Verordening cliëntparticipatie Wet sociale Werkvoorziening. Commissie Bestuur. Commissie Ruimte. Commissie Sociaal. Informerende Commissie.

Transcriptie

1 Raad VOORBLAD Onderwerp Verordening cliëntparticipatie Wet sociale Werkvoorziening Agendering Commissie Bestuur x Gemeenteraad Commissie Ruimte Lijst ingekomen stukken x Commissie Sociaal Informerende Commissie Behandelwijze Bespreken Kennis van nemen Kaderstellen Controleren x Vaststellen door gemeenteraad Overlegpunten / Beslispunten Context Financiële gevolgen Achterliggende stukken (ter inzage) Verordening vaststellen. Ingangsdatum met terugwerkende kracht vaststellen op 1 januari 211 SDOA hanteert een uniform kostenvergoedingsysteem voor cliëntenraden. In Hameland (uitvoering Wet sociale Werkvoorziening) werken behalve de drie gemeenten van SDOA ook de gemeenten Haaksbergen en Aalten samen. Voor de Wsw is de verordening over cliëntparticipatie en dan met name de kostenvergoeding nog niet meegenomen in dit uniforme beleid. Dit wordt nu recht getrokken. De financiële gevolgen kunnen binnen de begroting van SDOA worden opgevangen Stukken van SDOA Opmerkingen van het presidium (invullen door griffie) Portefeuillehouder Meer informatie bij: (naam en telefoonnummer behandelend ambtenaar) Gezien door griffie Wethouder J.B. Boer Henk Walhof (SDOA) via Mea ten Cate, afdeling Intern Advies telefoonnummer: Ja 1

2 Raadsvergadering : 25 oktober 211 Agendanummer : (college) voorstelnummer : 34 / 12 Onderwerp : Verordening cliëntparticipatie Wet sociale Werkvoorziening Borculo, 3 augustus 211 Geachte raad, 1. Kader Bij ons valt de Wet sociale Werkvoorziening onder Programmalijn 2.2 Arbeidsmarktbeleid en werkvoorziening 2. Samenvatting SDOA hanteert voor cliëntparticipatie een uniform beleid voor kosten vergoedingen voor de leden. Naast de drie samenwerkende gemeenten in SDOA werken voor de Sociale werkvoorziening ook Aalten en Haaksbergen mee. Daardoor kost het meer tijd om wijzigingen door te voeren. Wij betaalden als vergoeding aan de leden van de Ciëntenraad alleen de daadwerkelijk gemaakte reiskosten. Dat verandert nu in een vaste vergoeding van 5 per vergadering. Het gaat om twee cliënten per gemeente en 1 vergaderingen. Per gemeente kost dit dus 1. Dit wordt al uitgevoerd. Daarom moet de gewijzigde verordening met terugwerkende kracht ingaan per 1 januari Argumentatie SDOA hanteert een uniform vergoedingensysteem voor cliëntenraden. De Ciëntenraad van de Wet sociale Werkvoorziening wordt uitgevoerd door SDOA. SDOA hanteert het nieuwe vergoedingensysteem vanaf januari 211. Omdat er bij de uitvoering van de WsW vijf gemeenten betrokken zijn, is het moeilijker om wijzigingen in de verordeningen op tijd doorgevoerd te krijgen. Dit moet nu worden rechtgetrokken. 4. Financiële consequenties / dekking Dit kost 1 per jaar en kan binnen de begroting van SDOA worden opgevangen. 2

3 5. Conclusie Verordening cliëntparticipatie Wet sociale Werkvoorziening vaststellen. Deze treedt in werking per 1 januari 211 Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Berkelland, de secretaris, de burgemeester, drs. A.G. Dekker. mr. H.L.M. Bloemen. 3

4 Raadsvergadering : 25 oktober 211 Agendanummer : De raad van de gemeente Berkelland; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 3 augustus 211; gelet op artikel 2 derde lid van de Wet sociale Werkvoorziening; overwegende dat de raad bij verordening de cliëntenparticipatie voor gemeentelijk Wswbeleid moet formaliseren; vast te stellen de b e s l u i t : VERORDENING CLIENTENPARTICIPATIE GEMEENTELIJK WSW-BELEID Begripsbepalingen Artikel 1 In deze verordening wordt verstaan onder: a. Wsw: Wet sociale werkvoorziening; b. Wsw-geïndiceerden: ingezetenen die voor de Wsw geïndiceerd zijn of hun wettelijk vertegenwoordigers, te weten: Wsw-geïndiceerden op de wachtlijst Wsw-geïndiceerden als werknemer van een sociaal werkvoorzieningbedrijf of Wsw-geïndiceerden als werknemer bij een reguliere werkgever en /of hun vertegenwoordigers die als zodanig gerechtigd zijn. c. cliëntenparticipatie Wsw: de gestructureerde wijze waarop de gemeente Wswgeïndiceerden betrekt in de beleidsvoorbereiding, beleidsvaststelling, uitvoering en evaluatie van het gemeentelijk Wsw-beleid; d. gemeentelijk beleid arbeidsparticipatie: de samenhangende wijze waarop de gemeente in al haar beleid en verantwoordelijkheden, werkt aan de verbetering van de mogelijkheden tot deelname aan reguliere arbeid van Wsw-geïndiceerden en aangepaste arbeid waar nodig; e. Regionale Cliëntenraad Wsw: de door het college van de deelnemende gemeenten in het sociaal werkvoorzieningbedrijf Hameland, als zodanig erkende en voor deze gemeenten actief zijnde cliëntenraad van Wsw-geïndiceerden of hun wettelijke vertegenwoordigers of belangenbehartigers, hierna te noemen: Cliëntenraad Wsw. 4

5 Doelstellingen Artikel 2 Het beleid cliëntenparticipatie Wsw heeft de volgende doelstellingen: a. het bewerkstelligen dat belanghebbenden bij het gemeentelijk beleid inzake de uitvoering van de Wsw vanuit een onafhankelijke positie optimaal betrokken zijn bij de voorbereiding, vaststelling, uitvoering en evaluatie van het voor hen gevoerde gemeentelijk beleid; b. het bijdragen aan de totstandkoming of verbetering van het gemeentelijk Wswbeleid, gericht op het bieden van gelijke arbeidsmogelijkheden aan burgers met een functiebeperking of chronische aandoening hetgeen bijdraagt aan het realiseren van volwaardig burgerschap. Beleidsterreinen Artikel 3 In het kader van de cliëntenparticipatie Wsw wordt de Cliëntenraad Wsw onder andere betrokken bij het gemeentelijk Wsw-beleid en de volgende onderwerpen: a. visie van de gemeente over de doelstelling de cliënt centraal en waar mogelijk werk bij een gewone werkgever ; b. verordeningen die verband houden met de Wsw; c. keuze begeleidingsorganisaties voor mensen die begeleid willen werken zonder gebruik te maken van het Persoonsgebonden budget. d. gemeentelijke verantwoording over gemeentelijk Wsw-beleid; e. financiële verantwoording gemeente over de Wsw. Advies Artikel 4 1. In het kader van de cliëntenparticipatie Wsw-beleid vraagt het college de Cliëntenraad Wsw tijdig om advies. 2. Het college kan een voorlopig standpunt innemen, zonder advies van de Cliëntenraad Wsw, in geval informatie niet tijdig voorhanden kan zijn. 3. De Cliëntenraad Wsw is ook gerechtigd uit eigen beweging advies uit te brengen aan het college. 4. Het college vraagt de Cliëntenraad Wsw in ieder geval om advies bij de onderwerpen als bedoeld in artikel Het advies wordt op een zodanig tijdstip gevraagd, dat het betrokken kan worden bij het te nemen besluit. 6. De aan de Cliëntenraad Wsw gevraagde adviezen worden binnen 4 weken uitgebracht. De adviestermijn gaat in als de Cliëntenraad Wsw de benodigde stukken ontvangen heeft. 7. In het geval het college in een besluit / voorstel aan de gemeenteraad afwijkt van het advies van de Cliëntenraad Wsw, wordt dit bij het besluit /voorstel vermeld, waarbij tevens is aangegeven op welke gronden van het advies van de Cliëntenraad Wsw is afgeweken. 8. Het college voorziet de Cliëntenraad Wsw van de informatie voor het naar behoren kunnen functioneren van de cliëntenraad. Het betreft hier alle informatie die noodzakelijk is om beleid en uitvoering te begrijpen en om ontwikkelingen en 5

6 Overleg Artikel 5 wijzigingen te kunnen volgen. De informatie wordt desgevraagd in speciale leesvorm aangeleverd (braille, grootletterschrift, daisyrom). 1. De Cliëntenraad Wsw stelt een huishoudelijk reglement op, waar de volgende zaken in worden vastgesteld: a. frequentie van overleg tussen Cliëntenraad Wsw en belanghebbende partijen; b. wijze van vastlegging van gevoerde overleg; c. de jaarlijkse evaluatie van de taken van de Cliëntenraad Wsw; d. de wijze van advisering aan het college. 2. De samenwerking tussen de gemeente en de Cliëntenraad Wsw wordt jaarlijks geëvalueerd en eventueel wordt de verordening daarop aangepast of gewijzigd. Samenstelling en zittingsduur Artikel De Cliëntenraad Wsw bestaat uit Wsw-geïndiceerden of hun wettelijke vertegenwoordigers of belangenbehartigers. 2. De Cliëntenraad Wsw telt maximaal 2 leden per deelnemende gemeente. 3. De leden worden door het college benoemd op voordracht van de Cliëntenraad Wsw. 4. De leden kiezen uit hun midden een voorzitter. 5. De maximale zittingsduur van de leden is 4 jaar, met de mogelijkheid van een verlenging van 4 jaar. 6. De zittingsduur valt gelijk met de gemeenteraadsverkiezingen. 7. De zittingsduur van de eerste leden loopt tot de gemeenteraadsverkiezingen van 214 met de mogelijkheid van een verlenging van 4 jaar. Faciliteiten Artikel 7 1. Aan de leden van de Cliëntenraad Wsw wordt presentiegeld toegekend dat mede bedoeld is als vergoeding voor kosten die de leden maken om bijeenkomsten bij te kunnen wonen 2. Het presentiegeld bedraagt voor elk lid 5, per bijeenkomst van de Cliëntenraad Wsw, met een maximum van 1 bijeenkomsten per jaar. Dit is een bruto vergoeding waarbij het lid zelf verantwoordelijk is voor de afdracht van belastingen en sociale premies. 3. De gemeenten zorgen in onderling overleg voor secretariële ondersteuning van de Cliëntenraad Wsw. 4. De gemeenten stellen in onderling overleg vergaderruimte beschikbaar voor de Cliëntenraad Wsw. 5. Voor kosten van deskundigheidsbevordering verband houdend met de uitoefening van hun functie, kunnen de leden van de Cliëntenraad Wsw subsidie aanvragen bij het college van de gemeente waarvoor zij zitting hebben. Het college verstrekt maximaal 1., per lid per jaar. 6. Het college kan van de maximale vergoedingen, genoemd in lid 1 en 4, afwijken. 6

7 Subsidie Artikel 8 1 De subsidie in artikel 7, vierde lid, genoemde subsidie wordt binnen zes weken na de subsidievaststelling betaald onder verrekening van eventueel betaalde voorschotten. 2. De in artikel 7, vierde lid, genoemde subsidie wordt door het college bij wijze van voorschotverlening betaalbaar gesteld. 3. Subsidies worden op declaratiebasis betaald. Inwerkingtreding en citeertitel Slotbepalingen 1. Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening cliëntenparticipatie gemeentelijk Wsw-beleid Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 211. Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 25 oktober 211. de griffier, de voorzitter, 7

8 Toelichting bij de Verordening cliëntenparticipatie Wsw Algemeen De Wsw-geïndiceerde (Wsw er) staat centraal in de uitvoering van de nieuwe Wet sociale werkvoorziening (hierna: Wsw). Om die reden vindt de Tweede Kamer cliëntenparticipatie belangrijk en onmisbaar. In de Wsw is daarom geregeld dat de gemeenteraad bij de verordening regels stelt over de manier waarop Wsw ers betrokken worden bij de uitvoering van de Wsw. Het gaat nadrukkelijk om de groep inwoners met een Wsw-indicatie en niet om individuele belangenbehartiging. De cliëntenparticipatie Wsw houdt zich bezig met het gemeentelijk beleid over de Wsw. Dit is de verordenende bevoegdheid van de gemeente en ook de bestuurlijke verantwoordelijkheid voor de uitvoering. Deze verordening is in de gemeenten Haaksbergen, Aalten, Berkelland, Oost-Gelre en Winterswijk van toepassing, maar wordt natuurlijk wel door de gemeenten afzonderlijk vastgesteld. Deze gemeenten nemen ook deel in de Gemeenschappelijke Regeling Hameland. Voor genoemde gemeenten wordt 1 gezamenlijke Cliëntenraad Wsw opgericht. Artikelsgewijze toelichting De artikelsgewijze toelichting is beperkt tot die artikelen die ook daadwerkelijk toelichting behoeven. Artikelen of onderdelen van artikelen die geen vragen oproepen worden hierna derhalve niet nader toegelicht. Artikel 1 e. We hebben ervoor gekozen om ook de wettelijk vertegenwoordigers van Wswgeïndiceerden zitting te laten nemen in de Wsw-cliëntenraad. Artikel 2 Onderdeel a. Met nadruk wordt gesteld dat met uitvoering van het gemeentelijke Wsw-beleid niet de bedrijfsvoering van het sociaal werkvoorzieningbedrijf Hameland wordt bedoeld. Artikel 3 Dit artikel geeft de beleidsterreinen aan waarbij de Cliëntenraad Wsw wordt betrokken. De aspecten van het beleid (op de genoemde terreinen) waarbij de Cliëntenraad Wsw wordt betrokken zijn: a. de voorbereiding van het beleid; b. de uitvoering van het beleid; c. de evaluatie van het beleid. Veel ambtelijke adviezen behelzen het sw-bedrijf Hameland, maar veel van die adviezen hebben bedrijfsvoering als onderwerp. En dat is nu net geen onderwerp voor de Cliëntenraad Wsw. 8

9 De jaarlijks te maken prestatieafspraken met het sw-bedrijf zijn wél weer een onderwerp waar de Ciëntenraad Wsw om advies zal worden gevraagd. Artikel 4 Dit artikel geeft aan op welke wijze de cliëntenparticipatie in de praktijk wordt vormgegeven, met uitzondering van het ter beschikking stellen van middelen. Dit laatste is geregeld in artikel 7 en 8. In het tweede lid van artikel 4 wordt rekening gehouden met het feit dat bijvoorbeeld in het geval van tussentijdse rapportages niet tijdig advies van de Cliëntenraad Wsw kan worden gevraagd. In voorkomende gevallen zal wel altijd advies van de cliëntenraad Wsw worden gevraagd. Als dit advies afwijkt van het besluit van het college zal het besluit zo mogelijk worden heroverwogen. Het vierde lid van artikel 4 betreft de verplichting tot het tijdig informeren. De omschrijving houdt in ieder geval in dat: a. bij nieuw beleid de Cliëntenraad Wsw in ieder geval betrokken wordt bij het opstellen van de hoofdlijnen van dit beleid; b. bij evaluatie van beleid de Cliëntenraad Wsw in ieder geval betrokken wordt bij het opstellen van vragen die ten grondslag liggen aan de evaluatie. Het zevende lid van artikel 4 draagt het college op om de Cliëntenraad Wsw te voorzien van de voor de uitoefening van hun taak benodigde informatie. Het college bepaalt zelf de wijze waarop dit gebeurt. Indien de Cliëntenraad Wsw het college verzoekt om de informatie elektronisch (op USB-stick, op CD of via ) aan te leveren dan zal het college indien redelijkerwijs mogelijk aan dit verzoek voldoen. Dit geldt tevens voor verzoeken om de informatie in braille of in grootletterschrift aan te leveren. Artikel 5 Lid 1. Door de nieuw gevormde Cliëntenraad Wsw zelf een huishoudelijk reglement op te laten stellen, wordt hij in de gelegenheid gesteld de beste wijze van overleg te formuleren. Artikel 7 In dit artikel worden de faciliteiten voor de Cliëntenraad Wsw geregeld. Voor niet genoemde faciliteiten kan subsidie worden aangevraagd. Artikel 8 In dit artikel wordt de betaalbaarstelling van eventuele subsidies geregeld. 9