HOLLAND ZUID. Lid Gedeputeerde Staten. Drs. G. Veldhuijzen. De leden van de statencommissie Ruimte en Leefomgeving. Datum.

Transcriptie

1 Lid Gedeputeerde Staten Drs. G. Veldhuijzen HOLLAND ZUID De leden van de statencommissie Ruimte en Leefomgeving \ Contact g.veldhuijzen@pzh.nl Postadres Provinciehuls Postbus LP Den Haag T Datum 23 juni 2014 Ons kenmerk Onderwerp Overzicht van door Gedeputeerde Staten in 2013 gegeven reactieve aanwijzingen en Ingestelde beroepen. DOS Uw kenmerk geen Bijlagen 1 Geachte commissieleden, Hierbij ontvangt u ter kennisneming het in uw vergadering van 7 mei 2014 toegezegde overzicht van de door Gedeputeerde Staten in 2013 gegeven reactieve aanwijzingen en ingestelde beroepen met betrekking tot gemeentelijke bestemmingsplannen. In het overzicht ziet u dat in sommige gevallen voor beroep en niet voor een reactieve aanwijzing Is gekozen. Bij Noordwijk en Leiderdorp had een reactieve aanwijzing geen zin omdat daarmee de ongewenste bouwmogelijkheden uit het geldende plan zouden gaan vigeren. Bij Kaag en Braasssem en Katwijk kon niet tijdig een reactieve aanwijzing worden gegeven omdat de gemeente onjuiste informatie had verstrekt. Zoals eveneens afgesproken zullen vanaf volgend jaar deze overzichten deel uitmaken van de Jaarrekening. Bea)ekadres Zuid-tlollandplein AW Oen H aag Tram 9 en de buslqnen 90, 365 en 366 stoppen dichtbij het provinciehuls. Vanaf station Oen Haag CS Is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperld. Hoogachtend Bijlagen: - overzicht reactieve aanwijzingen en beroepen 2013

2 Overzicht van door Gedeputeerde Staten gegeven reactieve aanwijzingen en ingestelde beroepen met betrekking tot vastgestelde bestemmingsplannen en omgevingsvergunningen in de periode van 1 januari tot en met 31 december 2013 REACTIEVE AANWIJZINGEN 1. Besluit van 7 mei 2013 met betrekking tot de omgevingsvergunning vooreen kantoorgebouw aan de Voorschoterweg te Valkenburg, gemeente Katwijk Inhoud besluit: schrappen van de mogelijkheid om op een locatie die niet (meer) behoort tot de in de Verordening Ruimte aangewezen kantoorlocaties, een zelfstandig kantoor (groter dan 1000 m2) op te richten. Beroep Ingesteld: ja, door gemeente en particulier. Uitspraak beroep: rechtbank heeft de reactieve aanwijzing vernietigd en de Raad van State heeft in hoger beroep de uitspraak van de rechtbank bevestigd. Reden vernietiging : betreft argumenten van procedurele aard. GS hadden tegen de ontwerpomgevingsvergunning geen zienswijze Ingediend maar gaven toch een reactieve aanwijzing omdat de gemeente had verzuimd de ontwerpomgevingsvergunning toe te zenden. GS vonden daarom dat het niet indienen van een zienswijze hen niet tegengeworpen kon worden en verschoonbaar was. De rechtbank en Raad van State vonden echter dat in deze specifieke situatie GS - op grond van informatie uiit mailwisseling - hadden kunnen weten dat er een ontwerpomgevingsvergunning ter inzage lag en vonden het niet indienen van een zienswijze daarom niet verschoonbaar. 2. Besluit van 9 juli 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Gouwe Park e.o., gemeente Zuidpias Inhoud besluit: schrappen van de mogelijkheid om bij bedrijven (ondergeschikte) detailhandel in ter plaatse vervaardigde, bewerkte of verwerkte goederen mogelijk te maken. Beroep Ingesteld: nee. 3. Besluit van 9 juli 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Buitengebied West", gemeente Kaag en Braassem Inhoud besluit: a. schrappen van de mogelijkheid om bij agrarische bedrijven een tweede bedrijfswoning op te richten en bij een specifiek bedrijf een derde bedrijfswoning te realiseren; b. schrappen van uitbreidingsmogelijkheden voor een bedrijf buiten de contour; c. schrappen van de mogelijkheid voor de bouw van 4 nieuwe recreatiewoningen. Beroep Ingesteld: ja. door gemeente en particulieren. Uitspraak beroep: nog niet bekend. 4. Besluit van 9 juli 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Oostland-Berkel", gemeente Lanslngerland Inhoud besluit: schrappen van de mogelijkheid om via wijziging in het gebied, dat is aangeduid als "glastuinbouwbedrijvengebied", een niet-agrogerelateerd bedrijf mogelijk te maken. Beroep Ingesteld: ja, door gemeente en particulier. Uitspraak beroep: nog niet bekend.

3 5. Besluit van 9 juli 2013 met betrekking tot het vastgestelde bestemmingsplan "Valkenburg Landelijk Gebied", gemeente Katwijk Inhoud besluit: schrappen van de mogelijkheid om op een locatie, die niet (meer) behoort tot de in de Verordening Ruimte aangewezen kantoorlokaties, een zelfstandig kantoor (groter dan 1000 m2) op te richten. Beroep ingesteld : ja, door gemeente en particulier Uitspraak : nog niet bekend. 6. Besluit van 16 juli 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Zuidland", gemeente Bernisse Inhoud besluit: schrappen van perifere detailhandel omdat soorten detailhandel onvoldoende zijn ingekaderd en distributie-planologisch onderzoek en advies van het Regionaal Economisch Overleg (REO) ten onrechte pas is voorgeschreven bij gebruik van afwijkingsmogelijkheden, Beroep ingesteld: nee. 7. Besluit van 16 juli 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Stormpolder", gemeente Krimpen aan den IJssel Inhoud besluit: schrappen van de mogelijkheid om via afwijkingsbevoegdheid perifere detailhandel in de vorm van tuincentra en bouwmarkten met een oppervlakte van meer dan 1000m2 bruto vloeroppervlak te realiseren, vanwege het ontbreken van distributie-planologisch onderzoek en advies van het RED. Beroep Ingesteld: nee. 8. Besluit van 16 juli 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Estec en de Noordwijkse bedrijvenparken", gemeente Noordwijk Inhoud besluit: schrappen van de mogelijkheden om op bedrijventerreinen perifere en grootschalige detailhandel te realiseren die verder gaat dan de reeds aanwezige (vergunde) detailhandelsbranches. Beroep ingesteld: ja, door particulier. 9. Besluit van 16 juli 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Havens", gemeente Schiedam Inhoud besluit: schrappen van een aantal mogelijkheden voor perifere detailhandel omdat: a. locaties niet behoren tot de in de Verordening aangewezen opvanglocatles; b. regeling verder gaat dan de in de Verordening genoemde branches en verder gaat dan de bestaande situaties; c. distributie-planologisch onderzoek en REO-advies ontbreken. Beroep ingesteld: ja, door gemeente.

4 10. Besluit van 16 juli 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Torensteepolder", gemeente Cromstrijen Inhoud besluit: a. schrappen van via uitwerking mogelijk gemaakte 2^ fase woningbouw omdat daardoor in de planperiode van 10 jaar meer woningen kunnen worden gerealiseerd dan de Woning Behoefte Raming (WBR) voor de gemeente aangeeft en omdat niet geregeld is dat ontwikkeling plaatsvindt conform de in de verordening neergelegde principes van de ladder voor duurzame verstedelijking; b. schrappen van woningbouwmogelijkheden en verkeersbestemming om te bewerkstelligen dat conform de gemaakte afspraken woningbouw aansluitend aan het stads- en dorpsgebied in zuidelijke richting in de vorm van een lint kan worden ontwikkeld. Beroep Ingesteld: ja, door gemeente en particulieren. 11. Besluit van 16 juli 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Bedrijventerrein Barendrecht Noordoost", gemeente Barendrecht Inhoud besluit: schrappen van mogelijkheden voor perifere detailhandel in tuincentra, bouwmarkten en meubelbedrijven omdat distributie-planologisch onderzoek en advies van het REO ontbreekt. Beroep ingesteld: ja, door gemeente. Uitspraak: beroep niet-ontvankelijk (niet gemotiveerd). 12. Besluit van 30 juli 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan Landelijk Gebied 2013, gemeente Cromstrijen Inhoud besluit: voorkomen dat in het hele landelijke gebied van de gemeente zonnepanelen kunnen worden opgericht, omdat dergelijke zonnepanelen geen functionele binding met het agrarisch gebied of agrarische bedrijven hebben. Beroep Ingesteld: nee. 13. Besluit van 30 Juli 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Hoefweg- Noord"(Prlsma), gemeente Lansingerland Inhoud besluit: schrappen van te ruime mogelijkheden voor perifere grootschalige meubelbedrijven op een niet in de Verordening Ruimte daarvoor aangewezen opvanglocatie en schappen van mogelijkheden voor nieuwe perifere detailhandel in de vorm van tuincentra en bouwmarkten vanwege het ontbreken van distributie-planologisch onderzoek en REO-advies. Beroep Ingesteld: ja, gemeente en particulieren.

5 14. Besluit van 30 juli 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Nieuw- Mathenesse", gemeente Schiedam inhoud besluit: schrappen van mogelijkheden voor perifere grootschalige detailhandel-/ woning- /meubelbedrijven buiten aangewezen locaties en overige vormen van volumineuze detailhandel o.a, vanwege het ontbreken van distributie-planologisch onderzoek en REO-advies. Beroep ingesteld: ja, door gemeente en particulier. Uitspraak: beroepen ongegrond, met uitzondering van 1 onderdeel dat toezag op het mogelijk maken van ondergeschikte detailhandel bij bedrijfsfuncties omdat op dat punt niet een eerdere zienswijze was ingediend. 15. Besluit van 26 november 2013 me t betrekking tot het bestemmingsplan "Ypenburg", gemeente Den Haag Inhoud besluit: schrappen van de te ruime mogelijkheden van perifere detailhandel op bedrijventerrein. Beroep ingesteld: ja, gemeente en particulier. Wel is naar aanleiding van een verzoek van gemeente en particulier door de Raad van State een voorlopige voorziening getroffen, waarbij de Interpretatie van een niet duidelijke begripsomschrijving verhelderd wordt en beperkt wordt tot de - ook door provincie aanvaardbaar gevonden- soort perifere detailhandel (uitsluitend detailhandel in volumineuze goederen). 16. Besluit van 26 november 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Rotterdamsebaan", gemeente Den Haag Inhoud besluit: Schrappen van te ruime mogelijkheden voor perifere detailhandel, mede vanwege het ontbreken van distributie-planologisch onderzoek en REO-advies. Beroep ingesteld: ja, gemeente en particulieren. Uitspraak beroep: nog niet bekend. Een verzoek om voorlopige voorziening tegen het besluit van GS is inmiddels afgewezen. 17. Besluit van 26 november 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Laakhaven Megastores", gemeente Den Haag Inhoud besluit: schrappen van deel van de planregegels om te voorkomen dat ter plaatse van de Megastores, die is aangewezen als opvanglocatie voor perifere detailhandel, detailhandel met een kleiner oppervlakte dan 1000 m2 wordt toegestaan. Beroep ingesteld: ja, gemeente en particulier. Uitspraak beroep: beroep gegrond verklaard omdat de verordening niet expliciet uitsluit dat een pdvlocatie ook een bestaande winkelconcentratie kan zijn en omdat de Raad van State vond dat, gelet op de bestaande situatie en ligging en structuur van het gebied, dit als een bestaande winkelconcentratie moet worden beschouwd.

6 INGESTELDE BEROEPEN EN VERZOEKEN OM VOORLOPIGE VOORZIENING 1. Besluit van 15 augustus 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "De Zuid", gemeente Noordwijk (beroep en voorlopige voorziening) Doel: voorkomen dat in een gebied dat buiten de bebouwingscontour ligt en tot de EHS / Natura 2000 gebied behoort (Coepeiduynen) nieuwe woningen kunnen worden gerealiseerd. Het geldende bestemmingsplan bood op dat punt nog wel bouwmogelijkheden. Uitspraak: verzoek om voorlopige voorziening is toegewezen. De uitspraak op het beroep is nog niet bekend. 2. Besluit van 17 september 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Bedrijventerrein 't Heen", gemeente Katwijk (beroep en voorlopige voorziening) Doel: voorkomen dat perifere detailhandel boven 1000 m2 op het bedrijventerrein wordt gevestigd zonder dat daaraan een distributie-planologisch onderzoek en REO-advies ten grondslag ligt. Uitspraak: verzoek om voorlopige voorziening toegewezen en beroep gegrond verklaard. 3. Besluit van 17 september 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Bedrijventerreinen A4", gemeente Kaag en Braassem (beroep en voorlopige voorziening) Doel: voorkomen van vestiging van te ruime vormen van perifere detailhandel (waaronder meubelbedrijven van minder dan 1000 m2) en voorkomen van andere perifere vestigingen zonder dat daaraan een distributie-planologisch onderzoek en REO-advies ten grondslag ligt. Uitspraak: verzoek om voorlopige voorziening afgewezen omdat er geen spoedeisend belang was van op locatie gevestigde bedrijven en er ten tijde van de zitting geen concrete aanvragen voor nieuwvestiging waren. Uitspraak op beroep is nog niet bekend. 4. Besluit van 16 oktober 2013 met betrekking tot het bestemmingsplan "Lage Zijde e.o.", gemeente Leiderdorp (beroep en voorlopige voorziening) Doel: voorkomen van te grote uitbreidingen van niet-agrarische bedrijvigheid bulten de bebouwingscontour, Uitspraak: verzoek om voorlopige voorziening is toegewezen.