Onderwerp Milieu- en klimaat uitvoeringsprogramma Commissie Bestuur. Commissie Ruimte. Commissie Sociaal. Informerende Commissie.

Transcriptie

1 Raad VOORBLAD Onderwerp Milieu- en klimaat uitvoeringsprogramma Agendering Commissie Bestuur Gemeenteraad x Commissie Ruimte Lijst ingekomen stukken Commissie Sociaal Informerende Commissie Behandelwijze Bespreken Kennis van nemen Kaderstellen Controleren x Vaststellen door gemeenteraad Overlegpunten / Beslispunten Context Financiële gevolgen Achterliggende stukken (ter inzage) Het milieu- en klimaat uitvoeringsprogramma vaststellen Het milieu uitvoeringsprogramma beschrijft de activiteiten die in de periode 211 en 214 het kader van de wettelijke (milieu)taken worden uitgevoerd. Het plan sluit aan op het milieu en klimaat uitvoeringsprogramma Het programma geeft invulling aan collegeprogramma ten aanzien van energie en duurzaamheid. Het opstellen van een milieu uitvoeringsprogramma voor Berkelland dient twee doelen: 1. In de Wet milieubeheer is voor gemeenten een verplichting opgenomen om een milieuprogramma op te stellen; 2. De voorgestelde klimaat en energie ambities en doelen voor de periode te formuleren en vast te stellen. De gemeente is verplicht een door de raad vastgesteld MUP toe te sturen aan Gedeputeerde Staten van Gelderland en aan de VROM-inspectie. Tevens dient de gemeente de vaststelling bekend te maken in de lokale dag- en nieuwsbladen (art Wm, lid 2 en 3). De genoemde milieutaken in het MUP worden uitgevoerd binnen de huidige personele formatie en begroting. Waar dit niet mogelijk is in de planperiode zullen separate voorstellen aan het gemeentebestuur worden voorgelegd 1. B&W besluit van 13 september 211; 2. Nota en convenant Duurzaam inkopen februari 29; 3. Klimaatplan Berkelland ; 4. Milieu- en klimaat Uitvoerings Programma Nota Allicht een actieplan licht vastgesteld 21 september Woonvisie Berkelelland,gemeentelijke webpagina duurzaam bouwen 1

2 Opmerkingen van de agendacommissie (invullen door griffie) Portefeuillehouder Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Gezien door griffie Wethouder F.H.C. Mulkens C. Huijser en M. Meijer, afdeling Ruimtelijke Ontwikkeling telefoonnummers: en Ja 2

3 Raadsvergadering : 25 oktober 211 Agendanummer : (college) voorstelnummer : 36 / 18 Onderwerp : Milieu- en klimaat uitvoeringsprogramma Borculo, 13 september 211 Geachte raad, 1. Kader In de Wet milieubeheer (hierna Wm) wordt het belang van de milieu en klimaat en energie problematiek onderkend. Op basis van de Wm is de gemeente dan ook verplicht een MUP en milieuverslag vast te stellen (art. 4.2 Wm). De gemeente is verplicht een door de raad vastgesteld MUP toe te sturen aan Gedeputeerde Staten van Gelderland en aan de VROM-inspectie. Tevens dient de gemeente de vaststelling bekend te maken in de lokale dag- en nieuwsbladen (art Wm, lid 2 en 3). 2. en 3. Samenvatting en argumentatie Voor het milieu- en klimaatbeleid van Berkelland zijn al diverse (strategische) beleidsdocumenten vastgesteld door het college. Het ambitieniveau van het milieubeleid is sober en doelmatig. Dit door energie te steken in de uitvoering van de wettelijke gemeentelijke milieutaken. De (strategische) beleidsdocumenten zijn: 1. In het collegebesluit van 5 december 26 is de reikwijdte en omvang van het milieubeleid vastgesteld; 2. Het college heeft op 11 december 27 besloten om het thema energie- en klimaatbeleid een evenwichtige plaats te geven in het milieubeleid; 3. Het coalitieakkoord Berkelland Vedan van 23 november 27. De gemeente wil binnen de financiële mogelijkheden de CO 2 uitstoot vanwege energieverbruik verlagen; oktober 28 is het Klimaatplan Berkelland vastgesteld door het college; 5. Het college heeft op 12 februari 29 het convenant Duurzaam Inkopen ondertekend. 6. Milieu- en klimaat uitvoeringsprogramma vastgesteld door de raad op 19 mei Collegeprogramma van 2 juni 21, ten aanzien van energie en duurzaamheid 8. Nota Allicht een actieplan licht vastgesteld 21 september Woonvisie Berkelland 15 april 28 vastgesteld door de raad waarin is afgesproken en een informatiepunt duurzaam bouwen te realiseren 3

4 Het MUP is verdeeld in tweeën. Het eerste gedeelte (hoofdstuk 2 en 3) gaat over de beleidskeuzes en uitvoering van de klimaat en energieambities van Berkelland. Paragraaf 3.2. gaat in op de uitvoeringstaken in de planperiode tot en met 214. Het tweede (hfst.4) gedeelte gaat over de bedrijfsgerichte milieutaken. In paragraaf 5.3. is een uitvoeringskalender opgenomen. Energie- en Klimaatbeleid In het coalitieakkoord Berkelland Vedan staat over het milieubeleid dat de gemeente binnen de financiële mogelijkheden de CO 2 uitstoot vanwege energieverbruik wil verlagen. Op 28 oktober 28 is het Klimaatplan Berkelland vastgesteld door het college. Het klimaatplan geeft de ambities van de gemeente Berkelland weer om in de periode aan de hand van concrete projecten te komen tot energiebesparing. In het collegeprogramma is ten aanzien van energie en duurzaamheid benoemd: dat we gaan werken aan een energiezuinig en duurzaam Berkelland. Dit gaan we doen door de uitstoot van broeikasgassen (CO2) te verminderen. Verder willen we inspelen op duurzame ontwikkelingen zoals, groene stroom, biogas, aardwarmte en zonne-energie Voor de periode tot 214 wordt voorgesteld hier invulling aan te geven door een aantal strategische uitgangspunten : Geen nieuw beleidskader maar verdiepen van het bestaande kader We willen hiermee beter aansluiten bij wat zich werkelijk in Berkelland aan kansen voordoet en wat zich aan mogelijkheden bij provincie en regio voordoet. We willen resultaat halen op de bestaande initiatieven in kader van duurzame energie en energie efficiëntie uit het klimaatplan en deze voortzetten en versterken. Ook willen we onze bijdrage kunnen blijven leveren aan de intergemeentelijke projectleider van de klimaatwerkgroep die aan de projecten werken vanuit de 8 regiogemeenten vanuit efficiëntie voordelen (allianties) op, en slagkracht bij het bereiken van fondsen /subsidies die vanuit rijk en provincie Vanuit samen anders nemen we deel aan de tafel van Groenlo om maatschappelijk initiatief beter te signaleren en desgewenst te kunnen verbinden of zelf bij aan te sluiten In de periode t/m 214 willen we dit bereiken met de huidige beschikbare formatie. In het kader van de gemeentebrede bezuiniging is geen ruimte voor extra formatie op bestaande formatie Dit betekent dat we in de taken aangegeven in het uitvoeringsprogramma t/m 214 aandacht besteden aan: Samen met maatschappelijke partners werken we aan energie efficiëntie in bestaand woningen en toename van het volume aan duurzame energie uit biomassa en zon Binnen het gemeentelijk bedrijf werken we aan energie efficiëntie en duurzame energie in eigen gebouwen, voorzieningen en installaties. We kopen we duurzaam in en denken mee over duurzame initiatieven en oplossingen in omgevingsvergunningen en bestemmingsplannen. Dit gaan we doen door navolgende maatregelen in de planperiode uit te voeren: 4

5 A duurzaam (ver)bouwen,wonen en werken te stimuleren in de bestaande woningvoorraad door ondersteuning van een centrum voor duurzaam bouwen door bedrijven voor inwoners, belangstelling voor duurzame energievoorzienings opties als wijk-of buurtinitiatieven te verkennen en een website duurzaam bouwen met andere achterhoek gemeenten te onderhouden en aan te sluiten bij duurzaamheids maatregelen uit de regionale woonvisie Tevens zal duurzame mobiliteit door oplaadpunten voor elektrisch rijden mogelijk gemakt worden in de 4 kernen. Daarmee beogen we bij consumenten een aanmerkelijk volume reductie aan CO2 te halen. B Duurzame energie productie met biomassa en zon te stimuleren door het project BION in Berkelland met de aanleg van een biogasringleiding van Beltrum naar Borculo, het project Energieneutraal Haarlose veld, biomassa productie uit algen en riet te simuleren op de Laarberg en bij de samenwerking Lankheet en Rentray, het project stoken op streekhout te verbinden met het initiatief de 2Ha. duurzaam energie en innovatiepark Laarberg te ontwikkelen. Daarnaast mogelijkheden voor zonne-energieproductie op gemeentelijke gebouwen, strotplaats Bellegoor,1 Ha Laarberg te onderzoeken. Daarnaast laten we woonwijken en grote stallen onderzoeken op hun potentie voor zonnenergieproductie en proberen daarmee bedrijven en inwoners te stimuleren de optie te ontsluiten. C Geprogrammeerde inzet op de handhaving van energie-efficiency van installaties in industriële bedrijven en EPC energienorm bij nieuwbouw. Dit wordt vooraf gegaan door bewustwordings trajecten via de bouw brache orgainsaties en industrie verenigingen /platforms. D energie efficiëntie eigen gebouwen en openbare verlichting. Voor gebouwen die we als gemeente behouden worden maatwerkmaatregelen afgewogen voor energiebesparing. In het nieuwe gemeentehuis worden energiemaatregelen en duurzame inkoopmaatregelen toegepast t.a.v. verwarming, koeling, verlichting,dakbedekking en P-plaats verlichting toegepast en intern en extern gecommuniceerd. Eerdere vastgestelde maatregelen uit het actieplan licht t,a.v. energiebesparing en lichtvervuiling worden uitgevoed waaronder een meerjareninvesteringsprogramma op openbare verlichting dat is gebaseerd op metingen en beleving van openbare verlichting door inwoners E Duurzaam gemeentelijk inkopen wordt gerealiseerd door duurzaamheid breed in de organisatie onder de aandacht te brengen en te zoeken naar efficiëntie winst samengaat met duurzaamheidswinst. Naast de aanschafkosten worden ook de gebruikskosten van diensten en goederen tijdens de levensduur afgewogen. Er worden geen rigide duurzaamheidsafwegingen gemaakt maar evenwichtige afwegingen waarbij ecologische, economische en maatschappelijke voordelen voor zover mogelijk samengaan. We geven energie en klimaat maatregelen vorm door nadrukkelijk samen te werken met partners op het terrein van,bouwen, Energie, Licht zoals, Regio en/of allianties met een of meer Achterhoek gemeenten, tafel van Groenlo, provincie Gelderland, Prowonen, ondernemers(verenigingen) en buurt en wijkoverleggen. Speerpunten hierin voor de rol en uitvoerende taak als gemeente binnen de thema s zijn: 1. zelf het goede voorbeeld geven, transparante informatie en prestaties meetbaar maken 2. een informerende, stimulerende rol vervullen naar de burgers en bedrijven en concrete voorwaarden stellen. 3. Een initiërende en ondersteunende rol vervullen naar het maatschappelijk speelveld. 5

6 Bedrijfsgerichte milieutaken In het MUP is een beschrijving gemaakt van de bedrijfsgerichte milieutaken. In totaal zijn 15 taken beschreven, deze zijn: 1. Handhaving Wm; 2. Milieuvergunningen Wm; 3. Bodembeheer; 4. Geluid; 5. Externe veiligheid; 6. Luchtkwaliteit; 7. Geur veehouderijen; 8. Geur industrie; 9. Natura 2; 1. Milieu Effect Rapportage; 11. Lichtvervuiling; 12. Archeologie; 13. Waterbeheer; 14. Afval; 15. Natuur en Milieueducatie en Aarhus. Per milieutaak is in het uitvoeringsprogramma aangegeven welke wet- en regelgeving van toepassing is en welke acties in de periode worden uitgevoerd. Communicatie Na vaststelling wordt het MUP voor een ieder ter inzage gelegd via een publicatie in Berkelbericht in het weekblad Achterhoeks Nieuws. Daarnaast wordt het MUP toegezonden aan Gedeputeerde Staten van Gelderland en de VROM-Inspectie. 4. Financiële consequenties / dekking De milieutaken inclusief externe veiligheid, bodembeheer, milieueffectrapportage en archeologie evenals energie en klimaat taken in het MUP worden uitgevoerd binnen de huidige personele formatie en begroting. Voor hier vernoemde onderdelen staat nog niet vast of het jaarbudget volstaat. Dit is afhankelijk van de markt en van de wetgeving. Ook zijn besparen we vanaf 212 bij de milieueducatie subsidie en zijn er inkomsten uit aandelen Twence. Als voor klimaat en energie doelen of andere milieutaken het jaarbudget niet volstaat, worden voorstellen over financiering in een college voorstel voorbereid. 5. Conclusie Met de lopende initiatieven en het vastgestelde klimaatplan dat aansluit bij het convenant tussen VNG en Rijk voor de periode , de Achterhoekse samenwerking en initiatieven van de provincie Gelderland menen we een stap vooruit te hebben gemaakt. Het ambitieniveau willen we dat met dit uitvoeringsprogramma vasthouden en versterken. Met de omschreven aanpak van de wettelijke milieutaken, klimaat en energie maatregelen kunnen we daar uitvoering aan geven. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, drs. A.G. Dekker. mr. H.L.M. Bloemen. 6

7 7

8 Raadsvergadering : 25 oktober 211 Agendanummer : De raad van de gemeente Berkelland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 13 september 211; gelet op het bepaalde in de Wet milieubeheer; b e s l u i t : het milieu- en klimaat uitvoeringsprogramma van de gemeente Berkelland vast te stellen. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 25 oktober 211 de griffier, de voorzitter, 8