Actualiteiten Natuur. Marieke Kaajan

Transcriptie

1 Actualiteiten Natuur Marieke Kaajan

2 Inhoud 1. Recente en toekomstige wetswijzigingen Nbw 2. Ontwikkelingen inzake bestaand gebruik 3. Stand van zaken PAS 4. Actualiteiten Ffw 5. Wet natuurbescherming Actualiteiten Natuur

3 1. Recente en toekomstige wetswijzigingen Nbw (1) Ingevoerd (permanent maken Chw. Stb. 2013, 144): Wijziging art. 19 kd Nbw (regime stikstofdepositie) Indien voldaan aan voorwaarden, geen vergunningplicht ex art. 19d; Geldt nu ook bij de vaststelling van plannen; Aparte peildatum voor Vogelrichtlijngebieden, nl. datum van aanwijzing; Is nu alles duidelijk? Nee, zie ABRvS 1 mei 2013, nr Actualiteiten Natuur

4 1. Recente en toekomstige wetswijzigingen Nbw (2) artikel 19db: Specifieke regeling voor plannen die betrekking hebben op een ontwikkelingsgebied als bedoeld in artikel 2.3 Chw; Regeling komt er in de kern op neer dat activiteiten/andere handelingen die bij dergelijke plannen worden toegestaan, slechts 1 x onder het regime van de Nbw worden getoetst, nl. bij vaststelling van het plan; Plan bevat dan de voorwaarden waaronder de activiteit is toegestaan; Er is vervolgens nog wel een Nbw-vergunning nodig, maar dan wordt alleen (formeel) getoetst of aan de voorwaarden van het plan wordt voldaan. Actualiteiten Natuur

5 1. Recente en toekomstige wetswijzigingen Nbw (3) Aanhangige wetsvoorstellen: Wet natuurbescherming (TK 2011/12, ) Omgevingswet (beheerplan, natuurvisie, vergunningprocedure) Wijziging van de Nbw i.v.m. Programmatische Aanpak Stikstof (TK 2012/13, ) Actualiteiten Natuur

6 2. Ontwikkelingen inzake bestaand gebruik Sinds nieuwe definitie (peildatum ) Feitelijk gebruik is bepalend; Bij iedere wijziging, ook als deze gunstiger voor de natuur is, is niet langer sprake van bestaand gebruik (ABRvS 1 juli 2013, ECLI:NL: RVS:2013:107); Bestaand gebruik is vergunningvrij. Wettelijke regeling strook niet met jurisprudentie: Vergund gebruik is bepalend (Wm-vergunning, melding); Andere peildatum (VRL-gebieden: datum aanwijzing indien aangewezen na of indien eerder aangewezen; HRL-gebieden); Bij uitbreiding bestaand recht: uitbreiding beoordelen als project; bestaand recht = andere handeling. Actualiteiten Natuur

7 3. Stand van zaken PAS Planning: vaststelling en inwerkingtreding ; Gedachte: met (extra) beheermaatregelen zorgen voor herstel en ontwikkeling van habitattypen en ontwikkelingsruimte voor nieuw activiteiten creëren; Wetsvoorstel inzake PAS Tekstuele wijzigingen; Aanpassing definitie Natura 2000-gebieden (ook buitenlandse gebieden) + regeling bevoegd gezag Vervallen art. 19kd Nbw; Actualiteiten Natuur

8 4. Actualiteiten Ffw Systeem van de positieve afwijzing door ABRvS niet aanvaard (8 februari 2012, nr ); Ontheffingsplicht geldt alleen niet indien door het treffen van (mitigerende) maatregelen overtreding van een verbodsbepaling kan worden voorkomen; Doden van soorten: hoe om te gaan met incidentele slachtoffers (eveneens ABRvS 8 februari 2012): Geen ontheffing nodig bij verwaarloosbaar kleine kans op aanvaring; Waar ligt de grens? Verschil tussen opzettelijk en niet-opzettelijk doden, en daarmee in de te hanteren ontheffingsgronden? Actualiteiten Natuur

9 5. Wetsvoorstel Wet natuurbescherming (1) Nbw: Buitenlandse gebieden vallen ook onder de reikwijdte van de wet; Geen beschermde natuurmonumenten of nationale doelstellingen; zorgplicht EHS; Bevoegdheid GS afhankelijk van de locatie van het project of andere handeling; Beroep in twee instanties; Verplicht aanhaken bij omgevingsvergunning; Actualiteiten Natuur

10 5. Wetsvoorstel Wet natuurbescherming (2) Ffw: Belangrijkste wijziging: verbodsbepalingen en ontheffingsregime wordt in overeenstemming gebracht met Vogel- en Habitatrichtlijn. Alleen opzettelijk doden; Verstoren alleen verboden indien sprake is van een wezenlijke verstoring (nadelige invloed op de staat van instandhouding); Verplicht aanhaken omgevingsvergunning. Actualiteiten Natuur

11 Meer lezen? M.M. Kaajan, Kroniek Natuurbeschermingsrecht 2013, BR 2013/99; M.M. Kaajan, Ontwikkelingsruimte met de PAS, of toch niet?, Preadvies Vereniging voor Agrarisch Recht, Tijdschrift voor Agrarisch Recht 2013, p ; F. Onrust en A. Drahmann, Flora- en faunawet: nieuwe donkere wolken boven Nederland?, BR 2013/1. Actualiteiten Natuur