Voorstel aan de raad. Raad: Beslissing:

Transcriptie

1 Raad: Beslissing: Voorstel aan de raad Raadsvergadering : 15 juli 2010 Portefeuillehouder : Frans Ronnes Behandeld door : Henk Meijs en Ruurd Breddels Registratienummer : 234 Onderwerp : uitrukpost Helvoirt, gebouw en infrastructuur Te besluiten om : 1. Een krediet beschikbaar te stellen van voor het bouwen van een uitrukpost aan de Stationsweg voor blusgroep Helvoirt 2. Een krediet beschikbaar te stellen van voor het bouwen van ruimtes voor opslag en spreekruimte voor WSD aan de Stationsweg in Helvoirt 3. Een budget van beschikbaar te stellen voor het aanleggen van de infrastructuur voor de uitrukpost Inleiding De gemeenteraad heeft op 19 juni 2008 besloten om: Voor het onderzoeken en nader uitwerken van de plannen een voorbereidingskrediet van beschikbaar te stellen. En op 16 april 2009 besloten om: Als nieuwe locatie voor de uitrukpost Helvoirt de Stationsweg aan te wijzen. Op 27 oktober 2009 heeft het College van Burgemeester en Wethouders besloten om bureau Projectis Bouwmanagement in de arm te nemen voor de begeleiding van het proces. Werkvoorzieningschap de Dommel (WSD) huurt op dit moment een gedeelte van de huidige gemeentewerf annex brandweerkazerne aan de St. Jorisstraat. Gaandeweg het proces heeft WSD te kennen gegeven dat zij graag mee wil liften met de bouw van de uitrukpost voor een aparte ruimte voor hun medewerkers. Er is meerdere keren overleg geweest met WSD. De kosten van deze aparte ruimte komen uiteraard voor rekening van WSD. WSD zal de ruimte gaan huren. Projectis Bouwmanagement heeft een Plan van Aanpak (PvA) en een Programma van Eisen (PvE) opgesteld. Op 26 januari 2010 is het Plan van Aanpak en Programma van Eisen ter informatie aan de gemeenteraad gebracht. De voorbereiding voor het gebouw is gebaseerd op een Bruto Vloeroppervlak (BVO) voor de brandweer van 336 m 2 en voor WSD een BVO van 62 m 2 In het proces om te komen tot een uitrukpost voor de Helvoirtse blusgroep wordt nauw samengewerkt tussen de projectleider van het Centrumplan Helvoirt en de projectleider voor de Helvoirtse uitrukpost. Alle voorstellen en plannen die te maken hebben met het Centrumplan en Pagina 1 van 5

2 uitrukpost worden op elkaar afgestemd. Beoogd effect Met dit voorstel wordt de vraag aan de gemeenteraad voorgelegd om financiële middelen beschikbaar te stellen voor 1. het bouwen van een uitrukpost aan de Stationsweg voor de Helvoirtse blusgroep; 2. het bouwen van een ruimte voor WSD, vast aan de uitrukpost doch fysiek gescheiden; 3. het aanleggen van een weg langs de spoorlijn tussen de Torenstraat en Den Hoek; 4. Het aankopen van grond voor het kunnen aanleggen van een goede wegaansluiting van de Stationsweg op de Torenstraat. Argumenten 1. De contouren van een gebouw beginnen zich af te tekenen Op basis van het Programma van Eisen zijn binnen het aanbestedingsbeleid van de gemeente Haaren vier architectenbureaus uitgenodigd om een presentatie te geven met hun architectonische visie (schetsontwerp) op de nieuwbouw, rekening houdend met de ontwerpopgave en het verwezenlijken van de ambities van de opdrachtgever en de toekomstige gebruikers zoals omschreven in het Programma van Eisen en het Plan van Aanpak. Bij de keuze is met name de goede visie en presentatie, de gepresenteerde architectuur, professionaliteit, functionaliteit, ervaring en goede referenties doorslaggevend geweest. De opdracht is verstrekt aan Becker Architecten te 's-hertogenbosch. 2. Ruimte voor WSD Het Werkvoorzieningschap De Dommel is een Gemeenschappelijke Regeling, bedoeld om mensen die op de arbeidsmarkt minder kansen hebben, toch in het arbeidsproces op te nemen. Ook de gemeente Haaren maakt deel uit van deze Gemeenschappelijke Regeling. WSD heeft een contract met de gemeente Haaren afgesloten voor groenonderhoud. Op dit moment huurt WSD ook een deel van de huidige gemeentewerf annex brandweerkazerne aan de St. Jorisstraat in Helvoirt. Gezien de verhouding van WSD ten opzichte van de gemeente, ánders dan een bedrijf, is het bouwen van een ruimte voor WSD verdedigbaar. Het is ook een maatschappelijk belang. In de raadsvergadering van 16 april 2009 heeft de gemeenteraad in overweging gegeven om het gebouw zodanig te bouwen dat het ook relatief eenvoudig geschikt gemaakt kan worden voor een of meer bedrijven. Door de combinatie te maken brandweer/wsd wordt met deze overweging rekening gehouden. 3. Grondverwerving voor wegaansluiting Torenstraat De kadastrale ondergrond Stationsweg is volledig eigendom van de gemeente. De wegaansluiting van de Stationsweg op de Torenstraat is (kadastraal gezien) krap. De feitelijke situatie is dat een brandweerauto op dit moment redelijk vanuit de Stationsweg de Torenstraat in kan draaien. Hierbij wordt dan over eigendom van de bewoners van Stationsweg 6 gereden. Bij een reconstructie van de wegaansluiting is het wenselijk dat de bocht iets ruimer gemaakt wordt én dat de weg met berm volledig op gemeentegrond ligt. Met de eigenaar van perceel D2764, Stationsweg 6, is overeenstemming bereikt over de verkoop van ca. 12 m 2 grond. 4. De projectbesluiten worden voorbereid Het op dit moment geldende bestemmingsplan voor het gebied Stationsweg laat het bouwen van een uitrukpost en het aanleggen van weg en parkeerplaatsen niet toe. Door Bureau Verkuylen te s-hertogenbosch worden op dit moment twee projectbesluiten voor het gebied voorbereid: a. Parkeergelegenheid aan de Stationsweg als openbare parkeerplaats en voor t Heem en fiets/voetpad tussen Stationsweg en Kastanjelaan. Het aanleggen van deze parkeergelegenheid maakt onderdeel uit van de overeenkomst die tussen t Heem en de gemeente Haaren gesloten is in het kader van het realiseren van een nieuwe Leyenhof. b. Aanleg nieuwe Stationsweg, realiseren van een uitrukpost en parkeergelegenheid uitrukpost Helvoirt, gebouw en infrastructuur (234) Pagina 2 van 5

3 voor ca. 10 auto s voor de uitruk van de brandweer. Uit praktische overwegingen is gekozen om twee aparte projectbesluiten, naast elkaar, op te stellen. Vanwege diverse belangen die spelen kan een van de twee onderdelen vertraging oplopen hetgeen niet direct gevolgen hoeft te hebben voor het andere onderdeel. 5. Het Centrumplan is nog in ontwikkeling De schetsen zijn op dit moment gebaseerd op het plan om ca. 50 parkeerplaatsen voor t Heem te realiseren en een even groot aantal openbare parkeerplaatsen. De besluitvorming rondom het centrumplan is echter nog niet ver genoeg gevorderd om al een concreet en min of meer definitief plan te presenteren. Om die reden wordt op dit moment er van uitgegaan de uitrukpost met toebehoren en de Stationsweg als projectbesluit op te pakken. Er wordt echter bij de ontwikkeling van de plannen wel rekening mee gehouden dat de aanleg van parkeervoorzieningen ( 50 parkeerplaatsen voor personeel van De Leyenhof) te zijner tijd zonder meerkosten gerealiseerd kan worden. Daartoe zijn contacten met de pastorie om op basis van grondruil het parkeren te realiseren. Er zijn goede technische oplossingen voor de waterhuishouding, de zogenaamde waterretentie (gezien de bodemgesteldheid en het geaccidenteerde terrein reeds nu onderzocht). Kanttekeningen 1. Relatie met Centrumplan Vanwege de voortgang wordt gelijktijdig de procedure voor het nemen van een projectbesluit gelopen met het ontwerpen van een uitrukpost en het voorbereiden van de infrastructuur. Alhoewel deze werkzaamheden nauwgezet op elkaar afgestemd worden, bestaat het risico dat tussentijds het ene of andere plan bijgesteld moet worden. Dit risico wordt echter tot een minimum beperkt door stapsgewijze opdrachten te verstrekken aan adviseurs en ontwerpers waardoor het ene plan niet te ver uit de pas gaat lopen met de voortgang van het andere plan 2. Risico opzeggen huur De manier van huurberekening betekent dat in het begin van de huurperiode voorfinanciering moet plaatsvinden door de gebouweigenaar en dat na verloop van de afschrijvingstermijn de kosten volledig weggevallen zijn tegen de opbrengsten. In Haaren wordt voor gebouwen een afschrijftermijn van 40 jaar gehanteerd. In de huurberekening voor het te verhuren deel is uitgegaan van een terugverdien termijn van 20 jaar. Als de huurder na verloop van tien jaar de huur op zegt, en er zou geen andere huurder gevonden worden, blijft de gemeente met kosten zitten. In het overleg met WSD is overeengekomen dat WSD de ruimte voor minimal tien jaar huurt met een stilzwijgende doorlopende periode van vijf jaar. 3. Naar voren halen krediet In het meerjareninvesteringschema is in 2011 een bedrag van geraamd voor een uitrukpost. Nu wordt voorgesteld om dit bedrag een jaar eerder te besteden. Per saldo blijft het gelijk, rente en afschrijving wordt nu van 2010 t/m 2050 berekend terwijl dit oorspronkelijk van 2011 t/m was. Financiën 1. programmabegroting In de programmabegroting 2010 is voor het realiseren van een uitrukpost in 2011 opgenomen. Voor de infrastructuur ten behoeve van deze uitrukpost en verdere ontwikkeling is eveneens een bedrag van voor 2011 geraamd. Het bedrag van voor het gebouw is op basis van heel globale gegevens geraamd in maart Nu zijn er meer gegevens bekend en blijkt de raming (van de uitrukpost zónder ruimte voor WSD) uit te komen op Deze kostenstijging is grotendeels te wijten aan loon- en prijsontwikkelingen. De indexering tussen 2008 en nu bedraagt ca. 1,7% Het bedrag voor de infrastructuur ( ) is van september 2009, bij de bepaling van dat bedrag is rekening gehouden met prijsontwikkelingen in 2010 en kan dus gehandhaafd blijven. uitrukpost Helvoirt, gebouw en infrastructuur (234) Pagina 3 van 5

4 2. overeenkomst met WSD WSD heeft zich bereid verklaard om het gedeelte van het gebouw dat voor WSD gerealiseerd wordt, te huren voor een periode van tien jaar met daarna periodieke verlenging van vijf jaar. Op basis van een afschrijvingstermijn van 20 jaar is een huursom van 145,00 (exclusief BTW) per vierkante meter verhuurbaar vloer-oppervlak berekend. Hiervoor is een bedrijfswaardeberekening gemaakt. Dit houdt in dat het te behalen rendement (discontovoet) wordt uitgezet tegen een afschrijvingstermijn van, (in dit geval) 20 jaar. Onderhoud en exploitatielasten worden dan ook meegenomen. Deze huurprijs is gebruikelijk voor dit soort panden. Om het financiële risico nagenoeg geheel uit te sluiten zou de afschrijvingstermijn gelijk moeten zijn aan de overeengekomen huurperiode. Nagenoeg omdat óók bij een formeel huurcontract de huur tussentijds beëindigd kan worden. Het gedeelte dat bedoeld is voor WSD wordt geheel gescheiden van de uitrukpost, weliswaar onder één dak maar met eigen ingang, eigen energievoorzieningen etc., gebouwd. Daardoor kan dat gedeelte in de toekomst ook geschikt zijn voor andere bestemmingen, mocht WSD de huurovereenkomst beëindigen. De intentieverklaring van WSD ligt ter inzage. 3. kostenraming De kosten worden op dit moment als volgt geraamd: a. gebouw uitrukpost De raming op basis van normbedragen sluit voor de uitrukpost op een bedrag van exclusief BTW. De uitrukpost heeft dan een BVO (Bruto Vloer Oppervlak) van 336 m 2. b. uitbreiding gebouw uitrukpost met ruimte WSD De meerkosten voor uitbreiding van de uitrukpost met een ruimte voor WSD, op basis van normbedragen sluit op een bedrag van voor een BVO van 62 m 2. c. Stationsweg en parkeergelegenheid brandweer Op basis van een voorlopige schets worden de kosten geraamd op voor de weg en de parkeergelegenheid voor de brandweer. Hierin is o.a. ook opgenomen een hekwerk langs de spoorlijn, de grondverwerving voor een goede uitrijmogelijkheid, voorzieningen om de waterhuishouding op orde te houden. Er is in de kostenraming géén rekening houden met de aanleg van openbare parkeergelegenheid of parkeren voor t Heem. Geadviseerd wordt om het verschil tussen het bedrag in de investeringslijst ( ) en de raming van de huidige voorstellen ( ) te reserveren voor de nog te realiseren parkeergelegenheid. d. voorbereidingskrediet De kosten van voorbereiding, stedenbouwkundig plan, projectmanagement etc. zijn in de eerder genoemde raming van = opgenomen. Communicatie De bewoners en grondeigenaren in de directe omgeving zijn op de hoogte gebracht van de plannen. Er zijn informatieavonden georganiseerd voor het Centrumplan Helvoirt waarin de uitrukpost en parkeren aan de Stationsweg kenbaar gemaakt zijn. Er is met diverse direct-betrokkenen gesproken over hun persoonlijke betrokkenheid. Op 1 maart is een bijeenkomst gehouden waarvoor de aanwonenden zijn uitgenodigd. Uitvoering De voorbereidingen voor de projectbesluiten zijn opgestart. Diverse onderzoeken voor de besluiten lopen of zijn inmiddels uitgevoerd. Stedenbouwkundig bureau Verkuylen stelt de besluiten op. Naar verwachting kan een voorstel voor het nemen van een projectbesluit begin mei aan het College van Burgemeester en Wethouders voorgelegd worden. Rekening houdende met termijnen van ter inzage legging en behandelen zienswijzen kan een definitief besluit in september/oktober genomen worden. uitrukpost Helvoirt, gebouw en infrastructuur (234) Pagina 4 van 5

5 Daarna blijft nog de mogelijkheid van beroep bij Raad van State open. Gelijktijdig lopen de werkzaamheden van de architect. Als bijlage is een eerste gedachte van bureau Becker Architecten bijgevoegd. Dit is nog slechts een heel globaal idee. Bij de uitwerking zal de gebouwvorm en indeling ongetwijfeld veranderen maar bijgaande visiepresentatie is de basis. Vóór de vakantieperiode kan een definitief ontwerp (DO) vastgesteld zijn en zijn begonnen met de besteksvoorbereiding. Hetzelfde geldt voor de infrastructuur. De voorbereiding kan gereed zijn vóór de vakantieperiode. Bijlagen 1. visiepresentatie Becker Architecten Den Bosch 2. schets infrastructuur Stationsweg 3. schets parkeerplekken voor t Heem 4. intentieverklaring WSD Haaren, Burgemeester en Wethouders van Haaren, Frans Smoorenburg Loco-secretaris Frans Ronnes burgemeester uitrukpost Helvoirt, gebouw en infrastructuur (234) Pagina 5 van 5