Elk voorstel in de verschillende delen wordt kort toegelicht waarbij we in sommige gevallen verwijzen naar een bijlage.

Transcriptie

1 Voorstel regioraad Auteur : J.M. Olthof / Fons Lohuis Datum : Wordt ingevuld door secr. B & B Code : Wordt ingevuld door secr. B & B Reg.nr. : Wordt ingevuld door secr. B & B Agendapunt: Wordt ingevuld door secr. B & B Onderwerp : Agenda van Twente en Twentse Innovatieroute Samenvatting In verband met de voortgang rond de Agenda van Twente, waarin begrepen de Twentse Innovatieroute, leggen wij u deze nota en daaruit voortvloeiende adviezen ter besluitvorming voor. Aan de regioraad, In de Regioraadvergadering van 27 juni hebben wij u een eerste uitwerking van de Agenda van Twente voorgelegd, inclusief de Twentse Innovatieroute en een aantal besluiten. De afgelopen maanden hebben we hard gewerkt om de Agenda van Twente en de Twentse Innovatieroute verder uit te werken. We hebben daarbij vooral de doelstellingen en de selectiecriteria, de projecten en de governancestructuur voor de Agenda van Twente en de Twentse Innovatieroute verder uitgewerkt. Al deze voorstellen en de te volgen processen en procedures hebben wij in nauw overleg en samenwerking met de provincie Overijssel uitgewerkt. Dit als uitvloeisel van het bestuurlijk convenant dat we met de provincie dit voorjaar hebben gesloten. Ook hebben we op bestuurlijk en ambtelijk niveau goede afspraken gemaakt over een evenwichtige verdeling van de co-financieringsbijdragen. Waar mogelijk maken we gebruik van bij de provincie aanwezige kennis en procedures. Dit geldt voornamelijk voor de beoordeling van de aanvragen en de gronden van toekenning van middelen. Ook maken we zoveel mogelijk gebruik van bij de provincie aanwezige expertise o.a. op het gebied van Europese co-financieringsmogelijkheden (Europaloket) en deskundigheid op het gebied van staatssteun. In het kader van de verdere uitwerking van de Agenda van Twente, inclusief de Twentse Innovatieroute leggen wij u nu een aantal besluiten ter vaststelling voor. Voor de helderheid maken we hierbij onderscheid tussen besluitvorming rond de Agenda van Twente (Deel A, voorstellen 1 tot en met 4) en (als onderdeel hiervan) de Twentse Innovatieroute (Deel B, voorstellen 5 tot en met 10). Bij de Agenda van Twente gaat het om een investeringsvolume van 30 miljoen. En voor de Innovatieroute gaat het om een bedrag van 50 miljoen. In Deel C (voorstellen 11 tot en met 15) lichten we de besluiten toe die zowel voor de Agenda van Twente als voor de Innovatieroute gelden. Elk voorstel in de verschillende delen wordt kort toegelicht waarbij we in sommige gevallen verwijzen naar een bijlage. Toelichting: DEEL A: AGENDA VAN TWENTE (30 miljoen) 1. Beleidsinhoudelijke doelstellingen en selectiecriteria De afgelopen maanden hebben we gewerkt aan het concretisering en meetbaar maken van de doelstellingen en criteria. Wij stellen u voor om de in het bijgevoegde voorstel (bijlage 1 in de vorm van een regioraadsvoorstel) beschreven doelstellingen, selectiecriteria, besluitvormingsprocedure en het projectformat vast te stellen. Hiermee kan uw raad invulling geven aan uw bevoegdheid om de in het kader van de Agenda van Twente te ontvangen projectvoorstellen te beoordelen en om deze bij akkoordbevinding toe te laten. Deze doelstellingen, selectiecriteria en

2 besluitvormingsprocedure zijn eerder besproken in de kring van Twentse gemeentesecretarissen en in diverse portefeuillehoudersoverleggen en bestuurscommissies. 2. Instelling Regionaal Investeringsfonds t.b.v. de Agenda van Twente De toegelaten projectvoorstelllen vragen naast financiering uit anderere bronnen ook om cofinanciering door Regio Twente. Om hierin te voorzien stellen wij u voor een Regionaal Investeringsfonds voor de Agenda van Twente in te stellen. Naar onze verwachting zal een voorziening van ca. 30 miljoen hiervoor toereikend zijn. 3. Investeringsoverzicht Agenda van Twente en 1 e jaarschijf 2008 In uw vergadering van 27 juni jongstleden heeft u kennis kunnen nemen van een groslijst met een inventarisatie van inmiddels bij ons aangemelde projectaanvragen. In diezelfde vergadering is toen een aantal projecten genoemd die sowieso een beroep zullen doen op de jaarschijf Het gaat hierbij om Centraal Station Twente, Toeristische en recreatieve Ontwikkeling Twente, A1, A35 en N18. (En natuurlijk de Innovatieroute waarover in Deel B meer). Deze projecten worden momenteel door de aanvragers nader uitgewerkt, waarbij ook inzicht wordt gegeven in het beroep dat deze projecten doen op de 1 e jaarschijf Daarnaast zijn de gemeenten in de gelegenheid gesteld om tot 31 december van dit jaar voor de jaarschijf 2008 projectaanvragen in te dienen; daaraan wordt momenteel volop gewerkt. Om tot een zorgvuldige afweging te komen en u voorstellen voor te leggen die goed zijn onderbouwd, leggen wij u alle projecten die een beroep doen op de 1 e jaarschijf 2008, in een keer voor ter besluitvorming in uw vergadering van maart Dit geldt derhalve ook voor de hierboven genoemde projecten die sowieso op de Agenda van Twente zijn geplaatst in uw vergadering van juni jl. Alvorens wij u alle projecten voor de jaarschijf 2008 voorleggen toetsen wij deze aanvragen eerst aan de door u vastgestelde criteria (zie voorstel 1). 4. Uitvoeringsorganisatie Agenda van Twente Voorbereiding van de beschikbaar te stellen jaarschijven, beoordeling van de aanvragen, voorbereiden van besluitvorming daarover, voeren van correspondentie, afwikkelen van betalingsverkeer en verwerken van ontvangen verantwoordingen, leveren noodzakelijkerwijs administratieve werkzaamheden op. Om hierin te voorzien stellen wij u voor hiervoor binnen het domein Leefomgeving een uitvoeringsorganisatie in te richten. Deze uitvoeringsorganisatie zal zich concreet bezighouden met: Begeleiding projectaanvraag zowel beleidsmatig als ook financieel: alvorens een projectformat in te dienen is het zaak om de invulling van het projectformat te begeleiden, zodat de kans op plaatsing op de AvT wordt vergroot. Begeleiding van het politiek-bestuurlijk traject. Toetsing projectaanvraag aan selectiecriteria en aanvullende algemene subsidievoorwaarden; opstellen advies voor DB en schrijven voorstel RR. Onderzoek naar bijdragen van en overleg met andere subsidiënten(provincie, rijk, Europa en anderen). Voortgangsbewaking en voortgangsrapportage project tbv Berap en Marap, begeleiding jaarlijkse accountantscontrole e.d.; begeleiding financieel-administratief traject. Monitoring en onderzoek; draagt project bij aan doelstellingen Agenda van Twente. Feitelijke afwikkeling van het project. Algemene secretariële ondersteuning. Het gaat om capaciteit en uren die naar verwachting ca. 3 fte omvatten. Wij schatten in dat een deel van deze capaciteit, ca. 1.5 fte structureel noodzakelijk is voor de uitvoering van de Agenda van Twente. Voor het overige kan de benodigde capaciteit extern worden geworven, dan wel op een andere wijze beschikbaar worden gesteld bijvoorbeeld door personeel van gemeenten en/of andere organisaties in te vliegen. Deze capaciteit van ca. 1.5 fte kan dan op ad hoc basis en flexibel worden ingezet. Als het nodig is voor de beoordeling van projecten externe deskundigheid in te huren, kan die ook uit deze 1.5 fte worden gefinancierd. Hiervoor is naar onze inschatting een structurele begrotingsaanpassing noodzakelijk van ca ,- Daarvan kan voor de helft, ,-, structurele formatie worden aangetrokken en de andere helft worden gereserveerd voor een flexibele (deskundige) inhuur of inleen van medewerkers van gemeenten op ad hoc basis, naar behoefte. Omdat het lastig is om hiervoor vooraf een betrouwbare inschatting af te geven, stellen wij u voor om de effecten en resultaten hiervan middels de bestuurlijke rapportages en de jaarrekening te evalueren. 2

3 Wij stellen u voor om bij het domein Leefomgeving een uitvoeringsorganisatie AvT in te richten en de domeinbegroting hiervoor structureel te verhogen met ,-. Verder adviseren wij u om te besluiten dat de helft hiervan wordt ingezet voor een structurele uitbreiding van de formatie en dat de andere helft hiervan flexibel en op afroep wordt ingezet, zulks ter beoordeling aan de domeindirectie. In dit verband wijzen wij ook nog naar ontwikkelingen rond Internationaal en Lobby, waarvoor binnenkort een beleidsvoorstel aan u wordt voorgelegd. De daarin op te nemen personele en andere kosten worden met dit voorliggende voorstel over de uitvoeringsorgansatie afgestemd. Voorgesteld wordt om de kosten voor de uitvoeringsorganisatie Agenda van Twente te dekken uit het Regionaal Investeringsfonds Agenda van Twente. DEEL B: TWENTSE INNOVATIEROUTE (50 MILJOEN) 5. Investeringsagenda Twentse Innovatieroute In uw vergadering van 27 juni is besloten om ook de projecten behorende tot de Twentse Innovatieroute op de Agenda van Twente te plaatsen. De daaruit voortvloeiende totale investeringsbehoefte bedraagt voor zover daar op dit moment inzicht in bestaat 204 miljoen (zie bijlage 2) De innovatieroute is in november vorig jaar door het Innovatieplatform vastgesteld. Voor de totale investeringsbehoefte zijn inmiddels projecten met steun van de provincie, van start gegaan. De provincie heeft hiervoor eerder startfinanciering toegekend en uitgekeerd, naast uiteraard eigen bijdragen van de ondernemers, onderwijs en onderzoeksinstellingen (de aanvragers). Voor de uitvoering van de Innovatieroute heeft de stichting Innovatieplatform Twente (IPT) een beleidskader ontworpen dat gericht is op een sterke ontwikkeling en doorgroei van het technisch innovatief vermogen in Twente. Daarin is ook aandacht besteed aan de nieuwe structuur en werkwijze van het IPT vanaf Een korte toelichting op het IPT is op haar plaats. Het IPT geeft invulling aan de in de Europese Top in Lissabon uitgesproken ambitie dat Europa in 2010 de meest concurrerende en kennisintensieve economie van de wereld moet zijn. Concreet heeft Nederland in dit verband in 2003 het Landelijk Innovatieplatform geïnstalleerd en ontwikkelt van daaruit sleutelgebieden beleid (focus en massa) en financieringsinstrumenten (Pieken in de Delta). Op Twents niveau heeft dit geresulteerd in de instelling van het IPT. Het IPT is eind 2004 ingesteld voor een periode van drie jaar. Uw voorzitter en de voorzitter van de bestuurscommissie Netwerkstad nemen deel aan het platform. De doelstelling van het IPT was het opstellen van een programma voor economische structuurversterking en behoud en creatie van werkgelegenheid (de doelstelling is banen ) door het versnellen van het innovatieproces bij het bedrijfsleven en de onderzoeks- en onderwijsinstellingen. Het programma, de Twentse Innovatieroute, is in juni van dit jaar aan uw raad voorgelegd en aan de afzonderlijke gemeenten toegezonden. In uw vergadering heeft u ingestemd met plaatsing van de Innovatieroute op de Agenda van Twente. De benodigde financiering wordt opgebracht door bedrijfsleven, onderzoeks- en onderwijsinstellingen en tot maximaal 50% - uit provinciale, regionale, Haagse en Europese subsidies. De betrokken partijen (de zogenaamde vier O s: Ondernemingen, Onderzoeks- en Onderwijsinstellingen en Overheid)) in Twente hebben daartoe gezamenlijk een programma opgesteld, dat zich met name richt op: Bouwen op de sterktes van Twente; Matchen met de beste marktkansen; Samenhangend programma voor regionale ontwikkeling; Focus en Massa. Als methode voor de versnelling van het innovatieproces wordt uitgegaan van clustervorming en strategische samenwerking tussen de vier O s. Dit proces wordt aanvullend financieel gesteund door de samenwerkende Regio Twente en de Provincie Overijssel die ieder voor 50 % in deze cofinanciering deelnemen. 3

4 De projecten voorzien er in dat op initiatief van het bedrijfsleven op het innovatieve vlak investeringen worden gedaan waarin vervolgens door de gezamenlijke co-financiers, Europese en nationale fondsen, provincie Overijssel en de Twentse gemeenten maximaal 50 % van de kosten wordt meegefinancierd. Het investeringsprogramma zal naar verwachting 10 jaar in beslag nemen. Om u inzicht te geven in de projecten binnen de programma s, die het IPT heeft toegelaten is een totaal overzicht met de investerings- en financieringsbehoefte voor alle projecten van 204 miljoen bijgevoegd (zie hiervoor genoemde bijlage 2). Ook is een prognose opgenomen van het aantal banen dat daarmee gemoeid is. Rond de co-financiering aan het IPT is met de provincie Overijssel afgesproken om hiervoor in totaal ieder een bedrag van 50 miljoen beschikbaar te stellen, verspreid over 10 jaar. In 2007 heeft de provincie Overijssel op grond van de voorliggende projectvoorstellen (zie bijlage 3) inmiddels voor 3,5 miljoen aan startsubsidies over 2007 verstrekt en zal ze in 2008 nog eens 5 miljoen ter beschikking stellen. Voor 2008 ligt er een investeringsoverzicht van ca 46,6 miljoen. De helft van deze investeringen (23,3 miljoen) komt voor rekening van de aanvragers (ondernemers, onderwijs- en onderzoeksinstellingen). Aan het rijk wordt o.a. in het kader van Pieken in de Delta om medefinanciering gevraagd. Dat geldt ook voor Europa (EFRO, 7 e kader, intereg). Voor Regio Twente komt de gevraagde bijdrage in 2008 neer op 8.5 miljoen. Deze bijdrage is gelijkt aan die van de provincie Overijssel. Zie voor een verdere toelichting hierop voorstel 9. Aansluitend hierop stellen wij u voor om, analoog aan het IPT en het provinciebestuur, eveneens met deze projecten in te stemmen (zie nogmaals bijlage 2). De daadwerkelijke beschikbaarstelling van gelden gebeurt aan de hand van meer gedetailleerde projectvoorstellen, die deels nog in voorbereiding zijn en die op individuele basis, voorzien van een afzonderlijk subsidieverzoek in de loop van het jaar aan ons dagelijks bestuur ter beoordeling en besluitvorming worden voorgelegd. Zoals aangegeven worden hierop door ons dagelijks bestuur afzonderlijke besluiten genomen en voorwaarden opgelegd (zoals gezegd zie voorstel 6). Concreet betekent dit dat hier nog een toetsingsmoment en een beslismoment ligt, alvorens tot het daadwerkelijk beschikbaar stellen van financieringsmiddelen wordt overgegaan. Hoe wij deze toetsing willen vormgeven en welke governancestructuur we hierbij voorstellen volgt in voorstel Governance structuur IPT Onder deze noemer leggen we de besluitvormingsstructuur voor het IPT kort toe en gaan we nader in op uw rol in de governancestructuur die voor de Innovatieroute van toepassing is. Het IPT kent een eigen governancestructuur, waarbij binnen het IPT zelf de aanvragen om projectsubsdies aan interne normen zijn getoetst alvorens deze tot de clusters en programma s worden toegelaten. Formeel heeft uw bestuur daar geen invloed op. Wel dienen de afzonderlijke projectaanvragen voor financiering ter besluitvorming aan het dagelijks bestuur te worden voorgelegd. Voor de beoordeling van uit deze programma s voorvloeiende projecten heeft uw bestuur in het kader van de Agenda van Twente (programma Werken in Twente) doelstellingen en beleidsuitgangspunten vastgelegd (o.a. ten aanzien duurzame versterking sociaaleconomisch klimaat in Twente, groei van werkgelegenheid en multipliereffect). Uw rol komt tot uitdrukking in de besluitvorming over het toekennen van middelen aan ingediende projecten, vervat in jaarschijven, die wij ter voorbereiding op uw besluit hebben getoetst op basis van de genoemde criteria en door middel van extern advies (zie hierna). De betrokkenheid van de afzonderlijke raden zal op de gebruikelijke wijze worden georganiseerd. Wij zeggen u toe om de bij ons ingediende aanvragen hierop te beoordelen in nauwe samenwerking met het provinciaal bestuur. Bij onze beoordeling maken we gebruik van de oordelen die andere overheden zoals de rijksoverheid en de provincie hebben gegeven, bijvoorbeeld of een project niet in conflict komt met regels ten aanzien van staatssteun. Daarbij benutten we kanalen zoals die bij Oost NV en de provincie Overijssel (Europaloket) zijn ingericht en werkzaam zijn. Deze toets wordt voor zowel de provincie Overijssel als Regio Twente gezamenlijk uitgevoerd, waarbij de nadruk ligt op financiën en prestaties / effecten. Hierover wordt één adviesnota opgesteld qua informatieverstrekking, zodat GS en wij als dagelijks bestuur besluiten nemen op grond van dezelfde informatie. De aanvrager ontvangt één type beschikking van dezelfde strekking, ofwel van RegioTwente, dan wel van de provincie Overijssel, afhankelijk welke instantie in de feitelijke co- 4

5 financiering voorziet. Om doublures in de toetsing te voorkomen ligt het voor de hand dat indien projecten door het rijk, dan wel Europa worden gehonoreerd voor subsidietoekenning, de regionale toets licht kan zijn. De nationale en Europese regels zijn immers het meest stringent. Daarnaast willen wij een onafhankelijke commissie van advies vragen ons van een objectief advies te voorzien of projecten ook daadwerkelijk bijdragen aan de duurzame versterking van het sociaaleconomisch klimaat in Twente. Wij stellen u in dit verband voor om hiervoor een onafhankelijke commissie van advies in te stellen. Deze bestaat uit een tweetal deskundigen in de persoon van een hoogleraar economie van de UT en een deskundige vanuit het Centraal Planbureau (CPB). Deze commissie zal gebruik maken van uw beleidsdoelstellingen, zoals vastgelegd in uw beleids- en toetsingskader inzake de Agenda van Twente (zie het voorstel onder 1) en de eisen ten aanzien van werkgelegenheid. Na toekenning van middelen vindt de monitoring op de projecten gezamenlijk plaats, daarbij wordt zeker gesteld dat zowel het provinciebestuur als uw bestuur gelijktijdig over dezelfde relevantie informatie zullen beschikken. 7 Instelling Regionaal investeringsfonds voor de Twentse Innovatieroute Voortvloeiend uit de Twentse Innovatieroute worden ook bij Regio Twente projectvoorstellen ter financiering aangeboden. Om hierin te kunnen voorzien stellen wij u voor een afzonderlijk Regionaal Investeringsfonds voor de Twentse Innovatieroute in te stellen. Naar onze verwachting zal een voorziening van ca. 50 miljoen hiervoor toereikend zijn. 8. Revolving fonds Omdat voor de Twentse Innovatieroute met een oorspronkelijke investeringsomvang van 400 miljoen thans 204 miljoen concreet door het IPT is ingevuld, ligt het voor de hand dat er de komende jaren nog nieuwe ontwikkelingen te verwachten zijn. Om hiervoor ook nog aanvullende financieringsmiddelen beschikbaar te kunnen stellen, verdient het de voorkeur om mogelijkheden te onderzoeken of, in hoeverre en onder welke condities van de subsidieontvangende instanties een bijdrage kan worden gevraagd uit het rendement van de activiteiten die met ondersteuning vanuit het Regionaal Investeringsfonds zijn ontwikkeld en opgestart. Het fonds kan daarmee gedeeltelijk revolving worden gemaakt en de daarin terugvloeiende middelen kunnen dan worden herbesteed aan in de toekomst nog te ontvangen financieringsaanvragen. Wij stellen u voor om ons opdracht te verlenen om hiernaar een nader onderzoek te laten verrichten en daarover afzonderlijk rapport uit te brengen. 9 1e jaarschijf Twentse Innovatieroute: Om u een inzicht te geven in de omvang en samenstelling van de investeringsplannen en daaruit voortvloeiende financieringsbehoefte voor de Twentse Innovatieroute zijn de bijdragen van de betrokken partijen in bijgevoegd overzicht opgenomen. Op basis hiervan verwachten wij dat in het jaar 2008 bij Regio Twente voor ca. 8,5 miljoen aan verzoeken om financieringsmiddelen worden ingediend. Deze bijdrage maakt onderdeel uit van de totale bijdrage van provincie en regio van 13,5 miljoen voor Bij het Rijk en Europa zijn/worden hiervoor ook aanvragen ingediend voor cofinanciering.de aanvragers (overige drie 0 s) dragen hierin in totaal 23,3 miljoen bij. Om u een indruk te geven aan welke projecten het gevraagde bedrag in 2008 zal worden besteed vindt u bijgevoegd (bijlage 3) een beknopte inhoudelijke toelichting per project. In bijlage 4 wordt aangegeven waaraan de concreet te verwachten financieringsaanvraag voor 2008 gespecificeerd per project wordt besteed. Wij adviseren u om hiervan kennis te nemen en om op grond hiervan in ,5 miljoen uit het Regionaal Investeringsfonds IPT beschikbaar te stellen. Daarmee lopen wij in de pas met de provincie Overijssel, die immers in ,5 miljoen en in miljoen ter beschikking stelt. Hiermee doen we recht aan de eerder gemaakte afspraak om samen op te trekken als het gaat om financiering van de Twentse Innovatieroute. Ook hier geldt dat nog geen concrete bijdragen worden toegekend omdat ook hiervoor, analoog aan ons voorstel onder punt 5, nog concrete voorstellen moeten worden ingediend waarop eerst na toetsing door ons bestuur middelen beschikbaar worden gesteld. 5

6 10. Programmabureau IPT: Voor de ondersteuning van haar beleidsmatige en administraiteve processen heeft het IPT een programmabureau ingericht. Hiervoor zijn door het IPT een beleidsplan en een begroting opgesteld. Zowel het beleidsplan als het programmabureau en de daarbij behorende begroting zijn nog onderwerp van bespreking. Wij stellen u daarom voor ons bestuur te machtigen om deze besprekingen af te ronden en de bevoegdheid om hierin vanuit het Regionaal Investeringsfonds IPT een bijdrage te verstrekken aan ons bestuur te delegeren. Uitgangspunt zal hierbij zijn dat Regio Twente hierin maximaal voor 50 % van de kosten bijdraagt, dat de kosten zo laag mogelijk worden gehouden en op voorwaarde dat de provincie Overijssel eveneens bereid is om hierin een bijdrage van 50 % te verlenen. Wij zeggen u toe om dit onderwerp in nauwe afstemming met het provinciebestuur zullen afronden en u over de uitkomsten daarvan te berichten. DEEL C: VOOR ZOWEL AGENDA VAN TWENTE ALS VOOR INNOVATIEROUTE 11. Financieringsvoorwaarden De door uw raad te af te leggen verantwoording inzake rechtmatigheid, brengt met zich mee dat aan de beschikbaarstelling van middelen voorwaarden verbonden moeten worden. Door toepassing daarvan verkrijgt u inzicht in de al of niet rechtmatige besteding van door uw bestuur beschikbaar gestelde middelen. Deze voorwaarden komen er op neer dat de aanvrager gemotiveerd moet aangeven welke doelstellingen hij met behulp van de beschikbaar te stellen middelen wil bereiken, hoe lang het project loopt, de maximaal benodigde bijdrage in relatie tot de eigen inspanningen, de informatieverstrekking bij het signaleren van afwijkingen en de wijze van publicatie over de co-financiering door Regio Twente. Wij stellen u daarom voor om het bijgevoegde Algemene Voorwaardenprotocol Regio Twente (zie bijlage 5 in de vorm van een regioraadsvoorstel) vast te stellen en om deze tevens van toepassing te verklaren voor financieringsaanvragen in het kader van de Agenda van Twente en de Twentse Innovatieroute. 12. Delegatie aan het dagelijks bestuur In verband met de noodzaak tot periodieke besluitvorming en om de ontwikkelingen rond de Agenda van Twente en de Twentse Innovatieroute zo soepel en actueel mogelijk te laten verlopen, adviseren wij u om ons te machtigen om te besluiten over de projectaanvragen en bij akkoordbevinding hiervoor binnen de door uw bestuur vastgestelde jaarschijven, financiële bijdragen uit de Regionale Investeringsfondsen toe te kennen. 13. Voorfinanciering door Regio Twente Vooruitlopend op de beschikbaarstelling van financieringsmiddelen vanuit Twence BV, wordt inmiddels al wel een beroep gedaan op het beschikbaar stellen van financieringsmiddelen. Daarom stellen wij u voor om ons bestuur toe te staan dat binnen de door u gestelde richtlijnen gehonoreerde aanvragen, worden voorgefinancierd met bij Regio Twente aanwezige liquide middelen. Deze middelen zijn tijdelijk voorhanden vanwege de voorfinanciering van rijksbijdragen die in het kader van de Brede Doel Uitkering (BDU) worden ontvangen. Zodra definitieve besluitvorming over de voeding van de fondsen is afgerond in uw raad (mei 2008) zal tot verrekening van de dan inmiddels uitgekeerde financieringsmiddelen worden overgegaan. Wij verzoeken u om ons in daartoe strekkende gevallen toe te staan om deze tijdelijke financieringswijze van geaccepteerde projecten toe te passen. 14. Rentederving Op de bij ons beschikbare middelen (voorgefinancierde BDU bijdragen) ligt te verplichting om jaarlijks rente toe te voegen aan de nog niet bestede middelen. De voorgestelde wijze van voorfinanciering heeft tot gevolg dat deze rentevergoeding op uitgezette liquide middelen deels niet kan worden gerealiseerd. Het is daarom noodzakelijk dat deze inkomstenderving wordt meegenomen bij de besluitvorming rondom Twence in mei Wij adviseren u om hiertoe conform te besluiten. 6

7 15. Afleggen van verantwoording Om over de uitoefening van deze gedelegeerde bevoegdheid periodiek verantwoording af te kunnen leggen, adviseren wij u om via de begroting jaarlijks de ten laste van de AVT en IPT fondsen te besteden jaarschijven vast te stellen. Door middel van de periodiek uit te brengen bestuursrapportages (Beraps) wordt u de voortgang gemeld en in de jaarrekening leggen wij gemotiveerd verantwoording af over de bestedingen en eventuele afwijkingen binnen de vastgestelde jaarschijven. Samenvatting en conclusie Samenvattend stellen wij u voor om ten aanzien van in de aanhef van deze nota aangegeven besluiten met betrekking tot de uitvoering van de Agenda van Twente en de Twentse Innovatieroute, conform te besluiten. Voorstel Deel A: Agenda van Twente (30 miljoen) 1 De in de bijlage geformuleerde beleidsinhoudelijke doelstellingen, selectiecriteria, besluitvormingsprocedure en het project format voor de Agenda van Twente vast te stellen (bijlage 1). 2 Te besluiten tot instelling van een Regionaal Investeringsfonds Agenda van Twente met een omvang van 30 miljoen. 3 Kennis te nemen dat alle projecten die een beroep doen op de 1 e jaarschijf 2008 in een keer aan u worden voorgelegd ter besluitvorming in de vergadering van maart Dit om hiermee een zorgvuldige afweging te garanderen en u voorstellen voor te leggen die goed zijn onderbouwd. Alvorens deze projecten worden voorgelegd worden zij getoetst aan de door de regioraad vastgestelde criteria (zie voorstel 1). 4 Binnen het domein Leefomgeving een uitvoeringsorganisatie in te richten, de regiobegroting daartoe structureel met ,- op te hogen en dit te dekken uit een bijdrage uit het hiervoor genoemde fonds. Deel B: Twentse Innovatieroute (50 miljoen): 5 In te stemmen met de bijgevoegde IPT nota Twentse Innovatieroute, zoals in juni door u is ontvangen en ook aan de gemeenten is verzonden. Tevens kennis te nemen van het daaruit voortvloeiende globale meerjaren investeringsoverzicht van de Twentse Innovatieroute van momenteel ca. 204 miljoen (bijlage 2). 6 Te besluiten dat voor de toetsing van afzonderlijke projectvoorstellen IPT een onafhankelijke adviescommissie wordt ingesteld, bestaande uit diverse extern deskundigen. 7 Te besluiten tot instelling van een Regionaal Investeringsfonds IPT met een omvang van 50 miljoen. 8 Het dagelijks bestuur te belasten met een onderzoek naar de mogelijkheden om dit fonds gedeeltelijk revolving te maken. 9 Te besluiten om in 2008 uit dit fonds maximaal 8,5 miljoen aan financieringsmiddelen uit te keren aan een aantal nader uitgewerkte en bijgevoegde projecten (bijlage 3 en bijlage 4) 10 De beoordeling van de kosten van het programmabureau IPT te delegeren aan het dagelijks bestuur en de resultaten daarvan in te wachten. Deel C: Beide onderwerpen : 11 De in de bijlage geformuleerde algemene voorwaarden voor het beschikbaar stellen van regionale financieringsmiddelen vast te stellen en deze van toepassing te verklaren voor aanvragen in het kader van de Agenda van Twente en de Twentse Innovatieroute (bijlage 5). 12 De beoordeling van ingediende projecten en de toekenning van financieringsmiddelen uit de Regionale Investeringsfondsen AVT en IPT te delegeren aan het dagelijks bestuur, binnen de vastgestelde programma s en jaarschijven. 7

8 13 Vooruitlopend op de beschikbaarstelling van financieringsmiddelen uit Twence BV, de ontvangen en gehonoreerde aanvragen voor te financieren uit bij Regio Twente beschikbare liquide middelen, met name voorgefinancierde BDU gelden. 14 De uit deze voorfinanciering voortvloeiende kosten wegens rentederving te betrekken bij de besluitvorming over Twence in mei Te besluiten dat uw raad periodiek over de voortgang van de Agenda van Twente wordt geïnformeerd. Enschede, (Datum DB-besluit) Dagelijks bestuur, secretaris, voorzitter, dr. J.M.E. Traag P.E.J. den Oudsten Bijlagen (5): 1. regioraadsvoorstel met doelstellingen, criteria en besluitvormingsproces Agenda van Twente 2. investeringsoverzicht Twentse Innovatieroute voor 204 miljoen 3. beknopte inhoudelijke toelichting IPT-projecten voor Regio Twente investeringsbehoefte 2008 voor Innovatieroute 5. regioraadsvoorstel met voorwaardenprotocol financieringsbijdragen door Regio Twente 8