Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad. Collegevoorstel Openbaar. Onderwerp Enquête winkeltijden.

Transcriptie

1 Collegevoorstel Openbaar Onderwerp Enquête winkeltijden Programma / Programmanummer Economie & Toerisme / 1041 BW-nummer Portefeuillehouder B. Jeene Samenvatting Op verzoek van het Huis voor de Binnenstad zijn in december 2011 door de afdeling Onderzoek& Statistiek in samenwerking met de afdeling Economische Zaken binnen het Nijmeegse digitale stadspanel de meningen gepeild van de consumenten over de openingstijden van winkels en andere publieke dienstverleners in het centrum. Aanleiding hiervoor zijn de veranderingen in het koopgedrag van de bezoekers en consumenten in de binnenstad in relatie tot het nieuwe winkelen en eten, de verkoop via internet en dergelijke. In bijgaand rapport worden de uitkomsten van deze meningspeiling aangegeven. Directie/afdeling, ambtenaar, telefoonnr. EZ20, Ruud Schilder, 2770 Datum ambtelijk voorstel 20 april 2012 Registratienummer Ter besluitvorming door het college a. bijgaande brief aan het Huis voor de Binnenstad vast te stellen; b. de brief aan de raad vast te stellen. Paraaf akkoord Datum Leidinggevende H. Kielenstijn Programmamanager H. Kielenstijn Programmadirecteur A. Smit Alleen ter besluitvorming door het College Actief informeren van de Raad Besluit B&W d.d. 15 mei 2012 nummer: 3.2 Conform advies Aanhouden Anders, nl. Bestuursagenda Paraaf akkoord Datum Gemeentesecretaris Portefeuillehouder Voorstel Winkeltijden BW (2).doc

2 Collegevoorstel 1 Probleemstelling Op verzoek van het Huis voor de Binnenstad zijn in december 2011 door de afdeling Onderzoek& Statistiek in samenwerking met de afdeling Economische Zaken binnen het Nijmeegse digitale stadspanel de meningen gepeild van de consumenten over de openingstijden van winkels en andere publieke dienstverleners in het centrum. Aanleiding hiervoor zijn de veranderingen in het koopgedrag van de bezoekers en consumenten in de binnenstad in relatie tot het nieuwe winkelen en eten, de verkoop via internet en dergelijke. In bijgaand rapport worden de uitkomsten van deze meningspeiling aangegeven. 2 Juridische aspecten Op grond van de Winkeltijdenwet mag iedere ondernemer op werkdagen zijn zaak geopend houden van tot uur. De gemeente heeft hierin geen bevoegdheid. Artikel 2 van deze wet bepaalt dat de gemeenteraad bij verordening vrijstelling kan verlenen van het verbod de winkel open te hebben op zon-of feestdagen. De aanwijzing van de koopzondagen is geregeld in de Winkeltijdenverordening voor de gemeente Nijmegen. Op basis hiervan worden in Nijmegen door ons college jaarlijks 17 zon-en feestdagen aangewezen als koopzondag, waarvan 12 reguliere koopzondagen en 5 koopzondagen op basis van het toeristisch regiem. 3 Doelstelling Doelstelling van de meningspeiling is: Te bezien in hoeverre de huidige openingstijden van de winkels in de binnenstad en andere publieke dienstverleners in het stadscentrum aansluiten bij de behoeften en het gedrag van de bezoekers/consumenten in de binnenstad; Met de uitkomsten van deze peiling via het Huis voor de Binnenstad overleg met de binnenstadondernemers aan te gaan over de meest gewenste uniforme winkeltijden in de binnenstad; 4 Argumenten De belangrijkste uitkomsten van dit onderzoek, waarvoor via internet een vragenlijst aan 3346 personen is voorgelegd en 1250 personen hebben gereageerd (respons van 37%) zijn: Huidige openingstijden: * 85% ondervraagden stelt dat de supermarkten qua openingstijden het best op hun levenspatroon aansluiten ( begrijpelijk, omdat deze veelal tot uur of later open zijn); * 53% vindt dat de openingstijden van de centrumwinkels goed tot zeer goed aansluiten op de eigen dagindeling; * slechts 30% vindt de openingstijden van de kantoordiensten/musea aansluiten op de eigen dagindeling; Voorkeur openingstijden: Maandag t/m vrijdag: * 27 % kiest voor uur, ongeveer het huidige beeld; * 63 % kiest voor winkeltijden, die later vallen dan de huidige situatie (waarvan 32% tussen uur, 16 % tussen uur en 15% tussen uur); Zaterdag: * 8% heeft een voorkeur voor eerder open; * 41% kiest voor uur, ongeveer bestaande situatie; * 29% voorkeur voor uur; * 14% voorkeur voor verschuiving naar 20.00/21.00 uur.

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 Koopavond: * 10% maakt vaak gebruik van de koopavond; * 46% nooit; * 46 % zelden. Bij een openstelling van de winkels tot uur wil nog 60% een koopavond, bij een openstelling tot uur nog slechts 16%. Koopzondagen: 80% maakt wel eens gebruik van de koopzondagen, waarvan 7% altijd, 18% vaak, 26% soms en 28% incidenteel. 30% ziet graag meer koopzondagen 70% kiest voor huidige aantal. 5 Klimaat De klimaatparagraaf is niet op dit voorstel van toepassing. 6 Financiën Dit voorstel heeft geen financiële consequenties. 7 Communicatie Het Huis voor de Binnenstad en de gemeenteraad worden door bijgaande brieven geïnformeerd. Via Onderzoek & Statistiek zullen de leden van het stadspanel over de uitkomsten worden geïnformeerd. Daarnaast zal het rapport met een samenvattend berichtje op de gemeentelijke website/pagina s Onderzoek & Statistiek worden geplaatst. 8 Uitvoering en evaluatie Naar aanleiding van de uitkomsten van deze peiling zal het Huis van de Binnenstad de discussie met de ondernemers in de binnenstad aangaan over de openingstijden van de winkels. Zoals bovenvermeld heeft de gemeente alleen een bevoegdheid ten aanzien van de aanwijzing van de koopzondagen. Afhankelijk van de uitkomsten van de discussie met de binnenstadsondernemers zal door ons worden bezien in hoeverre dit aanleiding is voor een wijziging voor ons beleid terzake. Ook het standpunt van de bewoners in de binnenstad zullen wij hierin betrekken. Daarnaast zal door ons worden bezien in hoeverre de openingstijden van andere publieke dienstverleners, zoals bijv. de stadswinkel, hierop dienen aan te sluiten. 9 Risico Er zijn geen risico s aan dit voorstel verbonden. Bijlage(n): brief Huis voor de Binnenstad / brief aan de raad / rapport Meningspeiling openingstijden Stadscentrum Nijmegen

4 Economie Bureau Economische Ontwikkeling Aan de gemeenteraad van Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 15 mei 2012 Ons kenmerk EZ20/ Contactpersoon Ruud Schilder Onderwerp enquête winkeltijden Datum uw brief Doorkiesnummer (024) Geachte leden van de raad, Hierbij vragen wij uw aandacht voor het volgende. Op verzoek van het bestuur van het Huis voor de Binnenstad zijn in december jl. door de afdeling Onderzoek & Statistiek in samenwerking met de afdeling Economische Zaken van de gemeente binnen het Nijmeegse digitale stadspanel de meningen gepeild van de consumenten over de openingstijden van winkels en andere publieke dienstverleners in het centrum. Aanleiding hiervoor zijn de veranderingen in het koopgedrag van de bezoekers en consumenten in de binnenstad in relatie tot het Nieuw Winkelen, de verkoop via internet e.d. De belangrijkste uitkomsten van dit onderzoek, waarvoor via internet een vragenlijst aan 3346 personen is voorgelegd en 1250 personen hebben gereageerd ( respons van 37%) zijn: Huidige openingstijden: * 85% ondervraagden stelt dat de supermarkten qua openingstijden het best op hun levenspatroon aansluiten ( begrijpelijk, omdat deze veelal tot uur of later open zijn); * 53% vindt dat de openingstijden van de centrumwinkels goed tot zeer goed aansluiten op de eigen dagindeling; * slechts 30% vindt de openingstijden van de kantoordiensten/musea aansluiten op de eigen dagindeling; Voorkeur openingstijden: Maandag t/m vrijdag: * 27 % kiest voor uur, ongeveer het huidige beeld; * 63 % kiest voor winkeltijden, die later vallen dan de huidige situatie (waarvan 32% tussen uur, 16 % tussen uur en 15% tussen uur); Zaterdag: * 8% heeft een voorkeur voor eerder open; * 41% kiest voor uur, ongeveer bestaande situatie; * 29% voorkeur voor uur; * 14% voorkeur voor verschuiving naar 20.00/21.00 uur.

5 Gemeente Nijmegen Economie Bureau Economische Ontwikkeling Vervolgvel 1 Koopavond: * 10% maakt vaak gebruik van de koopavond; * 46% nooit; * 46 % zelden. Bij een openstelling van de winkels tot uur wil nog 60% een koopavond, bij een openstelling tot uur nog slechts 16%. Koopzondagen: 80% maakt wel eens gebruik van de koopzondagen, waarvan 7% altijd, 18% vaak, 26% soms en 28% incidenteel. 30% ziet graag meer koopzondagen 70% kiest voor huidige aantal. In bijgaand verslag van deze meningspeiling treft u hierover uitgebreidere informatie aan. De uitkomsten van deze peiling worden door het Huis van de Binnenstad gebruikt om met de ondernemers uit de binnenstad discussie aan te gaan over de voor de binnenstad meest wenselijke openingstijden van de winkels. Op grond van de Winkeltijdenwet mag iedere ondernemer op werkdagen zijn zaak geopend hebben van tot uur.de gemeente heeft hierin geen bevoegdheid. De aanwijzing van de koopzondagen daarentegen is geregeld in de Winkeltijdenverordening van de gemeente Nijmegen. Afhankelijk van de uitkomsten van de discussie met de binnenstadsondernemers zal door ons worden bezien in hoeverre dit aanleiding is voor een wijziging voor ons beleid rond de koopzondagen.ook het standpunt van de bewoners in de binnenstad zullen wij hierin betrekken. Daarnaast zal door ons worden bezien in hoeverre de openingstijden van andere publieke dienstverleners, zoals bijv. de stadswinkel, hierop dienen aan te sluiten. Wij zullen u hierover tijdig nader informeren. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs.w.j.a. Dijkstra drs. B. van der Ploeg Bijlage(n): rapport Meningspeiling openingstijden Stadscentrum Nijmegen

6 Meningspeiling openingstijden Stadscentrum Nijmegen Afdeling Onderzoek en Statisiek april 2012

7 Meningspeiling openingstijden Stadscentrum Nijmegen inleiding De afdeling Onderzoek en Statistiek heeft op verzoek van de afdeling Economische Zaken van de gemeente Nijmegen binnen het Nijmeegse digitale stadspanel de meningen gepeild over openingstijden van winkels en andere publieke dienstverleners in het Nijmeegse stadscentrum. Deze peiling is vanaf 6 december 2011 als internetvragenlijst aan de 3346 leden van het stadspanel voorgelegd. Dit heeft uiteindelijk 1250 geheel ingevulde vragenlijsten opgeleverd in vier weken tijd (37% respons). Naar herkomst valt op dat de inwoners van het stadsdeel Nijmegen Centrum flink oververtegenwoordigd zijn (17% in de respons, 6% in de totale bevolking, ook 6% in het totale digitale stadspanel). De Nijmegenaren die in Nijmegen Noord of Dukenburg / Lindenholt wonen, leveren mogelijk indicaties op voor de mening van regioconsumenten. Deze groepen zijn redelijk normaal vertegenwoordigd. De groep die noch in het centrum, noch in de nieuwere uitlegwijken wonen, is wat ondervertegenwoordigd. Stadsdeel respondent % in bevolking % in respons Nijmegen Centrum 6% 17% Dukenburg of Lindenholt 23% 25% Nijmegen Noord ("Waalsprong") 8% 10% elders in Nijmegen 63% 48% Eindtotaal 100% 100% Reguliere openingstijden 0% 20% 40% 60% 80% 100% zakelijke diensten supermarkten publieke diensten centrumwinkels musea zeer slecht slecht noch goed/noch slecht goed zeer goed Figuur 1 Oordeel over de aansluiting van de openingstijden van voorzieningen: hoe sluiten deze openingstijden aan op de manier waarop men het eigen leven indeelt Gevraagd naar de aansluiting van openingstijden op de eigen dagindeling, komen de supermarkten er het beste af: 85% goed tot zeer goed. Publieke en zakelijke dienstverleners komen er veel slechter

8 af (rond de 30% vindt deze openingstijden goed of zeer goed aansluiten. Bij musea is de groep weet niet/ geen mening relatief groot, maar ook daarbij is de groep die de aansluiting goed of zeer goed vindt met 35% aan de krappe kant. De centrumwinkels nemen een tussenpositie in: met 53% goede tot zeer goede aansluiting duidelijk slechter dan de supermarkten, maar wel beter dan de kantoordiensten en musea. Mensen komen door de bestaande openingstijden van winkels zoals kledingzaken in het centrum dan ook niet echt in acute problemen. Slechts 11% staat wel eens voor een gesloten deur. Voor een grotere groep mensen (20%) geldt dat men vaak geen gebruik kan maken van winkels zoals kledingzaken in het stadscentrum omdat die dan dicht zijn. 28% van de reagerenden is het eens met de stelling dat het voor hen vaak niet duidelijk of winkels zoals kledingzaken in het centrum al dan niet geopend zijn. 8:00 17:00 9:00 18:00 10:00 19:00 11:00 20:00 12:00 21:00 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45% anders/gm door de weeks zaterdags Figuur 2 Welke openingstijden van winkels, musea en publieke dienstverleners in het stadscentrum passen u het beste? Gevraagd naar de openingstijden die door de weeks de voorkeur genieten, kiezen mensen nauwelijks voor vroeger open (1% van 8:00 u 17:00 u). 27% kiest voor 9:00 u tot 18:00 u (ongeveer het huidige beeld. De grootste groep (32%) wil tussen 10:00 u en 19:00 u winkelen. 16% kiest voor nog een uur later open en dicht (11:00 u 8:00 u), ongeveer een even grote groep (15%) kiest voor het laatste winkelvenster tussen 12:00 u en 21:00u. Alles bij elkaar genomen kiest 63% van de respondenten voor een openingsvenster dat láter valt dan de huidige situatie van 9:00 18:00 uur. Driekwart van de mensen zou de door hen genoemde winkeltijden op alle doordeweekse dagen willen aanhouden. Op zaterdag is de groep mensen die eerder open wil nog steeds vrij klein, maar met 8% wel veel groter dan door de weeks. De grootste groep (41%) kiest echter voor 9:00 18:00 als de best passende winkelperiode (ongeveer de bestaande situatie). Ook een flinke groep van 29% kiest voor een uur later open en dichtgaan (10:00 19:00 u). Veel kleinere groepen (8% en 6%) willen de winkeltijden verschuiven naar respectievelijk acht of negen uur s avonds op de zaterdagen. Alles bij elkaar genomen kiest 43% voor een later openingsvenster op zaterdag dan het huidige. Dat is ongeveer

9 evenveel als het aandeel dat de huidige situatie het meest passend vindt. Een veel kleinere groep kiest voor vroeger open en eerder dicht. De koopavond Op dit moment maakt 10% van de mensen in het panel vaak gebruik van de koopavond, 46% soms en een even grote groep zelden of (vrijwel) nooit. 27% van de panelleden heeft behoefte aan een extra koopavond. Bij ruimere openingstijden kan er aanleiding zijn koopavonden te laten schieten. Op dit moment heeft 56% van de mensen in het panel voor zichzelf behoefte aan de gangbare wekelijkse koopavond. Stel dat de reguliere openingstijd opgerekt zou worden tot 19:00, dan is vervalt voor een derde van deze mensen de behoefte aan de wekelijkse koopavond op donderdag, voor twee derde blijft die behoefte wel bestaan. Bij een openstelling tot acht uur s avonds zou voor ca. 60% van die laatste groep de noodzaak van een aparte wekelijkse koopavond vervallen. Blijven over 23% van de huidige gebruikers van de wekelijkse koopavond, die ook bij openstelling tot 20:00 een dag in de week tot 21:00 zou willen kunnen winkelen. Wanneer we de groepen optellen die vanuit de eigen behoefte óf vanuit het algemeen belang een aparte wekelijkse koopavond wensen, dan geldt bij algemene doordeweekse openstelling tot 19:00 voor 60% van de respondenten. Bij een openstelling tot 20:00 u dunt dat flink tot slechts 16%. Koopzondagen Acht van de tien leden van het panel maakt wel eens gebruik van de koopzondagen, een kleinere groep van 7% maakt er maximaal gebruik van, veel grotere groepen maken er vaak (18%), soms (26% of incidenteel (28%) gebruik van. 20% gebruikt de koopzondagen niet. Drie van de tien panelleden zou graag meer koopzondagen zien, maar slecht één op de tien gaat voor elke week. De grootste groep kiest voor handhaving van de bestaande frequentie, 30% vanuit de eigen behoefte geredeneerd, ruim 40% wanneer men redeneert vanuit het algemeen belang. Een flinke groep mensen (23%) heeft voor zichzelf geen behoefte aan koopzondagen. Bínnen deze groep vindt echter minder dan de helft dat ook in het algemeen belang geen koopzondagen gewenst zijn. De overigen vinden kennelijk dat het voor hen niet hoeft, maar dat andere mensen kunnen doen wat ze zelf willen.

10 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% ja, vrijwel altijd ja, redelijk vaak ja, soms incidenteel nee, daar maak ik geen gebruik van Figuur 3 Maakt u gebruik van de reguliere koopzondagen? 0% 10% 20% 30% 40% 50% elke zondag koopzondag meer dan nu maar niet elke week evenveel als nu minder dan nu geen koopzondagen gewenst wn/gm vanuit eigen behoefte vanuit algemeen belang Figuur 4 Welk aantal koopzondagen in het centrum vindt u wenselijk? In het begin is genoemd dat de respons onder de centrumbewoners erg hoog was. Dat zou kunnen worden veroorzaakt door de behoefte een boodschap over te brengen, bijvoorbeeld omdat men de drukte of overlast vreest van ruimere openingstijden of koopzondagen. Dat blijkt niet uit de antwoorden. De centrumbewoners maken meer dan gemiddeld gebruik van de koopzondagen en laten wat betreft de gewenste frequentie ook geen voorkeur zien voor minder koopzondagen.

11 Economie Bureau Economische Ontwikkeling Bestuur Stichting Huis voor de Binnenstad Van Schack Mathonsingel AR Nijmegen Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon Telefax (024) gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus HG Nijmegen Datum Onderwerp Enquête winkeltijden Ons kenmerk EZ20/ Datum uw brief Contactpersoon Ruud Schilder Doorkiesnummer (024) Geacht bestuur, Zoals u bekend is, zijn op uw verzoek in december jl. door de afdeling Onderzoek & Statistiek in samenwerking met de afdeling Economische Zaken van de gemeente binnen het Nijmeegse digitale stadspanel de meningen gepeild van de consumenten over de openingstijden van winkels en andere publieke dienstverleners in het centrum. Aanleiding hiervoor zijn de veranderingen in het koopgedrag van de bezoekers en consumenten in de binnenstad in relatie tot het Nieuw Winkelen, de verkoop via internet e.d. De belangrijkste uitkomsten van dit onderzoek, waarvoor via internet een vragenlijst aan 3346 personen is voorgelegd en 1250 personen hebben gereageerd (= respons van 37%) zijn: Huidige openingstijden: * 85% ondervraagden stelt dat de supermarkten qua openingstijden het best op hun levenspatroon aansluiten ( begrijpelijk, omdat deze veelal tot uur of later open zijn); * 53% vindt dat de openingstijden van de centrumwinkels goed tot zeer goed aansluiten op de eigen dagindeling; * slechts 30% vindt de openingstijden van de kantoordiensten/musea aansluiten op de eigen dagindeling; Voorkeur openingstijden: Maandag t/m vrijdag: * 27 % kiest voor uur, ongeveer het huidige beeld; * 63 % kiest voor winkeltijden, die later vallen dan de huidige situatie (waarvan 32% tussen uur, 16 % tussen uur en 15% tussen uur); Zaterdag: * 8% heeft een voorkeur voor eerder open; * 41% kiest voor uur, ongeveer bestaande situatie; * 29% voorkeur voor uur; * 14% voorkeur voor verschuiving naar 20.00/21.00 uur.

12 Gemeente Nijmegen Economie Bureau Economische Ontwikkeling Vervolgvel 1 Koopavond: * 10% maakt vaak gebruik van de koopavond; * 46% nooit; * 46 % zelden. Bij een openstelling van de winkels tot uur wil nog 60% een koopavond, bij een openstelling tot uur nog slechts 16%. Koopzondagen: 80% maakt wel eens gebruik van de koopzondagen, waarvan 7% altijd, 18% vaak, 26% soms en 28% incidenteel. 30% ziet graag meer koopzondagen 70% kiest voor huidige aantal. In bijgaand verslag van deze meningspeiling treft u hierover uitgebreidere informatie aan. Zoals met u overeengekomen zullen de uitkomsten van deze peiling door u worden gebruikt om met de ondernemers uit de binnenstad discussie te voeren over de voor de binnenstad meest wenselijke openingstijden van de winkels. Op grond van de Winkeltijdenwet mag iedere ondernemer op werkdagen zijn zaak geopend hebben van tot uur.de gemeente heeft hierin geen bevoegdheid. De aanwijzing van de koopzondagen daarentegen is geregeld in de Winkeltijdenverordening van de gemeente Nijmegen. Afhankelijk van de uitkomsten van de discussie met de binnenstadsondernemers zal door ons worden bezien in hoeverre dit aanleiding is voor een wijziging voor ons beleid rond de koopzondagen.ook het standpunt van de bewoners in de binnenstad zullen wij hierin betrekken. Daarnaast zal door ons worden bezien in hoeverre de openingstijden van andere publieke dienstverleners, zoals bijv. de stadswinkel, hierop dienen aan te sluiten. Wij verzoeken u ons over de uitkomst van de door u met de ondernemers in de binnenstad te voeren discussie te zijner tijd nader te informeren. Hoogachtend, College van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De Burgemeester, De Gemeentesecretaris, drs.w.j.a. Dijkstra drs. B. van der Ploeg Aantal Bijlagen: rapport Meningspeiling openingstijden Stadscentrum Nijmegen