Afvalwaterplan Goeree-Overflakkee

Transcriptie

1 Afvalwaterplan Goeree-Overflakkee Samen werken aan de afvalwaterketen Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee In samenwerking met Royal HaskoningDHV juni 2015 definitief

2

3 Afvalwaterplan Goeree- Overflakkee Samen werken aan de afvalwaterketen Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee In samenwerking met Royal HaskoningDHV juni 2015 definitief

4

5 INHOUD BLAD 1 INLEIDING EN SAMENVATTING 3 2 AFVALWATERKETEN GOEREE-OVERFLAKKEE De afvalwaterketen in beeld Gedeelde visie op de afvalwaterketen in Samenwerken in de afvalwaterketen Samenwerkingsovereenkomst Bestuursakkoord Water 8 3 SAMEN VERDER Taakgerichte aanpak Gebiedsgerichte aanpak Themagerichte aanpak Effect watersysteem op de riolering Hemelwater op straat Rioolvreemd water Vergelijken van theorie en praktijk Vastleggen van afspraken in een afvalwaterakkoord 14 4 PROCES EN ORGANISATIE Behouden van de samenwerkingsstructuur Planning en middelen 17 5 COLOFON 21 Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan 19 juni

6

7 1 INLEIDING EN SAMENVATTING De gemeente Goeree-Overflakkee en Waterschap Hollandse Delta hebben, als vervolg op de Samenwerkingsovereenkomst van 24 april 2014, de handen ineen geslagen om te komen tot een Plansuite voor de afvalwaterketen. Hiermee leggen zij de basis om samen, voor de korte en de langere termijn samen, een optimale afvalwaterketen te borgen waarin een goede balans is gevonden tussen onder meer de kosten, de milieudoelen en het beperken van overlast voor de burger. Tevens is onderbouwd hoe de gemeente en het waterschap de besparingsdoelen vanuit het Bestuursakkoord Waterketen zullen realiseren. 5 plannen met 1 overkoepelend Afvalwaterplan Het voorliggende Afvalwaterplan (AWP) is het overkoepelende document van deze Plansuite. Daarnaast bestaat de Plansuite uit de volgende vijf plannen. Een drietal technisch-inhoudelijke plannen die inzoomen op het milieutechnisch en hydraulisch functioneren van de onderdelen van de afvalwaterketen: Basis RioleringsPlan (BRP), Toekomst-Basis RioleringsPlan (TBRP) en Basis ZuiveringsPlan (BZP) Het Gemeentelijk RioleringsPlan (GRP) beschrijft de strategische keuzes en benodigde middelen voor de gemeentelijke zorgplicht voor afvalwater, hemelwater en grondwater. Het Afvalwaterketen-IncidentenPlan (AIP) borgt een gerichte en effectieve aanpak van calamiteiten met een relatie met de afvalwaterketen. Het watersysteem valt buiten de scope van de Plansuite en is alleen meegenomen waar het gaat om directe interactie met de afvalwaterketen. Innovatieve samenwerking geeft een stevige basis Met het opstellen van deze Plansuite hebben gemeente en waterschap een grote stap gezet. Enerzijds voor de afvalwaterketen van Goeree- Overflakkee. Anderzijds omdat een dergelijke integrale aanpak, waarbij alle aspecten van de afvalwaterketen in onderlinge samenhang aan bod komen, in Nederland niet eerder is gehanteerd. Die integrale aanpak heeft niet alleen meerwaarde bij het opstellen van de plannen, maar ook in het traject dat daarna komt. Er is veel onderlinge beïnvloeding tussen de onderdelen van de afvalwaterketen. Daarom is samenwerking essentieel voor het maken van de juiste keuzes zowel voor de lange termijn als bij de dagelijkse afwegingen. Deze samenwerking is stevig geworteld door het intensieve traject waarin de projectgroepleden Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan 19 juni

8 van gemeente en waterschap, samen met adviseurs van Royal HaskoningDHV, aan de Plansuite hebben gewerkt. De hiervoor vormgegeven samenwerkingsstructuur zal in de komende jaren worden gecontinueerd. Visie, commitment en resultaat De basis voor de Plansuite is een gedeelde visie van gemeente en waterschap waarbij het streven is om tegen acceptabele kosten en op duurzame wijze een afvalwaterketen in stand te houden die de volksgezondheid beschermt en zorgt voor een goede leefomgeving. Zij streven hierbij naar het beheren van de afvalwaterketen als ware het één bedrijf. Met dit dit Afvalwaterplan committeren waterschap en gemeente zich aan een gezamenlijke aanpak voor de afvalwaterketen. Beide partijen zullen de benodigde personele en financiële middelen (zie 4.2) voor de planperiode (tot eind 2020) reserveren. Het plan wordt door zowel waterschap als gemeente bestuurlijk vastgesteld. Naast het robuuster maken van de afvalwaterketen en het verkleinen van de impact op het milieu en van de kans op wateroverlast worden met dit Afvalwaterplan de besparingsdoelen van het Bestuursakkoord Waterketen gerealiseerd (zie 2.3.2). 3 sporen Gemeente Goeree-Overflakkee en Waterschap Hollandse Delta zullen via 3 sporen werken aan de afvalwaterketen voor nu en de toekomst: - Met een Taakgerichte aanpak worden de reguliere activiteiten op doelmatige wijze opgepakt; - De Gebiedsgerichte aanpak behelst dat per zuiveringskring, op basis van modellen en meetgegevens, benodigde maatregelen worden uitgewerkt en optimalisatiekansen worden benut; - Met de Themagerichte aanpak worden aandachtspunten die een integrale aanpak behoeven, zoals wateroverlast en de interactie tussen de afvalwaterketen en het watersysteem, samen uitgewerkt. Leeswijzer Hoofdstuk 2 geeft een beeld van de huidige afvalwaterketen in de gemeente Goeree-Overflakkee en de ambities die gemeente en waterschap hebben ten aanzien hiervan. In hoofdstuk 3 is aan de hand van drie sporen beschreven hoe gemeente en waterschap hun samenwerking vervolgen. Ten slotte beschrijft hoofdstuk 4 de benodigde organisatiestructuur, planning en middelen om de voorgenomen aanpak ten uitvoer te brengen. 19 juni 2015 Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan - 4 -

9 2 AFVALWATERKETEN GOEREE-OVERFLAKKEE 2.1 De afvalwaterketen in beeld De gemeente Goeree-Overflakkee telde in inwoners. Het afvalwatersysteem is onderverdeeld in vijf zuiveringskringen. Tabel 2-1 Overzicht zuiveringskringen Goeree-Overflakkee RWZI Kernen Goedereede Goedereede, Ouddorp, Stellendam, Havenhoofd Den Bommel Stad a/h Haringvliet, Den Bommel, Middelharnis Middelharnis, Westplaat, Oostplaat, Melissant, Dirksland, Herkingen Oude Tonge Oude-Tonge, Nieuwe-Tonge, Achthuizen Ooltgensplaat Ooltgensplaat Binnen deze zuiveringskringen verzorgt de gemeente de inzameling van het rioolwater en het transport naar de hoofdrioolgemalen van het waterschap. Het waterschap transporteert het afvalwater verder naar de rwzi s waar het wordt gezuiverd. Enkele kengetallen: Ruim inwoners en daarnaast afvalwater van recreatie en bedrijven; 292 km gemeentelijke riolering in vrijverval-stelsels; 181 km drukleidingen: drukriolering voor de inzameling van afvalwater uit het buitengebied en persleidingen voor de afvoer van gemeentelijke rioolgemalen; 301 panden in het buitengebied zijn niet aangesloten op de riolering en lozen op een septic tank; 17 hoofdrioolgemalen van het waterschap; 54 km persleiding die het afvalwater vervolgens naar de rwzi s transporteren; 5 rwzi s, die allen lozen op groot (en dus minder kwetsbaar) water, met een gezamenlijke capaciteit van ca vervuilingseenheden (biologisch) en m3/h (hydraulisch). Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan 19 juni

10 Als onderdeel van de Plansuite zijn technische analyses voor de afvalwaterketen uitgevoerd. Hieruit kwamen onder meer de volgende punten naar voren die van belang zijn bij het maken van plannen en bij het zoeken naar optimalisatiekansen: Twee van de 5 RWZI s zijn vol belast: RWZI Ooltgensplaat en RWZI Den Bommel. Op de overige zuiveringen is de aanwezige capaciteit groter dan de huidige belasting; Het effluent van alle zuiveringinstallaties voldoet aan de geldende lozingsnormen; Bij hevige regen is er op een aantal locaties risico op wateroverlast; Vanuit het rioleringsbeheer is een inhaalslag nodig om alle basisgegevens beter op orde te krijgen. Deze actualisatie is ook nodig om berekeningen uit te kunnen voeren en gewenste maatregelen vast te stellen; Vergelijken van de theoretische modellen met praktijkgegeven vereist verdere uitwerking van de gezamenlijke meet- en monitoringsaanpak; De interactie tussen riolering en het watersysteem is op enkele locaties van belang voor het functioneren van de afvalwaterketen en zal nader moeten worden uitgewerkt. Huidige organisatie De voor de afvalwaterketen van Goeree-Overflakkee beschikbare formatie bij gemeente en waterschap is, zowel kwalitatief als kwantitatief, goed toegerust voor de uit te voeren taken. Dit kwam tot uiting bij het opstellen van de plannen voor de Plansuite en is ook van belang bij de implementatie van de plannen in de komende jaren. 2.2 Gedeelde visie op de afvalwaterketen in 2030 Bij het bepalen van ambities en het maken van keuzes in de afvalwaterketen, hebben gemeente en waterschap een gezamenlijke verantwoordelijkheid: tegen acceptabele kosten in stand houden van een afvalwaterketen die de volksgezondheid beschermt en zorgt voor een goede leefomgeving. Het waterschap en de gemeente streven naar het beheren van de afvalwaterketen als ware het één bedrijf (motto uit het Bestuursakkoord Afvalwaterketen 2007) op basis van een integrale afweging voor de gehele afvalwaterketen. Dit moet leiden tot het bereiken van de beoogde doelstellingen tegen de laagst maatschappelijke kosten, daarbij kijkend naar de gehele levenscyclus. Beide partijen onderkennen dat het gezamenlijke maatschappelijke optimum kan inhouden dat niet op alle onderdelen voor elke partij afzonderlijk het optimum kan worden bereikt. In lijn met de zorg voor een goede leefomgeving zoeken gemeente en waterschap naar kansen voor een duurzame bedrijfsvoering binnen de keten. Dit geldt voor het toekomstbestendig maken van de gehele afvalwaterketen, het terugdringen van emissies, en ook voor het reduceren van het energieverbruik en daarmee de uitstoot van broeikasgassen. Er is voor gekozen om nog niet te anticiperen op mogelijke aanscherping van lozingseisen voor bijvoorbeeld de rwzi s. Het is onzeker of en wanneer er hieromtrent wet- en regelgeving zal komen en de kosten van eventuele maatregelen zijn zeer hoog. De partijen houden de ontwikkelingen goed in de gaten en stellen indien nodig onderweg de plannen bij. Waterschap Hollandse Delta richt zich al op het terugwinnen van grondstoffen en energie op de zuiveringen. Ook participeren gemeente en waterschap in verschillende landelijke akkoorden zoals het Klimaat en Energieakkoord en de Meerjarenafspraak Energie-efficiënte (MJA-3). 19 juni 2015 Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan - 6 -

11 2.3 Samenwerken in de afvalwaterketen De samenwerkingsregio Goeree-Overflakkee bestond oorspronkelijk uit de vier voormalige fusiegemeenten en waterschap Hollandse Delta. Met het ontstaan van de gemeente Goeree-Overflakkee beheren twee partijen de gehele afvalwaterketen. Dit biedt een kans die is aangegrepen om de samenwerking samen verder vorm te geven middels de Plansuite. Als onderdeel hiervan is ook een samenwerkingsstructuur vastgelegd waarin ambtelijke keuzes op een efficiënte wijze bestuurlijk kunnen worden voorgelegd. Dit hebben de betrokkenen gedurende het Plansuite-traject als zeer positief ervaren Samenwerkingsovereenkomst De huidige samenwerking van Goeree-Overflakkee en Waterschap Hollandse Delta is bekrachtigd in de Samenwerkingsovereenkomst van 24 april In deze overeenkomst committeren beide organisaties zich aan een integrale benadering van de afvalwaterketen. Primair richt de afvalwaterketen zich op het beschermen van de volksgezondheid en het milieu. Gemeente en waterschap hebben dit verder uitgewerkt in een drietal doelen voor de contactpunten tussen de afvalwaterketen en de leefomgeving: Zo min mogelijke overlast als gevolg van water op straat. Hierbij anticiperen op klimaatveranderingen; Zo min mogelijk nadelige gevolgen van overstortingen vanuit de riolering op oppervlaktewater, zowel kwalitatief als kwantitatief; Zo effectief mogelijk zuiveren van afvalwater door een goede afstemming binnen de afvalwaterketen. Vanuit de overeenkomst is het de ambitie om vanaf 2015 tot uitvoering van de strategie over te gaan en na 2016 de resultaten hiervan in beeld te brengen met een waterschapsbreed monitoringsinstrument. Gemeente en waterschap toetsen daarbij op: Vermindering van de kostenstijging (zie volgende paragraaf); Verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving; Kwetsbaarheid van de organisatie. Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan 19 juni

12 2.3.2 Bestuursakkoord Water In het voorjaar van 2011 is het Bestuursakkoord Water (BAW) gesloten waarin is aangegeven dat in Nederland binnen de afvalwaterketen de autonome stijging van de kosten tot 2020 kan worden beperkt door doelmatiger te werken. Op basis van het Regionaal Feitenonderzoek (RFO) Goeree-Overflakkee zijn deze landelijke ambities (tot 380 miljoen euro per jaar in 2020) vertaald naar de lokale situatie. Tabel 2-2 Ambities doelmatigheid Goeree-Overflakkee (september 2014) (bedragen in mln euro/jaar) Gemeente Waterschap Totaal regio G-O Besparingen 0,6 0,7 * 1,3 Referentie uitgaven ,7 2,8 7,5 Percentage besparingen 12,8% 26,5% 17,9% * 0,5 mln vanuit de regionale ambitie en 0,2 mln autonome besparingen waterschap Op basis van het RFO Goeree-Overflakkee hebben gemeente Goeree-Overflakkee en Waterschap Hollandse Delta de intentie uitgesproken te streven naar een structurele besparing van 1,1 miljoen per jaar in Deze regionale ambitie bestaat uit een gemeentelijke ambitie van 0,6 miljoen per jaar en een waterschapsdeel van 0,5 miljoen per jaar. Daarnaast is er een autonome besparing van het waterschap opgenomen van 0,2 miljoen. Realisatie van de doelmatigheidswinst In de voortgangsrapportage Visitatiecommissie Waterketen 2014 is aangegeven dat er reeds ca aan besparingen gerealiseerd zijn, deels incidenteel. Hiervan bestaat uit structurele waterschapsbrede besparingen, die zijn toegerekend aan de verschillende regio s. In het verbrede Gemeentelijke Rioleringsplan Goeree-Overflakkee is de komende planperiode financieel doorgerekend en vergeleken met de verwachte lastenontwikkeling vanuit het Regionale Feitenonderzoek. Hieruit blijkt dat alleen voor de rioleringzorg de lasten in 2015 al 0,7 mln lager zijn dan verwacht. In 2020 zal dit oplopen naar ca. 1,3 mln. Dit staat nog los van de autonome besparing van het waterschap van 0,2 mln. In figuren 2-1 en 2-2 zijn de berekende lastenontwikkelingen voor gemeente resp. waterschap weergegeven. Realisatie doelstellingen kwaliteit en kwetsbaarheid Naast de beoogde doelmatigheidswinst richt dit Afvalwaterplan zich ook op het verbeteren van de kwaliteit van de leefomgeving en het verminderen van de (organisatorische) kwetsbaarheid. De samen aan te pakken thema s (zie par 3.3) worden ook voor deze aspecten uitgewerkt aan de hand van factsheets waarmee projecten en doelen zijn gedefinieerd. In de Samenwerkingsovereenkomst is afgesproken ook deze aspecten te monitoren op basis van een waterschapsbreed monitoringsinstrument. 19 juni 2015 Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan - 8 -

13 Kostenontwikkeling rioleringszorg Verwachte lasten conform regionaal FO 2010 Verwachte lasten conform vgrp Beoogde lasten conform regionaal FO Jaarlijkse lasten Goeree-Overflakkee Jaar Figuur 2-1 Lastenontwikkeling vgrp Goeree-Overflakkee ten opzichte van regionaal Feitenonderzoek 2010 Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan 19 juni

14 Figuur 2-2 Lastenontwikkeling zuiveringstechnische werken van Waterschap Hollandse Delta op Goeree-Overflakkee 19 juni 2015 Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan

15 3 SAMEN VERDER In het gezamenlijk doorlopen Plansuite-traject hebben gemeente en waterschap elkaar goed op de inhoud kunnen vinden. Beide organisaties brengen vanuit eigen taken en achtergrond de nodige regionale gebiedskennis en expertise in. Dit vormt de basis voor een constructieve samenwerking binnen de keten. Daarbij worden in onderstaande paragrafen drie sporen onderscheiden: Spoor 1: Taakgerichte aanpak: voortzetten en afstemmen van de reguliere activiteiten; Spoor 2: Gebiedsgerichte aanpak: gezamenlijke aanpak analyses per zuiveringskring; Spoor 3: Themagerichte aanpak: gezamenlijk uitwerken van inhoudelijke thema s. De organisatiestructuur die een randvoorwaarde vormt om deze sporen goed te bewandelen is uitgewerkt in hoofdstuk Taakgerichte aanpak Gemeente en waterschap zijn ieder verantwoordelijk voor een deel van de afvalwaterketen. Binnen de taakgerichte aanpak van de zorgplichten voor afvalwater, hemelwater en grondwater (gemeente) en het transport en zuivering van afvalwater (waterschap) vallen de reguliere activiteiten voor aansturing en instandhouding van de aanwezige systemen. Hieronder vallen verschillende activiteiten zoals: - Operationele sturing; - Onderhoud; - Reiniging en inspectie; - Reparaties, renovaties, vervangingen; - Gegevensbeheer; - Verbetermaatregelen; - Etc. Daarnaast worden ontwikkelingen in wet- en regelgeving gevolgd en worden waar nodig plannen en beheer daarop aangepast. Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan 19 juni

16 Door de, mede ten behoeve van de Plansuite opgezette, organisatie- en overlegstructuur functioneren gemeente en waterschap als één team en wisselen beide partijen veel gegevens uit. Dit zorgt voor meer wederzijds inzicht en begrip, en ook voor het meenemen van deze inzichten en het verzilveren van kansen in de reguliere activiteiten. 3.2 Gebiedsgerichte aanpak Voor het beter op orde krijgen van de basisgegevens van de riolering, het uitvoeren van analyses en het maken van maatregelenplannen is gekozen voor een gebiedsgerichte aanpak. Per zuiveringskring wordt een deel-brp (Basis-RioleringsPlan) opgesteld en worden optimalisatiemogelijkheden uitgewerkt. Daarbij worden steeds de volgende stappen doorlopen: 1. Stapsgewijs oppakken van het BRP: - gegevens op orde krijgen; - uitvoeren rioolvreemd water analyse (zie 3.3.3); - doorrekenen rioleringssysteem en toetsen water op straat en vuilemissie; - vergelijken van theorie en praktijk (zie ook 3.3.4). 2. Inventariseren en uitwerken van de optimalisatiekansen in de keten. De deel-brp s leiden tot het aanpakken van acute knelpunten en tot aandachtspunten die bij renovatiewerken kunnen worden opgepakt. Afspraken hierover worden door gemeente en waterschap vastgelegd en waar nodig opgenomen in het Afvalwaterakkoord (zie 3.4). De volgorde van de op te pakken zuiveringskringen is door gemeente en waterschap vastgesteld op basis van enerzijds wateroverlastproblematiek en anderzijds aandachtspunten met betrekking tot waterkwaliteit. Zie Themagerichte aanpak Vanuit de wens om de afvalwaterketen te beheren als één systeem zijn vanuit de Plansuite enkele thema s benoemd die een gezamenlijke uitwerking behoeven gedurende de planperiode. Enerzijds omdat er op deze thema s soms belangen van beide organisaties tegen elkaar afgewogen moeten worden, maar ook omdat de expertises van beide partijen elkaar versterken. In de volgende subparagrafen komen de vier thema s aan bod Effect watersysteem op de riolering Het functioneren van de afvalwaterketen en van het watersysteem hangen nauw met elkaar samen. Bij extreme neerslag kan het watersysteem op sommige locaties de goede werking van de afvalwaterketen verstoren en is ingrijpen gewenst. Gemeente en waterschap zullen deze locaties onderzoeken. Waterketen en watersysteem worden daarbij als één integraal systeem beschouwd. De analyses richten zich op zowel kwantiteit als kwaliteit. Op basis van het ontwikkelde modelinstrumentarium worden de knelpunten in waterketen en watersysteem in beeld gebracht. Uitkomsten per locatie worden vervolgens meegenomen in de gebiedsgerichte aanpak vanuit de Deel-BRP s Hemelwater op straat Bij hevige regen bestaat er op een aantal locaties op Goeree-Overflakkee het risico van water-op-straat. In sommige gevallen heeft dit in het verleden geleid tot schade in de woning. Helaas is wateroverlast niet 19 juni 2015 Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan

17 voor alle neerslaggebeurtenissen te voorkomen, en zal vanuit een doelmatigheidsafweging soms overlast en schade geaccepteerd moeten worden. Gemeente en waterschap hebben de ambitie om voor bekende risicolocaties een integrale analyse uit te voeren naar oorzaken in zowel waterketen als watersysteem. Vervolgens zullen beide partijen een kader opstellen voor het doelmatig afwegen van mogelijke maatregelen in de waterketen, het watersysteem en de openbare ruimte. Maatregelen in de openbare ruimte zijn nadrukkelijk in beeld omdat de kosten daarvan soms fors lager zijn dan die van maatregelen onder de grond. Ook de consequenties voor het functioneren van de zuivering en het watersysteem (kwaliteit en kwantiteit) worden meegewogen. Met klimaatscenario s wordt verkend of door zwaardere neerslag in de toekomst nieuwe risicolocaties kunnen ontstaan Rioolvreemd water Rioolvreemd water is water waarvan het ongewenst of onbekend is dat het via de riolering naar gemalen en zuivering wordt gevoerd. Bij droog weer betreft dit bijvoorbeeld het instromen van grondwater in lekke riolen of over een verzakte overstortmuur. Bij neerslag kan het betrekking hebben op oppervlakken waarvan niet bekend is dat deze op de riolering afwateren. In de onderstaande tabel zijn per zuiveringskring de door het waterschap bepaalde hoeveelheden rioolvreemd water (bij droog weer) weergegeven als percentage van de uit de rioleringskenmerken volgende theoretische droogweerafvoer. Voor regenweer zijn verschillen tussen werkelijke en verwachte aanvoer nog niet geanalyseerd. Tabel 3-1 Inzicht rioolvreemd water per RWZI RWZI % rioolvreemd water (dwa) Goedereede 14,1% 17,3% Den Bommel 62,1% 46,6% Middelharnis 21,9% 16,9% Oude Tonge 74,5% 57,6% Ooltgensplaat 61,5% 62,8% De hoeveelheden extra droogweerafvoer op Goeree-Overflakkee zijn dusdanig gering dat het waterschap in eerste instantie aan andere zuiveringsinstallaties in haar beheersgebied voorrang geeft. (De hogere percentages hebben betrekking op de kleinste rwzi s.) Te lage of lekke overstortdrempels kunnen relatief veel rioolvreemd water veroorzaken en zijn relatief eenvoudig aan te pakken. Daarom zullen gemeente en waterschap in de komende periode in een quickscan alle overstorten checken ook in relatie tot de waterpeilen in het ontvangende water. Indien een overstort te laag is wordt getoetst of deze kan worden verhoogd zonder problemen in de riolering te veroorzaken. Bij de trajecten voor de deel-brp s zullen per hoofdrioolgemaal op basis van meetgegevens de hoeveelheden rioolvreemd water worden geanalyseerd voor zowel droog weer als regenweer. Hiervoor worden de voor STOWA en RIONED ontwikkelde methodieken DWAAS (droog weer) en HAAS (hemelwater) gehanteerd. Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan 19 juni

18 3.3.4 Vergelijken van theorie en praktijk Voor een doelmatig beheer is inzicht in het werkelijke systeemgedrag gewenst, zodat theoretische modelsimulaties beter kunnen worden getoetst aan de praktijk. Ook voor het onderbouwen en heroverwegen van maatregelen is inzicht in het werkelijke hydraulische en milieutechnische functioneren belangrijk. Gemeente en waterschap zullen het voor de Hoekse Waard ontwikkelde ISA-systeem implementeren voor de regio Goeree-Overflakkee. De gemeente realiseert benodigde extra meetpunten en het waterschap verzorgt de dataopslag en voert de analyses uit. Daarnaast werken gemeente en waterschap aan het toegankelijk maken van elkaars meetgegevens en (deel)systemen. Waar mogelijk worden de beschikbare praktijkmetingen de komende planperiode ingezet voor het vergelijken van theorie en praktijk binnen de Deel-BRP s. Ook de rioolvreemd water analyses (zie 3.3.3) worden hierin meegenomen. 3.4 Vastleggen van afspraken in een afvalwaterakkoord Traditioneel heeft het waterschap de mogelijkheid om de aangeboden afvalwaterhoeveelheden van de gemeente alleen onder voorwaarden van een vergunning te accepteren voor afvoer naar de zuivering. De landelijke ontwikkeling en beleidslijn vanuit de Waterwet is om dergelijke aansluitvergunningen te verlaten en maatwerkafspraken vast te leggen in een (afval-)waterakkoord. Gemeente en waterschap zullen begin 2016 een afvalwaterakkoord opstellen dat onder meer afspraken zal bevatten over: de afvoervolumes naar de zuivering; de eisen ten aanzien van bedrijfslozingen op de riolering; kostenverdeling voor gemalen (exploitatieovereenkomst). 19 juni 2015 Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan

19 Met het opstellen van de deel-brp s zal het inzicht in de afvalwaterketen worden vergroot en komen optimalisatiekansen in beeld. Parallel aan de deel-brp-trajecten werken gemeente en waterschap kansrijke samenwerkingsthema s verder uit. Elkaar versterken bij het uitvoeren van elkaars taken kan daar onderdeel van uitmaken. Concreet wordt hierbij al gedacht aan samenwerking bij het gemalenbeheer en integratie van de wacht- en storingsdienst. De groeiende inzichten kunnen ook aanleiding zijn om samen nieuwe verkenningen op te pakken. Waar dit meerwaarde biedt zullen ook andere overheden en kennisinstellingen worden betrokken. In 2019 zal het Afvalwaterakkoord voor het hele eiland worden geactualiseerd. Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan 19 juni

20 4 PROCES EN ORGANISATIE In het Plansuite-traject heeft een samenwerkingsstructuur vorm gekregen die efficiënt en effectief bleek te zijn. Afgesproken is om deze structuur ook voor de planperiode te blijven hanteren. Daarnaast zijn natuurlijk een goede planning en voldoende beschikbare middelen van belang om de doelen te bereiken. In dit hoofdstuk komen deze aan de orde. 4.1 Behouden van de samenwerkingsstructuur De getrapte samenwerkingsstructuur waarmee inhoudelijke afstemming, voortgang en draagvlak worden geborgd is als volgt. Werkgroep per thema/factsheet Inhoudelijke uitwerking van specifieke thema s op een projectmatige wijze. Inhoudelijke medewerkers van beide organisaties komen naar behoefte bijeen om het gestelde resultaat te behalen. Projectgroep Projectgroep van direct betrokken medewerkers van Hollandse Delta en Goeree-Overflakkee. Zij bespreken de voortgang en inhoud van lopende thema s binnen de werkgroepen en initiëren indien nodig nieuwe werkgroepen. De Projectgroep stelt voortgangsrapportages op voor de Ambtelijk Stuurgroep en doet voorstellen voor te nemen besluiten. De Ambtelijke Projectgroep komt 4 keer per jaar bij elkaar. Daarbij wordt periodiek een marathonsessie gehouden waarbij op 1 dag alle aspecten rondom de afvalwaterketen in onderlinge samenhang worden besproken. Die aanpak is in het Plansuite-traject zeer effectief gebleken en versterkt de onderlinge samenwerking. Ambtelijke Stuurgroep Vertegenwoordiging van het management van waterschap en gemeente. Zij bespreken voorstellen en voortgangsrapportages van de projectgroep en besluiten waar nodig over financiële middelen en het inbrengen van stukken voor bestuurlijke besluitvorming. De ambtelijke stuurgroep vergadert 2 keer per jaar. Bestuurlijk Overleg Bestuurlijke vertegenwoordiging van Waterschap Hollandse Delta en de gemeente Goeree-Overflakkee. Overleg vindt de eerste 2 jaar jaarlijks plaats, daarna naar behoefte. Een jaar voor het einde van de planperiode besluit het Bestuurlijk Overleg over een eventueel vervolg op de Plansuite. 19 juni 2015 Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan

21 4.2 Planning en middelen Op basis van de geplande investeringen en de ouderdom van de huidige basis rioleringsplannen is een planning gemaakt voor de kerngerichte aanpak. Hierbij zal per zuiveringskringen een deel-brp worden opgesteld zoals beschreven in paragraaf 3.2: Figuur 4-1 Planning gebiedsgerichte aanpak per zuiveringskring Naast deze kerngerichte benadering zijn ook de overige gezamenlijke activiteiten binnen de samenwerking in de tijd uitgezet, zie Tabel 4-1. Hierin is aangegeven welke middelen van beide organisatie nodig zijn. Tabel 4-1 onderzoeksuitgaven en plankosten Omschrijving maatregel Goeree-Overflakkee WSHD Planning Actualiseren en verfijnen deel-brp's Opstellen en herzien Afvalwaterakkoord PM uren PM uren 2016, 2019 ISA aanpak meten en monitoren PM Analyse rioolvreemd water en Quick scan overstorten PM uren PM uren Effect watersysteem op de riolering Integrale aanpak water-op-straat locaties Verkennen optimalisatiekansen keten Ontwikkeltraject AWP en overleggen Projectgroep, Ambtelijke stuurgroep en Bestuurlijk overleg PM uren PM uren Verkennen samenwerking wacht- en storingsdienst 100 uur 32 uur Themabijeenkomsten PM uren PM uren Onderzoeken gezamenlijk gemalenbeheer 52 uur 44 uur Totaal (excl. uren en PM-kosten) Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan 19 juni

22 Beide organisaties committeren zich met dit plan aan de benodigde personele inzet en financiële middelen. De gemeente reserveert deze in het verbrede Gemeentelijke Rioleringsplan en het waterschap neemt de benodigde middelen op in de Kadernota. Op de volgende pagina is de planning voor de uit de Plansuite volgende activiteiten opgenomen. Deze planning is afgestemd op de besluitvormingsprocessen voor het aanvragen van kredieten bij gemeente en waterschap. 19 juni 2015 Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan

23 Figuur 4-2 Planning activiteiten en overlegstructuur Omschrijving activiteit Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Taakgerichte aanpak Gebiedsgerichte aanpak Actualiseren en verfijnen deel-brp's a. gegevens op orde krijgen b. uitvoeren rioolvreemd water analyse c. doorrekenen en toetsen d. vergelijken theorie en praktijk Uitwerken optimalisatiekansen Opstellen nieuw Afvalwaterakkoord (AWA) Herzien AWA 2016 o.b.v. nieuwe inzichten Goedereede Ooltgensplaat & Den Bommel Oude Tonge Middelharnis Themagerichte aanpak Grondwatermeetnet ISA aanpak meten en monitoren Quick scan overstorten Effect watersysteem op de riolering Integrale aanpak water op straat locaties Ontwikkeltraject AWP Verkennen gez. wacht- en storingsdienst Onderzoeken gezamenlijk gemalenbeheer Themabijeenkomsten (1x per jaar) Overlegstructuur Bestuurlijk Overleg (na 2016 planning herzien) Ambtelijke Stuurgroep (2x per jaar) Projectgroep (4x per jaar) Werkgroepen (naar behoefte) Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan 19 juni

24

25 5 COLOFON De Plansuite Goeree-Overflakkee is opgesteld door: Gemeente Goeree-Overflakkee Aad van der Linde Diederik Duijser Gert-Jan de Blois Jos t Mannetje Sjaak van Steenselen Waterschap Hollandse Delta Diana Beltgens Etta Meuter Jochem Callenfels Pieter van Dongen Ondersteuning door Royal HaskoningDHV Aart van Hell André van de Waart Ellen van Voorthuizen Wouter Berkhout Wouter Stapel Waterschap Hollandse Delta, Gemeente Goeree-Overflakkee / Afvalwaterplan 19 juni

26