Voorbereidingsbesluit Lochemseweg 3 in Borculo. Commissie Bestuurlijk Domein. Commissie Ruimtelijk Domein. Commissie Sociaal en Economisch Domein

Transcriptie

1 Raad VOORBLAD Onderwerp Voorbereidingsbesluit Lochemseweg 3 in Borculo. Agendering Commissie Bestuurlijk Domein Gemeenteraad Commissie Ruimtelijk Domein Lijst ingekomen stukken Commissie Sociaal en Economisch Domein Informerende Commissie Behandelwijze Bespreken Kennis van nemen Kaderstellen Controleren Vaststellen door gemeenteraad Overlegpunten / Beslispunten Vaststellen van een voorbereidingsbesluit voor het perceel aan de Lochemseweg 3 in Borculo. Het besluit bekend maken door het vanaf 4 maart 29 voor iedereen ter inzage te leggen. Het besluit treedt in werking op 5 maart 29. Contet Financiële gevolgen Achterliggende stukken (ter inzage) Voor het legaliseren van een al afgeronde verbouwing aan de Lochemseweg 3 in Borculo, waarbij hotelkamers zijn verbouwd tot appartementen, wordt een vrijstellingsprocedure e artikel 19 lid 1 WRO gevolgd. Om vrijstelling te kunnen verlenen is een voorbereidingsbesluit noodzakelijk. Het door u genomen voorbereidingsbesluit van 24 april 27 is inmiddels niet meer rechtsgeldig. Geen financiële gevolgen voor de gemeente. Kopie van het raadsvoorstel en -besluit van het eerder in de vergadering van 24 april 27 genomen voorbereidingsbesluit. Opmerkingen van de agendacommissie (invullen door griffie) Portefeuillehouder Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Gezien door griffie Wethouder J.H. Vennevertloo C. Nieuwenhuis, afdeling Technisch Ontwerp en Realisatie Telefoonnummer: ja 1

2 Raadsvergadering : 24 februari 29 Agendanummer : (college) voorstelnummer : 2 / 4 Onderwerp : Voorbereidingsbesluit Lochemseweg 3 in Borculo. Borculo, 29 januari 29. Geachte raad, 1. Kader Dit voorstel wordt aan u voorgelegd omdat het nemen van een voorbereidingsbesluit een bevoegdheid is die volgens artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) aan uw raad is voorbehouden. Het voorstel om een voorbereidingsbesluit te nemen valt onder de noemer overig doorgaand ruimtelijk beleid uit de programmabegroting. 2. Samenvatting Wij stellen u voor om een voorbereidingsbesluit te nemen voor het perceel aan de Lochemseweg 3 in Borculo. Dit is nodig om vrijstelling van het bestemmingsplan Stad Borculo te verlenen, zoals bedoeld in artikel 19 lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). De bestemming van het perceel Lochemseweg 3 is Woningbouw EO, bedrijven en winkels toegestaan. Het is bestemd voor vrijstaande of dubbele eengezinswoningen in twee bouwlagen. Ook is een winkel of bedrijf, waaronder horeca, toegestaan. De bouw (in dit geval een legalisatie betreffende) van vijf appartementen is hierin niet toegestaan. Het bestemmingsplan Stad Borculo is ouder dan 1 jaar. Hierdoor is het vereist dat de gemeenteraad voor het verlenen van vrijstelling e artikel 19 lid 1 WRO een voorbereidingsbesluit neemt voor het betreffende perceel. Het bedoelde perceel is aangeduid op de kaartbijlage bij dit voorstel die voor u in de raadsportefeuille ter inzage is gelegd. Deze kaart wordt als bijlage opgenomen bij het genomen voorbereidingsbesluit. 2

3 3. Argumentatie De eigenaren van het pand aan de Lochemseweg 3 in Borculo, het voormalige Hotel Restaurant Café Hargeerds, hebben het pand verbouwd tot Café Zaal Holland Spoor. Inmiddels is de naam van het café veranderd in De Heeren van Borculo. De functie als hotel is niet meer als zodanig van toepassing. Strijdigheid bestemmingsplan Eind 25 is door medewerkers van de afdeling Handhaving en Veiligheid geconstateerd dat de voormalige hotelkamers en privé-vertrekken zijn verbouwd tot zelfstandige appartementen. Hiervoor is geen bouwvergunning verleend. Een bouwvergunning kan niet zondermeer verleend worden. Dit, omdat sprake is van strijdigheid met het geldende bestemmingsplan. Binnen het bestemmingsplan heeft het perceel de bestemming Woningbouw EO, bedrijven en winkels toegestaan. Het is bestemd voor vrijstaande of dubbele eengezinswoningen in twee bouwlagen. Een winkel of bedrijf, waaronder ook horeca, is hierbij toegestaan. Het huidige pand is niet volledig in overeenstemming met de geldende voorschriften, maar valt gedeeltelijk onder het overgangsrecht. Het wijzigen van de hotelkamers in appartementen valt hier niet onder en is hiermee dan ook in strijd. Bouwplan en vrijstellingsprocedure Op 5 april 26 is alsnog een bouwplan ingediend voor de verbouw van 1 bedrijfswoning en 4 hotelkamers tot 5 appartementen. De familie Vink bewoont zelf niet (meer) één van de appartementen, waardoor deze ook niet betiteld kan worden als bedrijfswoning. Begin 27 zijn de voorbereidingen gestart voor de vrijstellingsprocedure die voor dit bouwplan noodzakelijk is. In dit geval een vrijstelling krachtens artikel 19 lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening (WRO). Met deze procedure wordt de inmiddels bestaande situatie aan de Lochemseweg 3 gelegaliseerd. Er ontstaat hierdoor een cafézalencentrum met erboven vijf zelfstandige appartementen. In deze procedure is ook aan u gevraagd om een voorbereidingsbesluit te nemen. In de vergadering van 24 april 27 heeft u dit besluit genomen. Ruimtelijke onderbouwing Begin 27 is het eerste concept ruimtelijke onderbouwing geschreven. Aan dit conceptrapport moesten nog aspecten worden aangevuld op milieutechnisch terrein. Om geen tijd te verliezen is toen ook aan u verzocht om gelijktijdig een voorbereidingsbesluit te nemen. Het gebouw ligt binnen de geluidszonering van het industrieterrein Lichtenhorst. Hierdoor bleek het noodzakelijk om de geluidszone goed in beeld te hebben, voordat een uitspraak over de geluidhinder (industrielawaai) op dit pand kan worden gedaan. Het in beeld brengen van de gevolgen van de geluidszonering op de woningen er omheen (dus ook deze nieuwe woningen) heeft veel tijd gevraagd. Want over de methodiek van meten en het interpreteren van de metingen moest zowel met de provincie als met Friesland Foods overlegd worden. Toen het geluidsaspect eenmaal duidelijk was, is de (concept) ruimtelijke onderbouwing aangepast. Deze is op een aantal belangrijke aspecten herschreven. Lopende procedures De ruimtelijke vrijstellingsprocedure (artikel 19 lid 1 WRO) is nu gestart op 14 januari 29. Gelijktijdig hiermee is ook een procedure gestart voor het verlenen van hogere waarden in het kader van de Wet geluidhinder. Dit is noodzakelijk, omdat de geluidsbelasting (lawaai van wegverkeer en van industrie) op de gevels boven de voorkeursgrenswaarden ligt. 3

4 Noodzaak (nieuw) voorbereidingsbesluit Voor het uiteindelijk verlenen van de vrijstelling moet de provincie een zogenoemde verklaring van geen bezwaar (vvgb) afgeven. Voordat de provincie een vvgb kan afgeven, moet voor het gebied een voorbereidingsbesluit van kracht zijn. Een voorbereidingsbesluit is een jaar geldig. Dit betekent, dat het genomen besluit (op 24 april 27 en in werking getreden op 1 mei 27) niet meer geldig is. Helaas konden wij toen nog niet voorzien dat het aspect geluid zoveel etra tijd zou vragen. Voor de vrijstellingsprocedure moet nu opnieuw een voorbereidingsbesluit genomen worden. 4. Financiële consequenties / dekking Aangezien de eventuele kosten voor het doorlopen van de planologische procedure en voor het realiseren van het project voor rekening van de aanvrager blijven, zijn daaraan voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden. 5. Conclusie Wij stellen u voor, om voor het genoemde perceel een voorbereidingsbesluit vast te stellen. Op basis hiervan kan ons college dan zorg dragen voor het doorlopen van een vrijstellingsprocedure e artikel 19 lid 1 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening. Dit, ten behoeve van de legalisatie van het beschreven bouwplan voor 5 appartementen aan de Lochemseweg 3 in Borculo. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, drs. A.G. Dekker. mr. H.L.M. Bloemen. 4

5 Raadsvergadering : 24 februari 29 Agendanummer : De raad van de gemeente Berkelland; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 januari 29; gelet op artikel 3.7 van de Wet ruimtelijke ordening; b e s l u i t : I. te verklaren dat een herziening van het bestemmingsplan Stad Borculo wordt voorbereid voor het perceel kadastraal bekend gemeente Borculo, sectie D, nummer 2793, gelegen aan de Lochemseweg 3 in Borculo, één en ander zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte tekening; II. te bepalen dat dit besluit wordt bekendgemaakt door het met ingang van 4 maart 29 voor iedereen ter inzage te leggen in de Gemeentewinkel, Marktstraat 1 in Borculo en het besluit in werking treedt met ingang van 5 maart 29. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 24 februari 29 de griffier, de voorzitter, 5