Intentieverklaring Duin Horst & Weide. Maart 2016 EINDCONCEPT

Transcriptie

1 Intentieverklaring Duin Horst & Weide Maart 2016 EINDCONCEPT

2 DE ONDERGETEKENDEN: 1. Agrarische Natuurvereniging Santvoorde, vertegenwoordigd door de heer A.J.M. Zonneveld, voorzitter. 2. ANWB, vertegenwoordigd door de heer J.G.A.W. Droogers, regiomanager Public Affairs ANWB. 3. Dunea, vertegenwoordigd door mevrouw G.M. Leltz, sectormanager Klant en Natuur. 4. Erfgoedhuis Zuid-Holland, vertegenwoordigd door de heer drs. O.B. Helleman, hoofd afdeling Erfgoed en Ruimte. 5. Hotel de Gouden Leeuw, vertegenwoordigd door de heer M van der Valk, directeur. 6. Natuur- en Milieufederatie Zuid-Holland, vertegenwoordigd door de heer A.P. Ouwehand, directeur. 7. Ontwikkelings- en exploitatiemaatschappij Vlietland B.V., vertegenwoordigd door de heer A.S. Carpentier Alting, directeur. 8. Recron Zuid-Holland, vertegenwoordigd door de heer G.J.A. Korte mpa, Regiomanager Zuid-Holland. 9. Staatsbosbeheer, vertegenwoordigd door de heer J. Kuipers, hoofd Staatsbosbeheer Zuid-Holland. 10. Stichting Horst & Voorde, vertegenwoordigd door mevrouw drs. A. Vriesendorp-Dutilh, voorzitter. 11. Gemeente Den Haag, vertegenwoordigd door de heer drs. B. Revis, wethouder. 12. Gemeente Leiden, vertegenwoordigd door de heer F. de Wit, wethouder. 13. Gemeente Leidschendam-Voorburg, vertegenwoordigd door de heer drs. F.J. Kist, wethouder. 14. Gemeente Voorschoten, vertegenwoordigd door mevrouw B. Bremer, wethouder. 15. Gemeente Wassenaar, vertegenwoordigd door de heer L. Maat, wethouder. 16. Gemeente Zoetermeer, vertegenwoordigd door de heer drs. ing. R.C. Paalvast, wethouder. Hierna te noemen: Partijen Overwegen het volgende: Duin Horst & Weide is het gebied tussen Leiden en Den Haag en tussen Kust en Groene Hart. Duin Horst & Weide is een gebied met hoge landschappelijke, natuurlijke, recreatieve, cultuurhistorische en agrarische waarden in de nabijheid van dichtbevolkte steden. Vanwege de bijzondere waarden en de relatie met het omliggende stedelijk gebied staan de opgaven voor behoud en ontwikkeling van de kwaliteiten van Duin Horst & Weide al sinds het rijksbufferzone beleid van 1958 in de belangstelling. Het rijksbufferzonebeleid is in 2012 afgeschaft. In toenemende mate ontstaat het besef dat voor het behoud en de ontwikkeling van de kwaliteiten van Duin Horst & Weide naast een goede planologische bescherming nog meer nodig is. Het vereist ook een visie op de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied en een gezamenlijke aanpak waarin alle betrokkenen in het gebied hun bijdrage leveren aan het realiseren van die ontwikkelingsrichting, ten einde de maatschappelijke baten in het gebied te optimaliseren. In 2012 hebben de gemeenten Leidschendam-Voorburg, Voorschoten en Wassenaar in het Landschapsontwikkelingsplan Duin Horst & Weide, in nauwe samenwerking met gebiedspartners een visie vastgesteld waarin het behoud en de ontwikkeling van Duin Horst & Weide wordt gericht op het waarborgen van de authenticiteit van het gebied, het versterken van de vitaliteit en het vergroten van de beleefbaarheid. Vanuit deze visie hebben partijen geïnvesteerd in projecten die zijn gericht op het verder op orde brengen van het recreatieve netwerk binnen Duin Horst & Weide, het verhogen van de bekendheid van Duin Horst & Weide en het verbeteren van de samenwerking binnen Duin Horst & Weide. Daarmee zijn belangrijke stappen gezet om de gewenste ontwikkelingen in Duin Horst & Weide op gang te brengen, maar het is zeker nog niet voldoende. De komende jaren wordt de samenwerking tussen gebiedspartners verder geïntensiveerd en zal via samenhangende publieke en private investeringen in het gebied nog nadrukkelijker worden gewerkt aan de vitaliteit, landschappelijke, cultuurhistorische en ecologische authenticiteit en beleefbaarheid van Duin Horst & Weide ten einde de maatschappelijke baten van het gebied te verhogen. Behoud en versterken van de agrarische sector als drager van het cultuurlandschap speelt hierin nadrukkelijk een rol. Daarom spreken partijen het volgende af: 2

3 Artikel 1: Definities a. Authenticiteit: De mate waarin gebiedskarakteristieken herkenbaar zijn binnen (ontwikkelingen) in het gebied. b. Beleefbaarheid: De mate waarin de kwaliteiten van het gebied door inwoners en bezoekers ervaren kunnen worden. c. Duin Horst & Weide: Het gebied dat zich uitstrekt tussen Leiden en Den Haag en tussen de kust en het Groene Hart. d. Intentieverklaring Duin Horst & Weide: Het document waarin de ondertekenende partijen hun gezamenlijke ambitie ten aanzien van Duin, Horst & Weide vastleggen als ook de wijze waarop zij invulling willen geven aan de realisatie van deze ambitie. e. Landschapsontwikkelingsplan Duin Horst & Weide: Visie waarmee richting wordt gegeven aan de ontwikkelingen binnen Duin Horst & Weide de komende 10 jaar en dat in 2012 is vastgesteld door de gemeenten Leidschendam-Voorburg, Voorschoten en Wassenaar. f. Landschapstafel Duin Horst & Weide: Overleg waarbinnen betrokken overheden, maatschappelijke organisaties, terreinbeheerders en private partijen gezamenlijk afspraken maken over de koers en voortgang van gewenste ontwikkelingen binnen Duin Horst & Weide. g. Meerjarenprogramma: Programma van projecten die in samenhang invulling geven aan de gezamenlijke ambities en opgaven voor Duin Horst & Weide. Dit programma kent een looptijd van 4 jaar. h. Metropolitaan Groengebied: Groengebied dat in zich bevindt in de directe invloedssfeer van het omliggende stedelijke gebied. i. Regiegroep Metropolitaan Groen: Overleg waarin vertegenwoordigers van de verschillende landschapstafels van Metropolitane Groengebieden in Zuid-Holland periodiek bijeenkomen onder voorzitterschap van de Gedeputeerde Groen van de provincie Zuid-Holland. j. Vitaliteit: De mate waarin (economische) functies rendabel kunnen zijn en/of worden, met name daar waar deze (kunnen) fungeren als dragers van het landschap. Artikel 2: Doel en reikwijdte van de intentieverklaring 1. Deze intentieverklaring legt de gezamenlijke ambitie van partijen vast om de kwaliteiten van Duin Horst & Weide te behouden en te ontwikkelen en de beleefbaarheid te vergroten; 2. Partijen maken in deze intentieverklaring afspraken over de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de realisatie van de gezamenlijke ambitie; 3. Deze intentieverklaring heeft betrekking op het Metropolitaan Groengebied Duin Horst & Weide. De begrenzing van dit gebied is weergegeven op de kaart in bijlage 1. Artikel 3: Gezamenlijke ambities 1. Partijen onderschrijven de ambitie van het Landschapsontwikkelingsplan Duin Horst & Weide om behoud en ontwikkeling van de kwaliteiten van Duin Horst & Weide te bevorderen. Daarmee richten partijen zich op het waarborgen van de landschappelijke, cultuurhistorische en ecologische authenticiteit van het gebied, het versterken van de vitaliteit en het vergroten van de beleefbaarheid. 2. De belangrijkste thema s die de komende jaren binnen de samenwerking van Duin Horst & Weide zullen worden opgepakt zijn: a. Verbeteren relatie tussen stad en land Binnen dit thema worden projecten geformuleerd en activiteiten ondernomen die met behoud van agrarische, cultuurhistorische en natuurwaarden, de relatie tussen stad en land en de relatie met het water versterken. Opgaven binnen dit thema zijn onder meer gericht op de ontwikkeling van aantrekkelijke routes vanuit de stad naar het landelijk gebied, de realisatie van aantrekkelijke toegangspunten bij bestaande ondernemingen, het versterken van de betrokkenheid van de stedeling bij Duin Horst & Weide. b. Slowlanes als ruggengraat van het gebied Twee belangrijke slowlanes vormen de ruggengraat van Duin Horst & Weide. Zij geven structuur aan het gebied en vergroten de herkenbaarheid. Het zijn twee aantrekkelijk vormgegeven langzaamverkeersroutes die zelf een recreatieve waarde hebben en waaraan allerlei functies en bestemmingen gekoppeld kunnen worden. 3

4 c. Het netwerk als haarvaten van het gebied Het recreatieve (wandelen, fietsen, varen) en het ecologisch netwerk verbindt de verschillende onderdelen van het gebied met elkaar. Het zorgt ervoor dat mensen al naar gelang hun behoefte, kleine en grotere ommetjes kunnen maken en dat bestemmingen op een aantrekkelijke manier bereikt kunnen worden. Om het gebied groen en vitaal te houden is ook een sterk ecologisch netwerk van essentieel belang. d. Aantrekkelijke bestemmingen Binnen dit thema ligt de nadruk meer op de plekken en activiteiten dan op de routering (zoals bij vorige 3 thema s). Dit thema is gekoppeld aan objecten en locaties die reeds aanwezig zijn in het gebied. Het zijn veelal locaties die een (tussen)bestemming vormen voor de recreant. Dat kan zijn omdat ze daar rust en ontspanning vinden of juist omdat daar iets te beleven valt. Privaat ondernemerschap is in dit thema een drijvende kracht achter de projecten. 3. Binnen bovengenoemde thema s worden projecten geformuleerd en activiteiten ondernomen die zijn gericht op het verhogen van het maatschappelijk rendement van publieke en private investeringen. Daarbij wordt gezocht naar projecten die bijdragen aan de ontwikkeling van meerdere kwaliteiten (natuur, recreatie, cultuurhistorie, landschap, landbouw) tegelijk, die publieke en private initiatieven verbinden en die bestaande ondernemers en voorzieningen ondersteunen. 4. Naast bovengenoemde thema s worden activiteiten ondernomen die zijn gericht op het versterken van de bekendheid van Duin Horst & Weide als aantrekkelijk gebied voor mens en dier. Opgaven binnen dit thema zijn onder meer gericht op gezamenlijke promotie en marketing van Duin Horst & Weide via uiteenlopende media. 5. Binnen de bovengenoemde thema s zullen partijen te allen tijde de balans tussen behoud en ontwikkeling van alle kwaliteiten in Duin Horst & Weide in het oog houden. 6. Ontwikkelingen op initiatief van derden die de gezamenlijke ambities raken of schaden worden door de landschapstafel DHW gesignaleerd en geagendeerd met als doel hier gezamenlijk op te reageren conform de gezamenlijke ambitie. Artikel 4: Governance Landschapstafel Duin Horst & Weide 1. Partijen vormen gezamenlijk de Landschapstafel Duin Horst & Weide, in aansluiting op de visie van de provincie op de metropolitane landschappen in Zuid-Holland. 2. Binnen deze Landschapstafel overleggen partijen gezamenlijk over de koers en voortgang van de realisatie van de in artikel 3 beschreven gezamenlijke ambities. 3. De Landschapstafel Duin Horst & Weide is verantwoordelijk voor: a. het vaststellen van het Meerjarenprogramma Duin Horst & Weide; b. het bewaken van de voortgang van het uitvoeringsprogramma Duin Horst & Weide; c. het besluiten over de bekostigingsstrategie (zie artikel 6); d. het overleg met provincie Zuid-Holland over Duin Horst & Weide; e. de aansturing (op hoofdlijnen). 4. De leden van de Landschapstafel informeren en consulteren hun achterban over ontwikkelingen binnen Duin Horst & Weide. 5. De Landschapstafel kan gebruik maken van ondersteuning vanuit de ambtelijke organisatie bij voorbereiding en organisatie van overleggen (opstellen en versturen agenda, verslaglegging en dergelijke). Projectorganisatie 6. De dagelijkse voortgang binnen DHW is de verantwoordelijkheid van de projectorganisatie DHW. Deze organisatie bestaat uit het projectteam en de projectgroepen. 7. In het projectteam DHW is het ambtelijk opdrachtgeverschap georganiseerd op het niveau van de afdelingshoofden van de partijen die vertegenwoordigd zijn in de Landschapstafel. De verantwoordelijkheid voor de dagelijkse gang van zaken binnen DHW ligt bij de gebiedsregisseur en ambtelijk vertegenwoordigers vanuit de verschillende gemeenten. Het projectteam is verantwoordelijk voor de informatievoorziening aan de Landschapstafel. 8. Voor de grotere uitvoeringsprojecten worden projectgroepen ingericht. Deze projectgroepen adviseren hands on over de uitvoering van concrete projecten. De frequentie waarmee een 4

5 projectgroep bijeen komt, is afhankelijk van de projectdynamiek. De projectgroepen bestaan uit mensen met een concreet/lokaal belang bij het project en/of met vakkennis en relevante medewerkers van de gemeenten. De samenstelling van projectgroepen varieert per project. Artikel 5: Programmering en fasering Meerjarenprogramma Duin Horst & Weide 1. Vanuit de gezamenlijke ambitie voor Duin Horst & Weide (zie artikel 3) stelt de Landschapstafel het Meerjarenprogramma Duin Horst & Weide vast. 2. In het Meerjarenprogramma wordt beschreven welke samenhangende opgaven binnen DHW worden opgepakt. Daarmee wordt de koers voor DHW vastgelegd. 3. Het Meerjarenprogramma kent een looptijd van 4 jaar. Actieplan 4. De Landschapstafel Duin Horst & Weide stelt jaarlijks een actieplan met projecten en acties vast. Deze projecten geven invulling aan de opgaven uit het Meerjarenprogramma en daarmee de gezamenlijke ambities voor Duin Horst & Weide. 5. Aan het eind van elk kalenderjaar stelt de Landschapstafel een voortgangsrapportage vast waarin de voortgang van de acties en daarmee de realisatie van het Meerjarenprogramma wordt gemonitord. 6. Op basis van het Meerjarenprogramma Duin Horst & Weide en de voortgangsrapportage wordt een nieuw Actieplan voor het volgend jaar opgesteld. Artikel 6: Bekostigingsstrategie 1. Partijen maken in het eerste kwartaal van 2016, bij de vaststelling van het Meerjarenprogramma , nadere afspraken over de meerjaren bekostigingsstrategie. Artikel 7: Communicatie 1. De Landschapstafel stelt in 2016 een strategisch communicatieplan vast. Hierin wordt opgenomen welke doelgroepen, met welke communicatieboodschappen en met welke middelen worden bediend. De concrete communicatie acties (bijeenkomsten) worden opgenomen in het jaarlijks actieplan. Artikel 8: Looptijd van de intentieverklaring 1. De Intentieverklaring Duin Horst & Weide wordt afgesloten voor de periode van 4 jaar, tot en met 31 december 2019 en treedt in werking na ondertekening ervan door alle partijen. Artikel 9: Juridische status van de intentieverklaring en geschillenregeling 1. Deze intentieverklaring is niet in rechte afdwingbaar en partijen kunnen ten behoeve van de nakoming van deze overeenkomst of van afspraken die daarmee samenhangen geen beroep doen op de burgerlijke rechter. 2. Geschillen met betrekking tot deze overeenkomst worden in gezamenlijk overleg opgelost. Artikel 10: Wijziging of tussentijdse beëindiging 1. Indien omstandigheden opkomen die van dien aard zijn dat deze overeenkomst billijkheidshalve behoort te worden gewijzigd, dan wel die wezenlijke gevolgen hebben voor de uitvoering van deze overeenkomst, zullen partijen over (de noodzaak van) wijziging van de intentieverklaring in overleg treden. 2. Tussentijdse beëindiging van de samenwerking door een partij is slechts mogelijk nadat deze partijen eventuele verplichtingen die voortvloeien uit deze overeenkomst heeft voldaan. Artikel 11: Toetredingsregeling 1. Nieuwe partijen kunnen toetreden tot deze samenwerkingsovereenkomst na instemming van alle partijen die op dat moment in deze intentieverklaring participeren. 2. Een toetredende partij maakt haar verzoek tot toetreding bekend aan de Landschapstafel. Zodra partijen hebben ingestemd met het verzoek tot toetreding en de toetredende partij zich, al dan niet 5

6 onder nadere voorwaarden, jegens de overige partijen heeft verbonden aan deze overeenkomst en de overige partijen dit hebben aanvaard, ontvangt de toetredende partij de status van partij bij de overeenkomst en gelden voor die partij de voor haar uit deze samenwerkingsovereenkomst en eventueel de nadere voorwaarden voortvloeiende rechten en verplichtingen. Artikel 12: Slotbepaling 1. Aan deze overeenkomst zijn geen andere risico s verbonden dan de risico s die de betrokken deelnemers vanuit hun functie reeds lopen. 2. Ieder der partijen blijft zelfstandig verantwoordelijk voor de besluitvorming waarvoor zij op grond van de wet verantwoordelijk is. 6

7 BIJLAGE 1: Indicatieve begrenzing Duin Horst & Weide 7

8 Bijlage 2. Organisatieschema Landschapstafel Duin Horst & Weide 8

9 TEKENBLAD INTENTIEVERKLARING DUIN HORST & WEIDE De heer A.J.M. Zonneveld namens Agrarische Natuurvereniging Santvoorde De heer J.A.G.W. Droogers namens ANWB Mevrouw G.M. Leltz namens Dunea De heer O.B. Helleman namens Erfgoedhuis Zuid-Holland De heer M. van der Valk namens Hotel de Gouden Leeuw De heer A.P. Ouwehand namens Natuur- en Milieufederatie Zuid-Holland De heer A.S. Carpentier Alting namens Ontwikkelings- en Exploitatiemaatschappij Vlietland.... De heer G.J.A. Korte namens Recron Zuid-Holland De heer J. Kuipers namens Staatsbosbeheer Mevrouw A. Vriesendorp-Dulith namens Stichting Horst & Voorde 9

10 TEKENBLAD INTENTIEVERKLARING DUIN HORST & WEIDE De heer B. Revis namens Gemeente Den Haag De heer F. de Wit namens Gemeente Leiden De heer F.J. Kist namens Gemeente Leidschendam-Voorburg Mevrouw B. Bremer namens Gemeente Voorschoten De heer L. Maat namens Gemeente Wassenaar De heer R.C. Paalvast namens Gemeente Zoetermeer 10