DONDERDAG 17 DECEMBER 2015 DAGORDE

Transcriptie

1 TOELICHTENDE NOTA GEMEENTERAAD GEMEENTE LAARNE DONDERDAG 17 DECEMBER 2015 OPENBARE ZITTING DAGORDE INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 1. GOEDKEURING NOTULEN VAN DE VORIGE VERGADERING De notulen van de vergadering van de gemeenteraad (29 oktober 2015) werden onder de verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris opgesteld overeenkomstig artikelen 180 en 181 van het gemeentedecreet. Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris. FINANCIËN 2. GOEDKEURING MEERJARENPLANNING AANPASSING NR (OCMW) Het meerjarenplan van het OCMW en de aanpassingen ervan worden aan de gemeente bezorgd. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om goedkeuring te verlenen aan de meerjarenplanning aanpassing nr (OCMW) overeenkomstig artikel 148 van het OCMW decreet. 3. KENNISNAME BUDGETWIJZIGING 01/2015 OCMW Budgetwijzigingen zijn die kredietaanpassingen aan het budget die niet door middel van een interne kredietaanpassing kunnen worden doorgevoerd. De budgetwijziging van het OCMW werd aan de gemeente bezorgd. Als een budgetwijziging past binnen het meerjarenplan, neemt de gemeenteraad er kennis van. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akte te nemen van de budgetwijziging 01/2015 van het OCMW. 4. KENNISNAME BUDGET 2016(OCMW) Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akte te nemen van het budget 2016 (OCMW) overeenkomstig artikel 150 van het OCMW decreet. Als het budget immers past binnen het meerjarenplan van het ocmw, kan de gemeenteraad er louter akte van nemen. 1

2 5. AANVULLENDE BELASTING OP DE PERSONENBELASTING De beslissing van de gemeenteraad van 19 december 2013 wordt opgeheven omdat er in de modelbeslissing van VVSG een aanpassing is naar aanleiding van de zesde staatshervorming. In onze beslissing dient derhalve artikel 2 te worden aangepast. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de aanvullende belasting op de personenbelasting goed te keuren. 6. BELASTINGSREGLEMENT BETREFFENDE DE TUSSENKOMST VAN DE LOKALE POLITIE - AANPASSING 2 De lokale politie vraagt om een aanpassing van het huidige belastingsreglement betreffende de tussenkomst van de lokale politie. In het huidige reglement, laatst aangepast op 26 maart 2015 staat het volgende vermeld : het gebruik van de wielklem en inname openbare weg De belastingsplichtige bij het gebruik van de wielklem is de eigenaar van het voertuig 50,00 De politie wil dat de belastingsplichtige in de eerste plaats de bestuurder van het voertuig is. Wanneer de bestuurder niet gekend is of als de bestuurder niet kan geïdentificeerd worden is de belastingsplichtige de eigenaar van het voertuig Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het aangepaste belastingreglement goed te keuren. 7. GOEDKEURING VAN DE POLITIEDOTATIE VOOR HET JAAR 2016 Alvorens de gemeentelijke meerjarenplanning en het budget 2016 goed te keuren, dient de gemeenteraad zich akkoord te verklaren met de verschillende gemeentelijke overdrachten waaronder deze aan de politie. De gemeentelijke dotatie moet minimaal volstaan om de zone waar de gemeente deel van uitmaakt voldoende middelen ter beschikking te stellen zodat alle uitgaven kunnen worden gedekt die voortkomen uit de vervulling van haar wettelijk verplichte opdrachten en is het sluitstuk van de begroting van de politiezone. Voor de gemeente Laarne wordt de politiedotatie voor het dienstjaar 2016 vastgesteld op DE AANPASSING VAN HET STRATEGISCHE MEERJARENPLANNING Het ontwerp van het meerjarenplan (aanpassing) werd minstens veertien dagen vóór de vergadering waarop het wordt besproken, aan ieder lid van de raad bezorgd. De raad stemt over het meerjarenplan (aanpassing) in zijn geheel, maar elk raadslid kan de afzonderlijke stemming eisen over een of meer onderdelen van het meerjarenplan. In dat geval moet eerst over die afzonderlijke onderdelen worden gestemd, vooraleer over het geheel kan gestemd worden. 2

3 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met deze aanpassing van de strategische meerjarenplanning VASTSTELLEN VAN HET BUDGET 2016 Voor het einde van het jaar stelt de raad het budget van het volgende jaar vast. Het ontwerp van budget 2016 werd minstens veertien dagen vóór de bespreking op de raad aan de raadsleden bezorgd. Net als bij het meerjarenplan stemt de raad in principe ook over het budget in zijn geheel, maar ook hier kan elk raadslid afzonderlijke stemmingen over bepaalde onderdelen eisen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het budget 2016 goed te keuren. RUIMTELIJKE ORDENING (GRONDGEBIEDSZAKEN) 10. DEFINITIEVE VASTSTELLING GRUP KALKENDORP Na de voorlopige vaststelling van het ontwerp RUP voor het centrum van Kalken, werd het college van burgemeester en schepenen belast met het organiseren van een openbaar onderzoek. De gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening bundelt en coördineert alle adviezen, opmerkingen en bezwaren en brengt ( ) gemotiveerd advies uit bij de gemeenteraad. Dat advies bevat de integrale adviezen van de deputatie en het agentschap. Op hetzelfde ogenblik bezorgt de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening het college van burgemeester en schepenen de gebundelde adviezen, opmerkingen en bezwaren. Wanneer de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening geen advies heeft verleend binnen de gestelde termijn, mag aan de adviesvereiste worden voorbijgegaan. In dat geval bezorgt ze onmiddellijk de gebundelde adviezen, opmerkingen en bezwaren aan de gemeenteraad. De gemeenteraad stelt binnen honderdtachtig dagen na het einde van het openbaar onderzoek het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan definitief vast. Bij de definitieve vaststelling van het plan kunnen ten opzichte van het voorlopig vastgestelde plan slechts wijzigingen worden aangebracht, die gebaseerd zijn op of voortvloeien uit de tijdens het openbaar onderzoek geformuleerde bezwaren en opmerkingen of de adviezen, uitgebracht door de aangeduide diensten en overheden, of het advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening. De definitieve vaststelling van het plan kan echter geen betrekking hebben op delen van het grondgebied die niet opgenomen zijn in het voorlopig vastgestelde plan. De belangrijkste adviezen / opmerkingen komen neer op het uitsluiten van de site Van Ham uit de contour van het RUP, op het wijzigen van de voorschriften met betrekking tot de projectzone in het centrum, op een aanpassing van de lijn van het woongebied ter hoogte van het valleigebied (dat grenst aan de Kalkense Meersen), op het toelaten van appartementen onder het dakvolume. 3

4 Het definitief vastgestelde gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan wordt samen met het besluit van de gemeenteraad en het volledige advies van de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening onmiddellijk na de definitieve vaststelling per beveiligde zending bezorgd aan de deputatie van de provincie waarin de gemeente is gelegen en aan de Vlaamse Regering. De Vlaamse Regering en de deputatie beschikken over een termijn van dertig dagen die ingaat de dag na de betekening, vermeld in artikel of in paragraaf 3, tweede lid, om de uitvoering van het besluit van de gemeenteraad tot definitieve vaststelling van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan te schorsen en om het college van burgemeester en schepenen daarvan per beveiligde zending in kennis te stellen 11. WIJZIGING VAN EEN DEEL VAN HET TRACÉ VAN VOETWEG NR 115, OPGENOMEN IN DE ATLAS VAN BUURTWEGEN VAN LAARNE Er is een aanvraag om machtiging te bekomen tot verleggen, over een lengte van ca. 200 meter van (een deel van) voetweg opgenomen onder het nummer 115, opgenomen in de Atlas der Buurtwegen van Laarne; Er werd een openbaar onderzoek gehouden gedurende dertig dagen en er werden geen bezwaren ingediend. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd het definitief rooilijnplan vast te stellen waarbij de voetweg verlegd zal worden. 12. DOORHALING HYPOTHECAIRE INSCHRIJVING BEDRIJVENTERREIN TE KALKEN - NOTARIEEL GETUIGSCHRIFT - HERNEMING Aan de gemeenteraad wordt gevraagd zijn goedkeuring te hechten aan het notarieel getuigschrift tot doorhaling van de hypotheken rustende op een aantal onteigende percelen in de bedrijvenzone De Wallekens. Bedoeling is dat ingevolge de onteigeningswetgeving definitief deze hypotheek verplaatst wordt van de gronden naar de gestorte onteigeningsvergoeding in de deposito- en consignatiekas. Gezien naar aanleiding van de vonnissen van de vrederechter in het kader van de onteigeningen in de bedrijvenzone, enige wijzigingen werden aangebracht in het notarieel getuigschrift wordt dit opnieuw ter goedkeuring van de gemeenteraad voor gelegd. ALGEMEEN (GRONDGEBIEDSZAKEN) 13. RAAMOVEREENKOMST VOOR KLEINE HERSTELLINGSWERKEN AAN WEGEN, FIETS- EN VOETPADEN DIENSTJAAR 2016 Het is voor de technische dienst een grote administratieve vereenvoudiging om onderhoudsen herstellingswerken aan wegen, fietspaden en voetpaden te kunnen toewijzen in uitvoering van een raamcontract, in plaats van telkens opnieuw prijs te moeten vragen voor individuele opdrachten. De kost voor dienstjaar 2016 wordt geschat op ,00 excl. btw of ,00 incl. btw. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd de lastvoorwaarden en de gunningwijze goed te keuren. 4

5 14. OPMAKEN VAN EEN AANVULLEND REGLEMENT VOOR ELKE STRAAT APART Als er verkeerstekens op de openbare weg worden aangebracht met een permanent karakter, moet er voor het grotendeel van deze verkeerstekens een aanvullend reglement worden opgemaakt. Voor heel wat van de verkeerstekens die in Laarne staan opgesteld, is er in het verleden geen aanvullend reglement opgemaakt. De dienst mobiliteit van de gemeente is de verkeersbordendatabank aan het actualiseren. Dit wordt van hogerhand opgelegd. Omdat er voor elke straat en trage wegel in de gemeente moet nagekeken worden of alle verkeersborden in de verkeersbordendatabank zijn opgenomen, en indien niet, dit moet worden aangepast, stelt de dienst mobiliteit voor om terzelfdertijd voor elke straat in de gemeente een aanvullend reglement op te maken met de bestaande toestand. Zo wordt alles volledig wettelijk, en als er in de toekomst verkeerstekens worden bijgeplaatst of weggenomen in een bepaalde straat, is er maar één aanvullend reglement dat moet worden aangepast Voor de bestaande snelheids- en parkeerzones en de bebouwde kom van beide dorpskernen wordt er best een apart aanvullend reglement opgesteld. Er zijn ongeveer honderdzestig straten en trage wegels in Laarne, het is dus een gigantisch werk om voor elke straat en trage wegel een aanvullend reglement op te maken. Er wordt voorgesteld om systematisch, elke komende gemeenteraad, een aantal aanvullende reglementen ter goedkeuring voor te leggen met de bestaande toestand, tot er voor elke straat en trage wegel een aanvullend reglement is. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd hieraan goedkeuring te verlenen. 15. ONDERHOUDS-, HERSTELLINGS- EN INSTANDHOUDINGSWERKEN AAN ONBEVAARBARE WATERLOPEN VAN DE DERDE CATEGORIE DIENSTJAAR 2016 RAMING ,65 INCL. BTW Polder van Belham staat binnen het vastgelegde poldergebied in voor het onderhoud van de onbevaarbare waterlopen van de derde categorie in de gemeente Laarne en Kalken. Naar analogie met vorige jaren maakt Polder van Belham een raming op voor de noodzakelijke onderhouds- en herstellingswerken voor het komende dienstjaar Het bedrag wordt geraamd op ,65 incl. BTW. MILIEU (GRONDGEBIEDSZAKEN) 16. AANKOOP PERCEEL BOUWLAND TE LAARNE - GEBOORTEBOS Het gemeentebestuur wil overgaan tot aankoop van een perceel landbouwgrond gelegen aan de Veldmeersstraat, ter plaatse gekend "Veldmeersch", gekend volgens titel en huidig kadastraal uittreksel sectie B, nummer 0935 P0000, met een oppervlakte van drieëndertig aren zeventig centiaren (33a 70ca). (K.I.: 16,00). De aankoop gebeurt in het kader van de realisatie van een nieuw geboortebos. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met de aankoop. 5

6 INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 17. KENNISNAME ONTSLAG GAS BEMIDDELAAR DENDERMONDE Sinds 2009 heeft de stad Dendermonde met verschillende gemeenten (waaronder onder meer Temse, Denderleeuw, Sint-Niklaas, Ninove, Wichelen, Wetteren..) samenwerkingsakkoorden afgesloten, in het kader van het veiligheidsbeleid en de aanpak van de federale regering m.b.t. jeugdcriminaliteit. De gemeenteraad van Laarne keurde het eerste samenwerkingsakkoord goed op 7 september In zitting van 26 juni 2014 is een nieuw samenwerkingsakkoord goedgekeurd. Deze samenwerkingsovereenkomst ging in op het ogenblik dat zowel de stad Dendermonde als de gemeente Laarne zich hiermee akkoord heeft verklaard en is geldig voor onbepaalde duur. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om kennis te nemen van de beëindiging van de arbeidsovereenkomst van de gasbemiddelaar 18. BEKRACHTIGING VAN DE COLLEGEBESLISSINGEN VAN 19 NOVEMBER 2015 BETREFFENDE DE GOEDKEURING VAN DE AGENDA VAN DE BIJZONDERE ALGEMENE VERGADERING VAN DDS EN VERKO De goedkeuring van de agenda s voor de Bijzondere algemene vergadering van aandeelhouders bij VERKO en DDS op maandag 14 december 2015 zijn goedgekeurd door het schepencollege. Dit kon immers niet behandeld worden op de vorige gemeenteraad. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de collegebeslissingen te bekrachtigen. De vertegenwoordigers voor deze beide vergaderingen (en voor alle nakomende vergaderingen voor de resterende tijd van de legislatuur ) werden reeds aangeduid in de gemeenteraad van 23 oktober VERKOOP PASTORIJ LAARNE De gemeente heeft getracht via een openbare verkoop de pastorij van Laarne te verkopen. Aangezien noch de instelprijs, noch de prijs van het schattingsverslag werd geboden werd deze verkoop geannuleerd. Aan de gemeenteraad wordt nu een onderhandse verkoopsakte ter goedkeuring voor gelegd, waarbij de pastorij verkocht wordt voor een bedrag van euro en waarbij tevens in een aparte overeenkomst wordt gestipuleerd dat de gemeente een gebruiksrecht verwerft van de pastorij en tuin. 20. OPSTART VERKOOP WONINGEN ACHTERSTRAAT Het was de bedoeling van de gemeente om via het SBK op de plaats van de woningen Achterstraat 4 en 6 een sociaal woonproject te realiseren, waarbij 5 sociale koopwoningen zouden gerealiseerd worden. Gezien de subsidiëring voor de realisatie van sociale koopwoningen wordt gewijzigd en de gemeente in de toekomst in het kader van het sociaal bindend objectief niet langer zal hoeven in te staan voor de realisatie van koopwoningen, haakte zowel gemeente als SBK af voor de realisatie van het beoogde woonproject. Andere woonpartners zoals SVK, Eigen Dak, betoonden geen interesse voor het realiseren van een sociaal woonproject. Voorgesteld wordt om de woningen nu openbaar te verkopen. VRIJE TIJD (VRIJE TIJD) 6

7 21. GOEDKEURING SUBSIDIEVERDELING AAN ERKENDE SOCIO- CULTURELE VERENIGINGEN Op 25 juni 2009 werd het huidig gemeentelijk reglement betreffende de erkenning en subsidiëring van het socio-cultureel Volwassenenwerk goedgekeurd. Doel van het nieuwe reglement was de verenigingen te belonen voor de organisatie van hun activiteiten. Hoe meer activiteiten men organiseert, hoe meer subsidies daar tegenover staan. De cultuurraad verleende een positief advies. Aan de gemeenteraad wordt nu de goedkeuring gevraagd van de subsidieverdeling. JEUGD (VRIJE TIJD) 22. GOEDKEURING SUBSIDIES VOOR ERKENDE JEUGDWERKINITIATIEVEN VOOR HET WERKJAAR Volgens het Subsidiereglement ter ondersteuning van de erkende jeugdwerkinitiatieven, zoals goedgekeurd in gemeenteraadszitting van 29 november 2007, worden jaarlijks subsidies toegekend aan de lokale, erkende jeugdwerkinitiatieven en dit volgens de criteria zoals opgenomen in het betreffende reglement. Nadat alle verenigingen het subsidiedossier ingediend hebben bij de jeugddienst, wordt een berekening gemaakt met een voorstel tot de subsidieverdeling. De jeugdraad gaf op 19 november 2015 een positief advies over de subsidieberekening. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met deze subsidieverdeling SPORT (VRIJE TIJD) 23. GOEDKEURING VAN DE VERDELING VAN BELEIDSSUBSIDIES EN IMPULSSUBSIDIES SPORT 2015 (WERKJAAR ) Ingevolge de decretale verplichtingen zijn de gemeenten verplicht om, met goedgekeurd advies van de lokale sportraad, jaarlijks hun sportverenigingen te ondersteunen aan de hand van beleidssubsidies en/of impulssubsidies, die gebaseerd zijn op een goedgekeurd subsidiereglement (cfr. GR 19 december 2013), welke bovendien voorziet in voldoende kwaliteitsnormen. De berekening van de beleids- en impulssubsidies gebeurt aan de hand van de door de lokaal erkende sportclubs ingediende subsidiedossiers en slaat op het werkjaar daterende van 1 juli 2014 tot en met 30 juni Alle inputgegevens werden door de sportdienst vooraf gescreend en ook alle bijgeleverde bewijsstukken werden nagezien op hun echtheid en/of volledigheid. Aan de hand van al deze beschikbare/niet-beschikbare gegevens werd uiteindelijk een subsidieberekening opgemaakt en voorgelegd ter advies aan de algemene vergadering van de sportraad in zitting van 16 november 2015 en de raad van bestuur d.d. 1 december De sportraad heeft bijgevoegde verdeling dan ook unaniem, positief geadviseerd (zie advies sportraad dd 1 dec 2015 ook in bijlage). 7

8 24. GOEDKEURING HOUDENDE DE TOEKENNING VAN EEN TOELAGE AAN LAARNSE ERKENDE VOETBAL EN TENNISVERENIGINGEN MET EEN JEUGDWERKING OP NIET-GEMEENTELIJKE SPORTTERREINEN, ALS TUSSENKOMST IN DE KOSTEN VOOR ONDERHOUD VAN DE OPENLUCHTSPORTTERREINEN DIENSTJAAR 2015 Ingevolge het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2009 werd een nieuwe vorm van betoelaging goedgekeurd aan Laarnse erkende voetbal- en tennisverenigingen met een jeugdwerking op niet gemeentelijke sportterreinen en dit als tussenkomst in de kosten voor onderhoudskosten aan de openluchtsportvelden. Ook voor het werkjaar werd door Voetbalclub Hoger Op Kalken en Tennisclub De Heide een aanvraagdossier ingediend voor desbetreffende vorm van betoelaging. Alle inputgegevens werden door de sportdienst vooraf gescreend en ook alle bijgeleverde bewijsstukken werden nagezien op hun echtheid en/of volledigheid. De berekening van deze betoelaging voor 2015 werd uiteindelijk ook voorgelegd ter advies aan de algemene vergadering van de sportraad in zitting van 16 november 2015 en de raad van bestuur van de sportraad dd 1 december. Op beide vergaderingen werden deze subsidievormen unaniem positief geadviseerd (zie advies sportraad ook in bijlage). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de voorgestelde vorm van betoelaging voor 2015 (werkjaar ) aan Tennisclub De Heide en Voetbalclub Hoger Op kalken toe te kennen. 25. REGLEMENT VAN PROMOTIONELE INITIATIEVEN GEORGANISEERD DOOR DE GEMEENTELIJKE SPORTDIENST In zitting van 30 januari 2014 werden de sportpromotionele initiatieven, die jaarlijks door de sportkampen georganiseerd worden, in een reglement vastgelegd. Hierbij werd ondermeer bepaald welke kortingen worden toegestaan en de bevoegdheid voor het effectief vaststellen van de tarieven overgedragen aan het college van burgemeester en schepenen **; Gezien echter wordt voorgesteld om naast de bestaande kortingen voor 2 de en vanaf 3 de kind (welke voorlopig niet worden afgeschaft) nu ook een tariefverschil mogelijk te maken tussen inwoners en niet-inwoners van de gemeente worden ook de modaliteiten van vorige reglement aangepast ; **Voor het vaststellen van retributies is de voorbehouden bevoegdheid van de gemeenteraad evenwel versoepeld door de wijziging van het Gemeentedecreet bij het decreet van 23 januari De gemeenteraad hoeft alleen nog zelf te beslissen over de machtiging tot het heffen van retributies en de voorwaarden ervan. Dit besluit moet onder meer bepalen wie de retributie verschuldigd is (voor zover dat niet als vanzelfsprekend volgt uit de aard van de retributie) en welke vrijstellingen of verminderingen eventueel worden toegekend. Het vaststellen van het tarief zelf en de bepaling van de wijze van inning kunnen voortaan aan het college worden gedelegeerd. Het college kan op zijn beurt, zo het dat wil, verder delegeren. Hierdoor kan op een vlotte manier worden ingespeeld op veranderende omstandigheden, bijvoorbeeld bij het vaststellen van de prijs van toegangstickets of van consumpties. ONDERWIJS 26. AANPASSING HUISHOUDELIJK REGLEMENT REAFFECTATIECOMMISSIE 8

9 De gemeenteschool De Windwijzer behoort tot de scholengemeenschap Scheldeland. Elke scholengemeenschap stelt een huishoudelijk reglement op houdende het aantal leden en de werking van haar reaffectatiecommissie. Er is bij protocol een unaniem akkoord over de onderhandelingen betreffende de aanpassing van het huishoudelijk reglement reaffectatiecommissie voor personeelsleden van de scholengemeenschap Scheldeland. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met het huishoudelijk reglement van de reaffectatiecommissie. 27. GOEDKEURING FUNCTIEBESCHRIJVING COÖRDINEREND ZORGCOÖRDINATOR In de zitting van de gemeenteraad dd 21 augustus 2008 werden reeds de volgende functiebeschrijvingen vastgesteld : onderwijzer kleuteronderwijzer leermeester LO kinderverzorger zorgcoördinator administratief medewerker ICT-coördinaotr Directeur In het verslag Vergadering OCSG Interlokale vereniging Scheldeland wordt gevraagd om nu de functiebeschrijving van coördinerend zorgcoördinator SG goed te keuren. Bij protocol is er een unaniem akkoord bereikt over de onderhandelingen betreffende de functiebeschrijving van coördinerend zorgcoördinator van personeelsleden van de scholengemeenschap Scheldeland 9