Collegevoorstel 190/2003. Registratienummer Fatale datum raadsbesluit 15 oktober Opgesteld door, telefoonnummer W.

Transcriptie

1 Collegevoorstel 190/2003 Registratienummer Fatale datum raadsbesluit 15 oktober 2003 Opgesteld door, telefoonnummer W. van Hees, 2056 Programma Ruimtelijke Ordening, Verkeer, Economie en Milieu Portefeuillehouders mevr. H.T.M. Scholten, A.J.F.M. Hirdes en P.F.G. Depla Onderwerp van het voorstel Vaststelling Koersdocument Koers West Voorstel om te besluiten Kennis te nemen van de inspraakreacties en het verslag van de informatieavond behorende bij het Koersdocument Koers West. In te stemmen met de beantwoording van de inspraakreacties volgens bijgaande inspraaknotitie. Vast te stellen het koersdocument Koers West, inclusief de grondexploitaties, met inspraaknotitie en de (ambtshalve) wijzigingen. 1 Korte inhoud van het voorstel Dit Koersdocument met financiële onderlegger is de basis voor de ontwikkeling van het gebied Koers West de komende jaren. Met dit document wordt richting gegeven, zowel ruimtelijk als functioneel. De tijdshorizon loopt tot Ook biedt dit voorstel richtlijnen voor communicatie, fasering en de verdere uitvoering van het proces rond Koers West. 2 Inleiding Vanaf september 2002 is er met burgers, ondernemers, politici, deskundigen en anderen actief gesproken over de ambities voor het gebied Koers West. Het Waalfront met een nieuw stedelijk woonmilieu, de aanleg van de Stadsbrug en de revitalisering van de bedrijventerreinen NOK. Koers West is een proces van lange adem, complex en omvangrijk. De uitvoerbaarheid/haalbaarheid is door studie, overleg en debat steeds meer komen vast te staan. De wenselijkheid wordt door velen onderschreven. 190rvs.doc

2 Collegevoorstel Vervolgvel 1 In het Koersdocument wordt uitvoerig ingegaan op de toekomstperspectieven voor het gebied, de thema s die hierbij aan de orde komen zoals cultuurhistorie, milieu, werken, etc., het proces en de haalbaarheid alsmede het draagvlak. Dit Koersdocument is de basis om perspectieven om te gaan zetten in plannen. Ook de vervolgstappen, die genomen moeten worden om te komen tot uitvoeringsprojecten, worden hierin aangegeven. Samen op weg naar een duurzaam toekomstperspectief voor Nijmegen West. DOELSTELLINGEN EN AMBITIES KOERS WEST Wonen: Aan het Waalfront verrijst een aantrekkelijk woon-werkgebied met ca woningen (in verschillende categorieën) en m2 ruimte voor werk en voorzieningen. Bereikbaarheid: de stad en de Waalsprong worden beter bereikbaar als gevolg van de aanleg van de Stadsbrug. Economische Structuur: Het bedrijventerrein NOK wordt een mooier en schoner gebied dat goed bereikbaar is, waar economische kansen beter benut worden. In 2004 wordt er gestart met de uitvoering van de eerste projecten. (herinrichten Nijverheidsweg, aanleg en verbetering kade) Behoud van werkgelegenheid is de inzet en zelfs een toename van de structurele werkgelegenheid behoort tot de mogelijkheden. Leefbaarheid en Milieu: De milieudruk in Nijmegen-West zal door de inzet van de stolpbenadering niet toenemen en getracht wordt een positieve beleving van de leefomgeving te creëren. Stedelijke Structuur: Nijmegen wordt veel meer 1 geheel (Nijmegen West gaat volwaardig meedoen; relaties met de bestaande stad (economisch, sociaal en ruimtelijk) worden versterkt, in combinatie ook met de ontwikkelingen in het Waalspronggebied) 190rvs.doc

3 Collegevoorstel Vervolgvel 2 DILEMMA S In zijn algemeenheid mag worden gesteld dat de ambities en doelstellingen worden onderschreven, maar dat er een aantal knelpunten zijn die voor spanning zorgen. Over deze knelpunten moet verdergaand gediscussieerd en overleg gevoerd worden. Het proces Koers West biedt deze ruimte. Het gaat hier met om de volgende onderwerpen: Stadsbrug versus regionale verbinding Stadsbrug versus de zgn stolpgedachte (milieudruk) verplaatsen van bedrijven in relatie tot behoud van bestaande werkgelegenheid in de stad en de regio. Cultuurhistorie/Archeologie. Stadsbrug versus regionale verbinding De doelstelling is om een Stadsbrug te realiseren als een stedelijke voorziening. Om te voorkomen dat de Stadsbrug regionaal (doorgaand) verkeer aantrekt, is het noodzakelijk dat de regionale oeververbinding wordt versterkt. Daarvoor is de verbreding van de A50 danwel doortrekking van de A73 cruciaal. De finale keuze voor deze regionale oeververbinding moet nog worden gemaakt. Stadsbrug versus de zgn. stolpgedachte (milieudruk) Ondernemers in het gebied geloven niet dat het mogelijk is om de Stadsbrug te bouwen en de huidige bedrijven te handhaven, zonder dat de milieudruk toeneemt. De druk op bedrijven wordt dan zo groot dat ondernemen niet meer mogelijk is. Wij onderkennen en accepteren dat een tijdelijke toename van milieudruk onontkoombaar zal zijn bij de aanleg van de Stadsbrug. In de definitieve situatie moet er echter sprake zijn van minimaal gelijkblijvende milieudruk ten opzichte van de huidige situatie. Het ontwikkelen van het Waalfront en de verplaatsing van bedrijven in dit gebied is hierbij erg belangrijk. Ondernemen willen wij verder zoveel als mogelijk faciliteren en stimuleren. In overleg met bedrijven moeten we hier nadere afspraken over gaan maken, zonder de milieudoelstellingen hierbij uit het oog te verliezen. Er is inmiddels een stolpcomite gevormd waarin ook vertegenwoordigers van bedrijven en buurt zitting hebben die gezamenlijk de stolp gaan inrichten. 190rvs.doc

4 Collegevoorstel Vervolgvel 3 De uitkomsten hiervan worden gebruikt om de referentiesituatie te benoemen en de doelstellingen met instrumenten welke hier worden aangehangen. Verplaatsen van bedrijven in relatie tot behoud van bestaande werkgelegenheid in de stad en de regio. De grootste angst bij ondernemers was: is er ruimte voor het verplaatsen van bedrijven en betekent verplaatsen ook niet zondermeer het verlies van werkgelegenheid. Op basis van economisch beleid en de uitkomsten van de nota Een andere kijk op Nijmeegse Bedrijventerreinen is het behoud van de huidige veelal voor laagopgeleide werknemers- werkgelegenheid een realistisch streven. Het economisch tij mag dan niet meezitten, en garanties kunnen niet worden gegeven, toch zal dit steeds uitgangspunt zijn bij de gesprekken die worden gevoerd met ondernemers en bedrijven. Het bieden van een goed alternatief (locatie) en perspectieven voor een gezonde toekomstgerichte bedrijfsvoering moet dit alles ondersteunen. Er is de komende 10 jaar voldoende voorraad bedrijventerrein in Nijmegen, Beuningen en Wychen tezamen om verplaatsingen ten behoeve van Koers West mogelijk te maken. Naast deze fysieke ruimte is er ook financiële ruimte in de planexploitaties om bedrijven in overleg- te kunnen verplaatsen. Werkgelegenheid Verwacht mag worden dat er een lichte toename van structurele werkgelegenheid zal plaatsvinden (Waalfront wonen-werken) met ruim 700 banen. Het bedrijventerrein NOK moet weer aantrekkelijk worden, gericht op de toekomst met vestigingspotentie en een stimulator voor de werkgelegenheid. Tijdelijke werkgelegenheid, bij een geschatte bouwomzet van ca. 750 miljoen) leidt dit tot ca arbeidsjaren in personen in de bouw. Indirecte werkgelegenheid. Hierbij gaat het om ca. 100 banen extra, uitgaande van ca extra bewoners en een bestedingspatroon van ca per hoofd. Cultuurhistorie/Archeologie Het gebied Koers West is vanuit cultuurhistorie en archeologie een rijk gebied. Is Koers West voor deze thema s niet erg bedreigend? Binnen Koers West wordt cultuurhistorie gezien als een kans om de identiteit van het gebied te versterken. Ontwikkelingen uit het Romeinse verleden zijn een inspiratiebron bij herontwikkeling. 190rvs.doc

5 Collegevoorstel Vervolgvel 4 Bij de ontwikkeling van Koers West zal geen onnodige verstoring van oude elementen plaatsvinden. Waar mogelijk worden cultuurhistorische elementen ingepast (voorbeelden: badhuis en tempelcomplex, Fort Kraijenhoff, Vasimgebouw). KOSTEN, BATEN EN DEKKING KOERS WEST De financiële vertaling vindt plaats in een drietal planexploitaties (Waalfront, De Stadsbrug en Bedrijventerreinen NOK) met daarboven het financiële resultaat voor Koers West als totaal (geconsolideerde planexploitatie). Deze exploitaties zijn ook in het koersdocument opgenomen. Uitgangspunten/beleid/programma Om te komen tot deze exploitatie zijn per pijler (Waalfront, Stadsbrug en NOKBedrijventerrein) de uitgangspunten met een programma vastgesteld. Op de volgende pagina zijn deze voor een aantal belangrijke onderdelen benoemd. Dit programma is de resultante van gemeentelijke beleidsdoelstellingen en uitgangspunten uit het College-akkoord. Hier willen wij voor gaan. In het Koersdocument zijn deze verder beschreven. Waalfront Stadsbrug NOKBedrijventerrein 2000 woningen 2x2 rijstroken Uitvoering projecten = 80 won./ha vrijliggende busbaan - kade vernieuwing fietspaden - herinrichtingstraten verhouding wandelroute - riolering vormgeving: - veiligheid gratis parkeren - basis plus - parkeervoorzieningen bezoekers ondergronds parkeren ambities intensivering herstructurering worden m2 werken en nader uitgewerkt en voorzieningen getoetst op realiteitsgehalte in relatie tot andere doelstellingen als milieudruk e.d. 190rvs.doc

6 Collegevoorstel Vervolgvel 5 GRONDEXPLOITATIE KOERS WEST GEMEENTELIJKE INVESTERINGEN COLLEGE AKKOORD OZB-BIJDRAGE ONDERHOUDSBEGROTING GEMEENTE SUBSIDIES EXTERN BIJDRAGE Dijkteruglegging VERKOPEN RENTE, OPBRENGSTENSTIJGING TOTAAL INVESTERINGSVOLUME 50 MILJOEN 4 MILJOEN 20 MILJOEN 5 MILJOEN 187 MILJOEN 95 MILJOEN 145 MILJOEN 22 MILJOEN =============== 528 MILJOEN EURO OnroerendZaakBelasting In de planexploitatie is 20 miljoen euro opbrengsten OZB opgenomen vanaf 2009 agv het bouwen van 2000 nieuwe woningen. Dit is ca. 40% van de totale opbrengst waarbij alleen is gerekend met het eigenarendeel van de OZB. De Gemeentelijke Investeringen zullen voor Koers West Totaal maar ook voor de afzonderlijke pijlers (Waalfront, Stadsbrug en NOKbedrijventerrein) in tijd (jaarlijks van 2003 tot 2020)als in omvang moeten worden geprogrammeerd. Naast de 4 miljoen euro welke inmiddels in de begroting is opgenomen en de inzet van OZB-gelden (20 miljoen) voor dit gebied moet tot 2020 circa 55 miljoen euro aan gemeentelijke investeringsmiddelen worden ingezet. Een belangrijk deel hiervan kan worden gehaald uit het budget Strategische Investeringen (vanaf 2003 ca. 14 miljoen) en de vrij besteedbare investeringsruimte (36 miljoen over een periode van 2005 tot 2020) in de gemeentelijke begroting. Uit de gemeentelijke onderhoudsbegroting moet 5 miljoen euro worden vrijgemaakt. Een opgave, maar op langere termijn goed haalbaar. Subsidies Hoewel de noodzakelijke subsidiebijdragen absoluut hoog lijken, zijn ze in tijd (tot 2020) en gelet op de aard van de projecten waar het hier om gaat, overzienbaar en realistisch. Het mag ook duidelijk zijn dat met name de Stadsbrug met de aansluitende infrastructuur een groot beslag legt op subsidies. 190rvs.doc

7 Collegevoorstel Vervolgvel 6 Ter vergelijking, de Erasmusbrug in Rotterdam is met minder dan 10 procent van gemeentelijke investeringsmiddelen gerealiseerd. Afhankelijk van het definitieve programma van eisen en het kwaliteitsniveau zijn er financiële bijsturingmogelijkheden. Vooreerst wordt er ingezet op de maximumvariant. De normen en uitgangspunten, waarop het investeringsbedrag voor de brug tot stand is gekomen, zijn getoetst door Rijkswaterstaat. Referenties Het is in Nederland niet uniek om een project met een dergelijk profiel financieel op deze wijze aan te pakken. Voorbeelden zijn: Belvedère in Maastricht, Ceramique in Maastricht, Java-eiland en IJ-oeverproject in Amsterdam. Zie hiervoor ook de analyse van de Brink Adviesgroep als bijgevoegd. BIJSTURINGSMOGELIJKHEDEN Door middel van het aanpassen van de hierboven aangegeven uitgangspunten (zijnde beleidsdoelstellingen) c.q. het programma is het mogelijk om bij te sturen op het financiële investeringsvolume danwel de gemeentelijke inbreng of op de subsidieverwachting. Een belangrijke functie van deze bijsturingmogelijkheid is het beperken van de financiële risico s. In een aparte bijlage zijn een aantal varianten en bijsturingmogelijkheden per pijler in beeld gebracht. Hiermee wordt de flexibiliteit en dynamiek van een dergelijk proces nogmaals onderstreept en wordt duidelijk dat de financiële risico s beheersbaar zijn. In perspectief van de gemeentelijke begroting wordt de financiële situatie zelfs versterkt als gevolg van de toename van de OZBinkomsten en een verhoging van de bijdrage uit het Gemeentefonds. Voor de OZB gaat het tot om een extra inkomstenbron van ergens tussen de 55 en 65 miljoen Euro (Contante Waarde en gerekend tot 2020). Na 2020 gaat het jaarlijks om ca. 2,5 miljoen (gebruikersdeel niet meegerekend). Voor de bijdrage uit het gemeentefonds betekent een toename van ca woningen voor de gemeentelijke begroting uitgaande van de huidige verdeelsleutel- een jaarlijkse geldelijke toevoeging van ca. 450,- per woning.(incl inwonersbijdrage). Dit is een inkomstenbron van ca. 3,5 miljoen Euro (Contante Waarde gerekend tot 2020). Dit is jaarlijks, structureel een toevoeging van , rvs.doc

8 Collegevoorstel Vervolgvel 7 Overigens hoort hier de nuancering bij dat tegenover een belangrijk deel van deze opbrengsten ook lasten staan. Wanneeer bijsturing noodzakelijk wordt op de financiële kaders rond Koers West, dan moet het mogelijk zijn om de discussie te voeren over het inzetten van (delen) van deze gelden. Exit-strategie Naast de hierboven aangegeven bijsturingmogelijkheden is de mogelijkheid ingebouwd om na een periode van 3 jaar de ontwikkeling in de voorgestelde vorm stop te zetten of bij te stellen. Er is gekozen voor 3 jaar omdat verwacht wordt dat binnen deze periode duidelijkheid zal zijn over de beschikbaarheid van subsidiegelden, de mogelijkheden voor optimalisatie en het eventueel uitvoeren van deelprojecten. Oktober 2006 zal de raad van de gemeente Nijmegen een voorstel worden voorgelegd. De risico s voor de 3 jaren zijn financieel als volgt vertaald: Planontwikkelingskosten Zijn gedekt uit middelen in de begroting (4 miljoen euro) en leiden dus niet tot financiële risico s. Verwervingen Terugzetten op de markt van het aangekochte vastgoed tegen marktwaarde. Investering: 50 miljoen euro in 3 jaar en een marge van 15% betekent een risico van 7,5 miljoen euro + schadeclaims Dit bedrag wordt meegenomen in de risicoanalyse van de ABR van het Ontwikkelingsbedrijf Het risicobedrag van 7,5 miljoen euro is gerelateerd aan mogelijk te verwerven onroerend goed in een periode van 3 jaar. Hierbij is als aanname uitgegaan van aankopen tot maximaal 50 miljoen euro in 3 jaar. Dit is een redelijk hoog bedrag, gelet op de te verwachte lange termijn van onderhandelingen met de bedrijven waar het over gaat. Mochten deze investeringen in het uiterste geval zijn gedaan en na 3 jaar wordt besloten om Koers West volledig te stoppen, dan kan dit onroerend goed weer worden teruggezet op de markt en te koop worden aangeboden binnen de functie(s) welke zijn toegestaan op basis van het geldend wettelijk regiem. De opbrengsten van dit onroerend goed zal dan zo n 15% in waarde zijn verminderd, hetgeen op een bedrag van 50 miljoen euro, 7,5 miljoen euro is. Deze aannames en percentages zijn gerelateerd aan ervaringscijfers en parameters welke gebruikelijk zijn bij dit soort exploitaties. 190rvs.doc

9 Collegevoorstel Vervolgvel 8 Wanneer wordt besloten tot de vaststelling van de planexploitaties, dan neemt de raad een belangrijk besluit ten aanzien van de inzet van middelen op de lange termijn en de hierbij horende programmering. Deze planexploitaties zijn ook nodig om plankosten te kunnen maken, verwervingen te kunnen doen, verplichtingen te kunnen aangaan. Het is ook een belangrijk signaal naar potentiële subsidieverstrekkers en marktpartijen. De gemeente Nijmegen investeert, wil deze ontwikkeling daadwerkelijk actief ter hand nemen en neemt positie. Resumerend wordt de ontwikkeling van Koers West financieel haalbaar geacht en kunnen de planexploitaties worden vastgesteld. 3 Motivering en argumenten Reeds lange tijd wordt onderkend dat er hier kansen liggen voor stedelijke ontwikkeling. Het gebied vraagt om nieuwe initiatieven op het gebied van wonen, werken en recreëren met relaties naar de omliggende wijken, de binnenstad en de Waalsprong. Een aantal problemen moeten met deze koers worden opgelost. Te noemen zijn: het spanningsveld tussen wonen en werken. De leefbaarheid in fysieke zin maar ook vanuit volksgezondheidsoptiek. De verkeersproblematiek aan de Weurtseweg, de milieugrenzen voor de huidige bedrijven in relatie tot de stolpbenadering, etc. Voor een uitgebreide analyse met perspectieven en ambities wordt verwezen naar het Koersdocument. 4 Extern draagvlak Vanaf september 2002 is er actief ingezet op interactie met bewoners, ondernemers, belangengroeperingen en anderen. Met als doelstelling om input te krijgen voor een Koersdocument dat de toekomstige ontwikkelingsrichting van het gebied zou kunnen weergeven. Voor de pijlers Waalfront, Stadsbrug en Bedrijventerreinen NOK zijn er themabijeenkomsten gehouden, debatten gevoerd en consultaties verricht met belanghebbenden en belangstellenden. Zie hiervoor de bijlage Verantwoording communicatie Koers West. Platform Koers West Onder leiding van een onafhankelijke voorzitter is door ondernemers, KvK, KAN, milieugroepering en wijkvertegenwoordigers overleg gevoerd rond Koers West omtrent communicatie, Startnotitie MER Stadsbrug, Waalfront en Revitalisering. Ook het concept-koersdocument is op 26 mei 2003 inhoudelijk besproken. De belangrijkste opmerkingen zijn verwerkt in het Koersdocument dat nu voorligt (een onderbouwing voor de haalbaarheid zowel financieel als voor wat betreft de beschikbare ruimte voor de te verplaatsen bedrijven en het onderkennen van de knelpunten). 190rvs.doc

10 Collegevoorstel Vervolgvel 9 Geconcludeerd mag worden dat ook hier draagvlak bestaat voor de ambities welke zijn geëtaleerd. Een telefonische lezersonderzoek Koers West Nieuws, april 2003 over geheel Nijmegen laat zien dat een ruime meerderheid van de ondervraagden aangeeft dat de gemeente moet doorgaan met de plannen van Koers West. Inspraak Op basis van de Inspraakverordening van de gemeente Nijmegen is het Koersdocument op 9 juli 2003 vrijgegeven voor inspraak tot en met 3 september Op 26 augustus 2003 is er een inloopmiddag/avond gehouden tussen en uur om mensen de mogelijkheid te geven om te reageren, vragen te stellen en documenten in te zien. In zijn algemeenheid kan worden gesteld dat het Koersdocument positief is ontvangen. De rol van het Platform West moet hier ook nadrukkelijk worden genoemd. Het zijn ook de adviezen geweest van dit Platform die de inhoud van het Koersdocument mede hebben bepaald. Het document is hierdoor evenwichtiger geworden en heeft hiermee ook aan draagvlak gewonnen. Dit zien wij ook terug inhoudelijk en qua aantal- aan de ingediende inspraakreacties. In bijgevoegde inspraaknotitie treft u de schriftelijke en mondelinge inspraakreacties aan met onze beantwoording. Het draagvlak voor de visie is redelijk groot. Neemt niet weg dat er op onderdelen twijfels worden uitgesproken en er angst bestaat voor negatieve gevolgen. Bijvoorbeeld waar het gaat om het behoud van de werkgelegenheid of het milieu en de verkeerseffecten. En hoewel deze inspraakreacties niet onmiddellijk leiden tot aanpassing van het Koersdocument zal er dan ook extra aandacht worden besteed aan deze onderwerpen bij de verdere uitwerking van dit proces. Er zal alles aan worden gedaan om de werkgelegenheid te behouden, waar mogelijk zullen we aanvullend beleid uitwerken om dit te faciliteren. De milieudruk in het gebied zal niet mogen toenemen, maar de exacte vertaling en consequenties moeten nog verder worden ingevuld. Dit willen we graag doen met bewoners, ondernemers, het Platform West en anderen. Als de MER-procedure rond de Stadsbrug is afgerond zullen een aantal puzzelstukjes in elkaar moeten vallen, de profilering van de brug moet dan worden bepaald en er zal ook een keuze moeten worden gemaakt over ontsluitingsstructuren richting het centrum en het bedrijventerrein. 190rvs.doc

11 Collegevoorstel Vervolgvel 10 Ook onderwerpen als het ja of niet in stand houden van het stamlijntje, de inrichting en functie van de Waalhaven of de relatie met de wijkvisie Waterkwartier en de wijk Hees zullen bij de uitwerking van het Koersdocument bijzondere aandacht krijgen. Wijziging Koersdocument In het Koersdocument worden een aantal passages toegevoegd met betrekking tot de wijk Hees waarin wordt aangegeven dat er specifiek voor de bewoners van Hees aandacht en overleg zal zijn om de geopperde knelpunten ten aanzien van verkeersdruk en de uitwerking van de Stolp mee op te lossen. Ambtshalve is het gewenst om een 2-tal wijzigingen in het Koersdocument door te voeren: - pagina 21 doorhalen: (waarbij een voorkeur wordt uitgesproken voor de verbreding van de A50) ; - pagina 52 onder het kopje Exit-Strategie het bedrag ,- vervangen door ,- en het bedrag ,- te vervangen door ,-. 5 Aanpak / uitvoering Nadat het Koersdocument is vastgesteld zullen een aantal trajecten worden uitgezet/aangepakt. Verwervingen van gronden met opstallen zullen starten. Lobby-traject wordt ingezet. Overleg en discussie rond stolpbenadering, de Stadsbrug versus de stolpbenadering, de stadsbrug versus de regionale verbinding wordt vervolgd. Onderzoek naar samenwerking met marktpartijen voor Waalfront wordt nader verkend en uitgewerkt (resultaten 2004) Er zal een nadere verkenning (gebiedsgerichte deeluitwerking met mogelijke projecten/pilots) plaatsvinden naar de realistische mogelijkheden tot intensivering en herstructurering van bedrijventerreinen NOK in relatie tot de stolpgedachte, de bereikbaarheid en de ruimtelijke consequenties. Er wordt een nieuw communicatieplan vastgesteld (najaar 2003) dat als basis zal dienen voor de communicatie de aankomende jaren. 5.1 Planning Op hoofdlijnen kan hierover het volgende worden gemeld: Voor het Waalfront starten in 2003 de verwervingsacties, maar uitvoering in de zin van bouwen- wordt niet verwacht voor Voor de Stadsbrug zijn (strategische) verwervingsacties gestart. Voor de feitelijke realisering wordt uitgegaan ergens tussen 2008 (optimistisch scenario) en 2012 (pessimistisch scenario). 190rvs.doc

12 Collegevoorstel Vervolgvel 11 Voor de bedrijventerreinen NOK starten in 2004 enkele uitvoeringsprojecten op basis van het Masterplan Revitalisering (zoals eerder dit jaar vastgesteld) en dit zal nog een aantal jaren doorlopen. Ten aanzien van de financiële haalbaarheid is er een expliciet moment in 2006 waarbij de raad zich uit moet spreken over voortgang, bijsturing danwel stoppen met deze ontwikkeling (de zgn. exit-strategie). In het Koersdocument is in paragraaf 8.3 een schema opgenomen waarin een aantal feitelijke werkzaamheden en beslismomenten op hoofdlijnen zijn vermeld en vertaald in tijd. 5.2 Communicatie Communicatie is voor de totstandkoming van dit Koersdocument erg belangrijk geweest. In de vorm van een Koerskrant zijn bewoners geïnformeerd. Er is een internetpagina Koers West. Er zijn consultaties geweest, themabijeenkomsten, debat met de commissie Stedelijke Gebieden, oriënterende gesprekken met Marktpartijen, etc. In de bijlage: Verantwoording communicatie Koers West wordt per pijler (Waalfront, De Stadsbrug en Bedrijventerreinen NOK) aangegeven hoe de communicatie is gevoerd en wat er met de uitkomsten is gedaan. Op 3 juli 2003 is er in het gemeentehuis een persconferentie gehouden en is er in het VASIM-gebouw een bijeenkomst geweest waarbij het Koersdocument is gepresenteerd aan Nijmegen. Verder is het Koersdocument te downloaden via Internet. Op de internetpagina van Koers West zal een digitale nieuwsbrief verschijnen. Na vaststelling van het Koersdocument zal er in oktober/november 2003 een communicatieplan worden uitgewerkt en vastgesteld conform de uitgangspunten van het proces. 5.3 Producten Koersdocument, als basis voor het toekomstig beleid in het gebied Koers West met een tijdshorizon tot Planexploitaties als financiële onderlegger voor de uitwerking van de vervolgstappen en de deelprojecten Waalfront, Stadsbrug en Bedrijventerreinen NOK. Inspraaknotitie met verslag van de informatieavond van 26 augustus rvs.doc

13 Collegevoorstel Vervolgvel Evaluatie en verantwoording Halfjaarlijks zal via het Volgsysteem Grote Projecten worden teruggekoppeld aan de raad omtrent voortgang zowel inhoudelijk, financieel als procedureel. Drie jaar na vaststelling van het Koersdocument wordt Uw Raad expliciet gevraagd een beslissing te nemen over de vervolgstappen. Bijlagen: Verantwoording communicatie Koers West ; Memo 23 mei 2003 Brink Groep Management & Advies Werkgelegenheidseffecten Document Bijsturingsmogelijkheden Koers West Inspraaknotitie inclusief verslag informatieavond 26 augustus rvs.doc

14 Ontwerp Raadsbesluit De Raad van de Gemeente Nijmegen, bijeen in vergadering op 15 oktober 2003; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders inzake de vaststelling van het Koersdocument Koers West d.d. 23 september 2003; Gelet op De argumenten in het voorstel van het college van burgemeester en wethouders inzake de vaststelling van het koersdocument Koers West; Besluit Kennis te nemen van de inspraakreacties en het verslag van de informatieavond behorende bij het Koersdocument Koers West. In te stemmen met de beantwoording van de inspraakreacties volgens bijgaande inspraaknotitie. Vast te stellen het Koersdocument Koers West, inclusief de grondexploitaties, met inspraaknotitie en de (ambtshalve) wijzigingen. De voorzitter De raadsgriffier 190rbs.doc

15 BIJLAGE: VERANTWOORDING COMMUNICATIETRAJECT KOERS WEST Communicatie algemeen Communicatie is voor de totstandkoming van het Koersdocument een belangrijk onderdeel geweest. In de vorm van een Koerskrant zijn bewoners geïnformeerd. Er is een internetpagina Koers West. Er zijn consultaties geweest, themabijeenkomsten, debat met de commissie Stedelijke Gebieden, oriënterende gesprekken met Marktpartijen, etc. Onderstaand wordt per pijler (Waalfront, de Stadsbrug en Bedrijventerreinen NOK) aangegeven hoe de communicatie is aangepakt en wat er met de uitkomsten is gedaan. 1.Waalfront Er zijn 3 bijeenkomsten gehouden. De eerste bijeenkomst, de consultatieavond op 9 december 2002 is met name gebruikt om een inventarisatie te maken van alle ideeën en wensen voor het Waalfront. Deze zijn ook opgenomen in een apart document. De belangrijkste ideeën zijn terug te vinden in het Koersdocument Koers West. Namelijk, het Waalfront wordt in beginsel geen exclusieve dure wijk, maar een woonlocatie voor iedereen. Er wordt gestreefd naar een gedifferentieerd woonmilieu waarin plaats is voor verschillende woningtypes en prijscategorieën zowel koop als huur. Park West ligt als een groene buffer tussen de bedrijventerreinen en de woongebieden. Er zal bij de ruimtelijke invulling uitdrukkelijk aansluiting worden gezocht bij de aangrenzende wijken. De inrichting van de woonomgeving zal hierbij extra aandacht krijgen. Voor de invulling van voorzieningen zoals scholen en winkels zal nadere onderzoek moeten uitwijzen welke voorzieningen er nodig zijn en hoe deze kunnen bijdragen aan de versterking van de aangrenzende wijken. Vanuit het proces Waalfront is er ook een Waalfront ideeënboekje (bijlage) met een doorkijk naar de toekomst vervaardigd. Dit boekwerkje is naslagwerk en inspiratiebron bij de uitwerking van de plannen in en rond het Waalfront. 190bijl1.doc

16 BIJLAGE: VERANTWOORDING COMMUNICATIETRAJECT 2.Stadsbrug Naast de formele procedure (met inspraak) die op dit moment wordt doorlopen in het kader van de MER-procedure is er een debat geweest omtrent het thema bereikbaarheid. Verschillende belangengroeperingen konden zich vinden in nut en noodzaak van de Stadsbrug. Het draagvlak is gewoon groot. Belangrijke vragen hierbij waren: Wordt het echt een Stadsbrug en hoe gaan wij dan om met regionaal verkeer? Hoe verhoudt de Stadsbrug zich met de zgn. stolpgedachte en wat betekent dat voor de ondernemers in het gebied? Op deze vragen kon en kan nog geen afdoende antwoord worden gegeven anders dan dat gedurende het proces Koers hierop de antwoorden zullen volgen. De MER-procedure moet nog worden afgerond, de uitwerking van de stolpgedachte is nog niet gereed, terwijl hierover duidelijkheid moet zijn alvorens er definitieve keuzen kunnen worden gemaakt. Het realiseren van de Stadsbrug naast de discussie rond de doortrekking van de A73 danwel de verbreding van de A50 is een discussie welke met de verschillende overheden ook nog nader overleg vergt. Ergens in het voorjaar van 2004 zou hier meer duidelijkheid over moeten worden geboden. Dit is alsdan de input voor de verdere uitwerking van Koers West. Prijsvraag Voor de Stadsbrug loopt een prijsvraag Wie wordt de Nijmeegse bruggenbouwer van het jaar?. Er zijn ca. 200 inschrijvingen binnen waarvan de helft ongeveer uit Nijmegen komt. Deze ideeën worden ingeleverd bij het Architectuur Centrum Nijmegen en tentoongesteld van 5 september tot en met 19 oktober De inzendingen worden beoordeeld door een vakjury en een publieksjury. 19 oktober 2003 is de prijsuitreiking. 3.Bedrijventerreinen NOK Tijdens het proces Koers West heeft de ondernemersvereniging Noord- Oostkanaalhavens zich gevormd. Zij is inmiddels een belangrijke partner voor de gemeente Nijmegen bij de verdere uitwerking van het Masterplan revitalisering en de discussies omtrent de stolpbenadering, bereikbaarheid, etc. Op 10 april 2003 is er een themabijeenkomst Economie en Werkgelegenheid georganiseerd, waarbij een min of meer vergelijkbaar project in Arnhem is bezocht. Daar werd duidelijk dat er naast geld geïnvesteerd moet worden in creativiteit, vertrouwen en daadkracht. De relatie met ondernemers en bedrijfsleven moet worden versterkt. Er liggen gezamenlijke verantwoordelijkheden en kansen. 2

17 BIJLAGE: VERANTWOORDING COMMUNICATIETRAJECT De discussie s-avonds gaf ook aan dat de ambities (bijv. met betrekking tot de stadsbrug) in relatie tot de stolpbenadering nogal wat vragen opriepen. Zoals al eerder gemeld, behoeft de stolpbenadering nog nadere uitwerking en zal ook in overleg met het bedrijfsleven hieraan inhoud moeten worden gegeven. Naast de vitalisering van het bedrijventerrein is het behoud van werkgelegenheid hier ook een belangrijk item. Er werden door ondernemers twijfels uitgesproken waar het gaat om het behoud van werkgelegenheid (met name namen banen voor laaggeschoolde) als gevolg van bedrijfsverplaatsingen. Als reactie hierop kan worden gemeld, dat behoud en/of het creëren van vervangende werkgelegenheid een realistisch uitgangspunt is. In gesprekken met bedrijven en de mogelijkheden welke ontstaan voor verplaatsing zal hier extra aandacht aan worden besteed. Op dit moment wordt er gewerkt aan een Plan van Aanpak met de Ondernermersvereniging ONOK om gezamenlijk een overeenkomst te sluiten hoe om te gaan met de revitaliseringprojecten als deze uitgevoerd gaan worden (communicatief, aanspreekpunt, wederzijdse inspanningen, bereikbaarheid van bedrijven, etc.). Perspectieven voor ondernemers bij verplaatsing Een andere belangrijke vraag was: Heeft de gemeente wel perspectieven voor de zittende ondernemers die eventueel moeten verplaatsen. Is er wel geld en zijn er locaties? Deze vraag kan bevestigend worden beantwoord. Voor het geld wordt verwezen naar de vast te stellen grondexploitatie in het kader van Koers West, waarin financiële ruimte is opgenomen voor het verwerven van bedrijven. Voor het vraagstuk of er ruimte is voor de te verplaatsen bedrijven wordt kortheidshalve verwezen naar de Nota Bedrijventerreinen. Globaal staat hierin beschreven, dat er de komende 10 jaar voldoende ruimte is, zowel kwalitatief als kwantitatief, voor het verplaatsen van bedrijven binnen het proces van Koers West, en dat het steeds maatwerk is dat zal worden ingevuld in overleg met de ondernemers. De Stolpbenadering In het collegeakkoord maar ook in het Koersdocument worden de ambities van het college beschreven waar het gaat om het inperken van de milieudruk in Nijmegen West. Hier is de zgn. stolpbenadering geïntroduceerd. Deze stolp wordt het toekomstig toetsingskader voor de ontwikkelingen in het gebied. In dit kader is er een workshop geweest waarbij van belang zijnde partijen zijn gevraagd om mee na te denken over de belangrijkste milieuthema s en de werking van zo n stolpbenadering. Vervolgens is er een stolp comite in het leven geroepen. Het proces om de stolp uit te werken loopt. De contouren voor de stolp worden naar verwachting meer duidelijk ergens eind

18 BIJLAGE: VERANTWOORDING COMMUNICATIETRAJECT Inspraak Het koersdocument is interactief en in overleg met vele partijen tot stand gekomen. Dit is hierboven uitvoering beschreven. Voor het traject MER-stadsbrug is formeel inspraak gehouden met inspraaktermijn e.d. Op basis van de inspraakverordening van de gemeente Nijmegen ligt er de verplichting om inspraak te geven op dit Koersdocument. Publicatie in de Brug van 9 juli Deze inspraak zal starten op 10 juli 2003 en in verband met de vakantieperiode geen 4 maar 7 weken duren. Op 26 augustus 2003 zal er een inloopmiddag/avond worden gehouden tussen en uur om mensen de mogelijkheid te geven om te reageren, vragen te stellen en documenten in te zien. Bij de verdere uitwerking van het Koersdocument in de richting van bestemmingsplannen zal conform de huidige regelgeving inspraak plaatsvinden. Communicatie rond vaststelling Koersdocument Op 3 juli wordt er een persconferentie gehouden en zal er een bijeenkomst plaatsvinden waarbij het Koersdocument wordt gepresenteerd aan Nijmegen. Verder is het Koersdocument te downloaden via Internet. Er zal ook een artikel verschijnen in de Brug, op de internetpagina van Koers West en een digitale nieuwsbrief. Na vaststelling van het Koersdocument door de raad zal er in oktober/november 2003 een communicatieplan worden uitgewerkt en vastgesteld conform de uitgangspunten van het proces. Nijmegen, 25 juni

19

20

21

22

23

24

25

26

27 Werkgelegenheidseffecten Koers West 1. Structurele werkgelegenheid Wat zit er nu? NOK 5357 Waalbandijk 1272 Totaal ca Wat moet worden verplaatst en komt terug? Te verplaatsen bedrijven: In de nota Een andere kijk op Nijmeegse bedrijventerreinen wordt geconstateerd dat er ca. 10 jaar voorraad is aan bedrijventerreinen in Nijmegen, Beuningen en Wijchen tezamen, bij hantering van de in die nota gekozen uitgangspunten van zorgvuldig ruimtegebruik. Beleidsmatig is als taakstelling genomen: behouden van de te verplaatsen bedrijven en werkgelegenheid voor de regio. In beginsel zijn binnen de bedrijventerreinennota drie opties voor vestiging van te verplaatsen bedrijven: Bijsterhuizen (m.n. geschikt voor grotere bedrijven, minder sterk stadsgebonden, passend binnen de bestemmings-/milieucategorieën van Bijsterhuizen); Maatwerkoplossingen op bestaande terreinen voor bedrijven die niet passen binnen de bestemmings-/milieucategorieën van Bijsterhuizen Via herontwikkeling van bestaande gebouwen/kavels op bijvoorbeeld Winkelsteeg wordt aanboddifferentiatie nagestreefd. Daardoor kan ook ruimte worden geboden voor kleinere en/of meer stadsgebonden bedrijven. Nieuwe structurele bedrijven/werkgelegenheid in Koers West Waalfront West wordt geen economisch steriel woongebied. Er is m2 werk- en voorzieningenruimte voorzien. Gegeven de beoogde functie van deze ruimten (winkels, bedrijfsruimte, kantoren etc.) wordt het aantal banen geschat op Tijdelijke werkgelegenheid Geschatte bouwomzet 750 mln, leidend tot ca arbeidsjaren in personen in de bouw. 3. Indirecte werkgelegenheid Bij 2000 woningen en een woningbezetting van 1,2 krijgen we er 2400 mensen bij. Per hoofd doen die ca bestedingen, waarvan 38% in de detailhandel en 4% in de horeca. Totale bestedingseffect 26 mln, detailhandel 10 mln. Bij omzet per FTE is dat 60 mensjaren, rekening houdend met parttimers kom je richting 100 banen, overigens ook buiten het plangebied. Overige bestedingen pm Nijmegen, 23 juni 2003.

28 BIJSTURINGSMOGELIJKHEDEN koers west Door middel van het aanpassen van de uitgangspunten (zijnde beleidsdoelstellingen van dit moment) c.q. het programma is het mogelijk om bij te sturen op het financiële investeringsvolume danwel de gemeentelijke inbreng of op de subsidieverwachting. Onderstaand zijn globaal enkele berekeningen gemaakt om te laten zien waar en hoe optimalisering en bijsturing mogelijk is. 1. Waalfront Bijsturingsmogelijkheden fin. res. planexploitatie Financieel gem. begroting OZB (C.W.) gemeentefonds C.W 1. Aanpassen van woonprogramma verhouding + 30 miljoen 65 3, verhouding - 10 miljoen 55 3, verhouding - 40 miljoen 50 3,5 2. Verdichting 100 woningen per + 30 miljoen 33 4,5 Ha. (Java-eiland) 3. Betaald parkeren voor + 10 miljoen Bezoekers 4. Parkeersilo s ipv ondergronds + 12 miljoen parkeren 5. Inruil voorzieningen voor + 15 miljoen woningen Opmerkingen: Aan de hand van de inhoudelijke keuze welke wordt gemaakt is een saldering mogelijk en kan het totale rendement worden berekend. OZB-opbrengst is op Contante Waarde neergezet. 20 miljoen euro (bijna 40 procent) van de totale opbrengst is in de exploitatie van Koers West opgenomen. Na 2020 is er jaarlijks een gemeentelijke opbrengst van 2,5 miljoen (waarbij geen rekening is gehouden met gebruikersdeel). Uitkering Gemeentefonds (ca. 450,- per woning) loopt op naar op jaarbasis in Contante Waarde: 3,5 miljoen.

29 2. Stadsbrug Bijsturingsmogelijkheden fin. res. planexploitatie Financieel res. Begroting OZB (C.W.) gemeentefonds 3. Aanpassen modaliteiten miljoen (geen busbaan e.d.) 4. Vormgeving/estetiek 10 miljoen 5. Herontwikkeling langs 5 miljoen Stadsbrug intensiveren Opmerking: Extra OZB bij intensivering ruimtegebruik is marginaal. Verkeersstudies, programma van eisen wordt belangrijk en geeft mogelijk moment voor bijsturing 3.Bedrijventerrein NOK Bijsturingsmogelijkheden fin. res. planexploitatie Financieel res. Begroting OZB (C.W.) gemeentefonds Versobering is niet aan de orde. Herstructurering en Intensivering nihil pm Opmerking: Revitaliseringsprojecten moeten worden uitgevoerd. Versobering is niet gewenst. De bijdrage in de grondexploitatie kan ook dienen als cofinanciering bij subsidies. De opbrengst/investeringen voor de herstructurering/intensivering is nog niet aan te geven. Deze ambities worden het komend half jaar op realiteitsgehalte getoetst in relatie tot milieudruk e.d.

30 Inspraaknotitie Koersdocument 10 juli 2003 tot en met 3 september 2003

31 Inspraaknotitie Koersdocument 10 juli 2003 tot en met 3 september september

32 Inhoudsopgave 1 INLEIDING Vooroverleg insprekende instanties Consultaties Namen en adressen van insprekers Namen en adressen schriftelijke reacties Namen en adressen mondelinge insprekers DE INSPRAAKREACTIES Algemeen Reacties Antwoorden Waalfront Reacties Antwoorden Stadsbrug Reacties Antwoorden Milieu Reacties Antwoorden Verkeer Reacties Antwoorden Werkgelegenheid Reacties Antwoorden Verslag van de inspraakavond Koers West algemeen Waalfront Stadsbrug Bedrijventerrein Noord Oost Kanaalhavens Inspraak Afsluiting

33 1 INLEIDING Het College van Nijmegen bedankt iedereen voor de geleverde bijdrage in de totstandkoming van het Koersdocument en in het bijzonder de mensen die tijdens de inspraakperiode de moeite genomen hebben om te reageren. Deze inspraaknotitie bundelt alle inspraakreacties die zijn binnengekomen naar aanleiding van de tervisielegging van het Koersdocument van 10 juli 2003 tot en met 3 september In de inspraaknotitie vindt u: Een samenvatting van de gestelde vragen en opmerkingen, zowel de schriftelijke reacties als de mondelinge reacties tijdens de inspraakavond van 26 augustus Daar waar inspraakreacties elkaar overlappen dan wel een verband met elkaar hebben, zijn ze gebundeld. Per vraag is aangegeven welke inspreker het betreffende bezwaar heeft ingebracht. De reacties zijn van antwoorden voorzien. Het verslag van de op 26 augustus 2003 gehouden inspraak- en informatiebijeenkomst is opgenomen. Het Koersdocument geeft de hoofdlijnen aan van de ontwikkelingen in een belangrijk deel van Nijmegen West, zoals ons College deze wenst door te voeren in de komende 20 jaar. Een nadere invulling/uitwerking van deze visie is noodzakelijk. Het antwoord op een aantal inspraakreacties is daarom nu nog niet mogelijk, maar blijkt uit de te zijner tijd gekozen invulling. Er zijn bijvoorbeeld vele mogelijkheden de cultuurhistorische waarden terug te laten komen. Welke keuze de gemeente daarin gaat maken is nu nog niet bekend, maar daarbij kunnen de gevels betrokken worden. Bij de samenstelling van het Koersdocument zijn binnen het plangebied de drie pijlers onderscheiden: Het Waalfront De Stadsbrug Bedrijventerrein Noord-Oost Kanaalhavens Er zijn geen inspraakreacties binnengekomen die uitsluitend betrekking hebben op de ontwikkeling van het bedrijventerrein NOK. Daarnaast zijn er in het Koersdocument een aantal thema s te onderscheiden. Binnen een aantal van deze thema s zijn dilemma s benoemd die extra aandacht verdienen bij de verdere uitwerking van de plannen. Daar waar thema s en/of dilemma s terug komen bij de inspraak zijn ze opgenomen in deze inspraaknotitie. Dit zijn de volgende: Milieu Verkeer Werkgelegenheid De inspraakreacties zijn analoog aan deze indeling in het Koersdocument in pijlers en thema s samengevat en beantwoord. 2

34 1.1 Vooroverleg insprekende instanties In het kader van het vooroverleg is het Koersdocument toegezonden aan een aantal instanties. Door de volgende instanties zijn globale reacties ingediend. Met deze instanties zal nader overleg plaatsvinden. ProRail, dhr. P. Lautenbach, Postbus 2101, 3500 GC UTRECHT KPN Vaste Net, Gastransport Services, dhr. A-J. Bosch, Postbus 323, 5600 AH EINDHOVEN Waterschap Rivierenland, Postbus 599, 4000 AN TIEL Ministerie van Verkeer en Waterstaat, Directie Oost Nederland, Postbus 9070, 6800 ED ARNHEM 1.2 Consultaties Het Koersdocument is tot stand gekomen in een voortdurend overleg met bewoners en ondernemers. In het kader van Koers West zijn een aantal activiteiten georganiseerd. Deze zijn hieronder opgesomd. Platform West Onder leiding van een onafhankelijk voorzitter zijn in een vroeg stadium de in het gebied vertegenwoordigde belangenverenigingen gevraagd deel te nemen aan de planvorming. Aan tafel zitten de bewonersvertegenwoordigingen van Waterkwartier en Hees, de ondernemersvereniging ONOK en de belangenverenigingen Kamer van Koophandel en de Gelderse Milieufederatie. Activiteiten Onder de paraplu van Koers West vallen drie pijlers: Het Waalfront, de Stadsbrug en revitalisatie van het bedrijventerrein. Per pijler zijn de betrokkenen in een aantal consultaties gevraagd hun mening te geven over de ontwikkeling en de door de gemeente aangedragen richting. Waalfront 1 e consultatiebijeenkomst 9 december 2002 Themabijeenkomst: wonen en ruimtelijke kwaliteit (Zaandam en Amsterdam) 4 april e consultatiebijeenkomst 14 april 2003 De uitkomsten van deze consultaties zijn gebundeld in het Waalfront ideeënboekje. Stadsbrug Workshop Platform West en Platform Waalsprong conceptstartnotitie MER Stadsbrug 6 november 2002 Themabijeenkomst Bereikbaarheid 25 maart 2003 Bedrijventerrein Informatiemarkt voor ondernemers 31 oktober 2002 Economie en werkgelegenheid (incl. excursie naar Arnhem) 10 april 2003 Milieu Themabijeenkomst Milieu Koersdocument Publiekspresentatie start Koers West 10 oktober 2002 Publiekspresentatie Koersdocument 10 juli

35 Juridische procedures MER Stadsbrug Startnotitie MER Stadsbrug Inspraaknotitie MER Stadsbrug Richtlijnenadvies Commissie MER Daarnaast neemt de gemeente deel aan bestaande overlegstructuren in de wijken en met ondernemers en andere overheden. De terinzagelegging van het Koersdocument is de formele afsluiting van de eerste fase van dit proces, dat ongeveer een jaar in beslag heeft genomen. 1.3 Namen en adressen van insprekers Namen en adressen schriftelijke reacties Er zijn 13 schriftelijke inspraakreacties op de Startnotitie ingebracht, op volgorde van indiening: 1. FNV Bondgenoten CNV BedrijvenBond, dhr. A. Verhaaff, Heinz Nijmegen, Postbus 51, 6500 AB NIJMEGEN 2. G. Hesseling, IJselstraat 10, 6541 XV NIJMEGEN 3. J. Gelinch, Zichtstraat 38, 6532 VE NIJMEGEN 4. Vereniging Stedelijk Leefmilieu, Dennenstraat 24, 6543JW NIJMEGEN 5. L.A.A. den Uil, Dr. de Blécourstraat 6, 6541 DJ NIJMEGEN 6. Mw. K. van der Pas, Barbarossastraat 66, 6522 DP NIJMEGEN 7. Dhr. H.J. van Griensven, Postbus 153, 5720 AD ASTEN 8. Dhr. F. Tromp, Ubbergseveldweg 150, 6522 JR NIJMEGEN 9. Vereniging Dorpsbelang, Ananasstraat 1, 6543 ZH NIJMEGEN 10. Holding Neptun B.V., Postbus 564, 6500 AN NIJMEGEN 11. Ondernemersvereniging Noord-Oost Kanaalhavens, dhr. E. Merks, 12. Regiocommissie Nijmegen Kamer van Koophandel Centraal Gelderland, dhr. S. Dijkhuizen, p/a 9292, 6800 KZ ARNHEM Namen en adressen mondelinge insprekers Mondeling hebben ingesproken tijdens de inspraakavond van 26 augustus 2003 de volgende mensen: 1. Dhr. A. Verhaaff 2. Dhr. G. Hesseling 3. Dhr. P. Jansen 4. Dhr. H. van Soest 5. Mw. S. Markhorst 6. Dh. F. Tromp 7. Dhr. J. Gelinch 8. Dhr. J. van der Mee 9.? 10. Dhr. H. van Soest 4

36 2 DE INSPRAAKREACTIES 2.1 Algemeen Reacties Inspreker A. In 2006 wordt Koers West in de Raad geëvalueerd. In hoeverre wordt de burger betrokken bij deze evaluatie? B. In hoeverre gaat de gemeente proberen de toekomstige bewoner van het Waalfront, de huidige tiener en de student bij de planontwikkeling te betrekken? C. Nijmegenaren zijn te weinig betrokken bij Koers West. Koers West is alleen bekend in het Waterkwartier. D. Het Koersdocument is een Koers Vooruit voor de stad. E. De gevolgen voor Hees zijn niet in het Koersdocument opgenomen. F. In overleg met de bewoners van Hees oplossingen zoeken voor de problemen (verkeersdruk en uitwerking Stolp) die Koers West met zich meebrengt. G. Waarom wordt de spoorzone niet betrokken bij Koers West. Ad 6 Ad 6, 7 Ad 6 Ad. 8 Ad. 9 Ad. 9 Mondeling Antwoorden Ad A en B: Het Koersdocument is voor een groot deel tot stand gekomen in overleg met bewoners en ondernemers uit het gebied. Daartoe is er door de gemeente op verschillende manieren contact gezocht. Als laatste stap in dit proces wordt de Raad gevraagd een besluit te nemen over het Koersdocument. Het is de wens de burger bij de inhoud en het proces te blijven betrekken. Na vaststelling van het Koersdocument in de Raad zal daar invulling aan gegeven worden. Het ligt daarbij voor de hand de bestaande kanalen te blijven gebruiken: Platform West, de verschillende bewoners(vertegenwoordigingen), ondernemers(verenigingen) en inspraakmogelijkheden. Suggesties zullen waar mogelijk meegenomen worden bij de verdere uitwerking van (deel)plannen. Dat de mening van betrokkenen ertoe doet, mag duidelijk zijn. Uiteraard zal te zijner tijd de burger gevraagd worden aan de evaluatie deel te nemen. Ad C: De communicatie is er niet alleen op gericht de direct omwonenden te betrekken, maar eigenlijk de gehele stad, oftewel alle Nijmegenaren. De ambities in het Koersdocument vragen daar ook om. Daarom is er besloten een aantal middelen in te zetten: Een speciale plaats op de website (een button op de aanmeldpagina van De uitgave van de Koerskrant, verspreid op elk adres in Nijmegen Een inspraakmogelijkheid conform de Nijmeegse inspraakverordening Maar bijvoorbeeld ook door het uitschrijven van een ideeënprijsvraag (met name voor Nijmegenaren) betreffende het ontwerp van de Stadsbrug Algemene bijeenkomsten. Bij de verdere uitwerking van het proces zullen ook de overige Nijmegenaren extra aandacht krijgen. 5

37 Ad D: We zijn blij met dit positief geluid. Ad E: Correct. In het Koersdocument had aangegeven kunnen worden dat ook Hees in de invloedsfeer van Koers West liggen. Ons College zal daar in het vervolg meer aandacht aan besteden. Van de andere kant is de bewonersvertegenwoordiging betrokken bij de planvorming via deelname aan Platform West en dat zal ook in de toekomst zo blijven als dat aan ons ligt. Ad F: Dit is het voornemen van ons College. In onze voordracht voor vertegenwoordiging in het (nog op te richten) Stolpcomité is vertegenwoordiging vanuit Hees opgenomen. Ad G: Deze grens om praktische redenen getrokken. Enerzijds bestaat het gevaar dat het project zo groot wordt dat de uitvoering gevaar loopt doordat ontwikkelingen op elkaar (moeten) wachten. Anderzijds heeft de gemeente bij de ontwikkeling van de spoorzone voor het gehele gebied te maken met 2 eigenaren: ProRail en NSV. 6

38 2.2 Waalfront Reacties Inspreker A. Er is niet aangegeven wie de kosten voor de ontwikkeling van het Waalfront gaat betalen. B. Het winkelaanbod in de Koekoekstraat/Kivietsstraat is onvoldoende voor het Waterkwartier. C. Het College houdt zich aan de belofte 40% sociale woningbouw te realiseren. D. Sociale woningbouw moet ook op een mooie locatie komen E. Cultuurhistorische elementen laten terugkomen in de gevels van de nieuwbouw. F. Geen massale hoogbouw (10 á 15 verdiepingen) aan de kant van het Waterkwartier. G. Er mogen geen sociale woningen gesloopt worden ten behoeve van de realisatie van Koers West. H. Bij opheffen van de spoorlijn moet de vrijkomende ruimte ingezet worden voor ontsluiting van het Waalfront (wonen/werken), met een aansluiting op de Stadsbrug. I. Het Waterkwartier moet worden ontlast van doorgaand verkeer. J. Als er een oeververbinding komt van de kop van de Waalhaven naar het Gelderlanderterrein dan moet deze openbaar zijn. K. De Waalhaven kan worden omgevormd tot een jachthaven. L. Als de Gelderlander van de huidige locatie verhuist, dan deze locatie inrichten als kantoren en kleine horeca en winkels. M. In het nieuw aan te leggen deel van Park West een sportlocatie realiseren voor Nijmegen West. N. Om een goed beeld te krijgen van de situatie ter plaatse is het noodzakelijk dat raads- en commissieleden een kijkje gaan nemen. O. Heeft de gemeente voldoende deskundigheid om op verantwoorde wijze keuzes te kunnen maken? P. Waarom vasthouden aan de verdeling van 40-60% (sociale woningbouw vrije sector), terwijl er 60-70% 1 en 2 persoonshuishoudens in bijv. Amsterdam geregistreerd zijn; Q. Bij Koers West meer inzetten op experimentele volkshuisvesting. R. De aanpak getuigt van weinig durf, het is slechts een herhaling van zetten. S. De woningbouw stagneert, huizen worden voor starters onbetaalbaar terwijl er door de groei van de 1 en 2 persoonshuishoudens meer starters bijkomen. Hoe denkt Nijmegen daar mee om te gaan? T. De eigenaar van de in de Waal gelegen bunkerboot maakt bezwaar tegen een eventuele verplaatsing van zijn bedrijf. U. Hoe is de verhouding tussen de hoeveelheid te slopen sociale woningen ten opzichte van de nieuw te realiseren sociale woningbouw. V. Worden er in het Waalfront voldoende betaalbare en voldoend veilige woningen voor senioren gebouwd W. Nijmegen gaat in korte tijd heel veel woningen bouwen. Is er een totaalvisie met daarin een uitsplitsing naar categorieën? X. Er is een groot tekort aan sociale woningen. Zou het niet beter zijn voorlopig alleen maar in deze categorie te bouwen? Ad. 1 Ad. 2 Ad. 2 Ad. 2 Ad. 2 Ad. 2 Ad. 2 Ad. 2 Ad. 2 Ad. 2 Ad. 2 Ad. 2 Ad. 2 Ad. 2 Ad. 6 Ad. 6 Ad. 6, 7 Ad. 6, 7 Ad. 7 Ad. 10 Mondeling Mondeling Mondeling Mondeling 7