Uitgangspunten voor samenwerking Van der Pekbuurt

Transcriptie

1 Uitgangspunten voor samenwerking Van der Pekbuurt 1. Uitgangspunten 1.1. Huurdersvereniging en Ymere willen in gelijkwaardige samenwerking komen tot planvorming, en een plan van aanpak voor het zogenoemde. Onderzoeksgebied (het gebied ten zuiden van de Jasmijnstraat). De bewoners worden betrokken bij gesprekken over de kwaliteit van de woningen en de gewenste aanpak van de woningen. De resultaten worden betrokken bij het opstellen van het plan van aanpak 1.2. Deze samenwerking start halverwege de oriëntatiefase (zie de Amsterdamse Kaderafspraken) en leidt tot nader onderzoek naar invulling van de verschillende typen ingreep en tot een voorkeurscenario t.b.v. een nog te nemen opdrachtbesluit over een plan van aanpak door Ymere Voordat een opdrachtbesluit genomen wordt, is er de bereidheid van beide partijen om elkaars visie met elkaar te bespreken De Gemeenschappelijke verklaring Ymere, Gemeente Amsterdam en stadsdeel Amsterdam Noord over aanpak Van der Pekbuurt, d.d. 11 december 2012 wordt in haar geheel ook als onderdeel beschouwd van de hier weergegeven uitgangspunten en de hierna beschreven verdere uitwerking. De verklaring is opgenomen als bijlage Belangen 2.1. Voor Ymere zijn twee pijlers voor de te volgen aanpak cruciaal Volgen van een bloksgewijze aanpak. Aanbieden van verschillende varianten van aanpakniveaus Voor de Huurdersvereniging zijn vier zekerheden voor de positie van bewoners cruciaal: Terugkeergarantie naar de eigen woning voor 94 vaste bewoners. Behoud huurcontract. Inbreng / invloed van de bewoners en HV. Voldoende draagvlak bij de bewoners Overigens weten partijen van elkaar dat zij op onderdelen geen eensluidende visie hebben op de toekomst van de buurt. De huurdersvereniging is tegen sloop. Ymere is op voorhand niet tegen sloop Gebruikmakend van de eigen opvattingen over aanpak van de buurt en de te halen input bij de groep vaste bewoners over hun voorkeuren, zullen partijen proberen in samenwerking- een plan op te stellen voor het onderzoeksgebied,dat gericht is op draagvlak bij betreffende bewoners Partijen aanvaarden de aldus weergegeven startsituatie inclusief de 6 wederzijds verlangde voorwaarden en zeggen toe deze als onverbrekelijke uitgangspunten toe te zullen passen in de samenwerking 3. Nadere omschrijving 3.1. De 2 pijlers en 4 zekerheden zijn hieronder nader omschreven. Het gaat hier om formuleringen op hoofdlijnen. Voor nadere detaillering en

2 verbijzondering is plaats ingeruimd in het participatieplan, dat als bijlage 2 is toegevoegd en onverbrekelijk onderdeel uitmaakt van de afspraken. 4. Bloksgewijze aanpak 4.1. Alle woningen in een bouwblok krijgen dezelfde aanpak. Daarmee wordt afscheid genomen van het uitgangspunt van het sociaal plan 2007, pandsgewijze aanpak op vrijwillige basis. 5. Varianten van aanpakniveaus 5.1. Partijen zijn het er over eens dat de projectgroep onderzoek doet naar de verschillende soorten van ingrepen conform de opdrachtomschrijving in de gemeenschappelijke verklaring. De huurdersvereniging maakt onderdeel uit van die projectgroep 6. Terugkeergarantie eigen woning voor 94 vaste bewoners 6.1. Iedere vaste bewoner kan uit een van de aangeboden soorten van ingreep een keuze maken Zij krijgen de garantie op terugkeer na uitvoering van de ingreep, ofwel naar de eigen woning dan wel -als verhuizing naar een andere woning nodig is- naar een gelijkwaardige woning waarbij de wens van de bewoner zoveel mogelijk wordt meegenomen zoals woonvorm, buitenruimte, ligging 6.3. Bewoners die een eigen plek belangrijker vinden dan de daar geplande ingreep worden hierin zoveel mogelijk tegemoet gekomen 7. Behoud huurcontract 7.1. Uitgangspunt voor de vaste huurders in het onderzoeksgebied die kunnen kiezen uit verschillende ingrepen is gelijke monniken, gelijke kappen. Hoofdgedachte is dat iedereen met dezelfde keuze gelijke rechten houdt, ongeacht terugkeer in dezelfde woning of doorschuiven naar een andere woning met dezelfde ingreep in het onderzoeksgebied Alle vaste huurders krijgen een nieuw huurcontract waarin alle opgebouwde rechten en plichten worden overgenomen als ware het bestaande contract behouden. Een uitzondering daarop is de huurprijs. De huurprijs zal worden aangepast, volgens de rekenregels van de huurcommissie, naar gelang de ingreep die in de woning wordt uitgevoerd. Het maakt daarbij niet uit of de huurder naar de eigen woning terugkeert of naar een andere woning in het voorbeeldgebied doorschuift. 8. Inbreng / invloed van bewoners op plannen 8.1. De participatieladder conform de kaderafspraken juni 2012 wordt toegepast: de eerste actie is het opstellen van een participatieplan. De medezeggenschap van bewoners is onderdeel van de planvorming op verschillende niveaus, zowel collectief als individueel pagina 2 van 8

3 Vertegenwoordiging collectief De Huurdersvereniging is vertegenwoordigd in de projectgroep. Uit het onderzoeksgebied kunnen vaste bewoners zich melden om zitting te nemen in een klankbordgroep die i.s.m. de HV, die in de overleggroep het formele overleg voert over de planvorming conform de kaderafspraken. Individueel Iedere bewoner heeft inspraak op individuele aangelegenheden: de individuele rechten die voortkomen uit een huurovereenkomst. Daarnaast kan iedere afzonderlijke bewoner individuele voorkeuren aangeven voor de door hem/haar gewenste ingreep. En als de variant van zijn/haar keuze wordt uitgevoerd kan hij/zij binnen redelijke grenzen- meebeslissen over de plattegrond van de woning waarin hij/zij terugkeert of doorschuift. 9. Voldoende draagvlak 9.1. Bij de planvorming zal te werk gegaan worden volgens de kaderafspraken en de daarin aangehouden fasering. De voor partijen cruciale twee pijlers en vier zekerheden zijn er op gericht dat bewoners keuzes kunnen maken en dat deze gedragen worden De Huurdersvereniging heeft het recht een zwaarwegend advies aan het eind van fase 2 van de kaderafspraken uit te brengen en alvorens dat te doen een peiling te houden bij betreffende bewoners Daarnaast wordt de huurdersvereniging in de gelegenheid gesteld om te adviseren voordat de directie een opdrachtbesluit neemt (eind fase 1) Partijen spreken af dat argumentaties van bewoners die bij een peiling een negatieve stem uitbrengen, opnieuw op de overlegtafel gelegd worden met de intentie de bezwaren waar dat kan te ondervangen en aldus het plan aan te passen. 10. Participatieplan Het participatieplan bevat nadere detaillering en verbijzondering van de hierboven geformuleerde hoofdlijnen. Het kan op basis van overeenstemming tussen partijen in de loop van de samenwerking worden aangevuld. Het is als bijlage 2 aan dit document gevoegd en maakt onverbrekelijk deel uit van de afspraken. pagina 3 van 8

4 26 februari 2013 Voor akkoord: Ymere Huurdersvereniging Van der Pekbuurt Procesleider Herman Leisink Bijlage 1 Bijlage 2 Gemeenschappelijke verklaring Ymere, Gemeente Amsterdam en stadsdeel Amsterdam-Noord over aanpak Van der Pekbuurt, d.d. 11 december Participatieplan, overzicht fases Amsterdamse kaderafspraken + planning. pagina 4 van 8

5 Bijlage 1 Gemeenschappelijke verklaring Ymere, Gemeente Amsterdam en Stadsdeel Amsterdam Noord over aanpak Van der Pekbuurt, d.d. 11 december 2012 pagina 5 van 8

6 Amsterdam, 11 december 2012 Gemeenschappelijke verklaring Ymere, Gemeente Amsterdam en Stadsdeel Amsterdam-Noord over aanpak Van der Pekbuurt. De afgelopen 2 maanden heeft onder leiding van wethouder Freek Ossel op bestuurlijk niveau overleg plaatsgevonden tussen de gemeente Amsterdam, Ymere en Stadsdeel Amsterdam Noord over de mogelijkheden voor een gedifferentieerde aanpak van de Van der Pekbuurt. Dit overleg heeft geleid tot de volgende uitkomsten. Het belang van het behoud van het bijzondere karakter van de Van der Pekbuurt is onomstreden. Dit geldt eveneens voor de constatering dat de huidige woningen ernstige technische en bouwfysische gebreken vertonen, die een ingrijpende aanpak noodzakelijk maken. Funderingsherstel maakt in alle gevallen deel uit van deze aanpak indien men de huidige gebreken structureel wil oplossen. De financiële doorrekening van verschillende typen ingrepen toont aan dat renovatie ten opzichte van historiserende nieuwbouw substantieel duurder is; historiserende nieuwbouw is op zich weer duurder dan vervangende nieuwbouw van referentiekwaliteit Ook indien alle woningen aansluitend aan de renovatie zouden worden verkocht, resulteert voor Ymere een fors negatief rendement. Een volledige renovatie van de Van der Pekbuurt is om die reden voor Ymere financieel niet haalbaar. Deze financiële problematiek wordt nog zwaarder door de voornemens uit het regeerakkoord van het kabinet Rutte II. Partijen zijn tegen de achtergrond van het bovenstaande het volgende overeengekomen. 1. De komende 4 tot 6 maanden zal Ymere samen met Stadsdeel Amsterdam- Noord, Bureau Monumentenzorg en de Dienst Wonen, Zorg en Samenleven een nader onderzoek doen naar de voor- en nadelen van verschillende typen ingrepen in de Van der Pekbuurt. Daarbij kan worden gedacht aan combinaties van hoogwaardige renovatie, sloop/nieuwbouw en instandhouding. Onderzocht wordt daarbij ook de mogelijkheid van financiering door derden. Ook de mogelijkheid van cascoverkoop/kluswoningen (à la Eén Blok Stad) zal worden onderzocht. Géén van deze vormen van aanpak wordt op voorhand uitgesloten. Dit onderzoek moet leiden tot een Plan van Aanpak voor de Van der Pekbuurt, dat concreet uitgewerkt wordt voor het huidige proefgebied, gelegen ten zuiden van de Jasmijnstraat. Partijen zullen alle vanuit hun eigen positie bijdragen aan het realiseren van de maatregelen uit het Plan van Aanpak. In kader van het onderzoek zal ook de relatie met het nabijgelegen Overhoeks worden bezien. Dit Plan van Aanpak bevat een evenwichtig pakket van maatregelen dat: recht doet aan de stedenbouwkundige eisen en het bijzondere karakter van de buurt; de meest waardevolle architectonische kwaliteiten respecteert; de financiële mogelijkheden van Ymere respecteert; recht doet aan wensen van (huidige en toekomstige) bewoners; pagina 6 van 8

7 faseerbaar is in de tijd en kan worden aangepast aan nieuwe inzichten of ontwikkelingen; bijdraagt aan de ontwikkeling van de Van der Pekbuurt tot een levendige, leefbare en dynamische wijk; een structurele oplossing biedt voor de bouw- en woontechnische gebreken van de woningen. 2. Ymere, de gemeente Amsterdam en Stadsdeel Amsterdam-Noord delen de overtuiging dat de Van der Pekbuurt gebaat is bij het doorbreken van de ontstane impasse rond de aanpak van de twee leegstaande voorbeeldblokken in de Van der Pekstraat en Begoniastraat. Ymere zal begin 2013 starten met de renovatie van het voorbeeldblok in de Van der Pekstraat. Uiteraard moet de in gang gezette vergunningenprocedure zijn afgerond. Partijen zijn het er over eens dat deze renovatie geen precedentwerking heeft. 3. Gedurende de periode van het onderzoek en overleg over het Plan van Aanpak zal Ymere niet overgaan tot sloop van het proefblok aan de Begoniastraat. 4. Ymere zal het eerder dit jaar afgebroken gesprek met de bewoners van de Van der Pekbuurt hervatten. Dit gesprek heeft tot doel meer inzicht te krijgen in de opvattingen van bewoners over de kwaliteit van de woningen en de gewenste aanpak ervan. De resultaten van deze gesprekken worden betrokken bij het op te stellen Plan van Aanpak. Ymere zal de Woonbond betrekken bij het voeren van deze gesprekken. 5. Ymere zal individuele gesprekken voeren met de resterende vaste huurders van het proefgebied. In deze gesprekken worden de beschikbare herhuisvestingsmogelijkheden besproken, waarbij Ymere in individuele gevallen maatwerkoplossingen kan leveren. 6. Ymere zal de gesprekken, gericht op mediation met de Huurdersvereniging voortzetten en de mogelijkheden voor een constructieve samenwerking verkennen. Ymere zal zich, samen met het stadsdeel, inspannen om een brede groep bewoners bij de planvorming te betrekken. 7. De woningen buiten het proefgebied krijgen waar nodig een Onderhouds- en Verbeterbeurt, gericht op het in redelijke conditie houden in afwachting van een nader te bepalen structurele aanpak. Over de inhoud van deze beurt vindt overleg plaats met de betrokken bewoners. Stadsdeel Noord zal zich inspannen om ook de conditie van de openbare ruimte op een voldoende niveau te houden pagina 7 van 8

8 Bijlage 2 Participatieplan + Overzicht fasen Amsterdamse kaderafspraken + Planning pagina 8 van 8