Verantwoording en medezeggenschap (I) MME thema III Governance 1 april 2010 Renée van Schoonhoven

Transcriptie

1 Verantwoording en medezeggenschap (I) MME thema III Governance 1 april 2010 Renée van Schoonhoven

2 Voorstellen - directeur Actis - hoe daar gekomen: - sociologie, onderwijskunde - vakbeweging / AOb - VNG/VOSABB - Ministerie van OCW, directie VO - voorbeelden lopende projecten

3 Medezeggenschap Beschrijf in trefwoorden: Hoe is medezeggenschap in jouw organisatie geregeld, qua structuur? Wat levert medezeggenschap jouw organisatie op? Bespreek met je buurman / buurvrouw

4 Verantwoording en medezeggenschap de regeling van medezeggenschap verantwoording en medezeggenschap schaduwzijde(n)?

5

6 WOR (I) 1950, als onderdeel wederopbouw onderneming is arbeidsgemeenschap met een economisch én sociaal doel directeur maakt deel uit van OR bijdragen aan functioneren onderneming jaren 70, democratisering behartiging belangen, sterker bevoegd-heden rechtsbescherming directeur uit de raad

7 jaren 90: WOR (II) WOR bij de overheid ( marktconformiteit ) uitzonderingen: - rechterlijke macht - defensie - onderwijs ondernemingsovereenkomsten Wet Harrewijn ( governance ): - jaarlijks info over beloningsverhoudingen

8 Patroon inspraak als normatief element van arbeidsgemeenschap ( Gemeinschaft ) formalisering van posities, bevoegdheden, rechten ( Gesellschaft ) inspraak als subject van horizontale verantwoording ( governance )

9 Onderwijs (I) Tot eind jaren 70: inspraak is zaak van onderwijsgemeenschap niet toepassen WOR bijzonder onderwijs wordt gedoogd Democratiseringsbeweging; er komt eigen regeling : geen onderscheid bijzonder / openbaar WOR past niet bij inspraak ouders en leerlingen WOR omvat onderwijsthema s niet Wet medezeggenschap onderwijs 1981 contractmodel ivm artikel 23 GW

10 Onderwijs (II) 2e helft jaren tachtig: deregulering, autonomievergroting: komst van FBS in po, vo, be versterking medezeggenschap: vaste instemmingsen adviesrechten: WMO 1992 Jaren 90: waarom eigenlijk geen WOR in het onderwijs? lang verhaal komst lumpsum in vo en po; versterking medezeggenschap nodig belang horizontale verantwoording neemt toe Wet medezeggenschap scholen 2007 (incl Harrewijn) bve separaat traject: invoering WOR 2010

11 Patroon inspraak als normatief element van onderwijsgemeenschap ( Gemeinschaft ) formalisering van posities, bevoegdheden, rechten ( Gesellschaft ) inspraak als subject van horizontale verantwoording ( governance )

12

13 Twee citaten

14 Stelling Zeggenschap over de inrichting van het onderwijs binnen de instituten moet liggen bij leraren en docenten. Bespreek met je andere buurman/buurvrouw: - ten minste één argument waarom dit inderdaad zo zou moeten zijn (pro) - ten minste één argument waarom dit niet zo zou moeten zijn (contra) - wat je er zelf van vindt

15

16 Medezeggenschap en public governance Beleidsnotitie Governance 2005 beleidsruimte besturen neemt toe bestuur bepaalt; intern toezichthouder ziet toe; overheid borgt met extern toezicht door Inspectie Bestuur is verantwoordelijk voor goed onderwijs, en moet daarop aangesproken kunnen worden. Positie personeel, ouders en leerlingen moet worden versterkt informatierechten klachtrecht medezeggenschap De medezeggenschap en het systeem van horizontale verantwoording moeten dat mogelijk maken.

17 Wie gaan er over medezeggenschap? vakbonden AOb, O-CNV, CMHF (kvlo, unie) sectorraden PO Raad, VO Raad, MBO Raad besturenorganisaties BPCO, VBKO, VBS, VOSABB ouderorganisaties: NKO, Ouders& Coo, VOO LAKS, JOB geschillencommissie(s) ministerie van OCW NVOR advocaten- en adviesbureaus

18 Medezeggenschap en private governance (I) Governance = open communicatie met en verantwoording afleggen aan belanghebbenden Waarom? borgen van samenhang tussen sturen, beheersen en toezicht houden op de organisatie (structuur) effectieve en efficiente wijze realiseren van beleidsdoelstellingen organisatie (processen) Draagvlak, leren & verbeteren, rekenschap Horizontale verantwoording is gelijkwaardige, wederkerige communicatie

19 Medezeggenschap en private governance (II) medezeggenschap als object van verticaal toezicht rol Raad van Toezicht / intern toezichthouder rol Inspectie is slechts volgend medezeggenschap als subject van horizontale verantwoording zijn personeel, ouders, leerlingen daadwerkelijk betrokken bij besluitvorming organisatie/beleid (structuur) en vindt verantwoording plaats over behaalde resultaten (proces)? medezeggenschap is niet gelijk aan horizontale verantwoording wettelijke eis breedte

20 Medezeggenschap en private governance (III) Wanneer gaat het goed? álle inbreng is betekenisvol (óók de lantarenpaal) omvat structuur- en proceselementen; medezeggenschap volgt zeggenschap practice what you preach

21 Medezeggenschap en professionals governance geen warme verhouding professionele ruimte leerkracht professioneel statuut

22 Medezeggenschap en verantwoording Enkele kanttekeningen - is de zorg voor rechten en plichten passé? - wat betekent de wet minimum leerresultaten?

23

24 Stelling Het juridische bouwwerk is inmiddels wel compleet. Het overgrote deel van de ouders zit niet te wachten op meer formele inspraak. Belangrijker is de aandacht te richten op facilitering van partnerschap tussen ouders en school. Wat moet je anders met regenteske besturen die zichzelf via coöptatie benoemen en een intimiderende cultuur stimuleren. Die moet je gewoon keihard aanpakken. Met een juridische procedure.

25 Een geschil is geen ruzie onderzoek iov Stichting Onderwijsgeschillen doorwerking van uitspraken op functioneren medezeggenschap en organisatie

26

27 Wet goed bestuur, goed toezicht school dient te voldoen aan minimum leerresultaten interventieladder: van mededeling aan minister tot intrekken bekostiging gevolgen voor medezeggenschap en verantwoording?

28 Verantwoording en medezeggenschap de regeling van medezeggenschap verantwoording en medezeggenschap schaduwzijde(n)?