Onderwerp Subsidieverlening Stichting Huis voor de Binnenstad realisatie gratis WiFi in de binnenstad

Transcriptie

1 Openbaar Onderwerp Subsidieverlening Stichting Huis voor de Binnenstad realisatie gratis WiFi in de binnenstad Programma / Programmanummer Economie & Toerisme / 1041 BW-nummer Portefeuillehouder B. Jeene Samenvatting Door de Stichting Huis voor de Binnenstad is een aanvraag om een subsidie van maximaal ingediend voor het realiseren van fase 1 in de aanleg van gratis WiFi in de Binnenstad van Nijmegen. Door het realiseren van gratis WiFi wordt de infrastructuur voor het gebruik van internet in de binnenstad verbeterd. Doel hiervan is de binnenstad meer weerbaar te maken voor de toekomst. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. EZ20, Ruud Schilder, 2770 Datum ambtelijk voorstel 22 april 2013 Registratienummer Ter besluitvorming door het college 1.aan de Stichting Huis voor de Binnenstad een subsidie van te verlenen voor het realiseren van fase 1 in de aanleg van gratis WiFi in de binnenstad; 2.de subsidiebeschikking vast te stellen; 3.de brief aan de raad vast te stellen. Leidinggevende Paraaf akkoord Datum Programmamanager H. Kielenstijn Programmadirecteur I. Hol Alleen ter besluitvorming door het College Besluit B&W d.d. 14 mei 2013 nummer: 3.18 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder BW voorstel subsidie WiFi doc

2 1 Probleemstelling Zomer 2012 zijn door het Huis voor de Binnenstad (HvdB) samen met de gemeente voor ondernemers, organisaties en overige belangstellenden stadsdebatten georganiseerd met onder meer als thema's gratis WiFi en narrowcasting. De meerderheid van de aanwezigen was van mening, dat gratis WiFi en narrowcasting van toegevoegde waarde zijn voor de binnenstad. Vervolgens is door HvdB met marktpartijen gesproken over de mogelijkheden om te komen tot een haalbaar businessmodel voor gratis WiFi. WiFi is een technisch middel om toegang te krijgen tot het internet, waarbij in de opzet van het HvdB de consument en bezoeker van de stad de eerste keer welkom wordt geheten op het netwerk, vervolgens indien gewenst het netwerk accepteert en daarna het internet kan gebruiken zonder iedere keer opnieuw in te loggen.het gaat hierbij om een open netwerk, niet geschikt voor privacygevoelige transacties. Uitgangspunten hierbij waren onder meer dat de gemeente geen WiFi infrastructuur aanlegt, dat er op termijn sprake moet zijn van een inverdienmodel en dat marktpartijen zelf verantwoordelijk zijn voor de exploitatie van de WiFi infrastructuur. Ook is bij een aantal gemeenten in het land informatie ingewonnen. Het HvdB gaat het WiFi-project uitvoeren, waarbij samen met binnenstadondernemers wordt bepaald waar de hotspots gaan komen. De Stichting HvdB heeft een subsidieaanvraag ingediend van voor een stimuleringsfonds dat ingezet wordt voor De realisatie van hotspots in de openbare ruimte op de Marikenstraat, Van Schaeck Mathonsingel, Grote Markt en het Kelfkensbos ( in totaal 50 units); Een bijdrage per instappende ondernemer; De kosten van overhead, verzekering en onderhoud voor een periode van 3 jaar. De kosten van dit project bedragen in totaal Het WiFi-project zal onderdeel uitmaken van het "Actieplan versterking economische structuur Binnenstad Nijmegen 2012/2015''. Dit Actieplan zal rond de zomer separaat aan de raad worden voorgelegd, conform de toezegging van ons college bij de behandeling van de startnotitie Economisch Offensief Binnenstad in januari j.l. Het HvdB wil op korte termijn starten met de eerste fase van het projectplan. Deze bestaat uit het realiseren van tenminste een eerste hotspot zomer 2013 in de omgeving van de Marikenstraat en de deelname aan dit project van de gezamenlijke Marikenstraatondernemers.De ondernemers uit de Molenstraat willen zo spoedig mogelijk aansluiten. Fase 1 moet worden gezien als de start van een groeimodel om tot een breed WiFi-netwerk te komen in de binnenstad.in deze fase wordt het netwerk niet gebruikt voor reclamedoeleinden en is het gebruik gratis.tegelijkertijd wordt door het HvdB verder gewerkt aan een businessplan voor narrowcasting (fase 2). Toekenning van de gevraagde subsidie betekent dat de eerste fase vóór de a.s. Vierdaagse en Vierdaagsefeesten in gebruik kan worden genomen.

3 2 2 Juridische aspecten De subsidie- toekenning geschiedt op basis van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking. Ook de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing. Er is geen sprake van staatssteun. 3 Doelstelling Met deze aanpak wil het HvdB een aanzet geven om de ondernemers in de binnenstad te stimuleren meer service te bieden aan de bezoekers van de binnenstad. Dit moet uiteindelijk leiden tot meer bezoekers om hogere omzetten te genereren. Realisatie van het WiFi-netwerk is een eerste stap en moet ondernemers ertoe aanzetten om ook met narrowcasting aan de slag te gaan. 4 Argumenten Het HvdB wil met ons de binnenstadseconomie doelgericht en structureel versterken. Hierbij richt het HvdB zich onder meer op het promoten en vermarkten van de Nijmeegse binnenstad als geheel met als uiteindelijk resultaat meer bekendheid, een hogere waardering van de consument, een sterkere profilering van Nijmegen, meer bezoekers en uiteindelijk het genereren van stijgende omzetten bij de bedrijven en culturele instellingen in de binnenstad. Door de uitvoering van het WiFi- project volledig in handen van het HvdB te geven wordt zij in staat gesteld om haar rol als promotor van de binnenstad duidelijk neer te zetten. Doordat het WiFi- project in handen wordt gegeven van het HvdB, wordt voldaan aan de eerder gecommuniceerde bestuurlijke uitgangspunten dat de gemeente niet zelf een WiFi- infrastructuur aanlegt, maar dat marktpartijen zelf verantwoordelijk zijn voor de aanleg en de exploitatie van een netwerk. Het project past bij het imago van Nijmegen als kennisstad, moderne stad. Het project stimuleert de binnenstadeconomie en biedt kansen om de weerbaarheid van de binnenstad te versterken. 5 Klimaat Dit project heeft geen invloed op de klimaatdoelstellingen van de gemeente. 6 Financiën Zomer 2012 is met de Provincie Gelderland een Stadscontract gesloten, waarbij aan de gemeente is toegekend voor de uitvoering van een economisch programma voor de binnenstad. De financiële vertaling van het Stadscontract is op 5 september 2012 door de raad vastgesteld. Het benodigde subsidiebedrag van maximaal wordt bekostigd vanuit het programma Economie, deelprodukt Economisch Binnenstad Offensief onder nummer Dit bedrag is als volgt opgebouwd: hardware, bestaande uit een wireless LAN Controller (beheers- en besturingssysteem), accespoints, hotspot Marikenstraat), eenmalige Implementatiekosten YaWorks/Cisko aan beheers- en onderhoudskosten voor een periode van 3 jaar post onverzien overhead HvdB

4 3 De totale kosten bedragen worden geraamd op , zijnde maximale indicatieve kosten. Definitieve kortingen op de hardware worden bij het aangaan van het contract bepaald. Ondernemers en ondernemersorganisaties dragen pl bij, uitgaande van 300 ondernemers die deelnemen en afhankelijk van de locatie en het bereik 150 à 175 per unit bijdragen. De subsidie wordt bij wijze van voorschot verleend. De definitieve subsidie wordt eerst na realisatie van het project vastgesteld. Vallen de realisatie-kosten lager uit, dan zal de subsidie naar rato worden vastgesteld. 7 Communicatie Het HvdB zal de voorgestelde aanpak communiceren en promoten naar de winkeliersverenigingen en ondernemers in de binnenstad. 8 Uitvoering en evaluatie Uitvoering - Het HvdB voert het WiFi project uit en draagt zorg voor de aanleg, beheer en onderhoud van de WiFi- infrastructuur. - Het HvdB en de aangesloten ondernemers blijven verantwoordelijk voor de exploitatie en onderhoud van de WiFi-infrastructuur. - Het HvdB en de ondernemers zijn verantwoordelijk voor de aanvragen voor eventuele benodigde vergunningen bij de gemeente. - Bezoekers van de binnenstad kunnen voor een periode van minimaal 3 jaar zonder beperking, gratis op het netwerk. Er zijn geen ingewikkelde toegangseisen, inlogcodes etc. Bij aansluiting van individuele ondernemers gelden o.m. als criteria, dat - De hotspot gratis toegankelijk is voor het publiek - De hotspot verplicht wordt doorgekoppeld naar het stedelijk netwerk - Bij technische storing de ondernemer de hotspot repareert binnen een vast te stellen termijn - De hotspot wordt geïnstalleerd voor ten minste 3 jaar Evaluatie In het 4 e kwartaal 2013 zal met het HvdB worden geëvalueerd en worden bezien of en in hoeverre het project zo nodig moet worden bijgesteld. 9 Risico - Burgers kunnen gaan klagen over de effecten van WiFi op de volksgezondheid. Met de GGD is uitvoerig gesproken over dit onderwerp. De GGD heeft aangegeven dat, gebaseerd op de huidige wetenschappelijke inzichten, geen bezwaren zijn tegen het aanleggen van een WiFi-netwerk in de binnenstad omdat de straling onder de vereiste limieten blijft.

5 4 - Er bestaat een (gering) risico dat ondernemers niets zien in het project. Dit zou belemmerend zijn voor de verdere uitrol van het project zoals genoemd in het projectvoorstel van de HvdB. - Een bedrijf uit Tiel voert een landelijke campagne over het gratis uitrollen van Wifi in de 37 grootste gemeenten van Nederland. Hierover zijn onvoldoende zekerheden te verkrijgen over o.m. voorwaarden, tijdstippen realisering, inverdienmodel e.d. Waar mogelijk zal door het Huis voor de Binnenstad samenwerking worden gezocht. - Definitieve vaststelling van de subsidie vindt na realisatie van het project plaats. Wordt het project niet gerealiseerd, dan zal de subsidie worden teruggevorderd. Bijlagen: - Brief aan de Stichting Huis voor de Binnenstad - Brief aan de Raad - Subsidieaanvraag Stichting Huis voor de Binnenstad

6 Economie Bureau Economische Ontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 14 mei 2013 Ons kenmerk EZ20/ Contactpersoon Ruud Schilder Onderwerp Gratis WiFi binnenstad Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, In onze brief van 20 maart 2012, kenmerk EZ20/ zegden wij toe u te informeren over de uitkomst van de debatten van het Huis voor de Binnenstad over thema s als narrowcasting en gratis WiFi en de voortgang over het realiseren van gratis WiFi in de binnenstad. In verband hiermee berichten wij u het volgende. De debatten: Vorig jaar zijn door het Huis voor de Binnenstad samen met de gemeente voor ondernemers, organisaties en overige belangstellenden waaronder bewoners debatten georganiseerd over thema s als het nieuwe winkelen/eten, narrowcasting en de uitgevoerde weerbaarheidsanalyse voor de binnenstad. Deze analyse vormde de input voor de in januari j.l. aan uw raad voorgelegde startnotitie voor het Actieplan versterking Economische Structuur Binnenstad Uit de debatten kwam onder meer als uitkomst, dat gratis WiFi en narrowcasting in de binnenstad van toegevoegde waarde zijn. Realisatie gratis WiFi: Vervolgens is in 2012 door het Huis van de Binnenstad met 7 marktpartijen gesproken over de mogelijkheden om te komen tot een haalbaar businessmodel voor gratis WiFi in de binnenstad. Daarnaast is bij een aantal gemeenten in het land informatie ingewonnen. Uitgangspunten hierbij waren onder meer dat de gemeente niet zelf een WiFi infrastructuur aanlegt, dat sprake moet zijn van een inverdienmodel en dat marktpartijen zelf verantwoordelijk zijn voor de exploitatie van de WiFi infrastructuur. De belangrijkste conclusies uit deze gesprekken zijn dat: Gratis WiFi zonder een inverdienmodel niet kan worden gerealiseerd en gefinancierd moet worden uit reclame-inkomsten; Een business-model nog nergens ingevoerd is; Gratis WiFi alleen gefaseerd kan worden ingevoerd; Het realiseren van gratis WiFi meer tijd vergt dan gedacht; Aan de raadsleden.wifi doc

7 Gemeente Nijmegen Economie Bureau Economische Ontwikkeling 1 Inmiddels is de voorbereidende fase afgerond. Naar aanleiding van een door het bestuur van de Stichting Huis voor de Binnenstad (HvdB) ingediende projectaanvraag hebben wij 14 mei besloten voor de realisering van dit project met toepassing van de Nijmeegse Kaderverordening Subsidieverstrekking een subsidie van ,- te verlenen. Hierbij zullen de financiële middelen worden ingezet als stimuleringsfonds voor : De realisatie van hotspots in de openbare ruimte op de Marikenstraat, Van Schaeck Mathonsingel, Grote Markt en het Kelfkensbos ( in totaal 50 units); Een bijdrage per instappende ondernemer; De kosten van overhead, verzekering en onderhoud voor een periode van 3 jaar. Het WiFi-project vormt onderdeel van het "Actieplan versterking economische structuur Binnenstad Nijmegen 2012/2015''. Dit Actieplan zullen wij op korte termijn ter bespreking aan u voorleggen. Met deze subsidie willen wij de ondernemers in de binnenstad stimuleren meer service te bieden aan de binnenstadsbezoekers met als uiteindelijk doel meer bezoek aan de binnenstad en het genereren van hogere omzetten bij de bedrijven en instellingen in de binnenstad. Door het in handen geven van de realisering van het WiFi-project aan uw stichtingsbestuur wordt voldaan aan ons bestuurlijke uitgangspunt dat wij als gemeente niet zelf een infrastructuur aanleggen maar dat marktpartijen zelf verantwoordelijk zijn voor de aanleg en exploitatie van een netwerk. Ons college is daarnaast van mening, dat dit project past bij het imago van Nijmegen als kennisstad en moderne stad, de binnenstadeconomie stimuleert en kansen biedt om de weerbaarheid van de stad te versterken. Aan de toegekende subsidie zijn de volgende voorwaarden verbonden: - Stichting Huis voor de Binnenstad (HvdB) voert het WiFi project uit en draagt zorg voor de aanleg, beheer en onderhoud van de WiFi- infrastructuur. - HvdB en de aangesloten ondernemers blijven verantwoordelijk voor de exploitatie en onderhoud van de WiFi infrastructuur. - HvdB en de ondernemers zijn verantwoordelijk voor de aanvragen voor eventuele benodigde vergunningen bij de gemeente. - Bezoekers van de binnenstad kunnen voor een periode van minimaal 3 jaar zonder beperking, gratis op het netwerk. Er zijn geen ingewikkelde toegangseisen, inlogcodes etc. Bij aansluiting van individuele ondernemers gelden o.m. als criteria, dat - De hotspot gratis toegankelijk is voor het publiek - De hotspot verplicht wordt doorgekoppeld naar het stedelijk netwerk - Bij technische storing de ondernemer de hotspot repareert binnen een vast te stellen termijn - De hotspot wordt geïnstalleerd voor tenminste 3 jaar In het 4 e kwartaal 2013 vindt een evaluatie van dit project bij en zal worden bezien of en in hoeverre het project zo nodig moet worden bijgesteld. Aan de raadsleden.wifi doc

8 Gemeente Nijmegen Economie Bureau Economische Ontwikkeling 2 Tenslotte: Door een bedrijf uit Tiel wordt momenteel landelijke campagne gevoerd over het gratis uitrollen van WiFi in de 37 grootste gemeenten van Nederland. Hierover zijn onvoldoende zekerheden te verkrijgen over onder meer de voorwaarden, tijdstippen van realisering, het inverdienmodel e.d. Waar mogelijk zal door het Huis voor de Binnenstad samenwerking worden gezocht. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs. H.M.F. Bruls drs. B. van der Ploeg Aan de raadsleden.wifi doc