B en W. nr d.d

Transcriptie

1 B en W. nr d.d Onderwerp Schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van raadsleden Zevenbergen en Van Gruting, VVD-fractie, over fusieplannen van SLS en DUWO (ingekomen d.d. 10 augustus 2012). besluiten:behouden s advies van de commissie 1. de beantwoording van de schriftelijke vragen aan het College van de raadsleden Zevenbergen en Van Gruting van de VVD-fractie over de fusieplannen van SLS en DUWO conform bijgevoegde conceptbeantwoording vast te stellen; 2. dit besluit te zenden aan de vragenstellers en de overige leden van de gemeenteraad. Pers samenvatting: Het college heeft de schriftelijke vragen van de raadsleden Zevenbergen en Van Gruting van de VVD fractie over de voorgenomen fusie tussen SLS Wonen en DUWO beantwoord. Het college meent dat van het ontstaan van een monopoliepositie van 1 partij in Leiden geen sprake is en dat de fusie juist tot versnelling van projecten zal leiden. In een ander besluit is de zienswijze op de fusie vastgesteld.

2 Schriftelijke vragen aan het college van burgemeester en wethouders van de raadsleden F.ZEVENBERGEN en G. GRUTING( VVD) inzake fusieplannen van SLS en DUWO (ingekomen 10 augustus 2012) In het Leidsch Dagblad van 9 augustus 2012 lazen wij de voornemens van SLS en DUWO om te gaan fuseren. Dat kan een goede zaak zijn voor de mogelijkheden om voldoende studentenhuisvesting te realiseren. Maar de VVD ziet hierin ook de nodige bezwaren op het gebied van concurrentie versus monopolie. Op grond van artikel 45 van het reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad wil de fractie van de VVD, naar aanleiding van deze fusieplannen uw college enige schriftelijke vragen stellen. Antwoord van burgemeester en wethouders (ingezonden 25september 2012) 1. Is college op de hoogte van deze fusie? Ja. 2. Sinds wanneer is het college op de hoogte van de plannen voor deze fusie? Sinds de ontvangst van een brief van SLS Wonen en DUWO d.d. 16 juli 2012, waarin zij onze zienswijze vragen op het voornemen tot fusie. 3. Is de gemeente Leiden op enige manier partij in de fusie? Neen, wij zijn geheel onafhankelijk en op geen enkele wijze partij in de fusie. 4. Welke rol heeft het college op zich genomen om zich te laten informeren? Wij beoordelen op kritische wijze de (vertrouwelijke) informatie die wij over de voorgenomen fusie van DUWO SLS Wonen hebben ontvangen en toetsen deze aan het belang van de stad. 5. Hoe ziet het tijdspad om tot de fusie te komen er precies uit? SLS Wonen en DUWO verzochten om onze schriftelijke zienswijze op de fusie te geven. Deze hebben wij op 25 september 2012 besproken en vastgesteld. Deze zienswijze stuurt DUWO-SLS Wonen, samen met de zienswijzen van alle andere kerngemeenten in het gebied waar de fusiecorporatie actief is, naar de minister van BZK. Ook de huurdersorganisaties is om advies gevraagd. Op basis van alle zienswijzen en beleidsen prestatieplannen, samenwerkingsovereenkomsten met de huurdersorgainsaties en prestatieafspraken met de gemeenten neemt de minister een besluit. Streefdatum is 1 januari De procedure is beschreven in circulaire MG Heeft de minister reeds toestemming gegeven voor de fusie? Neen.

3 VVD is van mening dat concurrentie tussen verschillende aanbieders goed is voor de positie van de studenten die veelal afhankelijk zijn van specifieke studentenhuisvesting. Niet voor niets heeft de VVD in het verleden gepleit, bij motie 1 3 de studentenhuisvester, (2 december 2008), om studentenhuisvesting met meerdere partijen te realiseren. Dit om vaart en volume in realisatie en enige vorm van concurrentie te bewerkstelligen, daarmee tekorten in studentenhuisvesting op te heffen. De monopoliepositie van 1 partij kan remmend werken op ontwikkelingen. Deze aanstaande fusie zal concurrentie mbt studentenhuisvesting in de stad weer verlammen. 7. Wat is de opvatting van het college over de voorgenomen fusie van SLS en DUWO? Het geheel van de alle aandachtspunten van de fusie overziend, menen wij dat de voordelen de doorslag geven. Wij willen in TFS-verband de vinger aan de pols houden. Daarbij vragen wij aan SLS Wonen en DUWO ons van de verdere processtappen nauwgezet, schriftelijk op de hoogte te houden. Zie ook ons antwoord op vraag Heeft het college deze opvatting kenbaar gemaakt aan de partijen? In een uitgebreide brief ontvangt u onze opvattingen en aandachtspunten ter kennisname. 9. Wat betekent de fusie voor de investeringsmogelijkheden en geografische scope van de nieuwe studentenhuisvester in Leiden? De fusiepartners hebben een investeringsprogramma dat volledig intact blijft en na fusie efficiënter kan worden uitgevoerd, door middel van versnelling van projecten zoals Sanders. Zo heeft het Centraal Fonds Volkshuisvesting (CFV) voor beide corporaties het continuïteitsoordeel A1 afgegeven. Op basis van de laatste toets van het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) hebben beide organisaties voldoende faciliteringsruimte om de ingerekende nieuwe leningen door het WSW te laten borgen. Ook na de fusie zal dit het geval zijn. Het geografische bereik zal na de fusie niet anders zijn dan nu het geval: Leiden is een studentenstad waar een aanhoudend tekort is aan studentenhuisvesting. Er worden geen Leidse projecten geschrapt ten gunste van projecten in andere steden. Ditzelfde geldt voor de geplande investeringen in/het onderhoud van de bestaande huisvesting.het kantoor blijft in Leiden 10. Wat betekent de voorgenomen fusie voor de positie van Leidse studenten indien er slechts één aanbieder is? Wij vinden de positie van Leidse studenten na de fusie van groot belang. In de commissie Ruimte en Bereikbaarheid van 18 november 2008 bespraken wij uitgebreid het belang van voldoende concurrentie/aanbieders van studentenhuisvesters op de Leidse woningmarkt. Daarop nam de Raad de motie 3 e studentenhuisvester aan. In de periode daarna hebben wij ons ingespannen om daar gestalte aan te geven. Het positieve gevolg daarvan waren Ymere en Syntrus /Achmea die in Leiden hun intrede deden op de studentenhuisvestingmarkt.

4 Ook hebben wij ons in gesprekken met gemeentebesturen in de regio intensieve gesprekken gevoerd om daar aanbod te creëren om de markt in Leiden te ontlasten en dus meer concurrentie aan te wakkeren. Dat is bijvoorbeeld in Leiderdorp gelukt met het project Driegatenbrug. Wij blijven de zekerheid van afzet van studentenwoonruimte in de regio verkondigen. Factoren die wij dan bijvoorbeeld benadrukken is dat voor moeilijke inpassinglocaties de lage parkeernorm een groot voordeel is. Verder het feit dat zelfstandige studentenhuisvesting, dus met een eigen huisnummer, tot een hogere uitkering uit het Gemeentefonds leidt. Dit feit is nog niet overal bekend. En tot slot dat lege grond alleen verlies oplevert en bebouwde grond levert ook WOZ opbrengsten voor de gemeente genereert. Samengevat Na de fusie zijn er nog steeds meerdere aanbieders van woonruimte voor studenten in Leiden, Concreet zijn dat: - Ymere die een project op de hoek van het Stationsplein en de Stationsweg ontwikkelt. - Syntrus/Achmea dat studentenhuisvesting op het Lammenschanspark voorbereidt. - Diverse particulieren die grotere (bv. aan de Paviusstraat) en kleinere locaties verhuren. Uit het laatste onderzoek van ABF Research blijkt dat bijna 3000 studenten van een particulier huren. - Tijdelijke studentenhuisvesting in complexen van andere corporaties die op termijn gesloopt zullen gaan worden. - Andere corporaties die vrije sectorwoningen verhuren aan (groepen) studenten. Wij trekken dan ook de conclusie dat er voldoende concurrentie na fusie blijft bestaan. Daarnaast heeft de fusie ook voordelen voor de Leidse studenten: Studenten kunnen makkelijker verhuizen in een groter werkgebied. Het door DUWO gelanceerde platform voor woonruimteverdeling (Studentenwoningweb in in haar werkgebied wordt ook in Leiden ingezet. Studenten kunnen met behoud van inschrijfduur makkelijk switchen van studieplaats. Dit sluit aan bij een differentiatie in curriculum die studenten moeten nastreven. Meer productontwikkeling is mogelijk door het combineren van kennis op het terrein van studentenhuisvesting. Differentiatie op terrein van huur, uitrustingsniveau van woonruimte en bijkomende dienstverlening tegen lagere kosten. De combinatie levert meer mogelijkheden op om de beheerlasten te verlagen. Mede door de lagere beheerlasten zijn de overheidsheffingen op te brengen zonder uitsluitend de huren te verhogen. De doelstelling om betaalbare woonlasten voor studenten te bieden, blijft zo haalbaar omdat huren afgetopt kunnen worden op de huurtoeslaggrens voor jongeren. Studenten tot en met 22 jaar kunnen dan huurtoeslag aanvragen en daarmee wordt de huur met ca. 140 per maand verlaagd. Aansluiting op de startersmarkt voor afgestudeerden wordt door meer capaciteit en kennisontwikkeling gerealiseerd. Er ontstaat een partij die meer kan investeren in het digitaliseren van klantcontacten, waarmee het gemak voor de huurders toeneemt en 24/7 met de fusiecorporatie zaken gedaan kan worden. 11. Op welke manier zal college voorkomen dat er (opnieuw) een monopoliepositie van een aanbieder ontstaat? Zoals u weet zijn door de gemeenteraad in 2011 (in het kader van het dereguleringsprogramma Minder en Beter) de belemmeringen in bestemmingsplannen weggenomen door een brede woondefinitie in te voeren. Daarnaast is de procedure in de gemeentelijke Huisvestingsverordening vereenvoudigd. Tevens blijven we met kracht eigenaren van structureel leegstaande kantoren faciliteren om tot een andere functie te komen, waaronder studentenhuisvesting. Wij verwachten hierdoor een groter aanbod en daarmee een sterkere positie voor de student. Tot slot zijn er ook nu al andere (grotere) partijen in Leiden actief op het gebied van studentenhuisvesting (zie ook ons antwoord op vraag 10).

5