Natura 2000 Beheerplan: Toetsing Bestaand Gebruik

Transcriptie

1 Sander Jonker RWS Waterdienst Natura 2000 Beheerplan: Toetsing Bestaand Gebruik Waddenzee en Noordzeekustzone

2 Opzet presentatie 2 Toetsingskader Hoe en waarom wordt er getoetst? scenario s Stappenplan toetsing Waar staan we nu, wat moet er nog? Voorlopige resultaten: aandachtspunten

3 Toetsingskader: natuurdoelen 3 Concept instandhoudingsdoelen Verwachting haalbaarheid: (waarschijnlijk) wel/niet gehaald of onduidelijk Aanname: doelen die (waarschijnlijk) wel gehaald worden, hebben geen nadeel van (BG) mits geen toename BG Doelen die (waarschijnlijk) niet gehaald worden, of waarvan dat onduidelijk is, of bij positieve trend BG toetsing BG

4 Hoe en waarom wordt er getoetst? 4 Alle gebruik in WZ en NZKZ in één keer en op gelijke wijze getoetst Goede input voor cumulatietoets Wel/niet gebruik in beheerplan opnemen Wel/geen Nb-wetvergunning (meer) nodig 4 scenario s

5 M ogelijke scenario s 5 4 scenario s: Gebruiksvorm in beheerplan zonder wijziging/maatregelen Gebruiksvorm in beheerplan met wijzigingen/maatregelen Gebruiksvorm niet in beheerplan: vergunningsprocedure Gebruiksvorm niet in beheerplan: verboden

6 Stappenplan Stroomschema Werkwijzer Bestaand Gebruik INPUT PROCES OUTPUT 6 Stap 1 : Bestaand Gebruik (volgens definitie) verg unning stelsel Uitwerking Effectenanalyse Steunpunt Natura 2000 (doel/staat van instandhouding) Effectenindicator ja Stap 2: Globale effectenanalyse (eff ectenm atr ix, incl. cum ulat ie) niet uit te sluiten uitgesloten (Ruim te/tijd) St ap 3 : N adere Eff ectenanalyse (Kw alitat ief) kans op effecten geen kans op effecten Stap 3:Effecten analyse ( Kw a nt itatief ) Sig nificantie effect is niet effect M itigatie effectief? Effect na mitigatie niet meer Vergund gebruik ( - ) (plannen/projecten) Beheermaatregelen (+) Stap 4: Cumulatie - toets (alle v orm en van gebruik) voldaan aan eisen Nbwet Stap 6: Beheerplan Na aanpassing opnieuw cumulatie bepalen kwaliteitsverslechtering en/of sign. storende factoren onvoldoende uitgesloten (cf. eis NBwet) onvoldoende mitigeerbaar gebruik St ap 5: M itig atie NB: onderstreepte/vetgedrukte begrippen dienen nader (praktisch en juridisch) uitgewerkt te zijn

7 Stappenplan Stroomschema Werkwijzer Bestaand Gebruik INPUT PROCES OUTPUT 7 Stap 1 : Bestaand Gebruik (volgens definitie) verg unning stelsel Uitwerking Effectenanalyse Steunpunt Natura 2000 Stap 1: Bestaand Gebruik Gebruik dat onregelmatig is qua ruimte, tijd en activiteit (experiment, project) waardoor het effect onduidelijk is, gaat naar (doel/staat van instandhouding) Effectenindicator (Ruim te/tijd) Vergund gebruik ( - ) (plannen/projecten) Beheermaatregelen (+) ja Stap 2: Globale effectenanalyse (eff ectenm atr ix, incl. cum ulat ie) niet uit te sluiten St ap 3 : N adere Eff ectenanalyse (Kw alitat ief) kans op effecten uitgesloten geen kans op effecten Stap 3:Effecten analyse ( Kw a nt itatief ) Sig nificantie effect is niet Stap 4: Cumulatie - toets (alle v orm en van gebruik) effect M itigatie effectief? voldaan aan eisen Nbwet Effect na mitigatie niet meer Stap 6: Beheerplan Na aanpassing opnieuw cumulatie bepalen kwaliteitsverslechtering en/of sign. storende factoren onvoldoende uitgesloten (cf. eis NBwet) onvoldoende mitigeerbaar gebruik St ap 5: M itig atie NB: onderstreepte/vetgedrukte begrippen dienen nader (praktisch en juridisch) uitgewerkt te zijn

8 Stappenplan Stroomschema Werkwijzer Bestaand Gebruik INPUT PROCES OUTPUT 8 Stap 1 : Bestaand Gebruik (volgens definitie) verg unning stelsel Uitwerking Effectenanalyse Steunpunt Natura 2000 Stap 2: Globale effectenanalyse BG incl. huidige mitigatie storingsfactoren gevoeligheid doelen Schifting van doelen die zeker niet negatief beïnvloed worden en die mogelijk of waarschijnlijk wel negatief beïnvloed worden (doel/staat van instandhouding) Effectenindicator (Ruim te/tijd) Vergund gebruik ( - ) (plannen/projecten) Beheermaatregelen (+) Na aanpassing opnieuw cumulatie bepalen ja Stap 2: Globale effectenanalyse (eff ectenm atr ix, incl. cum ulat ie) niet uit te sluiten uitgesloten St ap 3 : N adere Eff ectenanalyse (Kw alitat ief) kans op effecten geen kans op effecten Stap 3:Effecten analyse ( Kw a nt itatief ) Sig nificantie effect is niet Stap 4: Cumulatie - toets (alle v orm en van gebruik) St ap 5: M itig atie effect M itigatie effectief? Effect na mitigatie niet meer voldaan aan eisen Nbwet kwaliteitsverslechtering en/of sign. storende factoren onvoldoende uitgesloten (cf. eis NBwet) onvoldoende mitigeerbaar gebruik Stap 6: Beheerplan NB: onderstreepte/vetgedrukte begrippen dienen nader (praktisch en juridisch) uitgewerkt te zijn

9 Stappenplan Stroomschema Werkwijzer Bestaand Gebruik INPUT PROCES OUTPUT 9 Stap 1 : Bestaand Gebruik (volgens definitie) verg unning stelsel Uitwerking Effectenanalyse Steunpunt Natura 2000 Stap 3a: Nadere effectenanalyse in ruimte en tijd in ruimte en tijd Kwalitatief overlap bepalen Doelen die in ruimte en tijd worden overlapt door aandachtspunten (doel/staat van instandhouding) Effectenindicator (Ruim te/tijd) Vergund gebruik ( - ) (plannen/projecten) Beheermaatregelen (+) Na aanpassing opnieuw cumulatie bepalen ja Stap 2: Globale effectenanalyse (eff ectenm atr ix, incl. cum ulat ie) niet uit te sluiten uitgesloten St ap 3 : N adere Eff ectenanalyse (Kw alitat ief) kans op effecten geen kans op effecten Stap 3:Effecten analyse ( Kw a nt itatief ) Sig nificantie effect is niet Stap 4: Cumulatie - toets (alle v orm en van gebruik) St ap 5: M itig atie effect M itigatie effectief? Effect na mitigatie niet meer voldaan aan eisen Nbwet kwaliteitsverslechtering en/of sign. storende factoren onvoldoende uitgesloten (cf. eis NBwet) onvoldoende mitigeerbaar gebruik Stap 6: Beheerplan NB: onderstreepte/vetgedrukte begrippen dienen nader (praktisch en juridisch) uitgewerkt te zijn

10 Stappenplan Stroomschema Werkwijzer Bestaand Gebruik INPUT PROCES OUTPUT 10 Stap 1 : Bestaand Gebruik (volgens definitie) verg unning stelsel Uitwerking Effectenanalyse Steunpunt Natura 2000 De aandachtspunten vormen de input voor Stap 3b: kwantitatieve effectenanalyse (doel/staat van instandhouding) Effectenindicator (Ruim te/tijd) ja Stap 2: Globale effectenanalyse (eff ectenm atr ix, incl. cum ulat ie) niet uit te sluiten St ap 3 : N adere Eff ectenanalyse (Kw alitat ief) kans op effecten uitgesloten geen kans op effecten Wanr effecten gekwantificeerd zijn kan de ie worden bepaald Vervolgens nog stappen 4 en 5: cumulatietoets en mitigatie Vergund gebruik ( - ) (plannen/projecten) Beheermaatregelen (+) Na aanpassing opnieuw cumulatie bepalen Stap 3:Effecten analyse ( Kw a nt itatief ) Sig nificantie effect is niet Stap 4: Cumulatie - toets (alle v orm en van gebruik) St ap 5: M itig atie effect M itigatie effectief? Effect na mitigatie niet meer voldaan aan eisen Nbwet kwaliteitsverslechtering en/of sign. storende factoren onvoldoende uitgesloten (cf. eis NBwet) onvoldoende mitigeerbaar gebruik Stap 6: Beheerplan NB: onderstreepte/vetgedrukte begrippen dienen nader (praktisch en juridisch) uitgewerkt te zijn

11 Voorbeeld: Kanoet en onderhoud kwelderwerken 11 Doelen zijn: behoud omvang en verbetering leefgebied, te bereiken via voedsel-voorziening en rust Kanoet o.a. gevoelig voor geluid en silhouetwerking Storingsfactoren = Gevoeligheden Activiteit gaat gepaard met o.a. geluid en silhouetwerking Activiteit tijdens laagwater, wanr Kanoet het hele wad op kan Klein aandachtspunt

12 Voorbeeld: Kluut (b) en recreatie op kwelders 12 Doelen zijn: behoud omvang en behoud leefgebied, te bereiken via voldoende rust en herstel/uitbreiding broedgebied Storingsfactoren = Gevoeligheden Activiteit gaat gepaard met o.a. geluid en silhouetwerking Kluut o.a. gevoelig voor geluid en silhouetwerking Activiteit soms ook tijdens broedperiode Klein aandachtspunt

13 Globale voorlopige resultaten 13 Activiteit Onderhoud kwelderwerken Beweiding Vegetatieonderhoud Vegetatiemonitoring Onderhoud watergangen Plaatsing en onderhoud rastering, borden, etc. Onderhoud zeedijk Recreatie Snijden zeekraal Opruimen zwerfvuil Waddenzee H1140 en vogels op kwelderoevers (+ kwelder) H1330, broedvogels, vogels op HVP H1330, broedvogels, vogels op HVP Vogels op HVP H1330, vogels op HVP H1330, vogels op HVP Vogels op HVP H1330, broedvogels, vogels op HVP H1310, vogels op HVP Vogels op HVP

14 Vervolgstappen 14 1 e deel (t/m stap 3a) in de zomer gereed 2 e deel: Nadere effectenanalyse (kwantitatief) Significantietoets Cumulatietoets wordt in najaar 2008 uitgevoerd Uitbesteding aan externe partij(en)