Gedeputeerde Staten. Algemeen bestuur van de MRDH T.a.v. de heer A. Aboutaleb, voorzitter Postbus CB Den Haag

Transcriptie

1 Gedeputeerde Staten Contact mw drs. A. de Wolf T a.de.wolf@pzh.nl Postadres Provinciehuis Postbus LP T Algemeen bestuur van de MRDH T.a.v. de heer A. Aboutaleb, voorzitter Postbus CB Datum Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk DOS * Uw kenmerk MRDH Bijlagen 1 Onderwerp Aanvaarding regionale kantorenvisie. Geachte heer Aboutaleb, Aanleiding regionale kantorenvisie In het belang van onze inwoners en bedrijven werken wij samen aan een aantrekkelijke woon- en leefomgeving in Zuid-Holland en aan een gezonde kantorenmarkt, binnen de uitgangspunten van de Visie ruimte en mobiliteit (VRM). De gemeenten in de regio stemmen in dit kader de behoefteraming aan nieuwe kantoren met elkaar af op een manier waarop deze kwalitatief en kwantitatief beter aansluit bij de vraag. Bezoekadres Zuid-Hollandplein AW Tram 9 en de buslijnen 90, 385 en 386 stoppen dichtbij het provinciehuis. Vanaf station CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto s is beperkt. U heeft ons per brief van 9 december 2015 (kenmerk MRDH ) de Agenda Kantoren MRDH (hierna: Agenda) aangeboden als reactie op de provinciale kantorenbrieven van 14 november 2014 aan het dagelijks bestuur van het Stadsgewest Haaglanden en het dagelijks bestuur van de Stadregio Rotterdam. De door u aangeboden Agenda is een update van de Kantorenstrategie Haaglanden en het Kantorenprogramma voor de regio Rotterdam, aangevuld met een algemeen deel voor de MRDH. U geeft in uw brief aan om naast de door de provincie gevraagde actualisering te kiezen voor een stappenplan om te komen tot verdere uitwerking van de Agenda. MRDH en de provincie hebben hiertoe een gezamenlijke opdracht geformuleerd en zullen deze in 2016 verder uitwerken. Wanneer dit leidt tot een voorstel tot aanpassing van de Agenda Kantoren en/of de Verordening ruimte 2014 zal daarvoor de reguliere procedure tot vaststelling door Provinciale Staten worden gevolgd. De Agenda richt zich niet alleen op de omvang en temporisering van de planvoorraad, maar ook op sturing op de bestaande voorraad met transformatie, het aantrekkelijker maken en verduurzamen van kantoorgebieden.

2 Met de Agenda geeft u aan welke ontwikkelingen u voor de periode tot 2030 mogelijk wil maken. Wij gaan ervan uit dat u bij het faseren van plannen ook oog heeft voor eventuele financiële effecten. Verder verwachten wij dat u voor vigerende bestemmingsplannen met mogelijkheid tot kantoorontwikkeling, die niet zijn opgenomen in de regionale kantorenvisie, overgaat tot weg- of herbestemming (passend binnen de uitgangspunten van de VRM). Aanvaarding van de geactualiseerde regionale kantorenvisie Wij aanvaarden de Agenda Kantoren MRDH als kader voor verantwoording van de kantorenopgave in bestemmingsplannen zoals bedoeld in art lid 3 en art lid 2a van de Verordening ruimte Hiermee hebben bestemmingsplannen met kantoren die passen binnen de aanvaarde regionale visie voldaan aan trede 1 van de Ladder voor duurzame verstedelijking en aan de toegestane locaties zoals vastgelegd in de Verordening ruimte. Onze aanvaarding geldt tot 1 juli In de loop van 2017 zullen wij u verzoeken om te komen tot een geactualiseerde kantorenvisie per 1 juli 2018 op basis van een nieuwe kantorenbehoefteraming. Deze nieuwe behoefteraming zullen wij gezamenlijk met u laten onderzoeken. Dit betekent dat u tot 1 juli 2018 in de toelichting bij een bestemmingsplan voor kantoorontwikkeling kunt aangeven hoe deze zich verhoudt tot de regionale kantorenvisie. Daarmee doorloopt u trede één van de Ladder voor duurzame verstedelijking (behoefte aan nieuwe kantoren en de regionale afstemming) zoals opgenomen in de Verordening ruimte Hieronder vindt u onze overwegingen als verantwoording voor onze aanvaarding. Vastgestelde regionaal randtotaal in de VRM - De kantorenprogramma s van de voormalige regio s Haaglanden en Rotterdam blijven met hun nieuwbouwmogelijkheden voor kantoren binnen de toebedeelde randtotalen per subregio. Hierin is meegenomen dat er bij de voormalige regio Haaglanden m2 in mindering is gebracht in verband met de ontwikkeling in de voormalige Rotterdamse regio (voor locatie Bleizo) en dat m2 op basis van bestuurlijke afspraken is overgeheveld naar de regio Holland Rijnland; - Binnen de voormalige regio Haaglanden is een uitvoerige lijst opgenomen van te schrappen m2 kantoren in bestemmingsplannen. Het gaat hierbij om ruim m2. - In de voormalige regio Rotterdam is in de periode ruim m2 aan plancapaciteit geschrapt. Hiermee is het totale planaanbod binnen de vraagraming VRM gekomen. Transformatie(potentieel) Het terugdringen van leegstand wordt door de regio niet beschouwd als centrale doelstelling van de Agenda. Wel wordt onderkend dat het terugdringen van leegstand een middel is om een gezonde kantorenmarkt te realiseren en leegstand een maatschappelijk probleem kan opleveren (leegstand kan leiden tot het ontstaan van nog meer leegstand en tot verpaupering van gebieden). Inzet op transformatie heeft een meervoudig positief effect: de kantorenvoorraad 2/7

3 wordt gereduceerd en de schaarse ruimte wordt benut voor functies met een ruimtebehoefte. De in de Agenda opgenomen informatie over te transformeren kantoorpanden geven een positief beeld van de inmiddels gerealiseerde en nog te plannen transformaties (in voormalige regio Haaglanden vanaf 2011 ca. 1,7 mln. m2 en in voormalige regio Rotterdam ca m2). Aandachtspunten komende jaren - De regio prioriteert nog een aantal harde bestemmingsplannen op nietkantorenconcentratielocaties. Hier is in de provinciale kantorenbrief ook mogelijkheid toe geboden. Wij sluiten echter niet uit dat de nog op te stellen provinciale en regionale vraagramingen voor de periode na 1 juli 2018 zullen leiden tot een verdere afname van de nieuwbouwvraag. Indien dan tot een verdere reductie van plancapaciteit zou worden besloten, ligt herbestemming van de niet gerealiseerde kantoorbestemmingen buiten de kantorenconcentratielocaties alsnog voor de hand. Dit kan ertoe leiden dat plannen die nu aanvaard zijn in een volgende periode alsnog geschrapt moeten worden als ze dan nog niet gerealiseerd zijn. Het is zaak om bijtijds alternatieve ontwikkelmogelijkheden voor deze locaties te (laten) onderzoeken. - De in de Agenda opgenomen planlijst bevat nog een aantal zachte bestemmingsplannen waarbij bij verdere ontwikkeling van het bestemmingsplan een nadere onderbouwing in de toelichting nodig is. Hierover gaan wij graag in het kader van de vervolgafspraken over de gezamenlijke uitwerking van de Agenda nader met u in overleg. Het betreft vooral de plannen voor een zelfstandig bedrijfskantoor op Harnasch, Schieveste Fase III en Waalhaven. In bijlage 1 vindt u een overzicht van de bestemmingsplannen die onderdeel uitmaken van de door de provincie aanvaarde Agenda Kantoren MRDH Relatie met regionale woonvisie In november 2015 hebben wij de geactualiseerde regionale woonvisies aanvaard. Binnen uw regio zijn dat de regionale woonvisies van Haaglanden en de Rotterdamse woningmarktregio. Het is van groot belang dat kansen voor transformatie van leegstaande kantoren worden benut. We gaan er dan ook van uit dat u kansen om leegstaand vastgoed te transformeren naar wonen opneemt in uw regionale woonvisie. Wij realiseren ons dat de mogelijkheden voor transformatie afhankelijk zijn van particuliere eigenaren en mogelijke businesscases en dat u deze dus niet altijd op voorhand kunt voorzien. U kunt in dit geval via de tussentijdse onderbouwing en afstemming projecten in de regionale woonvisie opnemen, conform de afspraken die daarover zijn gemaakt die in uw woningmarktregio. Mocht u hierbij tegen knelpunten aanlopen dan zoeken wij graag samen met u naar een oplossing. Tot slot Wij zien de actualisering van uw regionale kantorenvisie als een belangrijke eerste stap om te komen tot een gezonde kantorenmarkt in Zuid-Holland. Hoewel de plancapaciteit voor nieuwe kantoren nu past binnen de vraagraming VRM, blijft de problematiek van de hoeveelheid 3/7

4 beschikbare plancapaciteit en de leegstand van bestaand aanbod in Zuid-Holland onverminderd groot. Het percentage leegstand van kantoren in Zuid-Holland ligt al enige tijd boven het landelijk gemiddelde. En de verwachting is dat bij de nog op te stellen vraagramingen voor de periode na 2018 de nieuwbouwvraag aanzienlijk lager zal zijn dan nu via de huidige plancapaciteit mogelijk gemaakt kan worden. Vooruitlopend op de nieuwe cijfers gaan wij graag actief met u in gesprek over zowel het verder verminderen van de plancapaciteit voor nieuw te bouwen kantoren als het transformeren van leegstaande kantoren. Dit willen wij de komende periode, o.a. door middel van het Actieprogramma Slim Ruimtegebruik in gezamenlijkheid met regio s en gemeenten oppakken. Daarnaast hebben wij een gezamenlijke opdracht geformuleerd tot uitwerking van de nu voorliggende Agenda Kantoren MRDH Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, secretaris, voorzitter, drs. J.H. de Baas drs. J. Smit *Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen. Bijlagen: - Overzicht planlijst 4/7

5 Bijlage 1 Plancapaciteit kantoren MRDH per januari 2016 als onderdeel van de door de provincie aanvaarde Agenda Kantoren MRDH Hard/ zacht m2 vóór 2020 m2 na 2020 schrappen Delft Spoorzone H Delft Delft-Zuid H Delft Schieoevers Noord H Eurojust (in aanbouw) H Voormalig Europol H OPCW H Europol H ICC H Frederikskazerne Z NATO H kantoor Havenmeester H Visafslagweg H Hellingweg H Scheveningen haven H Monarch III en IV H KPN kavel Beatrixkwartier. H Conservatoriumlocatie (inclusief overbouwing Utrechtse Baan) H Wijnhavenkwartier H Boven Busplatform Centraal H KJ-plein H Grotiusplaats H Laakhaven West H Laakhaven Hollands Spoor NS-kavel H Am-kavel Binckhorstlaan (hoek Jupiterkade) H Ballast Nedam-kavel (hoek Melkweg/ Saturnusstraat) H Ballast Nedam-kavel (hoek Melkweg/ Saturnusstraat) H Hoornwijck N-kavel H A12-zone Ypenburg H Leidschenveen H Midden-Delfland Harnasch Z Pijnacker-Nootdorp Heron/Grote Driehoek H Pijnacker-Nootdorp Nootdorp -Hofweglocatie H Rijswijk EOB (in aanbouw) H Rijswijk Kavel 15 Laan van Hoornwijck H Rijswijk TH H Rijswijk Landtong H pm Wassenaar Ambassade VS (in aanbouw) H Westland TPW Venus H Greenport Horti Campus op TPW Z Westland Mars Westland Nieuwe gemeentehuis H /7

6 Hard/ m2 vóór m2 na Zacht schrappen Westland Uitbreiding Kantorenlocatie Tiendweg H Westland ABC Westland H Westland Wateringse veld H Zoetermeer Plan Boerhaavelaan H Zoetermeer Kop Bredewater naast FME-toren H Zoetermeer Sawa Ring en Campus Uppsale H Lansingerland Bleizo Z HAAGLANDEN *=De gemeente streeft ernaar om ca kantoor op de Tiendweg planologisch in te ruilen voor 4 kleine kantoren van elk 1.000m2 op Honderdland en een kantoor van 750m2 in Elsenbosch, waardoor het aanbod halveert.hiervoor is nog wel nadere onderbouwing nodig i.v.m. de Ladder voor duurzame verstedelijking. Hard/ zacht m2 vóór 2020 m2 na 2020 schrappen Concentratielocaties (cf VRM) Rotterdam Centraal Station Conradstraat Z Rotterdam Centraal Station Delftseplein Z Rotterdam Centraal Station, First Rotterdam fase 2 H Rotterdam Centraal Station, Hofplein/Pompenburg H Rotterdam Kop van Zuid, Baltimore H Rotterdam Alexandrium I, II, III, M. Meesweg H Rotterdam Alexandrium I, II, III, M. Meesweg Z Regionale knooppuntlocaties Rotterdam Rotterdam, Brainpark III Noord H Rotterdam Rotterdam, Brainpark III Kavel T3 H Capelle aan den Ijssel Capelle, Fascinatio H Schiedam Schieveste Fase II H Schiedam Schieveste Fase III Z Vlaardingen Park Vijfsluizen H Overige locaties Rotterdam Prinseland 2e fase (A13/A16-oksel) H Rotterdam Bedrijventerrein Spaanse Polder H Rotterdam M4H Kop- (en Staartlocatie) H Rotterdam M4H (Kop- en) Staartlocatie Z Rotterdam-Zuid Katendrecht Bananenstraat H Rotterdam-Zuid Katendrecht, Fenixloodsen H Rotterdam-Zuid Katendrecht, Pols plot 7 en 8 H Rotterdam-Zuid Groene Hilledijk/Zuiderziekenhuis Z Rotterdam-Zuid Sportcampus Varkenoord Z Rotterdam-Zuid Seattleweg H Albrandswaard Koperhoek Rhoonse Baan H Albrandswaard Matrostation Rhoon H Albrandswaard Groene Kruisweg nabij metro H Ridderkerk Ridderpoort op Donkersloot H /7

7 Nissewaard Hard/ Zacht m2 vóór 2020 Spijkenisse BP Centrum Noord-west, Groene Kruisweg H TOTAAL m2 na 2020 schrappen Buitencategorie h/z TOTAAL Rotterdam EUR Woudestein uitbreiding H Brielle Brielle Werfplein Zwartewaal H Rotterdam RTH airport H Rotterdam-Zuid Waalhaven Zuidzijde Port City 4 H Rotterdam-Zuid Sluisjesdijk Cofely fase 2 Z Rotterdam-Zuid Sluisjesdijk Kop fase 1 en 2 Z Rotterdam-Zuid Entree Sluisjesdijk/Bijlstraat Z Rotterdam-Zuid Waalhaven Oost Kop Pier 1 Z Rotterdam-Zuid Waalhaven-Zuid Noordoosthoek Z Schiedam J. Evertsenweg H Barendrecht Kleine kantoren Station Barendrecht oost H Krimpen aan den IJssel IHC Bedrijfskantoor, omgevingsvergunning verleend H Lansingerland Hoogvliet Bedrijfskantoor Prisma H Lansingerland Oudeland lokale kantoren H Rotterdam Bedrijventerrein Nesselande H Rotterdam-Zuid Uitbreiding Rechtbank H TOTAAL aanvulling buitencategorie door PZH Barendrecht Vaanpark H pm Hellevoetsluis Kickersbloem 3 H Midden-Delfland Harnasch 3 kleine ktr. H Rotterdam Schaardijk De Esch (fase 2b) H Rotterdam Oude Maasweg 50 (in aanbouw) H TOTAAL MRDH effectieve plannen incl. in aanbouw jan te schrappen Totaal Bron: Agenda Kantoren MRDH, 9 december 2015, plus enkele aanvullingen door de provincie Zuid- Holland, naar de situatie per januari /7