Commissie voor Mobiliteit en Financiºn

Transcriptie

1 Griffie Commissie voor Mobiliteit en Financiºn Datum commissievergadering : 1 juni 2012 Document nummer : Behandelend ambtenaar : M.C.M. van Dorst Directie/bureau : Economie & Mobiliteit/ Bureau Mobiliteitsbeleid Nummer commissiestuk : MF-0087 Datum : 8 mei 2012 Bijlagen : - Onderwerp: Voortzetten van het programma Fiets in de Versnelling in de jaren Voorstel van GS aan PS: X Ter bespreking in het kader van uw X uitvoerende rol Europa paragraaf Nee Opmerkingen van het Presidium/Griffie: Uw commissie wordt gevraagd om instemming met de voorstellen die beschreven zijn voor de periode inclusief de bijbehorende financiering. Griffier van Provinciale Staten, namens deze, mr. J.W.L.M. Zwepink

2 Notitie ten behoeve van: Commissie voor Mobiliteit en Financiºn Bij de begrotingsbehandeling op 11 november 2011 hebben Provinciale Staten een motie aangenomen waarin GS wordt gevraagd om het fietsbeleid na 2013 voort te zetten en de daarvoor benodigde middelen in de begroting 2013 en verder op te nemen. Door het programma Fiets in de Versnelling onderdeel te laten zijn van de Voorjaarsnota 2012 wordt invulling gegeven aan de bedoelde motie. Via deze commissienotitie doen wij voorstellen op hoofdlijnen over de uitvoering van het programma voor de komende jaren. Bij de begroting 2013 zal dit verder in de beleidsprestaties en middeleninzet worden opgenomen. Fiets in de Versnelling Het programma Fiets in de Versnelling is opgezet om het fietsgebruik in Brabant te verhogen. Hiertoe zijn achtereenvolgens in juni 2009 het Basisdocument Fiets in de Versnelling en in december 2009 de Visie 2020 met actieprogramma opgesteld. De visie 2020 met actie-programma is door Provinciale Staten vastgesteld met de toenmalige hoogste ambitie. De ambitie is een verhoging van de modal split fietsgebruik van 24% in 2009 naar 28 tot 30% in Dit doen we vanuit de provinciale doelstellingen; bereikbaarheid, leefbaarheid en gezondheid. Vanuit een persoonlijk perspectief geldt dat fietsen gemakkelijk, gezond, goedkoop en bovenal duurzaam is. Rekening houdend met de bezuinigingen in het kader van de Agenda van Brabant (35%) is voor het programma voor de jaren 2010 en ,4 mln per jaar beschikbaar gesteld. In 2012 lopen nog enkele projecten door met de middelen die beschikbaar waren uit 2010 en Voorstel We geven invulling aan de motie van PS van 11 november 2011 door drie actielijnen verder in te vullen. Deze verdere invulling kan gemaakt worden op basis van de ervaringen van de afgelopen jaren. Eerst wordt omschreven op welke wijze we de actielijnen verder zullen invullen. Daarna worden in een financieel overzicht de jaren 2013, 2014 en 2015 samengevat. Actielijn 1 Comfort en gemak verhogen Binnen actielijn 1 gaat de aandacht naar infrastructuur en stallingen. Fietsinfrastructuur Bij het onderdeel fietsinfrastructuur gaan we de komende jaren werken aan de optimalisatie van het fietspadennetwerk. Daarbij richten we ons op ontbrekende schakels, op veiligheidsknelpunten en op de realisatie van snelfietsroutes. De optimalisatie op het gebied van ontbrekende schakels en het voldoen aan minimale eisen voor fietspaden werken we uit op basis van een onderzoek naar een kwalitatief beter fietsnetwerk in Noord-Brabant. Het onderzoek is uitgevoerd door Bureau Kragten. Dat geldt in de eerste plaats voor de wegen, voor de fietspaden waar de provincie wegbeheerder is. Daar is het aan de provincie om te zorgen voor een goed en veilig fietspad. Om knelpunten op te lossen op fietspaden waar de gemeente wegbeheerder is, wordt in principe gebruik gemaakt van reguliere middelen in de BDU via de GGA s. Naast deze kwantitatieve optimalisatie liggen er ook kansen op het gebied van de verkeersveiligheid, een kwalitatieve optimalisatie. Waar het gaat om snelfietsroutes zien we dat er op dit moment al gewerkt wordt aan Oss s- Hertogenbosch, Eindhoven Helmond en Eindhoven Valkenswaard. Wij zullen ons in de periode ook inzetten voor de snelfietsroute Cuijk Nijmegen. 2/5

3 OV-Fiets keten Ruimte voor de Fiets, 2e tranche Fietsen in het zogenaamde voor- en natransport van openbaar vervoer is een wezenlijk onderdeel van het programma Fiets in de Versnelling. Het moet op een eenvoudige manier mogelijk zijn om naast het openbaar vervoer ook de fiets te gebruiken. Het kan dan gaan om het verbeteren / vergroten van stallingen maar ook om het gebruik van een OV fiets. De OV fiets is een concept waarbij een fiets geleend wordt op NS stations. In de periode loopt de eerste tranche van het Rijksprogramma Ruimte voor de Fiets. Hierbij worden door Prorail op 10 stations in Noord-Brabant extra stallingen gerealiseerd met 50% cofinanciering vanuit de provincie (OV & Fiets in de Versnelling) en 50% Rijkssubsidie. Voor de periode vanaf 2012 zijn er mogelijkheden voor een 2e tranche van Ruimte voor de Fiets. In het kader van het Programma Hoogfrequent Spoor (PHS) komen negentien Brabantse stations (waarvan 8 SRE) in aanmerking voor Rijkssubsidie. Het gaat om de stations Breda-Prinsenbeek, Cuijk, Etten-Leur, Gilze-Rijen, s-hertogenbosch (westzijde), s-hertogenbosch-oost, Lage Zwaluwe, Oss-West, Oudenbosch, Ravenstein, Tilburg Universiteit, en de SRE-stations Deurne, Eindhoven Beukenlaan, Geldrop, Helmond Brandevoort, - Brouwhuis, - t Hout, en Maarheeze. Stallingen OV-knooppunten Naast de NS-stations, die in het kader van Programma Hoogfrequent Spoor (PHS) in aanmerking komen voor het Rijksprogramma Ruimte voor de Fiets zijn er in Noord-Brabant een aantal grote busstations en haltes op HOV-lijnen, die aangewezen kunnen worden als OV-knooppunten. Deze knooppunten zijn belangrijke schakels in de OV-Fiets keten en goede stallingvoorzieningen zijn daar een vereiste om het fietsgebruik te stimuleren. In 2013 wordt een inventarisatie gedaan naar de stallingtekorten op deze locaties, waarna in 2014 en 2015 de benodigde uitbreiding gerealiseerd wordt. Uitbreiden OV fiets Een dekkend huursysteem van OV fietsen biedt in Noord-Brabant kansen om het fietsgebruik te stimuleren. Op diverse NS stations wordt het concept OV fiets al toegepast. Behalve het uitrusten van een aantal grotere NS stations met OV fietsen, kan OV fiets ook verder worden uitgerold in Brabant. Op de korte termijn gaat het om 15 locaties, te weten Boxmeer, Breda- Prinsenbeek, Geldrop, Gilze-Rijen, Oisterwijk, Oss West, Oudenbosch, Ravenstein, Tilburg Reeshof, Tilburg Universiteit, Vierlingsbeek, Vught, Zevenbergen, Rosmalen en s- Hertogenbosch Oost. Op de lange termijn kan ook nog gedacht worden om deze voorziening te gaan aanbieden bij knooppunthaltes van (H)OV, zoals Oosterhout, Werkendam, De Tol en Waalwijk. Combi Actielijn 2 & 3: Verleiden Mobilist / Elkaar Versterken Binnen de actielijnen 2 en 3 spelen communicatie en promotie een grote rol. Het gaat hier om het stimuleren van het gebruik van de Pedelec (elektrische fiets), het fietsstimuleringsprogramma, een vervolg van de fietsbeleving, en extra aandacht voor de mensgerichte maatregelen binnen de GGA s. Verleiden van de mobilist is met name gericht op de forens. Er wordt sterk geleund op het project Beter Benutten van het ministerie van I&M. Daarbinnen worden twee fietsprojecten door de provincie uitgevoerd. 3/5

4 Beter Benutten Pedelec Pedelec stimuleert het gebruik van elektrische fietsen in het woon-werkverkeer. Dit project wordt samen met de BrabantStad partners uitgevoerd. Het ministerie geeft een subsidie van 100% op de totale kosten van 1,8 mln. Er wordt dus geen bijdragen van de provincie gevraagd. Beter Benutten Fietsstimuleringsprogramma Fietsstimuleringsprogramma, wordt ook in samenwerking met de BrabantStad partners opgepakt. Met dit project worden automobilisten door middel van coaching ervan overtuigd om met de fiets in plaats van met de auto in de spits te reizen. Van de totale projectbegroting van 1,0 mln is reeds 60% gefinancierd, onder andere 50% door het rijk. De rijksbijdrage bij de beide Beter Benutten projecten is afhankelijk van de provinciale bijdrage. Zonder een bijdrage van de provincie is de rijksbijdrage nul euro. Vervolg Fietsbeleving De afgelopen tijd hebben vele partners van de provincie, onder regie van de NHTV, naar een innovatieve manier gezocht om de fiets te stimuleren. Het project Fietsbeleving wil met behulp van imagineering laten zien wat fiets kan betekenen voor de samenleving. Eind 2012 wordt een methode opgeleverd om dit (communicatie)project uit te rollen. Daarvoor wordt in de begroting van 2013, 2014 en 2015 geld opgenomen. Verkeersveiligheid/Fiets In het kader van het nieuwe verkeersveiligheidsdenken "Maak van de nul een punt" richten we ons veel meer op gedragsverandering van de verkeersdeelnemer zelf. Na analyse van de verkeersongevallen blijken fietsers, ouderen en jonge bestuurders degenen die het vaakst bij ongevallen zijn betrokken Vandaar dat we de komende jaren 3 speciale themajaren opzetten. Uiteraard wordt aan de andere verkeersveiligheidsthema s ook gewerkt, maar één thema staat in de spotlight. In 2013 is dat de fiets. Hoewel de beide programma s verkeersveiligheid en Fiets in de Versnelling een eigen blik op fiets hebben is het wel zo verstandig deze twee lijnen bij elkaar te brengen. Zeker in het themajaar 2013 waar dus bij verkeersveiligheid de fiets bijzondere aandacht krijgt. We geven u enkele voorbeelden waar die combinatiekansen ontstaan. Vanuit Fiets in de Versnelling is er aandacht voor het gebruik van de Pedelec (elektrische fiets). Via de Pedelec liggen er kansen om het fietsgebruik in Brabant te vergroten. Vanuit verkeersveiligheid is er aandacht voor het veilig gebruik van deze Pedelec, met name voor senioren. Vanuit Fiets in de Versnelling is het interessant om scholieren bekend te maken met de fiets, zij zijn immers de potentiºle forenzen van de toekomst. Binnen Verkeersveiligheid zal deze doelgroep bijzondere aandacht krijgen als het gaat om veilig fietsgebruik. Dat doen we vooral voor de brugklassers op de school thuis route en er is bijzondere aandacht voor de gevaren van de dode hoek bij vrachtwagens. Er liggen kansen om het fietspaden netwerk veiliger te maken. Omdat het themajaar fiets en verkeersveiligheid al in 2013 is zal geen sprake zijn van grootschalige infrastructuurprojecten op het gebied van veiligheid. Wel liggen er kansen om kleine veiligheidsvraagstukken in kaart te brengen en waar mogelijk al op te lossen, met name op de fietspaden waar de provincie wegbeheerder. 4/5

5 Financieel overzicht In onderstaand financieel overzicht is weergegeven welke middelen nodig zijn voor het uitvoeringsprogramma Fiets in de Versnelling, hoe ze verdeeld zijn over de jaarschijven 2013, 2014en In de kolom totaal is weergegeven wat de bijdrage vanuit de provincie is voor de drie jaren. Uit de kolom begroting blijkt dat soms sprake is van middelen die niet door de provincie ter beschikking gesteld worden maar die wel leiden tot kansen bij het programma Fiets in de Versnelling. Het gaat dan om subsidies van het rijk. We hebben die middelen wel, we hoeven ze niet zelf ter beschikking te stellen. De kolom begroting is een weergave van beschikbare middelen in 3 jaren, een optelling van provinciale middelen en rijksbijdragen. Projecten Begroting totaal Actielijn 1 Fietsinfrastructuur / Fietspaden Stallingruimte OV en OV fiets 3.650* Subtotaal actielijn Actielijnen 2 & 3 BB Pedelec en fietsstimulering 2.800** Fietsbeleving Mensgerichte maatregelen (GGA) Subtotaal actielijn 2 & Totaal Bedragen x * Het rijk financiert 50% van het programma Ruimte voor de Fiets = OV stallingen ** Het rijk financiert het programma Pedelec voor 100% en het rijk financiert de overige bijdragen aan het programma Beter Benutten / Fietsstimulering. Voor de rijksbijdrage aan het project fietsstimulering is de provinciale financiering een voorwaarde. Beoogd effect: De provincie kent een ambitie op het gebied van fietsgebruik. In 2020 willen we een modal split fietsgebruik van 28-30% halen. Het programma Fiets in de Versnelling draagt bij aan deze ambitie. Voorstel Aan de commissie wordt gevraagd in te stemmen met de voorstellen die beschreven zijn voor de periode inclusief de bijbehorende financiering. s-hertogenbosch, 8 mei 2012, Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant 5/5