Raadsvoorstel. Gemeente Appingedam. Raadsagenda d.d.: 14 maart 2012 Voorstel nummer : 11

Transcriptie

1 Gemeente Appingedam Raadsvoorstel Raadsagenda d.d.: 14 maart 2012 Voorstel nummer : 11 Behandelend ambtenaar : H.Wessels Telefoonnummer : adres : H.Wessels@appingedam.nl Portefeuillehouder : A. Usmany Onderwerp Kredietvoorstel eerste fase sanering de Eendracht Aan de gemeenteraad Voorstel Wij stellen u voor - Ten laste van de grondexploitatie een voorbereidingskrediet van ,== beschikbaar te stellen ten behoeve van de opstelling van de voorbereiding van de eerste fase van de sanering van de Eendracht. Deze kosten vallen onder de subsidiabele saneringskosten en zullen aan het eind van 2012 bij de provincie Groningen gedeclareerd worden; - Ten behoeve van de ontwikkeling van het Eendrachtterrein, ten laste van de grondexploitatie, een krediet van ,== beschikbaar te stellen voor de aanschaf van menggranulaat. Deze kosten vallen onder de subsidiabele saneringskosten en zullen aan het eind van 2012 bij de provincie Groningen gedeclareerd worden; - Daarnaast een krediet van ,== beschikbaar te stellen voor de inhoudelijke begeleiding van de voorbereiding van de eerste fase van de sanering en het onderzoek naar de mogelijkheid van het tijdelijk toepassen van energiegewassen op het terrein van de Eendracht; - Tot slot een krediet vast te stellen voor het in- en externe projectmanagement voor de jaren 2012 en 2013 ( ,==/jaar); - deze kredieten ten laste brengen van de grondexploitatie De Eendracht. Beoogd effect Binnen Appingedam strekt het terrein van de Eendracht van buitenrand tot nagenoeg in het hart van de stad. Direct aan de noordzijde van de Eendracht is het stadscentrum in ontwikkeling. Aan de zuidzijde ligt bedrijventerrein Woldweg. Dit bedrijventerrein is ca. 10 jaren geleden gerevitaliseerd. Ten westen van het terrein van de Eendracht ligt, gescheiden door het water van De Groeve, de woonwijk Olingermeeden. Aan de oostzijde van het gebied ligt de woonwijk Opwierde. Het plangebied vormt een min of meer zelfstandige scheg tussen de Groeve en de Woldweg. Het beoogd effect is om op een duurzame wijze tot de eerste fase van de sanering van het terrein van de Eendracht en de tijdelijke invulling te komen. Toelichting Aanleiding en overwegingen In het voorjaar van 2010 heeft uw raad goedkeuring verleend aan de grondexploitatie van het terrein van de Eendracht. De grondexploitatie gaat uit van een ontwikkelscenario. In dat kader zijn de afgelopen periode vele werkzaamheden verricht. De sloop van de opstallen op het terrein van de Eendracht is reeds ver gevorderd en zal medio april 2012 afgerond zijn. Daarnaast is de structuurvisie Stadstuin de Eendracht opgesteld en heeft uw raad deze vastgesteld in de raadsvergadering van december Met de vaststelling van de structuurvisie is een nieuwe fase van de ontwikkeling van het gebied begonnen. Met de provincie Groningen is afgesproken dat de eerste fase van de sanering van het terrein ter hand kan worden genomen. Daarvoor dienen een plan van Aanpak en aanbestedingsdocumenten te worden opgesteld. Er zijn inmiddels offertes voor de werkzaamheden opgevraagd. Pagina 1 van 5

2 Onderdeel van de eerste fase van de sanering is het aanleggen van de fundering van de kartonbaan. Voor de aanleg daarvan zal gebruik gemaakt kunnen worden van het menggranulaat wat vrijkomt tijdens de sloop van de opstallen van de Eendracht. Zoals in de structuurvisie is aangegeven zal het terrein van de Eendracht de komende jaren fasegewijs worden ingevuld. Eén van de uitgangspunten daarbij is dat de gebieden die nog niet ontwikkeld zijn/worden, tijdelijk worden ingericht. Hierbij wordt gedacht aan het toepassen van tijdelijke energiegewassen. Hierbij valt met name te denken aan wilgenteelt. Saneringsplan eerste fase Zoals aangegeven zal de eerste fase van de sanering worden voorbereid. Met de provincie Groningen heeft overleg plaatsgevonden en is de omvang van de eerste fase van de sanering bepaald. De eerste fase van de sanering betreffen de onderstaande onderdelen: 1. (Asbest)sanering ter plekke van de voormalige afgebrande fabriek inclusief het aanleggen van verharding t.p.v. kelders; 2. Asbestsanering van het terrein nabij de WKC; 3. Sanering van de waterbodems van de vijverpartijen; 4. Aanleg van de kartonbaan, de noord-zuid route in het terrein die o.a. nodig is voor de huidige en toekomstige saneringen. Voor de voorbereiding van deze werkzaamheden is inmiddels de offerteaanvraag aan een aantal bureaus gedaan. De kosten van voorbereiding voor de inzet van het externe bureau inclusief het verrichten van een archeologische scan, worden geraamd op ,==. De kosten van deze voorbereiding vallen onder de subsidiabele saneringskosten. Aankoop menggranulaat In de structuurvisie van de Eendracht wordt de aanleg van de zogenoemde kartonbaan voorzien. Deze langzaamverkeersroute wordt aangelegd om een drietal redenen. Enerzijds om de sanering van de locatie mogelijk te maken. De verontreinigde grond vanuit het noordelijke plangebied moet verplaatst worden naar het zuidelijk deel. Anderzijds kan deze langzaamverkeersroute de (be)leefbaarheid van het gebied vergroten en daarmee de beheersbaarheid van het gebied verbeteren. Daarnaast zal de route de definitieve hoofdontsluiting van het plan gaan vormen. Om de route aan te leggen is een fundering van de weg noodzakelijk. Deze fundering kan opgebouwd worden uit een laag menggranulaat, verpakt in een geodoek, met daarop een laag menggranulaat, waarover het materieel rijdt die noodzakelijk is voor de sanering. In de afgelopen maanden hebben de sloopwerkzaamheden op het terrein van de Eendracht een grote hoeveelheid menggranulaat opgeleverd. Het is de bedoeling dat het menggranulaat wat daar is vrijgekomen te gebruiken voor de fundering van de kartonbaan. Dit heeft een tweetal voordelen: 1. Het menggranulaat ligt op de locatie, waardoor er minder transportkosten gemaakt hoeven te worden. Omdat het granulaat op de locatie ligt en er geen transport noodzakelijk is zal er minder CO2 uitstoot plaatsvinden. Immers anders zou het menggranulaat worden afgevoerd van de Eendrachtlocatie naar een andere verwerkingslocatie en zou er op het moment dat er behoefte is aan het menggranulaat op de Eendrachtlocatie het granulaat moeten worden aangevoerd. 2. Op 19 mei 2011 heeft de gemeenteraad van Appingedam de notitie Duurzaamheidsbeleid Appingedam vastgesteld. Deze notitie beoogt de toekomstige plannen in Appingedam duurzaam te ontwikkelen. Onderliggend voorstel past in dit beleid door de aanleg van de fundering van de zogenoemde kartonbaan op het terrein van het voormalige fabrieksterrein van de Eendracht, tegen zo laag mogelijke kosten en een zo laag mogelijk milieubelasting te realiseren. Pagina 2 van 5

3 Het betreft de aankoop en levering van menggranulaat waarmee een bedrag gemoeid is van ,==. Uit onderzoek is gebleken dat dit een marktconforme prijs is. Het is de bedoeling dat het menggranulaat wat noodzakelijk is voor de aanleg van deze route als een directieleverantie in het bestek van de eerste fase van de sanering zal worden meegenomen. Om dit mogelijk te maken is het van belang het granulaat nu al aan te kopen van de aannemer. De kosten van het aankopen van het menggranulaat en het aanleggen van deze menggranulaatbaan ten behoeve van deze noord-zuid route van de Kartonbaan zullen in de subsidiabele (sanerings)kosten worden meegenomen. Voor de aankoop van het menggranulaat is van de provincie goedkeuring verkregen. De oppervlakteverharding van deze baan zal ten laste komen van het onderdeel bouwrijp maken van de grondexploitatie van de Eendracht. Op het moment dat het bestek voor de uitvoering van de eerste fase van de sanering is aanbesteed zal uw raad voor dat specifieke onderdeel een krediet gevraagd worden. Diverse onderzoeken en ondersteuning In de afgelopen periode is een onderzoek verricht ten behoeve van de opstelling van de structuurvisie van de Eendracht. Dit betreft het onderzoek naar de mogelijkheden van verblijfsrecreatie op het terrein van de Eendracht. De kosten van dit onderzoek ( 4.500,==) worden in de jaarrekening van 2011 opgenomen. Onderzoek energiegewassen. In de structuurvisie van de Eendracht is aangegeven dat delen van het terrein een tijdelijke invulling krijgen. In dat kader zal onderzoek naar de mogelijkheid van het tijdelijk toepassen van energiegewassen op het terrein van de Eendracht worden verricht. De provincie Groningen zal bijdragen in de kosten van dit onderzoek. Om daarop te kunnen besluiten is door ons College bij besluit van 8 november 2011, aangegeven hiernaar onderzoek te willen verrichten. In 2012 is in samenwerking met de provincie Groningen het onderzoek gestart naar de mogelijkheden van de toepassing van dergelijke gewassen. De provincie Groningen heeft daarvoor inmiddels subsidie verleend, waardoor de bijdrage van de gemeente Appingedam in dit onderzoek aanzienlijk kon worden beperkt. Inhoudelijke ondersteuning eerste fase sanering. In het kader van de sanering van de eerste fase van het terrein zal grond op de locatie worden herschikt. Inhoudelijke ondersteuning is nodig bij de opstelling van de eerste fase van het saneringsplan. De gezamenlijke kosten van de bovenstaande onderzoeken en ondersteuning die voor rekening van de exploitatie van de Eendracht komen worden door ons geraamd op ,==. In- en extern projectmanagement Om in de komende jaren de plannen verder te kunnen ontwikkelen en uit te voeren moet met een groot aantal aspecten rekening worden gehouden. Naast het beheren van het terrein, het tijdelijk verhuren van opstallen dient de gefaseerde sanering te worden voorbereid en uitgevoerd, dient de structuurvisie met stakeholders nader ingevuld te worden en tot uitvoering te worden gebracht. Ter voorbereiding daarvan wordt tevens regelmatig overleg gevoerd met de provincie Groningen. Om deze werkzaamheden te stroomlijnen is een aantal werkgroepen ingesteld, die onder voorzitterschap van de gemeentelijk projectleider staan. Pagina 3 van 5

4 Om de in- en externe afstemming van de werkzaamheden te coördineren is tevens een externe projectregisseur ingehuurd. In de grondexploitatie is voor het algemene projectmanagement een bedrag van gemiddeld ca ,==/jaar meegenomen. Het zwaartepunt van de werkzaamheden ligt in de eerste jaren van de planontwikkeling. Het streven is erop gericht dat in de komende periode de werkzaamheden van de externe projectregisseur steeds meer verschuiven naar de gemeentelijk projectleider. De kosten voor het algemeen projectmanagement, inclusief alle werkgroepleden, voor 2012 en 2013 worden geraamd op ,== per jaar. Appingedam, 14 februari Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Appingedam,, burgemeester., secretaris. (H.K. Pot) (H.B.J Mulder) Pagina 4 van 5

5 Gemeente Appingedam Raadsbesluit De raad der gemeente Appingedam; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 14 februari 2012; B E S L U I T: - een voorbereidingskrediet van ,== beschikbaar te stellen ten behoeve van de opstelling van de voorbereiding van de eerste fase van de sanering van de Eendracht. Deze kosten vallen onder de subsidiabele saneringskosten en zullen aan het eind van 2012 bij de provincie Groningen gedeclareerd worden; - ten behoeve van de ontwikkeling van het Eendrachtterrein een krediet van ,== beschikbaar te stellen voor de aanschaf van menggranulaat. Deze kosten vallen onder de subsidiabele saneringskosten en zullen aan het eind van 2012 bij de provincie Groningen gedeclareerd worden; - een krediet van ,== beschikbaar te stellen voor de inhoudelijke begeleiding van de voorbereiding van de eerste fase van de sanering en het Onderzoek naar de mogelijkheid van het tijdelijk toepassen van energiegewassen op het terrein van de Eendracht; - tot slot een bedrag van ,== per jaar voor de jaren 2012 en 2013 beschikbaar te stellen voor het in- en externe projectmanagement; - deze kredieten ten laste te brengen van de grondexploitatie De Eedracht. Aldus besloten in de openbare vergadering d.d. 14 maart De raad voornoemd,, voorzitter., griffier. (H.K. Pot) (E.P. Faber-van Brug) Pagina 5 van 5