TOELICHTENDE NOTA GEMEENTERAAD GEMEENTE LAARNE DONDERDAG 19 DECEMBER 2013

Transcriptie

1 TOELICHTENDE NOTA GEMEENTERAAD GEMEENTE LAARNE DONDERDAG 19 DECEMBER 2013 DAGORDE : OPENBARE ZITTING 1) Goedkeuren van de notulen van de vorige vergadering De notulen van de vergadering van de gemeenteraad (28 november 2013) worden onder de verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris opgesteld overeenkomstig artikelen 180 en 181 van het gemeentedecreet. Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris. 2) Collectieve verzekering verzorgingskosten bij hospitalisatie of ernstige ziekte van de rszppo verlenging Eind 2013 loopt het huidige contract hospitalisatie af voor het gemeentepersoneel. De RSZPPO die in naam en voor rekening van diverse gemeenten dit contract heeft bedongen, heeft evenwel een verlenging van het contract kunnen bekomen voor een bijkomend jaar (2014) bij de huidige verzekeraar. Voorgesteld wordt om de uitgebreide hospitalisatieformule voor één jaar te verlengen voor het gemeentelijke personeel. 3) Gemeentepersoneel aanpassing rechtspositieregeling Met het oog op de krappere budgettering die gehanteerd dient te worden binnen het meerjarenplan , wordt voorgesteld om het bedrag van de maaltijdcheques voor het personeel te bevriezen op 6,5 euro en niet te laten doorstijgen in 2014 naar 7 euro. Dit levert een jaarlijkse besparing op van à euro. Aangezien deze besparing ook wordt geleverd op ocmw-niveau, betekent dit een nog een grotere besparing. 4) Onderhouds-, herstellings- en instandhoudingswerken aan onbevaarbare waterlopen van de derde categorie dienstjaar 2014 raming ,31 incl. Btw Naar jaarlijkse analogie wordt de raming inzake de uit te voeren onderhouds-, herstellings- en instandhoudingswerken aan de onbevaarbare waterlopen van de derde categorie ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. De Polder van Belham is verantwoordelijk voor de uitvoering van deze werkzaamheden, die ze via een aanbesteding zal uitbesteden aan derden. 5) Onderhoud van groenvoorzieningen en verhardingen op diverse locaties te Laarne - goedkeuring lastvoorwaarden en gunningswijze

2 Aangezien het vorige contract voor het onderhoud groenvoorzieningen aan de sporthal Veldmeers geldig was voor dienstjaar 2013, dient voor dienstjaar 2014 een nieuw contract te worden afgesloten. De vrachtwagenparking t Steentje en De Boomtuin in Kalken waren ook voor dienstjaar 2013 opgenomen in dit contract. De graspleinen en parking Kouterstraat zijn ondertussen opgeleverd en alle opgelegde onderhoudsbeurten voor de aannemer, die de parking aanlegde, zijn uitgevoerd. Er wordt geopteerd om deze onderhoudswerken ook in hetzelfde bestek op te nemen. Gezien de raming van euro excl. BTW wordt geopteerd om de werken toe te wijzen na onderhandelingsprocedure. 6) Goedkeuring politiedotatie 2014 Alvorens de gemeentelijke meerjarenplanning en het budget 2014 goed te keuren, dient de gemeenteraad zich akkoord te verklaren met de verschillende gemeentelijke overdrachten waaronder deze aan de politie. De gemeentelijke dotatie moet minimaal volstaan om de zone waar de gemeente deel van uitmaakt voldoende middelen ter beschikking te stellen zodat alle uitgaven kunnen worden gedekt die voortkomen uit de vervulling van haar wettelijk verplichte opdrachten en is het sluitstuk van de begroting van de politiezone. Voor de gemeente Laarne wordt de politiedotatie voor het dienstjaar 2014 vastgesteld op euro. 7) Ocmw budgetwijziging nr. 2 goedkeuring Het ocmw dient een tweede budgetwijziging door te voeren, waardoor ook de gemeentelijke toelage dient verhoogd te worden aan het ocmw. De budgetwijziging is nodig omwille van volgende wijzigingen : Op niveau van exploitatie : - De slotfactuur van architect Löhman voor het project site Laarne (oud-rusthuis) diende bijhoogdringendheid te worden vereffend, evenals de verschuldigde BTW daarop. - De gemeentelijke bijdrage werd in overleg met de gemeentelijke financieel beheerder evenredig verhoogd; de gemeente zal dit in haar budgetwijziging opnemen (zie latere beslissing). - Het niet vervangen van een hoofdverpleegkundige laat toe om in het beleidsdomeinouderenbeleid het krediet voor bezoldigingen te verlagen, en het krediet voorconsultancy (interim-manager voor functie directeur woonzorgcentrum) te verhogen Op niveau van investeringen : - Het krediet van actie 19 (uitvoeren van renovatie energie-audit bejaardenwoningen Kalken) van werd overgeheveld naar de nieuwe actie 78 (vervangen van beglazing achterdeuren bejaardenwoningen Kalken). Deze laatste ingreep was immers dringend noodzakelijk

3 8) Ocmw - goedkeuring meerjarenplan ) Ocmw budget 2014 kennisname Naar analogie met voorgaande jaren dient de gemeenteraad over te gaan tot kennisname van het budget 2014 van het ocmw, evenals naar aanleiding van de nieuwe legislatuur tot goedkeuring van het meerjarenplan van het ocmw. De gemeentelijke toelage aan het ocmw zal over de periode van de volgende bedragen : : , : , : , : , : , : ,21 10) Hinkelspel-Leap of Faith goedkeuring akte houdende recht van opstal De gemeente Laarne was in 2010 de winnaar van de wedstrijd Een thuis voor een beeld editie 2010, georganiseerd door de Provincie Oost-Vlaanderen. Het winnende beeld Hinkelspel (Leap of Faith) van Sofie Muller is aangekocht door en blijft eigendom van de provincie. Het wordt gedurende 50 jaar geplaatst in de gemeente Laarne, evenwel op een perceel grond dat eigendom is van de vzw Koninklijke Vereniging der Historische Woonsteden en Tuinen van België, die het in erfpacht heeft gegeven aan de gemeente Laarne, voor de duur van 99 jaar, vanaf 1 januari De voorgestelde opstalakte voorziet de tijdelijke verzaking door de gemeente aan het erfpachtrecht m.b.t. het perceel waarop het beeld zich bevindt, voor de duur van het opstalrecht (50 jaar), dat bij onderhavige akte wordt verleend door de vzw aan de provincie. Op het einde van het opstalrecht wordt het beeld eigendom van de vzw door natrekking, tenzij de gemeente haar voorkooprecht uitoefent (tegen het symbolische bedrag van 1 euro). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd haar goedkeuring te hechten aan de akte houdende recht van opstal. 11) Goedkeuring van de verdeling van beleidssubsidies en impulssubsidies sport 2013 (werkjaar ) 12) Goedkeuring houdende de toekenning van een toelage aan Laarnse erkende voetbal en tennisverenigingen met een jeugdwerking op niet-gemeentelijke sportterreinen, als tussenkomst in de kosten voor onderhoud van de openluchtsportterreinen dienstjaar ) Goedkeuring subsidieverdeling aan erkende verenigingen voor sociaal-cultureel werk, werkjaar (september tot augustus) 14) Goedkeuring subsidieverdeling aan erkende jeugdwerkinitiatieven voor het werkjaar ) Toekenning subsidie gros werkjaar 2013

4 Naar analogie met vorige jaren dient de gemeenteraad zijn goedkeuring te hechten aan de subsidieverdeling op niveau van sport, socio-culturele verenigingen evenals jeugd en ontwikkelingssamenwerking. De verdeling werd voorgesteld in de subsidiecommissie, die plaatsvond voorafgaand aan de gemeenteraad van 28 november 2013 en waarop alle raadsleden hun opmerkingen konden geven. De verdeling werd tevens ter advies voorgelegd aan de bevoegde gemeentelijke raden. Aan de gemeenteraad wordt nu de goedkeuring gevraagd. Op niveau van de sportsubsidies kan volgende achtergrond worden meegegeven : Ingevolge de decretale verplichtingen zijn de gemeenten verplicht om, met goedgekeurd advies van de lokale sportraad, jaarlijks hun sportverenigingen te ondersteunen aan de hand van beleidssubsidies en/of impulssubsidies, die gebaseerd zijn op een goedgekeurd subsidiereglement (cfr. GR 30 december 2008), welke bovendien voorziet in voldoende kwaliteitsnormen. De berekening van de beleids- en impulssubsidies gebeurt aan de hand van de door de lokaal erkende sportclubs ingediende subsidiedossiers en slaat op het werkjaar daterende van 1 juli 2012 tot en met 30 juni Alle inputgegevens werden door de sportdienst vooraf gescreend en ook alle bijgeleverde bewijsstukken werden nagezien op hun echtheid en/of volledigheid. Aan de hand van al deze beschikbare/niet-beschikbare gegevens werd uiteindelijk een subsidieberekening opgemaakt en voorgelegd ter advies aan de algemene vergadering van de sportraad in zitting van 4 december 2013; De sportraad heeft bijgevoegde verdeling dan ook unaniem, positief geadviseerd (zie advies sportraad ook in bijlage). Ingevolge het gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2009 werd een nieuwe vorm van betoelaging goedgekeurd aan Laarnse erkende voetbal- en tennisverenigingen met een jeugdwerking op niet gemeentelijke sportterreinen en dit als tussenkomst in de kosten voor onderhoudskosten aan de openluchtsportvelden. Ook voor het werkjaar werd door Voetbalclub Hoger Op Kalken en Tennisclub De Heide een aanvraagdossier ingediend voor desbetreffende vorm van betoelaging. Alle inputgegevens werden door de sportdienst vooraf gescreend en ook alle bijgeleverde bewijsstukken werden nagezien op hun echtheid en/of volledigheid. De berekening van deze betoelaging voor 2013 werd uiteindelijk ook voorgelegd ter advies aan de algemene vergadering van de sportraad in zitting van 4 december 2013 en unaniem, positief geadviseerd (zie advies sportraad ook in bijlage). Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om de voorgestelde vorm van betoelaging voor het werkjaar aan Tennisclub De Heide en Voetbalclub Hoger Op kalken toe te kennen. Op niveau van socio-culturele subsidies : Op 25 juni 2009 werd het huidig gemeentelijk reglement betreffende de erkenning en subsidiëring van het socio-cultureel Volwassenenwerk goedgekeurd.. Doel van het nieuwe reglement was de verenigingen te belonen voor de organisatie van hun activiteiten. Hoe meer activiteiten men organiseert, hoe meer subsidies daar tegenover staan. Op niveau van jeugdsubsidies : Volgens het Subsidiereglement ter ondersteuning van de erkende jeugdwerkinitiatieven, zoals goedgekeurd in gemeenteraadszitting van 29 november 2007, worden jaarlijks subsidies toegekend aan de lokale, erkende jeugdwerkinitiatieven en dit volgens de criteria zoals opgenomen in het betreffende reglement. Nadat alle verenigingen het subsidiedossier ingediend hebben bij de jeugddienst, wordt een berekening gemaakt met een voorstel tot de subsidieverdeling.

5 Op niveau van subsidies ontwikkelingssamenwerking : Jaarlijks wordt aan de GROS een subsidie ter beschikking gesteld die zij -mits het voorleggen van een jaarverslag aan zowel hun leden als aan het college van burgemeester en schepenen-, kunnen verdelen aan diverse goede doelen. 16) Verlenging reglement houdende de impulssubsidiering van laarnse sportverenigingen met jeugdsportbegeleiding Ingevolge het nieuwe decreet van 6 juli 2012, houdende het stimuleren en subsidiëren van het lokaal sportbeleid zullen de gemeenten vanaf 2014 moeten voldoen aan de bepalingen binnen dit nieuwe decreet, willen zij beroep kunnen doen op de Vlaamse subsidies. Eén van de Vlaamse beleidsprioriteiten sport stelt dat de gemeenten de lokale sportclubs met jeugdsportbegeleiding verder dient te tot professionalisering, het instaan voor kwaliteitsvolle jeugdsportbegeleiding en/of structurele samenwerking tussen sportclubs. Omdat het huidig, bestaande impulssubsidiereglement in aanmerking komt tot het behalen van deze decretale voorwaarde/prioriteit, doch en ingevolge het gemeenteraadsbesluit van 30 dec 2008 dit reglement slechts van kracht blijft tot 2013, wordt voorgesteld om de geldigheidsduur van het bestaande impulssubsidiereglement te verlengen tot en met 2019, onder voorbehoud van eventuele tussentijdse evaluaties en/of bijsturingen. BELASTINGEN agendapunt 17 tot 26 Naar aanleiding van de nieuwe legislatuur en de aflooptermijn dienen een aantal belastingsreglementen opnieuw gestemd te worden door de gemeenteraad én dit voor de behandeling van het meerjarenplan en budget Inzake de belangrijkste belastingsinkomsten, met name de APB en onroerende voorheffing blijven de voorgestelde percentages en heffingen analoog met vorige dienstjaren. De aanvullende belasting op de personenbelasting dient goedgekeurd te worden vóór 1 januari van het aanslagjaar ter vermijding van eventuele rechtsgedingen wegens problemen van retroactiviteit. Deze belasting wordt gevestigd op basis van het inkomen dat de belastingplichtige heeft verworven in het aan het aanslagjaar. De opcentiemen voor de onroerende voorheffing dienen eveneens best voor het jaareinde vastgesteld te worden met het oog op een vlotte inkohiering vanwege het Vlaamse Gewest. Deze beide belastingen zijn een noodzaak voor een financieel evenwichtige gemeentebegroting De belasting op de tweede verblijven en op leegstand werden in overleg met de gemeente Wetteren en Wichelen op elkaar afgestemd. De voormalige milieubelasting wordt hervormd tot een algemene gemeentelijke belasting. Een aantal belastingen die voorheen over verschillende reglementen waren uitgesplitst, worden nu samen gebracht binnen één reglement (administratieve prestaties). Nieuw is de belasting op reclamedrukwerken, die vanaf 2015 zou geïnd worden. De bedragen werden beperkt verhoogd aangezien geen indexering plaatsgreep over de laatste jaren. RETRIBUTIES agendapunten 27 tot 36

6 Op niveau van retributies worden eveneens diverse reglementen ter goedkeuring van de gemeenteraad voorgelegd. De bedragen hierin opgenomen werden aangepast naar reëlere cijfers, gezien het feit dat verschillende van deze retributies de afgelopen jaren niet werden aangepast noch geïndexeerd en eveneens in het licht van een streven naar een gezonde financiële situatie. Inzake de retributies betreffende het gebruik van de openluchtsportinfrastructuur en het gebruik van de sporthal Veldmeers werden de retributies met minstens 20% verhoogd en is het de bedoeling jaarlijks te indexeren. Nieuw is de retributie op huwelijksplechtigheden, waarvoor naast het trouwboekje, een bedrag voor het doorgaan van het huwelijksceremonieel wordt doorgerekend aan de huwenden. Inzake het conformiteitsattest werd een eenvormige regeling uitgewerkt samen met de gemeenten Wetteren en Wichelen. Inzake het toekennen van een geboortepremie en luierbon, wordt voorgesteld om de luierbon wegens onvoldoende succes te schrappen. 37) Budgetwijziging 2013 gemeente De gemeente wenst alsnog een budgetwijziging (2013/2-3) door te voeren in 2013 in hoofdzaak omwille van redenen die uitvoerig werden omschreven in de toelichting bij het ontwerp van budgetwijziging. 38) Vaststellen van de strategische meerjarenplanning ) Vaststellen van het budget 2014 Voor het jaareinde dient de gemeenteraad het budget voor het volgende dienstjaar 2014 goed te keuren. Naar aanleiding van de nieuwe legislatuur dient tevens het meerjarenplan goedgekeurd te worden. Dit werd voor de eerste maal opgemaakt volgens de richtlijnen van de nieuwe Beleids- en Beheerscyclus, zoals deze worden neergeschreven in besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra. Het budget 2014 en het meerjarenplan bestaan in hoofdzaak uit een beleidsnota en financiële nota, telkens bestaande uit diverse onderdelen. Voor een verdere verduidelijking van de financiële toestand wordt verwezen naar de desbetreffende tekst in de beleidsnota en de diverse documenten zoals deze 14 dagen voorafgaand aan de gemeenteraadszitting aan alle raadsleden ter beschikking werden gesteld.