven de andere uit: de governance. Hieronder volgt een uitgebreidere toelichting. De investeringen van 2017 zijn vooral verbonden aan marketing en lokale kracht. - Marketing wordt gezien als essentieel instrument om de Veluwe aantrekkelijk te maken voor toerist en recreant. Grofweg de helft van de begroting van dit doel is hiervoor bedoeld. De gemeenten en ondernemers zijn de belangrijke financiers hiervan. - De bbc ziet de lokale kracht als een van de succesfactoren voor het kunnen realiseren van de ambities voor de Veluwe. Ook in 2017 gaan we daarom door met het versterken van de betrokkenheid van inwoners en jeugd bij de Veluwe. Dit doen we via verschillende projecten: o Het prijzengeld van 3 ton van de verkiezing tot Mooiste Natuurgebied van Nederland wordt via een prijsvraag toegekend aan initiatieven van onderaf die de beleving en betrokkenheid vergroten; o Scholieren worden gemobiliseerd om via Jeugd Adviesraden de Veluwse partners te adviseren over de vraagstukken van de Veluwe. Op deze wijze worden jongeren betrokken bij de Veluwe en helpen zij de VeluweAgenda met concrete adviezen en initiatieven verrijken. Governance Op dit moment lopen governance en inhoud nog niet helemaal in de pas. De governance wordt daarom momenteel met extra bestuurlijke kracht opgezet. Hij wordt gebaseerd op de uitgangspunten: organiseren naar meerwaarde, centraal wat moet, decentraal wat kan, vermindering van bestuurlijke drukte, denken en doen, al doende leren. Er komt geen hiërarchische aansturing. Gezien de aard van de deelopgaven verwachten we wel dat het een netwerksamenwerking wordt met een centrale, kleinmaar-fijne entiteit. Deze entiteit overziet, verbindt, agendeert, stimuleert en waar gewenst regisseert, 9

10 coördineert en financiert. Voor de zomer van dit jaar moet de governance operationeel zijn. Vanaf dat moment vervangt hij de bbc Veluwe. Belangrijk is het besef dat de governance vraag zich niet beperkt tot een bestuurlijke entiteit. Ook de achterliggende organisatie moet helder zijn om tot uitvoering te kunnen komen. Dit betekent overigens niet per definitie dat er een formele uitvoeringsorganisatie komt met eigen bevoegdheden. Zowel bestuurlijk als ambtelijk kan, ook in een netwerksamenwerking, uitvoering worden georganiseerd op basis van eigen bevoegdheden van de verschillende partners. Parallel aan de stappen die op de Veluwe worden gezet, is provinciaal intern nadrukkelijker aandacht voor governance in netwerksamenwerking. In dit traject wordt gekeken naar kansen en mogelijkheden, maar ook naar de kaders die de provincie juridisch bindt. De gebiedsopgaven zijn hierbij interessante voorbeelden, zowel om te analyseren, maar ook om met de resultaten verder te gaan. Nu al wordt duidelijk dat ook vanuit dit traject duidelijke afspraken over werkwijze, verantwoordelijkheid en bevoegdheid van partners in een netwerkorganisatie cruciaal zijn. Resultaten zullen worden meegenomen in het proces rond de governance van de opgave Veluwe. 10