VERGADERING : BESTUUR DATUM : 12 JUNI 2014 AGENDAPUNT : 7 BIJLAGE : 14 SUBSIDIEVERZOEK NEDERLANDS BAKKERIJ CENTRUM (SPEERPUNTEN BROOD )

Transcriptie

1 VERGADERING : BESTUUR DATUM : 12 JUNI 2014 AGENDAPUNT : 7 BIJLAGE : 14 SUBSIDIEVERZOEK NEDERLANDS BAKKERIJ CENTRUM (SPEERPUNTEN BROOD ) 1. Samenvatting Het Nederlands Bakkerij Centrum (NBC) is het kennis- en adviescentrum voor de bakkerij en wordt bestuurd door de brancheorganisaties in de bakkerij. Het productschap heeft een langjarige subsidierelatie met het NBC. Vanaf de jaren 80 van de vorige eeuw is het NBC en zijn rechtsvoorgangers betrokken geweest bij de uitvoering van structuurprogramma s voor de bakkerij. Gedurende de periode heeft het NBC op verzoek van het productschap programma s uitgevoerd op het gebied van kennis, voorlichting en campagnes en gericht op marktanalytische informatie. Met de voorliggende aanvraag verzoekt het NBC om subsidie voor een aantal projecten dat voortbouwt op de structuurversterkende maatregelen van het productschap voor de periode Speerpunten zijn een plan voor de versterking van het imago van brood, ondersteuning van het Nationaal Schoolontbijt, kennisoverdracht, activiteiten ter bescherming van de integriteit van brood en de afronding van het Voorlichtingsbureau Brood. De aanvraag betreft een totaalbedrag van maximaal ,-, waarvan ,- een verzoek om garantstelling betreft. Er wordt niet verzocht om de overdracht van activa of de overname van menskracht van het productschap. 2. Bijlagen bij de aanvraag is een activiteitenplan gevoegd statuten van het NBC 3. Verantwoording A. aspecten van de PBO-toets: - de activiteiten waarvoor om subsidie wordt verzocht bouwen voort op projecten die in het verleden door het productschap met subsidie zijn ondersteund. Het doel van de subsidie is dan ook herleidbaar tot de wettelijke taken en bevoegdheden van het productschap; - het doel van de activiteiten die met de subsidie mogelijk moeten worden gemaakt is niet goed te bereiken door middel van financiering door privaatrechtelijke organisaties; - omdat de te subsidiëren activiteiten ten goede komen aan de gehele bakkerijsector voldoet financiering van het subsidiebedrag uit het Fonds structuurversterking bakkerij aan de voorwaarde dat de door de bedrijfsgenoten opgebrachte middelen zoveel als mogelijk worden aangewend voor het doel of de doelgroep waarvoor deze zijn opgebracht. B. te overwegen subsidievoorwaarden bij de toekenning door het bestuur: a) Verordening PA subsidieverstrekking 2010 is van toepassing b) een voorbehoud voor een goedgekeurde (herziene) begroting waarin de subsidie is opgenomen

2 c) de resultaten van het kennis- en innovatieprogramma staan onder gelijke voorwaarden ter beschikking van de gehele bakkerijsector d) zo mogelijk moet eerst een beroep op algemene subsidiemogelijkheden worden gedaan e) periodieke inhoudelijke evaluaties door de besturen van de brancheorganisaties in de bakkerij f) bij het verzoek om subsidievaststelling moet een activiteitenverslag en een financieel verslag (voorzien van een controleverklaring van een accountant) worden overgelegd. Het verzoek om subsidievaststelling moet worden ingediend bij het productschap danwel na opheffing van het schap bij de bij wet aan te wijzen vereffenaar (de Minister van EZ). 4. Advies dagelijks bestuur / Commissie Brood en Banket Zowel het dagelijks bestuur als de Commissie Brood en Banket adviseren positief over de voorliggende subsidieaanvraag. Vanuit de Commissie Brood en Banket is verzocht om een periodieke inhoudelijke evaluatie van de activiteiten (zie bovenstaande te overwegen voorwaarde vermeld onder punt 3, sub e)).

3 Commissie Brood & Banket De heer M. Elema P/A Postbus AX ZOETERMEER Wageningen, 20 mei 2014 Referentie: DIR-14/112-FlSt/JeSa Betreft: speerpunten Brood Geachte heer Elema, Op verzoek van de beide bakkerij branche organisaties dienen wij hierbij een subsidieaanvraag in met betrekking tot een activiteitenplan rond om brood en het imago van brood voor de komende 3 jaar. Bij het activiteiten plan gaat het om de volgende zaken: 1. Plan voor versterking van het imago van brood. Brood heeft een sterk verhaal als het gaat over gezondheid. Een veelheid van onderzoeken wijzen dit uit. Toch is de perceptie van veel consumenten anders. Door in dialoog te gaan met consumenten, ze met wetenschappelijke onderbouwing te overtuigen en door de inzet van broodambassadeurs gaan we het imago van brood in positieve zin beïnvloeden. Voor een nadere omschrijving van het plan en een bijbehorende begroting verwijzen wij naar hoofdstuk 1 van de bijlage. 2. Een waarborgfinanciering voor activiteiten rond Het Nationaal Schoolontbijt. Het Nationaal Schoolontbijt heeft als insteek om financieel onafhankelijk te worden van de sector. Dit gebeurt door kostenbesparing, door een andere organisatiestructuur en door het verhogen van deelnamegelden. Hiermee wordt dit jaar al een aanvang gemaakt. Omdat dit jaar een overgangsjaar is, wordt er aan de sector voor dit jaar nog wel een garantiestelling gevraagd en wel ter hoogte van ,-. Voor een nadere omschrijving van de activiteiten verwijzen wij naar hoofdstuk 2 van de bijlage. 3. Onderhoud kennisloket met invulling van 1 ste lijns vragen vanuit bakkerijen. Deze activiteit werd voorheen gefinancierd vanuit het programma Kennis in de Bakkerijsector. De sector heeft bij herhaling aangegeven dat het van groot belang is dat deze activiteit wordt gecontinueerd om bakkers op de hoogte te houden van relevante ontwikkelingen op gebied van wet- & regelgeving, voedselveiligheid, etikettering, voedingswaarde en gezondheidsclaims. Naast behoud van het kennisloket is er bij de brancheorganisaties behoefte aan specifieke kennis ondersteuning om hen up to date te houden m.b.t. zaken rond wet- en regelgeving, voedselveiligheid en etikettering. Dit vereist beperkte inzet van kennisspecialisten waarvoor ook financiering wordt aangevraagd. Voor de goede orde wijzen wij er hierbij nadrukkelijk op dat alle bakkers onder gelijke voorwaarden toegang hebben tot deze diensten. Voor een nadere omschrijving en aansluitende begroting verwijzen wij naar hoofdstuk 3 van de bijlage.

4 4. Risicomanagement en projecten ter bescherming van product integriteit rond Brood. Met name de afgelopen maanden is er veel negatieve aandacht rond brood geweest en het is daarom van belang dat er naast activiteiten om het imago van brood te versterken er ook preventief aandacht is om de integriteit van het product te bewaken. Voor een nadere omschrijving van het plan en een bijbehorende begroting verwijzen wij naar hoofdstuk 4 van de bijlage. 5. Tenslotte vragen wij subsidie voor afronding van activiteiten rond het Voorlichtingsbureau Brood. Deze activiteiten zijn altijd volledig gefinancierd geweest vanuit de meelheffing, maar er is in de langjarige subsidie relatie waarmee opbouw en uitvoer van alle projecten heeft plaatsgevonden nooit een financiële reservering gemaakt voor beëindigen van de activiteiten. Dit omdat het op grond van de subsidievoorwaarden niet mogelijk was. Aangezien de beoogde afronding wel integraal onderdeel is van de eerder uitgevoerde projecten ligt het nu in de rede dat voor dit stuk subsidie wordt aangevraagd. Voor een bijbehorend kostenoverzicht verwijzen wij naar hoofdstuk 5 van de bijlage. 6. Voor een totale begroting van hierboven genoemde activiteiten verwijzen wij naar hoofdstuk 6 van de bijlage. Voor de goede orde wijzen wij erop dat alle bovengenoemde initiatieven een logisch uitvloeisel zijn van eerdere projecten die alle gefinancierd werden vanuit de meelheffing. Het zou daarom niet onlogisch zijn dat voor de financiering van de geplande activiteiten de vrije bestemmingsreserve vanuit de meelheffing wordt ingezet. Ervan uitgaand u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd, zie wij uw reactie graag tegemoet. Met vriendelijke groet, Nederlands Bakkerij Centrum Flip van Straaten Directeur Bijlage: 1

5 Bijlage behorend bij DIR-14/112-Flst/JeSa Subsidieaanvraag Speerpunten Brood

6 1. De toekomst van brood Plan ter bevordering van brood Brood uit de ban Al jaren zien we een lichte daling van het broodvolume van circa 0,5% per jaar. Afgelopen jaar is de bakkerijsector echter geconfronteerd met een veel forsere daling van circa 2,5%. Het laatste kwartaal van 2013 was de daling zelfs meer dan 3%. En voor het eerst daalt nu ook het broodvolume in het supermarktkanaal. Aangezien we vanaf 1 januari 2014 het broodvolume niet meer op structurele basis meten, is het niet mogelijk om betrouwbare uitspraken te doen omtrent het 1e kwartaal van Vanuit diverse marktpartijen hebben we echter vernomen dat ook in dit kwartaal een verdere daling heeft plaatsgevonden. De daling van het broodvolume is niet te wijten aan één specifieke reden. Er is een hoger gezondheidsbewustzijn dat wordt aangewakkerd door de media en publicaties als de Voedselzandloper en Broodbuik. Brood wordt hierbij regelmatig in een negatief daglicht gesteld. Hierbij moet men denken aan de aanwezigheid van gluten in brood of de hoeveelheid koolhydraten. Mede door deze publicaties zien we een verdere opkomst van een nieuw soort broodvervangers. Het betreft hier producten als quinoa crackers, havermout (terug van weggeweest) en zelfs superfood achtige producten. Naast de gezondheid staat ook de productintegriteit van brood ter discussie. Is speltbrood wel echt speltbrood en is desembrood wel echt desembrood? Diverse media, waaronder TV, laten het werkelijke verhaal zien, waar brood en de sector wederom niet goed naar voren komt. En dan hebben we ook nog te maken gehad met diverse schandalen rondom brood. Asbest in brood en L-cysteïne dat volgens sommigen wordt geworven uit Chinees mensenhaar zijn wel de meest bekende. Twee belangrijke pijlers De imagoschade aan brood is ontstaan vanuit twee aandachtsgebieden, enerzijds gezondheid en anderzijds productintegriteit. Het zijn dan ook deze aandachtsgebieden waar we de focus op dienen te leggen willen we het imago van brood positief beïnvloeden. 1. Eerlijk en transparant In 2012 hebben we de nadruk gelegd op volkoren. We hebben volkoren opnieuw beschreven en dit vertaald in een 100% volkoren kenmerk. Dit is niet onopgemerkt gebleven. Het volkorenaandeel is gestegen en brood heeft een grotere gezondheidsbeleving gekregen. Ondertussen conformeren ook meerdere molenaars zich aan deze omschrijving (100% volkoren). Een dergelijke constructie is ook mogelijk voor bijvoorbeeld speltbrood en desembrood. Door de ingrediënten of het proces te borgen en vast te leggen in een convenant, maak je brood weer eerlijk. E.e.a. wordt nader uitgewerkt in een apart plan onder Activiteiten ter bescherming van product integriteit Brood. 2. Het sterke verhaal van brood Brood heeft een sterk verhaal als het gaat over gezondheid. Een veelheid van onderzoeken wijzen dit uit. Toch is de perceptie van veel consumenten anders. Door in dialoog te gaan met consumenten, ze met wetenschappelijke onderbouwing te overtuigen en door de inzet van broodambassadeurs gaan we het imago van brood in positieve zin beïnvloeden. 19 mei 2014, v3 2

7 De gezondheid van brood Dit plan beperkt zich tot de tweede peiler het sterke verhaal van brood. Hiervoor worden de volgende stappen ondernomen; 1. Bouwen nieuw communicatieplatform; 2. Creëren van een stakeholder network; 3. Monitoren van alle doelgroepen (marketing intelligence); 4. Beantwoorden consumentenvragen. Ad1: Bouwen nieuw communicatieplatform Er wordt een nieuw online platform gebouwd voor zowel professionals en consumenten. Het platform krijgt twee gezichten. Enerzijds een professionele look met wetenschappelijke en feitelijke informatie ( fact based ) gericht op professionals en anderzijds een meer open platform, interactief en gericht op storytelling en co-creatie voor consumenten. Aan de site zijn diverse social media platforms gekoppeld. Het platform wordt ondersteund met online en offline activiteiten. Professionele gedeelte: Doelstelling: vertrouwen wekken en kennis delen (bron Wikipedia) Doelgroep: professionals en kritische consumenten Strategie: informatie, tone-of-voice, design objectief en vertrouwd Middelen: encyclopedie achtige neutrale website (feitelijk/statisch) Consumenten gedeelte: Doelstelling: ombuigen perceptie van en inzicht in consumenten (houding/gedrag) Doelgroep: twijfelende consumenten / broodfans / etc. Strategie: basisinformatie (link professionele gedeelte), storytelling (het sterke verhaalal van brood en co-creatie (verbinden) in dialoog gaan Middelen: website, social media, digitale campagnes, offline activiteiten 19 mei 2014, v3 3

8 Ad 2: Creëren van een stakeholder netwerk NBC heeft een drietal stakeholdergroepen benoemd. 1. Health Care Professionals - wetenschappers - diëtisten en gewichtsconsulenten - gezondheidsorganisaties en gezondheidsautoriteiten 2. Foodprofessionals - wetenschappers / voedingskundigen - voedingsorganisatiess / autoriteiten - meester boulangers / wereldkampioenen 3. Overige stakeholders - foodbloggers, tweeters, etc. - foodjournalisten - role models - sportcoaches en atleten - trendwatchers Vanuit bovengenoemde groepen zullen stakeholders worden gezocht c.q. benoemd. Deze stakeholders worden ingezet als: Broodfans De stakeholders worden ingezet op de diverse social media platforms en blogs, op het platform (website) en tijdens activiteiten en events (offline en online). Waar mogelijk worden deze broodfans ook ingezet in links met andere activiteiten, zoals het Nationaal Schoolontbijt, om media aandacht te creëren. Hiermee wordt ook traffic gegenereerd naar onze site waarin het goede verhaal over brood staat. Op deze wijze wordt een loop tot stand gebracht die zichzelf steeds versterkt. Community builders De stakeholders zijn de aanjagers van de nieuwe brood community. Storytellers De stakeholders vertellen het goede verhaal van brood. Soms wetenschappelijk, soms persoonlijk, maar altijd geloofwaardig. Hieruit wordt gekozen voor een brede insteek; vanuit sport, vanuit voeding, vanuit gezondheid, etc.. Ad 3: Monitoren van alle doelgroepen (marketing intelligence) NBC zal dagelijks internet, social media en andere media digitaal monitoren (niet live ) waarmee inzicht wordt gekregen wat er speelt in de markt. Deze informatie geeft inzicht in komende 'issue, maar verschaft ook informatie die kan worden gebruikt op het platform. Het monitoren geschiedt op basis van zoektermen. 19 mei 2014, v3 4

9 Ad 4: Beantwoorden consumentenvragen NBC zal ook consumentenvragenn gaan beantwoorden. Dit zal echter grotendeels worden geautomatiseerd. Er komt een online Q&A met vast omlijnde vragen. Deze vragen worden periodiek geüpdatet en alleen vragen die niet via de Q&A beantwoord kunnen worden, worden persoonlijk (per ) beantwoord. Ook hier speelt dat deze vragen inzicht geven over wat er speelt in de markt. Begroting: 19 mei 2014, v3 5

10 2. Ontbijten, broodnodig! Van ontbijtevenement naar ontbijtautoriteit Eigenlijk is iedereen het er over eens. Ontbijten is ontzettend belangrijk. Ons lichaam heeft het 's nachts zonder eten moeten doen en om goed te kunnen functioneren hebben we na het opstaan nieuwe energie, en dus voedsel nodig. Een goed ontbijt zorgt ervoor dat we goed kunnen presteren op het werk of op school. Ook zet een goed ontbijt de darmen aan het werk. Wie ontbijt, krijgt veel gemakkelijker voedingsstoffen binnen die dagelijks nodig zijn, zoals voedingsvezels, vitamines en mineralen. Uit onderzoek blijkt tevens dat mensen die ontbijten vaker een goed gewicht hebben dan mensen die niet ontbijten. Dat brood een belangrijke rol speelt bij het ontbijt is iedereen het ook wel over eens. Vooral volkorenbrood. Brood vult goed en bevat veel vezels die goed zijn voor de darmen. Na een ontbijt met brood is de verleiding minder groot om in de loop van de morgen te snacken of te snoepen. Genoeg redenen om te ontbijten, toch? Het Nationaal Schoolontbijt zet het ontbijt op de kaart! Al twaalf jaar is Het Nationaal Schoolontbijt hét ontbijtevenement van Nederland. Wat ooit klein begon, is uitgegroeid tot het grootste ontbijtevenement. En niet zonder succes. In de afgelopen zeven jaar (sinds die tijd wordt het ontbijtgedrag in opdracht van Het Nationaal Schoolontbijt jaarlijks gemeten) is het percentage kinderen dat tenminste 1x per week ontbijt gestegen van 80% naar circa 84%, terwijl in landen om ons heen er juist minder wordt ontbeten. Tegelijk is het percentage kinderen dat ontbijt met de gezondere broodvariant volkorenbrood gestegen van 38% naar 49%. Ook weet nu 78% van alle ouders waarom ontbijten zo belangrijk is (7 jaar geleden was dat 72%). Natuurlijk is minstens 1 keer per week te weinig. Elke dag ontbijten is de norm. Het slechte nieuws is dat er in Nederland steeds minder tijd wordt genomen om te ontbijten en dat steeds meer gezinnen ontbijten zonder brood. Maar liefst 50% van alle ontbijtjes wordt tegenwoordig genuttigd met brood-vervangers. Vaak producten die niet passen in de schijf van vijf van het Voedingscentrum en niet voldoen aan de richtlijnen goede voeding. Jong geleerd, oud gedaan Diverse onderzoeken laten zien dat kinderen die op jonge leeftijd ontbijten, dit ook blijven doen op latere leeftijd en zelfs als volwassene. Het is dan ook niet voor niets dat Het Nationaal Schoolontbijt al op jonge leeftijd kinderen de voordelen van ontbijten bij brengt. Er is gekozen om dit te doen op school met een lekker en gezond ontbijt aangevuld met diverse educatieve materialen. Zo is er voor groep 1 en 2 een voorleesboek het ontbijt van Thijs en voor de overige groepen een educatieve film. Daarnaast zijn er diverse lesmaterialen die digitaal kunnen worden gedownload ( Ook voor de leerlingen zelf zijn er diverse materialen beschikbaar voor spreekbeurten en werkstukken ( Bij de ontwikkeling van de materialen is onder andere het Voedingscentrum betrokken. 19 mei 2014, v3 6

11 Het Nationaal Schoolontbijt is bekend, gewild en heeft een goede reputatie. Een groot aantal van alle gezinnen met kinderen op de basisschool (88%) is bekend met Het Nationaal Schoolontbijt. Zij beoordelen het initiatief met een dikke voldoende. En bij scholen is het niet anders. Jaarlijks melden zich dan ook meer scholen aan dan de organisatie daadwerkelijk aan kan. Ook dit jaar hebben zich al ruim scholen aangemeld. In 2012 bleef zelf het Koninklijk huis zelf niet achter. Prinses Maxima ontbeet zelf mee op een van de deelnemende scholen. Een hoogtepunt van Het Nationaal Schoolontbijt. Het afgelopen jaar (2013) is Foodwatch als voedselwaakhond in het verweer gekomen tegen Het Nationaal Schoolontbijt. Het ontbijt dat de organisatie de leerlingen voorschotelt zou te vet, te zout en te zoet zijn. Het volledige pakket van ontbijtproducten had echter de goedkeuring van het Voedingscentrum. Daarnaast zou Het Nationaal Schoolontbijt doen aan kidsmarketing. Ook dit punt was echter niet houdbaar. Ondanks dat de publieke opinie zich massaal achter Het Nationaal Schoolontbijt schaarde, heeft de organisatie hier lering uit getrokken. En ook het Voedingscentrum heeft haar richtlijnen voor een goed en gezond ontbijt dit jaar verder verscherpt. Het Nationaal Schoolontbijt heeft gesproken met zowel Foodwatch als het Voedingscentrum en heeft de nieuwe richtlijnen geaccepteerd. Zo zullen er geen uitzonderingsproducten meer in het ontbijtpakket zitten, zullen alle materialen die naar de scholen gaan getoetst worden door het Voedingscentrum en zal er gekeken worden of er vers fruit aan het ontbijt kan worden toegevoegd. Ook mogen er geen financiële bijdrages worden gedaan door commerciële partijen als productleveranciers. De nieuwe richtlijnen gelden natuurlijk ook voor andere ontbijtactiviteiten die de goedkeuring dragen van het Voedingscentrum. Het Koningsontbijt, gekoppeld aan de Koningsspelen, voldoet niet aan de richtlijnen en heeft dus niet de goedkeuring van het Voedingscentrum. Het Nationaal Schoolontbijt wordt breed gedragen Het Nationaal Schoolontbijt is het schoolvoorbeeld hoe je met een goede activiteit een brede coalitie tot stand kan brengen en een maatschappelijk probleem kan aanpakken. Bakkers, supermarkten, inkoopcombinaties, productleveranciers en belangenorganisaties werken dan ook belangeloos mee om jaarlijks Het Nationaal Schoolontbijt tot een groot succes te maken. Gezamenlijk maken zij Het Nationaal Schoolontbijt mogelijk. Maar ook de politiek en honderden gemeentes hebben Het Nationaal Schoolontbijt in hun hart gesloten. Het Ministerie van VWS bemiddelt elk jaar opnieuw om het Binnenhofontbijt voor elkaar te krijgen en in 2013 verzorgde ruim 200 burgemeesters, waaronder de burgemeesters van alle grote steden, tijdens de week van Het Nationaal Schoolontbijt een burgemeestersontbijt. Dit jaar (2014) krijgt Het Nationaal Schoolontbijt ook de steun van het JOGG (Jongeren op Gezond Gewicht). Het JOGG heeft aangegeven om samen met Het Nationaal Schoolontbijt nieuwe educatiematerialen te ontwikkelen. Hiermee wordt de ontbijtboodschap nog sterker en wordt het draagvlak met de overheid nog breder. 19 mei 2014, v3 7

12 Het Nationaal Schoolontbijt heeft een groot bereik De afgelopen jaren werden er jaarlijks tijdens de week van Het Nationaal Schoolontbijt zo n tot ontbijtjes verzorgd op tussen de en scholen. Helaas moesten we elk jaar ook honderden aangemelde scholen teleurstellen. Zoals al eerder aangegeven hebben zich voor dit jaar nu al weer ruim scholen aangemeld. Elk jaar opnieuw pakt de media Het Nationaal Schoolontbijt groots op. Belangrijke TV programma s als het NOS journaal, het Jeugdjournaal, RTL Shownieuws en RTL Nieuws geven in hun programma s aandacht aan Het Nationaal Schoolontbijt. Dit geldt ook voor belangrijke radiozenders als Radio 1, Radio 2, Radio 3 en Radio 538, voor dagbladen als De Telegraaf, het AD en Trouw, voor huis-aanhuisbladen, sociale media, etc. In 2013 had Het Nationaal School-ontbijt dan ook een landelijk opgeteld bereik van 25 miljoen contacten. Qua mediawaarde was dit meer dan 1 miljoen euro! Eén platform voor ontbijtactiviteiten Steeds vaker wordt de organisatie van Het Nationaal Schoolontbijt gebeld door lokale, regionale en landelijke organisaties van ontbijtactiviteiten. Dit beperkt zich niet tot basisscholen en tot onderwijs in het algemeen. Ook cateraars, leveranciers en fabrikanten van ontbijtproducten vragen steeds vaker waar een goed en gezond ontbijt aan moet voldoen. Tot op heden worden deze vragen doorgezet aan het Voedingscentrum. Deze beperkt zich echter steeds vaker tot de rol van voorlichter. Het Nationaal Schoolontbijt ziet voor zichzelf dan ook een grotere rol. De rol van ontbijt-autoriteit. Een autoriteit die een lekker en gezond ontbijt met brood actief promoot in de brede zin van het woord. Een autoriteit die, om de toekomst hiervan zeker te stellen, meer op eigen benen moet komen te staan, met een eigen juridische entiteit. Een entiteit die past bij de visie en de maatschappelijke doelstelling die wordt nagestreefd; heel Nederland in laten zien dat ontbijten met brood en andere gezonde ontbijtproducten een smakelijke, goede en gezonde start van de dag is. Hiervoor zal binnenkort een ANBI (Algemeen Nut Beogende Instelling) stichting worden opgericht. De stichting zal worden getoetst door een onafhankelijke adviesraad waar onafhankelijke en bestuurlijke organisaties in zetelen. Hierbij is al gesproken met het JOGG, de Academie van Voedingswetenschappers en het Voedingscentrum. Deze gesprekken zijn goed verlopen. Organisaties als Unilever en FrieslandCampina (leveranciers van ontbijtproducten) omarmen het initiatief en willen zich aansluiten Ook hiermee lopen gesprekken. Met steun van deze sterke partners wordt een verdere structurele impuls gegeven om het ontbijt veel media aandacht te geven. Een goede start van de dag door te ontbijten met brood als basis krijgt hiermee permanent aandacht. Vanuit bovenstaande structuur kunnen straks diverse events worden geïnitieerd, maar ook kan kwalitatieve toetsing plaatsvinden van andere ontbijtinitiatieven waarmee ontbijten in het algemeen op een hoger niveau komt te staan. 19 mei 2014, v3 8

13 Het Nationaal Schoolontbijt in 2014 Wij hebben inmiddels de nodige stappen genomen om het Nationaal schoolontbijt 2014 op een aantal punten te verbeteren. Dit is mede gelukt door samenwerking met diverse stakeholders. Verbreding draagvlag en meer partners nieuwe richtlijnen Voedingscentrum (en zelfs Foodwatch) ondersteuning en onderbouwing JOGG actievere rol van academie van Voedingswetenschappers de rol claimen als ontbijtentiteit (in een aparte ANBI stichting) Verhoging product kwaliteit een breder en nog gezonder ontbijtpakket (o.a. met vers fruit) een beter educatief pakket (in samenwerking met JOGG en het Voedingscentrum en eventueel het Zentral Verband Berlin) Verlaging kosten en andere inkomsten geen eigen TV programma (kosten ,-) kleiner bedrag aan goed doel (besparing ,-) inzet losse krachten (efficiency) voor projectuitvoer verhoging bijdrage per ontbijt Op dit moment worden gesprekken gevoerd met diverse productleveranciers voor een goed en evenwichtig productaanbod; er lopen gesprekken met o.a. JOGG over een goed educatiepakket en er wordt gekeken naar activiteiten die tijdens de week van Het Nationaal Schoolontbijt zullen gaan plaatsvinden. Vanaf eind april worden bakkers en supermarkten benaderd voor hun medewerking. Op verzoek is ook gekeken naar de Duitse variant van Het Nationaal Schoolontbijt, georganiseerd door het Zentral Verband in Berlin. Hier wordt het ontbijt lokaal geregeld en is sprake van een beperkte centrale regie. Hierdoor zijn er geen vast omlijnde eisen waar aan een ontbijtpakket aan dient te voldoen. Daarmee kan geen geaccepteerde standaard worden gezet die kan worden gesteund door belangrijke stakeholders als Voedingscentrum en de Academie voor voedingswetenschappers. Juist steun van deze partijen creëert voor ons een draagvlak en het is de basis voor free publicity vanuit de boodschap dat het schoolontbijt een gezonde start is van de dag. Wel zijn er een aantal educatieve aspecten die het verder bestuderen waard zijn. Deze zullen worden meegenomen in de gesprekken die binnenkort gevoerd gaan worden met het JOGG en het Voedingscentrum. Met bovenstaande insteek komt het totale budget om Het Nationaal Schoolontbijt uit op ,- (zie bijlage). Opzet hierbij is dat voor uitvoer in principe geen sectorfinanciering nodig zal zijn. Wij tekenen daarbij wel aan dat een deel van de financiering nog niet geheel zeker is. Zo hebben wij vanuit JOGG wel de nodige toezeggingen over de in kind bijdrage van educatiemateriaal, maar specifieke invulling is nog niet gedaan. Ook komt er mogelijk een tegenvaller vanuit de geplande hogere bijdrage van de scholen. Om de voortgang van Het Nationaal Schoolontbijt niet in gevaar te brengen vragen we daarom voor dit jaar nog wel een garantiestelling aan de bakkerijbranche met een maximumbedrag van ,-. 19 mei 2014, v3 9

14 Budget 19 mei 2014, v3 10

15 3. Kennisloket De doelstelling van het kennisloket is het op verzoek van bakkers ondersteuning bieden bij vragen op verschillende kennisgebieden. Het betreft hier de vertaalslag van theorie naar bakkerijpraktijk en van bakkerijpraktijk naar theorie. Het kennisloket betreft de volgende kennisgebieden: Kennisonderhoud & overdracht Bijhouden van ontwikkelingen op het gebied van de warenwet waaronder voedings- en gezondheidsclaims, voedingswaarde, etikettering, voedselveiligheid, arbo en milieu. Bijhouden van ontwikkelingen op het gebied van voedingskundige zaken waaronder zout, vetten, voedingsvezel, koolhydraten. Signaleren van ontwikkelingen op gebied van arbeidsomstandighedenwetgeving en milieuwetgeving. Dit betreft enkel signaleren van ontwikkelingen voor de markt. Geen verdere actieve agenda. Inhoudelijke kennisondersteuning SpecsPlaza. Kennis van de wet wordt praktisch vertaald van theorie naar de bakkerijpraktijk. Directe telefonische bereikbaarheid voor eerstelijnsvragen. De informatie is direct beschikbaar voor de bakker via de website van het NBC Er is een informatie link via de kenniswaaier die als icoon op het computer bureaublad van elke bakker automatisch kan worden geïnstalleerd. Bijhouden van de opgebouwde online kennis databank: - Afgelopen drie jaar is er een aantal grote kennisprojecten uitgevoerd, zoals het project zoutverlaging, volkoren projecten, het acrylamide project en de lopende projecten op het gebied van allergenen en eiwit toxiciteit. In het toekomstscenario is geen financiële ruimte om dergelijke projecten op collectieve basis door te zetten. Wel zal opgebouwde kennis op gebied van zoutvervangers, vezels, vetten, koolhydraten en allergenen worden bijgehouden. Doelstelling Het doel van het kennisloket is kennis vergaren, ontwikkelingen bijhouden en daarover met de sector communiceren. Het kennisniveau op de werkvloer moet worden vergroot om producten en processen te kunnen vernieuwen en vervolgens de klant van de juiste informatie te kunnen voorzien. Gewenste situatie Het kennisloket beschikt over, voor de bakkerijsector relevante informatie door het bijhouden van de ontwikkelingen op bovengenoemde kennisgebieden. Hierbij hoort ook het signaleren en inbrengen van nieuwe onderwerpen. Kennis van de wet is praktisch vertaald van theorie naar de bakkerijpraktijk. De informatie is direct beschikbaar voor de bakker via de website van NBC en via de kenniswaaier die als icoon op het computer bureaublad van elke bakker automatisch wordt geïnstalleerd. De bakker weet het kennisloket te vinden en krijgt snel en gedegen antwoord op zijn vraag. Voor de goede orde wijzen wij er hierbij nadrukkelijk op dat alle bakkers onder gelijke voorwaarden toegang hebben tot deze diensten. 19 mei 2014, v3 11

16 Begroting Kennisloket Monitoring netwerkbeheer contributies/literatuur congressen/seminars monitoring ste lijns vragen nieuwe content aanpassingen website nieuwsbrieven/updates begeleiding Ondersteuning branche organisaties voorlichtingbijeenkomsten beoordelen wetteksten, ROW voorstellen, ondersteuing oveleg overheid Totale kosten mei 2014, v3 12

17 4. Activiteiten ter bescherming van product integriteit 1. Product integriteit Vooral de afgelopen maanden is er veel negatieve aandacht rond brood geweest en het is daarom van belang dat er naast activiteiten om het imago van brood te versterken er ook preventief aandacht is om de integriteit van het product te bewaken. Goede product integriteit is een randvoorwaarde voor een geloofwaardige boodschap dat brood verantwoorde en gezonde voeding is. Een stappenplan voor waarborg van goede productintegriteit is in het verleden ook genomen bij andere Food productcategorieën zoals vetten. De volgende verbeterstappen zijn inmiddels in beeld. Een deel van deze stappen kunnen het beste worden genomen met ketenpartners. Borging 100% volkoren meel Hiervoor is vanuit de kennisprojecten een praktische analyse en audit ontwikkeld. Dit wordt thans in de markt uitgerold. Inmiddels is de helft van de meelleveranciers die actief zijn op de Nederlandse markt gecheckt. Volledige implementatie staat gepland voor dit jaar. Voor uitvoering van deze activiteiten is geen collectieve financiering voorzien. Integriteit Spelt Op dit moment is er een wildgroei van speltproducten zonder duidelijke definitie of borging. Dit kan leiden tot imagoschade, omdat het publiek niet krijgt dat wat zij vraagt - namelijk een spelt product op basis van 100% spelt graan, - dus geen mengsels, kruisingen of vage mixen. Op dit moment is haalbaarheid van een eenvoudige test in onderzoek een soort fingerprint waarop de bakker de zuiverheid van de grondstof kan bepalen. Doel is zekerheid bieden voor de bakker en een kwaliteitsborging geven aan de consument. In de loop van 2014 moet haalbaarheid van een dergelijke test duidelijk worden. Voor ontwikkeling van deze test wordt collectieve financiering aangevraagd. Verdere uitrol moet volledig worden betaald door de markt. Spelregels m.b.t. grondstof receptuur Brood moet staan voor een eerlijk natuur product. Op dit moment is er een allegaartje aan recepturen en mixen wat mogelijk tot grote afbreukschade kan leiden bij de consument. Vergelijk het met vlees, waar veel consumenten afhaken omdat er ingrediënten worden toegevoegd die de consument als niet natuurlijk ervaart. Plan is om met de grondstofleveranciers om tafel te gaan om te kijken of voor bepaalde zaken tot goede ketenafspraken gekomen kan worden. Denk hierbij aan de volgende onderwerpen: Desem: er is geen duidelijke definitie van desem boord. Het varieert van 100% desem deeg tot toevoeging van een paar procent desempoeder. Dat is niet goed. In Frankrijk zijn hiervoor wel richtlijnen. Het zou goed zijn als er in Nederland ook afspraken voor zouden komen. Kleur: hierover is in het verleden ook met grondstofleveranciers gesproken. Brood wordt vaak extra gekleurd en dit kan ieder moment negatief in de media worden opgepakt. Met een aantal partijen (o.a. in de retail) zijn hierover afspraken gemaakt. Het zou goed zijn als hier een sector brede aanpak voor zou komen. Namelijk een slecht verhaal voor een deel van de markt heeft effect op de hele markt. Meergranen: Consumenten zijn in verwarring over meergranenbrood en ook hier kan negatieve discussie uit komen. Het zou goed zijn als ook hier afspraken over komen; bijvoorbeeld over minimaal vezelgehalte of gehalte aan voedingswaarde Het maken van goede afspraken zal de nodige projectmanagement tijd vragen waarvoor financiering nodig zal zijn. 19 mei 2014, v3 13

18 2. Risico management Afgelopen jaren is een aantal onderwerpen langsgekomen die voor de bakkerij kansen hebben geboden maar ook potentieel een groot afbreukrisico hebben gevormd. Ongenuanceerde verhalen over met name koolhydraten en eiwitten in de populaire media kunnen leiden tot bewuste keuze van een groeiend aantal consumenten om geen of minder brood te eten. Wij zien dit als een grote bedreiging, zeker met de ervaring dat een dergelijke reactie reeds heeft plaatsgevonden in andere landen (Finland en de USA). Wij willen daarom in de toekomst kennisexpertise beschikbaar houden om actief ook actie te nemen om imagobeschadiging door negatieve publiciteit te voorkomen. Bij managen van risico s gaat het om de volgende activiteiten: signaleren en actief acteren op issues die risico vormen voor imago bakkerij; onderhouden netwerk met DMU s, waaronder food professionals, NGO s (zoals Consumenten Bond, Voeding NU), vakpers, landelijke pers, overheid, kenniscentra (bijvoorbeeld de Maag Lever Darm Stichting en de Nederlandse Coeliakie vereniging) en het Voedingscentrum; Documenteren en actief communiceren bij issues. Darmproblemen door brood Het is bekend dat ongeveer 1% van de bevolking een genetische aanleg heeft om t.g.v. het consumeren van granen (tarwe, rogge, gerst, spelt) die het eiwit gliadine (uit gluten) bevatten de darmziekte coeliakie te ontwikkelen. Dit is een aandoening die overgaat wanneer men op een gluten vrij dieet overgaat. Daarnaast is er een groep patiënten met darmproblemen die worden samengevat onder de noemer prikkelbaar darm syndroom. Wanneer deze personen een tarwevrij dieet gaan volgen blijkt bij ongeveer 30% daarvan de klachten te verminderen. Uit de thans beschikbare gegevens volgt dat naast de 1% patiënten met coeliakie mogelijk 6-8% van de personen met een vorm van glutengevoeligheid, baat zou kunnen hebben van het verminderen van de gluten/tarwe consumptie. De oplossingsrichting: 1. In samenwerking met de Universiteiten van Maastricht en Wageningen afronden van beschikbare literatuur over een mogelijke link tussen bepaalde eiwitten en/of koolhydraten in tarwe en darmirritatie. 2. Aangaan van een consortium van wetenschap, belangenverenigingen, bedrijfsleven en overheid om tot komen toe een mainstraim oplossing: gluten arm (dus niet glutenvrij!) brood met de volgende randvoorwaarden: Betaalbaar, geen dure grondstoffen; Dicht staan bij de praktijk in de huidige bakkerijen; Het brood moet qua smaak en structuur zoveel mogelijk lijken op dat waar de consument nu mee vertrouwd is. Mogelijke partners: Universiteiten Wageningen en Maastricht Overheid: provincie Gelderland, Academische ziekenhuizen Zorgverzekeraars Maag Lever Darm Stichting Bakkerijen Graantelers 19 mei 2014, v3 14

19 Vooralsnog wordt alleen financiering voor projectmanagement aangevraagd om te komen tot een goed projectvoorstel. Streven is om met het consortium ook te komen tot een separate financiering van het project zelf (interventiestudies, testen diverse tarwe variëteiten en testen bakkerijproces varianten. Doel is te komen tot een type brood dat aantoonbaar geen darmirritatie kan veroorzaken. Mogelijk dat de bakkerij gevraagd wordt om aan dit project mee te financieren maar hiervan wordt dan een separate begroting aangevraagd. Begroting Product integriteit & risicomanagement Product integriteit ontwikkeling tools begeleiding Risico management netwerkbeheer adviezen begeleiding Totale kosten mei 2014, v3 15

20 5. Afronding activiteit Voorlichtingsbureau Brood De activiteiten van het Voorlichtingsbureau Brood zijn altijd volledig gefinancierd geweest vanuit de meelheffing, maar er is in de langjarige subsidie relatie waarmee opbouw en uitvoer van alle projecten heeft plaatsgevonden nooit een financiële reservering gemaakt voor beëindigen van de activiteiten. Dit omdat het op grond van de subsidievoorwaarden niet mogelijk was. Aangezien de beoogde afronding wel integraal onderdeel is van de eerder uitgevoerde projecten ligt het nu in de rede dat voor dit stuk subsidie wordt aangevraagd. Afronding activiteiten Voorlichtingbureau Brood Projectmanager voorlichting (gewogen dienstjaren: 10,5) Assistent projectmanager voorlichting (gewogen dienstjaren: 7) Medewerker voorlichting (gewogen dienstjaren: 13) Totale kosten mei 2014, v3 16

21 6. Totale begroting Totaal begroting Totaal overzicht projectfinanciering Totaal Afronding Voorlichtingbureau Brood Brood Imago Garantiestelling Nationaal Schoolontbijt Kennisloket / branche ondersteuning / SpecsPlaza Risicomanagement en product integriteit mei 2014, v3 17

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31