BESCHRIJVEND DOCUMENT. Europese Openbare Aanbesteding Platformsoftware voor X86 Servers. Aanbestedende dienst: Belastingdienst

Transcriptie

1 BESCHRIJVEND DOCUMENT Europese Openbare Aanbesteding Platformsoftware voor X86 Servers Aanbestedende dienst: Belastingdienst Versie : 1.0 Kenmerk : IUC Datum :

2 INHOUDSOPGAVE Hoofdstuk 1. Algemeen Inleiding Doel en omvang van deze aanbesteding Aanleiding en doel Toelichting Backend Toelichting private cloud oplossingen Doelen Onderhoud, Ondersteuning en Dienstverlening Reikwijdte en omvang Wijze van inschrijven De Belastingdienst en Rijksbeleid De organisatie Belastingdienst Organisatie (IV-Keten) Duurzaamheid en Maatschappelijk verantwoord ondernemen Producenten-onafhankelijkheid Sociale Voorwaarden Proportionaliteit Hoofdstuk 2. Aanbestedingsprocedure Algemeen Aankondiging Beschrijvend document Onregelmatigheden Nadere inlichtingen over het Beschrijvend document Inschrijving Sluitingsdatum indienen inschrijving Afzien van deelname Recht om niet te gunnen Beoordeling Beoordelingsteam Procedure van beoordelen Opening van de inschrijvingen Controle op de vormvereisten, uitsluitingsgronden en geschiktheidscriteria Beoordeling op de gunningscriteria Gunning Mededeling van de gunningsbeslissing Gunning Planning aanbesteding Klachtafhandeling bij aanbesteding Wat zijn klachten en waarover kan geklaagd worden? Contactgegevens klachtafhandeling De stappen van een standaard klachtafhandeling Hoofdstuk 3. Beoordelingscriteria inschrijving Inleiding Vormvereisten Aanlevering van de inschrijving augustus 2014 pagina 1 van 43

3 Taal Indeling van de inschrijving Aanleveren van bewijsstukken op basis van de eigen verklaring Contactpersoon Voorwaardelijke inschrijving Verplichtingen belastingen, milieubescherming, arbeidsvoorwaarden Ondertekening Geldigheidsduur Kosten van de inschrijving Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen Algemene gegevens Inschrijving in samenwerking en gelieerde rechtspersonen Verzekering Technische bekwaamheid Certificering & Bekwaamheid Sociale Voorwaarden Rechtsgeldige ondertekening Hoofdstuk 4. Specificaties van de Opdracht Inleiding gunningscriteria Financieel model Conformiteitenlijst Kosten & facturering Scope voor Leveringen Productgroep 1 Besturingssystemen (OS) voor X86 servers Productgroep 2 Virtualiseringsvoorzieningen (hypervisor) voor X86 servers Productgroep 3 Overige standaard software voor X86 servers (tooling, beheer e.d.) Overlap met andere contracten Scope van Diensten van de Inschrijver Contractmanagement Inkoopproces Aanbieding op Offerte-aanvraag Casussen Casus 1 Advies tot aanschaf Casus 2 Advies tot aanschaf Casus 3 Advies beheertooling Casus 4 Werkwijze toeslagen Casus 5 Licentie Audit Digitale werkwijzen Algemene informatie DigiInkoop TenderNed Juridische kaders Logistieke kaders Migratie kaders Beveiliging kaders Remote support kaders augustus 2014 pagina 2 van 43

4 Hoofdstuk 1. Algemeen 1.1. Inleiding Dit is het Beschrijvend document in het kader van de Europese aanbesteding Platformsoftware voor X86 Servers. Het Beschrijvend document bevat onder meer een beschrijving van de opdracht en van de procedure volgens welke u op deze opdracht kunt inschrijven. De procedure wordt beheerst door de in Nederland toepasselijke aanbestedingsregelgeving die een uitwerking vormt van de Europese aanbestedingsrichtlijnen. De Belastingdienst nodigt u uit tot het doen van een inschrijving voor de aanbesteding Platformsoftware voor X86 Servers Doel en omvang van deze aanbesteding Aanleiding en doel Met deze aanbesteding beoogt de Belastingdienst te komen tot een Raamovereenkomst met één opdrachtnemer voor de levering en Onderhoud van Platformsoftware voor X86 servers. De looptijd van de beoogde Raamovereenkomst is twee jaar, ingaande op 19 november 2014, met de mogelijkheid voor de Belastingdienst om de overeenkomst onder gelijkblijvende voorwaarden twee maal voor de duur van één jaar te verlengen. Met deze Raamovereenkomst wenst de Belastingdienst de functionele behoefte aan Platformsoftware voor de X86 servers af te kunnen nemen en de continuïteit van het platform te kunnen waarborgen. Gedurende de looptijd van de Raamovereenkomst kunnen Nadere Overeenkomsten worden afgesloten. Leveringen onder de Raamovereenkomst hebben betrekking op een breed assortiment aan Platformsoftware voor de X86 servers inclusief de Ondersteuning en het Onderhoud daarop alsmede de direct aan de Platformsoftware voor de X86 servers gerelateerde en onlosmakelijk verbonden Dienstverlening. De functionaliteit die met het leveren van Platformsoftware voor de X86 servers wordt afgedekt, is door de Belastingdienst onderverdeeld in drie productgroepen waar private cloud oplossingen een integraal onderdeel van zijn (zie ook onderstaand schema van het huidige X86 platform): 1. Besturingssystemen (OS) voor X86 servers 2. Virtualiseringsvoorzieningen (hypervisor) voor X86 servers 3. Overige standaard software voor X86 servers (tooling, beheer e.d.) 28 augustus 2014 pagina 3 van 43

5 Toelichting Backend De Windows Backend in de productieomgeving van de Belastingdienst bestaat uit circa 400 fysieke Windows servers. Deze Windows servers bieden diverse backend services primair ten behoeve van het Windows platform en zijn gebruikers maar daarnaast ook ten behoeve van andere platformen en applicaties, zoals bijvoorbeeld het Linux platform. De Windows Backend bestaat voor het merendeel uit gevirtualiseerde servers maar ook fysieke servers maken deel uit van de Windows Backend. De belangrijkste services die worden geboden zijn: Directory services op basis van Active Directory (circa 50 domain controllers). Authenticatie en autorisatie services op basis van AD, ook t.b.v. andere platformen en applicaties. File services voor opslag van homefolders, profielen en gedeelde mappen (circa 300 file servers). Print services voor het Windows, Unix/Linux en deels Mainframe platform (circa 25 print servers). OS deployment services voor de Windows servers en Windows werkplekken. Software control en distributie systeem voor het Windows platform. Monitoring van het Windows platform en de virtuele infrastructuur. Anti virus en malware bescherming voor het Windows platform. Centraal management van het Windows platform (servers en werkplekken). Naast de Windows Backend in de productieomgeving bestaan er tevens meerdere (kleinere) Windows Backends in de ontwikkel-, test- en acceptatieomgeving van de Belastingdienst. De Linux Backend is de centrale (operationele) beheeromgeving voor Linux Hosting. Dit bouwblok is gebaseerd op de continue cyclus van beheren, informeren en corrigeren van objecten. Via de Linux Backend wordt integraal beheer voor, onder andere, uitrol, upgrade en beheer van de applicatie en hosts geregeld. Deze cyclus geeft vorm aan het beginsel van Unattended Operations. De Linux Backend bestaat uit de volgende onderdelen: Voortbrenging: Beheer: Beveiliging: Versiebeheer Monitoring Active Directory Server Releasemanagement Logging Password Vault Manager Deploy Management Rapportage Certificatenbeheer Procesbesturing Powerkeeper Toelichting private cloud oplossingen Huidige situatie Op dit moment is vsphere van VMware de standaard virtualisatie omgeving van de Belastingdienst op het X86 platform. Hierop worden de besturingssystemen Microsoft Windows en Red Hat Enterprise Linux geleverd. Daarbij is men bezig met de implementatie van vcloud Automation Center van VMware, met als doel levering van IaaS+ cloud-diensten op het X86 platform. Ontwikkelingen Cloud management platform: het geheel aan IaaS dienstverlening verkrijgt zijn cloudaspecten door een overkoepelend beheerplatform voor generieke IaaS-dienstverlening; het Cloud Management Platform (CMP). Het CMP is verantwoordelijk voor besturing en controle van de functionaliteiten van de hypervisor-laag, inclusief automation/orchestration van overige aanpalende functionaliteiten. Dit geld ook voor aansturing van externe clouds via external cloud connectors. Verder biedt het CMP de vereiste self-service en doorbelastingsfacilititeiten. 28 augustus 2014 pagina 4 van 43

6 IaaS+ cloud service model: het gevirtualiseerde X86 platform van de Belastingdienst is bezig met een transformatie van traditionele IT naar een cloud-dienstverlening. Het service model dat daarbij gehanteerd wordt is IaaS+. Dat wil zeggen levering van de basis infrastructuur (IaaS) inclusief besturingssysteem en optioneel middleware. De huidige virtualisatie omgeving is gebaseerd op vsphere van VMWare. Het is mogelijk dat in de toekomst andere virtualisatie omgevingen ingezet gaan worden. Het CMP biedt mogelijkheden om virtualisatie omgevingen van verschillende leveranciers, waaronder de huidige, aan de sturen. Rijksdatacenter en multi-tenancy: de Belastingdienst is een van de vier (4) onderkende datacenters binnen de Rijksoverheid. Het datacenter wordt onderdeel van de private rijkscloud. De datacenterdiensten zijn dus in beginsel niet meer beperkt tot enkel de Belastingdienst. Het CMP biedt de mogelijkheid cloud oplossingen van de andere rijksdatacenters en andere externe cloud providers aan te sturen. Integrated system en converged infrastructuur: de infrastructuur voor cloud-services is naast traditionele de X86 hardware gebaseerd op integrated systems of converged infrastructure. Deze systemen worden ontworpen en gerealiseerd door de leveranciers op basis van hun expertise en best practices. Integratie van de componenten voor Basic Infrastructure, Support en Application Infrastructure Platform ligt hiermee niet meer bij B/CIE maar bij de leverancier. De verantwoordelijkheid voor B/CIE ligt bij de deployment, provisioning en operations. Het CMP biedt de mogelijkheid om deze systemen aan te sturen. Verwachte Levering Naast Levering en Ondersteuning van het huidige cloud-management en virtualisatie portfolio op X86, moet het mogelijk zijn soortgelijke software van andere Producenten te betrekken. Dit is inclusief Levering en Ondersteuning voor eventuele open source producten dit hier invulling aan geven. Daarnaast moet het mogelijk zijn kennis en expertise van deze Producenten te betrekken voor het ontwerp en de realisatie van cloud-services op het X86 platform Doelen De Belastingdienst wil aansluiten op de ontwikkelingen in de markt. Uitgangspunten voor de aanbesteding zijn het realiseren van de volgende doelen: Waarborgen van de continuïteit van de huidige X86 server omgeving; Het zorgen voor een (contractuele) afdekking voor besturings- en virtualisatiesoftware voor het X86 platform, zodat zowel in de huidige als toekomstige behoefte aan Platformsoftware voor de X86 servers wordt voorzien; Rechtmatig, efficiënt en tegen zo laag mogelijke kosten Platformsoftware voor de X86 servers te verwerven waarbij de Economisch Meest Voordelige Inschrijving wordt gezocht; Efficiency bereiken in de bedrijfsvoering voor zover dit de aanschaf van Platformsoftware voor de X86 servers en daarmee logischerwijs samenhangende Leveringen (zoals Onderhoud, Ondersteuning en advies) betreft; Inzicht creëren op basis waarvan verbeteringen op het vlak van inkoop en standaardisatie worden ondersteund. Het behouden, uitbreiden en kwalitatief verbeteren van de functionele ondersteuningsmogelijkheden van de Platformsoftware voor de X86 servers; Het verkorten van de time to market van het leveren van Platformsoftware voor de X86 servers. 28 augustus 2014 pagina 5 van 43

7 Onderhoud, Ondersteuning en Dienstverlening Platformsoftware voor X86 servers wordt gebruiksklaar geleverd, wat wil zeggen dat de installatie, configuratie en ingebruikname geen aanpassing van de code, her-compilatie of anderszins specifieke computerdeskundigheid vergt, die alleen bij de Producent beschikbaar is. Het betreft standaardsoftware inclusief open source software die van een onbeperkt aantal Producenten afkomstig kan zijn. Onder Onderhoud wordt verstaan updates, diverse vormen van aanpassingen op Platformsoftware voor X86 servers inclusief de bijbehorende documentatie waaronder, maar niet beperkt tot, correctief, adaptief, preventief Onderhoud en het recht op upgrades. Onder Ondersteuning wordt verstaan derdelijns Ondersteuning. Ondersteuning benodigd van Producent wordt binnen de Belastingdienst 3 e lijns Ondersteuning genoemd. Binnen de Belastingdienst is voor de eindgebruikers van de meeste applicaties een service desk ingericht (1 e lijn). Indien een vraag niet door de (eigen) service desk kan worden beantwoord wordt deze doorgezet naar de beheerafdelingen (2 e lijn). De behoefte die de beheerafdeling heeft aan Ondersteuning van de Producent is 3 e lijns Ondersteuning; bijvoorbeeld het stellen van vragen of het melden van onvolkomenheden in de software. Onder Dienstverlening wordt in het kader van deze aanbesteding verstaan de onlosmakelijk aan de aankoop van de software verbonden dienstverlening en opleidingen, geleverd door de uitgever van de software, dus de Producent. Naast Leveringen worden ook Diensten onder de Raamovereenkomst afgenomen. Onder Diensten wordt verstaan: de inspanningen die door de opdrachtnemer geleverd worden, zoals het uitbrengen van Offertes, het bijhouden van een licentieadministratie en het geven van advies. Deze Diensten zijn een onlosmakelijk onderdeel van de beoogde samenwerking en laat de toegevoegde waarde van de opdrachtnemer zien voor de Belastingdienst gedurende de looptijd van de overeenkomst Reikwijdte en omvang Deze aanbesteding heeft betrekking op het leveren van Platformsoftware voor X86 servers. In dit Beschrijvend document wordt onderscheid gemaakt tussen Leveringen en Diensten. Onder Leveringen wordt verstaan: a) Levering van Platformsoftware voor X86 servers: informatiedragers of mediakits; licenties/gebruiksrechten, licentievoorwaarden, licentie contracten inclusief bijbehorende documenten; licentiesleutels, licentiecodes; handleidingen. b) Levering van Onderhoud & Ondersteuning op de volgende deelgebieden: levering van verbeterde versies (updates); levering van nieuwe versies (upgrades); levering van patches; levering van (product gerelateerde) Ondersteuning. Onder Diensten wordt verstaan: a) Licentie administratie/kennis in de vorm van: licentie administratie inclusief rapportages; advisering met betrekking tot licentievoorwaarden; 28 augustus 2014 pagina 6 van 43

8 advisering met betrekking tot efficiënte exploitatie van licenties en/of software; advisering met betrekking tot life cycle- en releasemanagement; advisering met betrekking tot product beveiligingsissues en maatregelen. b) Het adviseren en bieden van gerelateerde Diensten in de vorm van: advisering over Platformsoftware voor X86 servers; advisering over open source software; advisering over implementatie en/of migratie van Platformsoftware voor X86 servers; advisering over updates en upgrades van Platformsoftware voor X86 servers; uitbrengen van Offertes; het adviseren over en aanbieden van gerelateerde trainingen en opleidingen voor technisch applicatie beheer, functioneel applicatie beheer en eindgebruikers. Voor de behoefte die reeds is ingevuld door bestaande contracten geldt dat deze behoefte pas onder de uit deze aanbesteding voorvloeiende Raamovereenkomst kan vallen op het moment dat de lopende overeenkomsten expireren, zie hiervoor Bijlage 11, installed base Wijze van inschrijven Deze opdracht leent zich niet voor de opdeling in percelen. De verschillende aspecten van de opdracht zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden en het is voor de Belastingdienst dienst vanuit bedrijfsvoerings-perspectief en gezien de doelstellingen zoals genoemd in paragraaf van belang dat de verschillende aspecten van de opdracht door één opdrachtnemer worden uitgevoerd. Daarnaast is, gezien de organisatie van de relevante markt van het aan te besteden onderwerp en de grootte van de opdracht, het onderscheiden van percelen niet opportuun De Belastingdienst en Rijksbeleid De organisatie De Belastingdienst maakt deel uit van het ministerie van Financiën. Het ministerie van Financiën is verantwoordelijk voor het financieel-economisch beleid in Nederland, het beheer van de overheidsfinanciën en het beleid rond de financiële markten. Het ministerie heeft een centrale rol bij het opstellen van de rijksbegroting en de miljoenennota, en bewaakt de begrotingsuitgaven. De bekendste taak van de Belastingdienst is het heffen en innen van belastingen en premies. Jaarlijks verwerkt de Belastingdienst de verschillende aangiften van 6 miljoen particulieren en 1,1 miljoen ondernemers. De Belastingdienst int niet alleen, maar keert ook uit. Zo verzorgt de Belastingdienst bijvoorbeeld de uitbetaling van inkomensafhankelijke toeslagen voor kinderen, kinderopvang, huur en zorg. Andere belangrijke taken zijn: Het opsporen van fiscale, economische en financiële fraude Het houden van toezicht op de invoer, uitvoer en doorvoer van goederen Toezicht houden op het naleven van de fiscale wetten en regels De Belastingdienst bestaat uit de volgende organisatieonderdelen: Landelijk Kantoor Belastingregio s (LKB), BelastingTelefoon, Belastingdienst/Centrale Administratie (B/CA), Douane, Toeslagen en Fiscale inlichtingen- en opsporingsdienst (FIOD). Om alle taken goed te kunnen uitvoeren, heeft de Belastingdienst twee facilitaire centra: Centrum voor kennis en communicatie (B/CKC) Centrum voor facilitaire dienstverlening (B/CFD) 28 augustus 2014 pagina 7 van 43

9 Ze verzorgen de communicatie met het publiek (B/CKC) en zijn verantwoordelijk voor allerlei faciliteiten, zoals huisvesting (B/CFD) en opleidingen (B/CKC). De Belastingdienst heeft een volwaardige en marktconforme ICT-organisatie. Deze wordt, waar nodig en mogelijk, ondersteund door professionele partijen in de markt. De ICTorganisatie is onderverdeeld in: Centrum voor applicatieontwikkeling en onderhoud (B/CAO) Centrum voor infrastructuur en exploitatie (B/CIE) Voor deze aanbesteding en de uit deze aanbesteding voortvloeiende Raamovereenkomst is B/CIE de opdrachtgever. Dit betekent dat alle toekomstige werkzaamheden en afspraken zullen geschieden in overleg en afstemming met B/CIE. Bij de Belastingdienst werken in totaal medewerkers Belastingdienst Organisatie (IV-Keten) De Belastingdienst heeft vele bedrijfsprocessen met een hoog informatie-verwerkend karakter. De Belastingdienst hanteert de term IV-keten. Deze term omvat zowel de geautomatiseerde als niet-geautomatiseerde Ondersteuning van bedrijfsprocessen waarin informatie wordt verwerkt. De verantwoordelijkheid van de IV-keten is het voorzien in elke informatiebehoefte binnen de bedrijfsprocessen, ongeacht of daar technologie aan te pas komt. Gevraagde producten dienen op tijd en binnen het budget te worden opgeleverd. De ontwikkelkosten zijn transparant en beheersbaar door het gebruik van standaard methoden. De IV-keten kent een 3-tal werkterreinen: vraag, aanbod en beleid: IV-vraagfunctie: ontwerpt namens interne klant de bedrijfsprocessen en definieert eisen aan de informatievoorziening. IV-aanbodfunctie: vult de door de IV-vraagfunctie geformuleerde behoefte in door ontwikkelen en leveren van ICT-services *(infrastructuur en applicaties) IV-beleidsfunctie: waarborgt door het formuleren en bewaken van strategische beleidskaders de IV-vraag en aanbodfunctie samen zorgdragen voor een efficiënte en effectieve informatievoorziening van de Belastingdienst. Aan de aanbodzijde zijn twee organisaties ingericht, met elk een eenhoofdige leiding: Belastingdienst/Centrum voor Applicatieontwikkeling en onderhoud (B/CAO): dit is het bedrijfsonderdeel dat applicaties ontwikkelt, onderhoudt, integreert en beheert voor de Belastingdienst, al dan niet in samenwerking met marktpartijen. Belastingdienst/Centrum voor Infrastructuur en Exploitatie (B/CIE): dit is het enig aanspreekpunt voor alle operationele ICT-Apparatuur en diensten die de Belastingdienstprocessen ondersteunen. De Belastingdienst kent hiertoe een verplichte winkelnering. B/CIE kent zijn eigen bedrijfsvoering: het voert zijn taken zelfstandig uit en is nadrukkelijk geen detacheringsbedrijf van waaruit mensen worden ingezet binnen andere bedrijfsonderdelen. 28 augustus 2014 pagina 8 van 43

10 De IV-keten is in onderstaand figuur geïllustreerd: Inkoopuitvoeringscentrum Belastingdienst Inkoopuitvoeringscentrum Belastingdienst (IUC Belastingdienst) is onderdeel van Belastingdienst/Centrum voor facilitaire dienstverlening (B/CFD) en is de dienst die namens de Belastingdienst aanbestedingen uitvoert. In het kader van een compacte rijksdienst is IUC Belastingdienst per 1 januari 2013 een Inkoop Uitvoerings Centrum (IUC) voor de rijksoverheid. Dit betekent voor de unit uitbreiding van taken en opdrachtgevers buiten de Belastingdienst. IUC Belastingdienst verricht inkoopactiviteiten voor de generieke inkoop van de bij hem ondergebrachte rijkscategorieën en daarnaast voor de specifieke inkoop van de Belastingdienst en Domeinen Roerende Zaken. Hij doet dat op een wijze die effectief, doelmatig, transparant en rechtmatig is. Zie voor meer informatie over de organisatie van de Belastingdienst de internetsites en Duurzaamheid en Maatschappelijk verantwoord ondernemen De Nederlandse overheid heeft zich op basis van gemaakte internationale afspraken gecommitteerd om duurzame ontwikkeling een natuurlijk onderdeel van economische ontwikkeling te laten zijn. Ook de Belastingdienst als onderdeel van de overheid vindt duurzame ontwikkeling belangrijk en wil het goede voorbeeld geven. De Belastingdienst wil met name door het treffen van preventieve maatregelen de milieubelasting van de bedrijfsvoering terugdringen. De inkoop van producten en diensten biedt een uitgelezen kans om het duurzame belang naar voren te brengen. 28 augustus 2014 pagina 9 van 43

11 De Belastingdienst geeft hier invulling aan door de komende jaren duurzaamheid als criterium bij investeringen en inkopen mee te nemen. Naast milieuaspecten zullen ook sociale aspecten worden betrokken. Op basis van deze uitgangspunten hecht de Belastingdienst aan een inschrijver die duurzame ontwikkeling hoog in het vaandel heeft staan en die de ambitie heeft om samen met de Belastingdienst hier nog meer werk van te maken. Van de inschrijver wordt verwacht dat hij een actieve rol speelt in het aandragen van gepaste oplossingen voor de Belastingdienst die het beleid op duurzaamheid ondersteunen. Er wordt hierbij niet alleen een beroep gedaan op de eigen kennis en kunde, maar ook op het verkrijgen van relevante oplossingen uit het relatienetwerk. Dit betekent voor de inschrijver dat hij zich gedurende de uitvoering van de overeenkomst actief inzet om mede uitvoering te geven aan het duurzaamheidsbeleid van de Belastingdienst Producenten-onafhankelijkheid De Belastingdienst committeert zich aan het actieplan 'Nederland Open in Verbinding'. In dit actieplan staat dat overheden bij ICT-opdrachten open standaarden toepassen bij nieuwbouw, verbouw of contractverlenging. Indien dit niet mogelijk is dient de betreffende overheid uit te leggen waarom dit zo is en wanneer open standaarden wel toegepast worden. Open standaarden zijn standaarden ten behoeve van interoperabiliteit van informatiesystemen (ofwel het kunnen uitwisselen van gegevens tussen computerprogramma's) en ten behoeve van informatie vastleggen in een toekomst-vast formaat. Het actieplan is per 1 januari 2012 geadopteerd door het bureau Forum en College Standaardisatie van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Dit bureau beheert de lijst met open standaarden die gelden voor de gehele publieke sector. De doelstellingen van open standaarden zijn: 1. vergroten van de digitale samenwerking (interoperabiliteit); 2. verminderen van de afhankelijkheid van leveranciers bij het gebruik van ICT. Voor zover van toepassing zijn de open standaarden zoals vermeld in de open standaarden pas toe of leg uit - lijst een onderdeel van deze aanbesteding. Voor definities en begrippen rond open Standaarden wordt verwezen naar Daarnaast is het goed mogelijk dat een deel van functionele vragen wordt ingevuld met open source software. In voorkomende gevallen geeft de Opdrachtnemer advies over de mogelijkheden van op open standaarden en open source gebaseerde software Sociale Voorwaarden Internationale verdragen bevatten morele normen over mensenrechten, arbeidsomstandigheden en beloningen. Het voldoen aan sociale aspecten van duurzaam inkopen betekent dat opdrachtnemers zich moeten inspannen dat deze normen in de hele keten van het productieproces worden nagestreefd. De systematiek die hiervoor is ontworpen, noemen we sociale voorwaarden. De fundamentele normen in de verdragen van Internationale Arbeidsorganisatie en de normen in de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens, noemen we generieke normen. Zij gelden voor de inkoop van alle producten. Voor sommige productgroepen heeft de Rijksoverheid aanvullende normen gesteld. Met aanvullende normen streven we in die producten een nog grotere verbetering na van arbeidsomstandigheden en beloningen. 28 augustus 2014 pagina 10 van 43

12 Meer over Sociale Voorwaarden kunt u lezen op de volgende websites: (Trends en Ontwikkelingen; Duurzaam leveren aan de overheid) en Proportionaliteit De Belastingdienst voert deze aanbesteding uit in overeenstemming met de wettelijke voorschriften, waaronder de Gids proportionaliteit. 28 augustus 2014 pagina 11 van 43

13 Hoofdstuk 2. Aanbestedingsprocedure 2.1. Algemeen Op deze aanbesteding is de Aanbestedingswet 2012 (hierna: Aw2012) van toepassing. De Aw2012 is een nationale uitwerking van de Europese Richtlijn van 31 maart 2004 betreffende de plaatsing van overheidsopdrachten (2004/18). De aard van de gevraagde overheidsopdracht is beschreven in CPV-code De aanbesteding wordt voor mededinging opengesteld via een openbare procedure. In deze procedure vinden zowel de beoordeling van de geschiktheid van de inschrijver als de beoordeling van de inschrijving in één ronde plaats. De aanbestedende dienst is: Belastingdienst. Wijze van indienen van inschrijvingen: De Belastingdienst accepteert enkel de inschrijvingen die tijdig en volledig zijn ingediend via het aanbestedingsplatform TenderNed. Iedere andere vorm van inschrijving zal niet worden geaccepteerd. Voor uitleg over de werkwijze van digitale indiening kijkt u in de egids van TenderNed ( en de pagina Zo werkt TenderNed ( Contactpersoon: N.E. van Heusden Gedurende de aanbesteding loopt het contact enkel via de Berichten module in TenderNed. Voor uitleg over de werkwijze van deze berichtenmodule verwijzen wij u naar de egids van TenderNed, hoofdstuk 10 Berichtenverkeer ( Aankondiging In het kader van de aanbesteding Platformsoftware voor X86 Servers heeft de Belastingdienst een officiële aankondiging verzonden aan Via deze internetsite is de aankondiging direct doorgestuurd naar het Bureau voor Officiële Publicaties van de Europese Gemeenschappen. Kenmerk en naam van de aanbesteding zijn: IUC14-017, Platformsoftware voor X86 Servers Beschrijvend document Op basis van het voorliggende Beschrijvend document en de daarin gestelde kaders kunnen leveranciers een inschrijving doen. De Belastingdienst heeft hiertoe in dit Beschrijvend document de behoefte omschreven en toegelicht volgens welke procedure de aanbesteding verloopt. De in TenderNed geformuleerde eisen, gunningscriteria en toegevoegde bijlagen maken onlosmakelijk deel uit van de inschrijving en de beoogde overeenkomst Onregelmatigheden Dit Beschrijvend document is met zorg samengesteld. Mocht u desondanks menen dat de informatie en/of een bepaling in het Beschrijvend document en/of andere aanbestedingsdocumenten (waaronder de informatie in TenderNed en de Nota van Inlichtingen wordt verstaan) onjuist, onrechtmatig of op een andere wijze onregelmatig is, dan dient u binnen vijftien (15) dagen na ontvangst van het desbetreffende aanbestedingsdocument, doch uiterlijk zes (6) dagen vóór de sluitingsdatum voor het indienen van de inschrijving, de Belastingdienst door middel van de berichtenmodule in TenderNed hierop te attenderen. 28 augustus 2014 pagina 12 van 43

14 Als u niet tijdig op de hierboven beschreven wijze de Belastingdienst aldus hebt geattendeerd, hebt u daarmee ieder recht jegens de Belastingdienst verwerkt voor zover verband houdende met de vermeende onjuistheid, onrechtmatigheid of onregelmatigheid. De informatie in dit Beschrijvend document toont overeenkomsten met de informatie die wordt verstrekt in de eisen en gunningscriteria in TenderNed. Bij inconsistentie prevaleert de informatie in TenderNed boven de informatie in dit beschrijvend document Nadere inlichtingen over het Beschrijvend document Indien er vragen zijn over het Beschrijvend document of overige nadere inlichtingen gewenst, wordt u verzocht dit zo spoedig mogelijk via TenderNed te melden bij de aanbestedende dienst. Voor een uitleg over de werkwijze over het stellen van vragen voor de Nota van Inlichtingen verwijzen wij u naar de egids van TenderNed, hoofdstuk 7 Stel vragen en krijg antwoorden : ( U wordt verzocht om per vraag aan te geven: op welk deel van het Beschrijvend document de vraag betrekking heeft in voorkomend geval het nummer van de betreffende eis of wens eventueel de relevante bladzijde en/of paragraaf en/of bijlage, u dient geen meerdere vragen in één vraag samen te voegen. De vragen dienen uiterlijk op de bij Termijnen ingevulde datum via TenderNed te zijn verstuurd. De aanbestedende dienst zal de vragen uiterlijk beantwoorden op de bij de Termijnen ingevulde datum. Ten aanzien van vragen die niet voldoen aan de vooropgestelde wijze van indienen of niet tijdig in het bezit van de aanbestedende dienst zijn, kan niet worden gegarandeerd dat de antwoorden (overeenkomstig artikel 2.54 lid 1 Aw2012) uiterlijk zes (6) dagen voor de uiterste datum van ontvangst van de inschrijvingen aan u worden verstrekt. Op deze wijze kunnen ook vragen worden gesteld en suggesties worden gedaan ten aanzien van de conceptovereenkomst(en). Voor wat betreft vragen of suggesties ten aanzien van de conceptovereenkomst(en) geldt dat de aanbestedende dienst bepaalt welke opmerkingen worden gehonoreerd. In de zogenaamde nota van inlichtingen wordt bekend gemaakt of naar aanleiding van vragen of wijzigingsvoorstellen de conceptovereenkomst(en) word(t)(en) aangepast. De Belastingdienst beantwoordt alle vragen geanonimiseerd via TenderNed. De vragen en antwoorden worden tegelijkertijd voor alle aanbieders zichtbaar na publicatie op TenderNed. Eventuele aanvullingen en correcties op het Beschrijvend document worden tevens via TenderNed gepubliceerd. Vragen, antwoorden, aanvullingen en correcties worden integraal onderdeel van dit Beschrijvend document. 28 augustus 2014 pagina 13 van 43

15 Let op: de bij Termijnen in TenderNed ingevulde data betreft het stellen van vragen en de beantwoording daarvan door de aanbestedende dienst zijn uiterlijke data. De aanbestedende dienst maakt gebruik van de mogelijkheid tot een dynamische Nota van Inlichtingen, dit betekent dat wij uw vraag zo spoedig mogelijk online in TenderNed beantwoorden en publiceren en hiermee niet wachten tot de uiterlijke datum (mits dit niet anders mogelijk is door bijvoorbeeld het ingewikkelde karakter van de vraag). De Inschrijver kan dit dynamische karakter optimaal benutten door zo spoedig mogelijk vragen en onduidelijkheden te delen met de aanbestedende dienst. Het aantal en de aard van de vragen heeft in beginsel geen invloed op de bij Termijnen in TenderNed aangegeven uiterste datum voor indiening van de inschrijving Inschrijving Sluitingsdatum indienen inschrijving Met inachtneming van de minimaal voorgeschreven termijn, moet de inschrijving uiterlijk via TenderNed zijn ingediend op 8 oktober 2014, 12:00 uur. Let op: de kluis in TenderNed sluit automatisch op het moment van Uiterlijke ontvangst van inschrijvingen. Het is daarna niet meer mogelijk uw inschrijving in te dienen. We adviseren u daarom om ruim op tijd de eisen en gunningscriteria te beantwoorden, uw documenten te uploaden en uw inschrijving in te dienen. Technische storingen zijn voor eigen risico. Indien vlak voor sluiting van de kluis een storing in TenderNed de oorzaak is van het niet goed functioneren van het platform, zal u daarvan door TenderNed of de aanbestedende dienst op de hoogte worden gesteld en zal er naar een oplossing worden gezocht. Bij vragen of onduidelijkheden over de technische werking van TenderNed kunt u contact opnemen met de servicedesk van TenderNed. Waarschijnlijk ten overvloede: de servicedesk heeft enkele uren voor sluiting van de kluis meer tijd om u goed van dienst te zijn dan enkele minuten voor sluiting van de kluis. Wacht daarom niet tot het laatste moment met indienen. Uw inschrijving is nooit zichtbaar voor andere inschrijvers en is pas zichtbaar voor de aanbestedende dienst nadat de kluis is geopend Afzien van deelname Indien u na kennisneming van dit Beschrijvend document besluit geen inschrijving in te dienen, dan wordt u vriendelijk verzocht dit via de Berichten in TenderNed bij de aanbestedende dienst te melden Recht om niet te gunnen De Belastingdienst heeft het recht de opdracht niet te gunnen en voornoemde aanbesteding stop te zetten. De Belastingdienst informeert u gemotiveerd en tijdig over deze beslissing. Ingeval een dergelijke beslissing wordt genomen, dan kan hieraan geen recht op (schade)vergoeding ontleend worden. 28 augustus 2014 pagina 14 van 43

16 2.5. Beoordeling Beoordelingsteam Voor de beoordeling van de inschrijvingen is een multidisciplinair team samengesteld waarin alle benodigde deskundigheid is vertegenwoordigd Procedure van beoordelen De beoordeling van de inschrijvingen vindt volgens een vooraf vastgestelde beoordelingsprocedure plaats: opening van de inschrijvingen, controle op de vormvereisten, beoordeling op uitsluitingsgronden, beoordeling op de geschiktheidseisen, beoordeling op de eisen en gunningscriteria. Indien een inschrijving niet voldoet aan één van de gestelde eisen, wordt deze inschrijving niet betrokken in de verdere beoordeling en wordt deze ongeldig verklaard. De gunningscriteria zullen door meerdere beoordelaars worden beoordeeld teneinde de objectiviteit te waarborgen. De beoordelaars beoordelen in eerste instantie individueel. Na de individuele beoordelingsronde wordt een gezamenlijke beoordelingssessie gehouden waarbij op basis van het consensusmodel de definitieve beoordeling en bijbehorende motivatie worden vastgesteld Opening van de inschrijvingen De opening van de inschrijvingen is niet openbaar en vindt plaats na het verstrijken van de uiterste datum van indiening op de in TenderNed bij Termijnen aangegeven datum en tijdstip. Het openen van de inschrijvingen gebeurt middels het vier-ogen principe in TenderNed. De kluis wordt geopend door de contactpersoon van deze aanbesteding en een geautoriseerde collega. Toezending of publiceren van een proces-verbaal van opening aan inschrijvers vindt niet plaats Controle op de vormvereisten, uitsluitingsgronden en geschiktheidscriteria De Belastingdienst kan, voordat hij een inschrijving terzijde legt vanwege kennelijke vergissingen, onduidelijkheden en/of onvolledigheden, Schriftelijk om de door hem nodig geachte toelichting, verduidelijkingen en/of aanvullingen verzoeken. U wordt geacht bereid en in staat te zijn om dergelijke vragen binnen 48 uur (op werkdagen) te beantwoorden Beoordeling op de gunningscriteria De Inschrijvers die een inschrijving indienen die voldoet aan de vormvereisten, uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen, worden toegelaten tot de gunningsfase. In de gunningsfase wordt per Inschrijver onderzocht of de inschrijving voldoet aan de gunningseisen. Vervolgens worden de inschrijvingen die aan alle gunningseisen voldoen, beoordeeld op basis van het gunningscriterium Economisch Meest Voordelige Inschrijving. Gunningscriterium Economisch Meest Voordelige Inschrijving (EMVI) De opdracht wordt gegund aan de economisch meest voordelige inschrijving. De prijs kwaliteit verhouding is 40/60, waarbij prijs voor 40% meetelt en de kwaliteit voor 60%. Beoordeling prijscriterium Met onderstaande formule wordt aan de inschrijving met de laagste vergelijkingswaarde het maximaal aantal punten voor het gunningscriterium prijs toegekend, aan de inschrijving met de hoogste vergelijkingswaarde wordt 0 punten voor het gunningscriterium prijs toegekend. Tussen de vergelijkingswaarden van de uiterste inschrijvingen wordt een rechte (lineaire) lijn getrokken. De vergelijkingswaarde van inschrijvingen die tussen de laagste en hoogste vergelijkingswaarde zit, wordt het aantal punten toegekend corresponderend met de bijhorende waarde. 28 augustus 2014 pagina 15 van 43

17 S=S(p)= M * (1-((P-L)/(H-L))) Toelichting symbolen: S Score S(p) Score is een functie van de prijs M Maximaal te behalen aantal punten voor prijs (=40) P Uw vergelijkingswaarde gebaseerd op de afgegeven prijsinformatie L Aanbieding met de laagste vergelijkingswaarde H Aanbieding met de hoogste vergelijkingswaarde N.B. Ten aanzien van de prijs wordt géén negatieve score toegekend. Beoordeling gunningscriterium Kwaliteit De gunningscriteria waarop u kunt scoren zijn opgenomen in TenderNed. De score die de inschrijver behaalt wordt berekend door de behaalde punten per gunningscriterium te delen door het maximaal aantal te behalen punten per gunningscriterium en te vermenigvuldigen met het wegingspercentage in onderstaande tabel. Gunningscriterium Gewicht WENS 1 Marktconformiteit 10% WENS 2 Inkoopvoorwaarden 5% WENS 3 Objectiviteit 20% WENS 4 Casus 1 Advies tot aanschaf 10% WENS 5 Casus 2 Advies tot aanschaf 10% WENS 6 Casus 3 Advies beheertooling 20% WENS 7 Casus 4 Werkwijze toeslagen 10% WENS 8 Casus 5 Licentie audit 15% De punten per gunningscriterium (wens) worden toegekend aan de hand van onderstaande indeling. Punten Betekenis 0 Zeer slecht: het gunningscriterium is in zijn geheel niet beantwoord, of er is wel een uitwerking gegeven aan het gevraagde maar deze heeft geen betrekking op de betreffende casus en/of de casus kan in zijn geheel niet beoordeeld worden,. 1 Slecht: een deel van het gunningscriterium is niet beantwoord en/of de beantwoording sluit niet of nauwelijks aan bij de betreffende casus en/of de casus kan slechts gedeeltelijk beoordeeld worden. 4 Matig: het gunningscriterium is volledig beantwoord echter wordt de beantwoording onvoldoende onderbouwd. 7 Ruim voldoende: het gunningscriterium is volledig beantwoord en voldoende onderbouw op basis van de aspecten die bij de beschrijving van de casus zijn meegegeven. 10 Uitstekend: het gunningscriterium is volledig beantwoord en onderbouwd, daarnaast bestaat het antwoord op positieve en vernieuwende wijze uit verschillende aantoonbare aspecten die bij de beschrijving van de casus zijn meegegeven. De behaalde punten voor het onderdeel prijs en kwaliteit worden bij elkaar opgeteld, de Inschrijver met de hoogste totaalscore heeft de economische meest voordelige inschrijving. 28 augustus 2014 pagina 16 van 43

18 2.6. Gunning Mededeling van de gunningsbeslissing Nadat is vastgesteld welke inschrijver de economisch meest voordelige inschrijving heeft gedaan, worden alle inschrijvers op de hoogte gebracht van de gunningsbeslissing. U ontvangt de mededeling van de voorgenomen gunning via de berichtenmodule in TenderNed en per post. Alle inschrijvers wordt een bezwaartermijn van twintig (20) kalenderdagen, ingaand op de dag na verzending van de mededeling van de gunningsbeslissing conform art , tweede lid Aanbestedingswet, gegund om eventueel bezwaar te maken tegen de gunningsbeslissing. De mededeling van de gunningsbeslissing aan de beste inschrijver behelst geen aanvaarding van diens aanbod. De inschrijver die bezwaar wenst te maken, dient in voorkomend geval binnen de genoemde termijn een kort geding aanhangig te maken en de Belastingdienst een afschrift van de dagvaarding te doen toekomen, bij gebreke waarvan het recht om op te komen tegen de gunningsbeslissing of de gunning komt te vervallen. Ingeval een ondernemer een kort geding aanhangig maakt, kunnen de overige inschrijvers naar hun keuze in die procedure tussenkomen, of zich in deze procedure voegen, opdat op zo kort mogelijke termijn een doeltreffende geschilbeslechting kan plaats vinden. De Belastingdienst zal alle inschrijvers op zo kort mogelijke termijn informeren omtrent het instellen van een kort geding. Door inschrijving doen inschrijvers uitdrukkelijk en onomkeerbaar afstand van hun recht tot het instellen van derdenverzet tegen of het instellen van een kort geding naar aanleiding van de uitspraak in de oorspronkelijke voorlopige voorziening. Bij het uitsturen van de mededeling van de gunningsbeslissing, heeft nog niet de verificatie plaatsgevonden van de gegevens die zijn gevraagd in de Eigen verklaring. Indien het resultaat van de verificatie is dat de winnende inschrijver niet aan de gestelde eisen voldoet, dan zal zijn inschrijving terzijde worden gelegd en zal er een nieuwe gunningsbeslissing worden genomen Gunning Na het verstrijken van het bezwaartermijn beslist de Belastingdienst al dan niet om de opdracht te gunnen. Met de gegunde partij wordt ten slotte een overeenkomst gesloten. Indien gedurende het bezwaartermijn een bezwaar tegen de gunningsbeslissing wordt aangetekend door middel van het instellen van een kort geding, dan beslist de Belastingdienst pas na ommekomst van de beroepstermijn en de uitspraak in kort geding om al dan niet de opdracht te gunnen Planning aanbesteding De planning van de aanbesteding is weergegeven bij Termijnen in TenderNed. Aanvullend daarop hanteert de Belastingdienst onderstaande indicatieve planning, waaraan geen rechten kunnen worden ontleend. Activiteit Datum Verificatiefase: aanleveren van (aanvullende) bewijsstukken (10 kalenderdagen) 22 oktober 2014 tot en met 31 oktober 2014 Einde bezwaartermijn, eventuele gunning 11 november 2014 Ondertekening van de overeenkomst 14 november augustus 2014 pagina 17 van 43

19 2.8. Klachtafhandeling bij aanbesteding Klachten over de aanbesteding kunnen worden voorgelegd aan het klachtenmeldpunt aanbesteden van de Belastingdienst. Dit meldpunt is onderdeel van de Belastingdienst. De personen die een klacht in behandeling nemen, zijn niet direct betrokken (geweest) bij (het opstellen van) de onderhavige aanbesteding. Vervolgens bestaat er de mogelijkheid om de klacht voor te leggen aan de commissie van aanbestedingsexperts. Uitspraken van het klachtenmeldpunt aanbesteden en van de commissie van aanbestedingsexperts hebben geen bindende werking. De Belastingdienst zal de aanbesteding niet opschorten als een klacht ter behandeling is voorgelegd aan het klachtenmeldpunt aanbesteden of de commissie van aanbestedingsexperts. Voor de volledigheid dient nog te worden vermeld dat klachten over aanbesteden ook ter toetsing aan de rechter kunnen worden voorgelegd Wat zijn klachten en waarover kan geklaagd worden? Een klacht is een Schriftelijke melding van een onderneming die belang heeft bij de aanbesteding aan de Belastingdienst, waarin de ondernemer gemotiveerd aangeeft op welke punten hij het niet eens is met de aanbesteding of een onderdeel daarvan. Ook brancheorganisaties en branche-gerelateerde adviescentra kunnen ten behoeve van bij hen aangesloten ondernemers klachten indienen. Klachten kunnen aan de orde stellen dat een bepaald handelen of nalaten van de Belastingdienst in een concrete aanbesteding in strijd is met wettelijke bepalingen of met andere voorschriften die voor die aanbesteding gelden. Ook kan geklaagd worden over optreden van de Belastingdienst dat inbreuk maakt op een of meer van de voor aanbestedingen geldende beginselen van transparantie, non-discriminatie, gelijke behandeling en proportionaliteit. Een ondernemer formuleert een klacht in directe bewoordingen. De klacht dient als zodanig herkenbaar te zijn. Daarna dient de ondernemer zijn klacht in bij de betreffende contactpersoon van de Belastingdienst of bij het klachtenmeldpunt van de Belastingdienst. Klachten hebben betrekking op aspecten van de aanbesteding die binnen de werking van de Aanbestedingswet 2012 vallen. Klachten kunnen niet gaan over het aanbestedingsbeleid in het algemeen van de Belastingdienst Contactgegevens klachtafhandeling Het adres van het Klachtenmeldpunt Aanbesteden van de Belastingdienst is: De Commissie van Aanbestedingsexperts is uitsluitend te bereiken via de website: De stappen van een standaard klachtafhandeling a. De ondernemer dient zijn klacht per in. In deze schriftelijke klacht maakt hij duidelijk dat het over een klacht gaat en waarover hij klaagt en hoe volgens hem het knelpunt zou kunnen worden verholpen. De klacht bevat verder de dagtekening, naam en adres van de ondernemer en de aanduiding van de aanbesteding. 28 augustus 2014 pagina 18 van 43

20 b. Het klachtenmeldpunt bevestigt per omgaande de ontvangst van de klacht. In de bevestiging wordt aangegeven dat de Belastingdienst er van uitgaat dat de ondernemer kiest voor een afhandeling via de standaard klachtafhandeling bij aanbesteden. Ook wordt aangegeven dat als de ondernemer wil dat de klachtenprocedure in de zin van titel 9.1 van de Awb wordt toegepast, hij dit moet laten weten. c. Het klachtenmeldpunt onderzoekt vervolgens, eventueel aan de hand van door de ondernemer en de Belastingdienst aanvullend verstrekte gegevens, of de klacht terecht is. Het klachtenmeldpunt begint zo spoedig mogelijk met dit onderzoek, zet dit voortvarend voort en houdt daarbij rekening met de planning van de aanbestedingsprocedure. d. Wanneer de Belastingdienst na het onderzoek door het klachtenmeldpunt tot de conclusie komt dat de klacht terecht of gedeeltelijk terecht is en de Belastingdienst corrigerende en/of preventieve maatregelen treft, dan deelt de Belastingdienst dit zo spoedig mogelijk Schriftelijk mee aan de ondernemer. Ook de andere (potentiële) inschrijvers worden op de hoogte gesteld. Afhankelijk van de fase in de aanbestedingsprocedure kan het voorkomen dat de maatregelen door de contactpersoon van de aanbesteding bij de Belastingdienst aan de betrokkenen in de aanbesteding worden gecommuniceerd op hetzelfde moment als de indiener van de klacht het bericht krijgt. Dit om bevoordeling van partijen te voorkomen. e. Wanneer de Belastingdienst na het onderzoek tot de conclusie komt dat de klacht niet terecht is, dan wijst hij de klacht gemotiveerd af en bericht hij de ondernemer. f. Het klachtenmeldpunt kan op verzoek van de ondernemer of de Belastingdienst voorstellen dat de klacht, voordat daarop door de Belastingdienst wordt beslist, voor bemiddeling of advies wordt voorgelegd aan de commissie van aanbestedingsexperts. g. Als de Belastingdienst aan de ondernemer heeft laten weten hoe hij de klacht adresseert, of als de Belastingdienst nalaat om binnen een redelijke termijn op de klacht te reageren, dan kan een klager de klacht aan de commissie van aanbestedingsexperts voorleggen. 28 augustus 2014 pagina 19 van 43

21 Hoofdstuk 3. Beoordelingscriteria inschrijving 3.1. Inleiding Na de opening van de inschrijvingen en controle op vormvereisten, worden de inschrijvingen beoordeeld op de uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen, eisen en gunningscriteria. Eis: alle eisen moeten voor 100% in TenderNed worden beantwoord. Aan iedere eis moet worden voldaan. Als niet is voldaan aan een eis dan wordt tot uitsluiting overgegaan. Elke andere vorm van beantwoorden dan JA leidt tot uitsluiting. De Belastingdienst hanteert uitsluitingsgronden, geschiktheidseisen en gunningseisen (in TenderNed enkel geformuleerd als eisen). Indien volledig en zonder voorbehoud aan de gestelde eisen wordt voldaan, dient het antwoord alleen JA te zijn, met dien verstande dat in voorkomend geval tevens de gevraagde documenten moeten worden overgelegd. Indien bij een JA een voorbehoud wordt gemaakt, dan wordt dit beschouwd als een NEE. Gunningscriteria (wens): alle gunningscriteria moeten voor 100% in TenderNed worden beantwoord. De gunningscriteria bestaat uit wensen en casussen, deze bepalen de mate waarin de aangeboden prestatie tegemoet komt aan het gewenste kwaliteitsniveau van de Belastingdienst. In TenderNed is aangegeven hoe de verschillende wensen door de Belastingdienst zijn gewogen. Indien een gunningscriterium niet door de inschrijver wordt beantwoord, scoort de Inschrijver daarop geen kwaliteitspunten bij in de beoordeling Vormvereisten Aanlevering van de inschrijving De inschrijving dient volledig digitaal te worden ingediend gebruikmakende van het aanbestedingsplatform TenderNed. Kijk voor uitleg over de werkwijze van digitale indiening in de egids van TenderNed ( of neem voor al uw technische vragen over TenderNed tijdens kantoortijden contact op met de servicedesk van TenderNed op of via De digitale inschrijving moet aan de volgende eisen voldoen: teksten opgemaakt in Microsoft Word 2010 (of eerder), ODF of PDF formaat; spreadsheets opgemaakt in Microsoft Excel 2010 formaat (of eerder); overige documentatie mag als PDF-bestand worden aangeleverd. Indien Inschrijver gebruik wenst te maken van spreadsheets in ODF opmaak, dan gelieve deze documenten te exporteren naar een door Microsoft Excel 2010 (of eerder) te lezen formaat. U dient rekening te houden met het volgende: inschrijvingen ingediend per , fax of post (hard copy) worden niet geaccepteerd; de Inschrijver draagt zelf het risico van vertraging tijdens beantwoorden van de vragen, uploaden van documenten en indienen van de inschrijving via TenderNed; indien bij het openen van de kluis in TenderNed geen inschrijving van u is ontvang en, wordt aangenomen dat u geen inschrijving wenst in te dienen; inschrijvingen kunnen na sluitingsdatum- en tijd niet meer worden ingediend omdat de elektronische kluis in TenderNed dan automatisch is gesloten; het ingediende exemplaar van de inschrijving wordt eigendom van de aanbestedende dienst. 28 augustus 2014 pagina 20 van 43