LEERPLICHT IN IJSSELSTEIN JAARVERSLAG 2012/2013

Transcriptie

1 LEERPLICHT IN IJSSELSTEIN JAARVERSLAG 2012/2013

2 Inhoudsopgave SAMENVATTING 3 1 CIJFERS EN FEITEN 4 2 MELDINGEN 5 3 AFHANDELING VAN MELDINGEN 8 4 VRIJSTELLINGEN 10 5 LEERPLICHTADMINISTRATIE 12 6 VOORTIJDIG SCHOOL VERLATEN 13 7 ONTWIKKELINGEN 16 8 SCHOOLJAAR 2013/

3 Samenvatting Het jaarverslag dat nu voor u ligt betreft de verantwoording van het gevoerde leerplichtbeleid in het schooljaar van de gemeente IJsselstein. De gemeente IJsselstein telde het afgelopen schooljaar leerplichtige jongeren (leeftijd 5 tot 18 jaar). In totaal zijn 437 zaken in behandeling genomen door de leerplichtambtenaren. Deze zaken betreffen niet alleen verzuimmeldingen, maar alle zaken waar leerplichtambtenaren mee te maken hebben. Dit zijn bijvoorbeeld vrijstellingen van leerplicht of jongeren die worden besproken tijdens een overleg op school. Procentueel komen de meeste meldingen uit IJsselstein Noord en IJsselstein Centrum. Vorig jaar liet hetzelfde beeld zien. Het percentage voortijdig schoolverlaters in de gemeente IJsselstein was afgelopen schooljaar 2,5% en betrof 76 jongeren. In het voorgaande schooljaar had IJsselstein nog 99 vsv ers met een percentage van 3,3%. Dit betekent een daling van ruim 20 % ten opzichte van het schooljaar en ruim 30% ten opzichte van 2005/2006. De grootste uitval zit op het MBO en bij 18+ ers. Deze laatste groep is echter niet meer leerplichtig. Dit betekent dat (traject) begeleiding door het RMC naar een startkwalificatie niet verplicht kan worden gesteld aan deze jongere. Het aantal leerplichtige voortijdig schoolverlaters, dat wil zeggen de vsv-ers onder de 18 jaar (12-18 jaar groep) was in het verslagjaar 12. Deze waren allemaal in beeld bij het team leerplicht IJsselstein. Van deze groep heeft 8 vrijstelling van inschrijving verkregen. Wat betreft de anderen, 1 is verhuisd de overige 3 zijn later in het schooljaar herplaatst. De tijdige inzet van de leerplichtambtenaren en een goede samenwerking met de scholen maakt dat het spijbelen of de schooluitval van korte duur is. Jongeren worden zo snel mogelijk teruggeleid naar school, waardoor voortijdig schoolverlaten kan worden voorkomen en zij een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt kunnen behalen. De aandacht voor het terugdringen van voortijdig schoolverlaters zal ook de komende jaren prioriteit hebben. De gemeente IJsselstein vindt het belangrijk om te blijven investeren in het behalen van een startkwalificatie door jongeren. Een goede samenwerking en relatie tussen de gemeente en de scholen is hierbij uiterst belangrijk. 3

4 1 Cijfers en feiten Leerlingen aantallen Het totaal van het aantal leerplichtige leerlingen (5 t/m 17 jaar) in de gemeente IJsselstein bedroeg in het schooljaar leerlingen. Meer gespecificeerd geeft dit inclusief de niet leerplichtigen tot 5 jaar en de RMC doelgroep 18 tot 23 jaar het navolgende overzicht. Diagram 1: Aantal jeugdigen t/m 23 jaar in het schooljaar jarigen 5-15 jarigen jarigen jarigen Leerlingen aantallen Schooljaar 10/11 11/12 12/13 Nog niet leerplichtig Volledig leerplichtig jaar kwalificatieplichtig 16 en jaar Bovenleerplichtig jaar (RMC) Totaal

5 2. Meldingen Diagram 2: Meldingen per deelgebied IJsselstein west IJsselstein zuid IJsselstein noord IJsselstein Centrum Landelijk gebied Verhuisd buiten Ijsselstein Totaal IJsselstein is opgedeeld in 5 deelgebieden en deze deelgebieden bevatten de volgende buurten: IJsselstein West: IJsselstein Zuid: IJsselstein Noord: IJsselstein Centrum: Landelijk gebied: Eiterse Waard, Achterveld en Groenvliet. Zenderpark, Bedrijventerrein Corridor, Benschopperpoort/Podium. Oranjekwartier, Europakwartier, IJsselveld Oost en West, Hazenveld, Overwaard en Panoven. Kasteelkwartier, Binnenstad, Nieuwpoort, IJsseloever en Paardenveld. Landelijk gebied noord, Landelijk gebied zuid. Bovenstaande grafiek laat zien uit welke wijk de meeste meldingen binnen komen. Afgezet tegen het aantal 5 t/m 17 jarigen (leerplichtige jongeren) die in de desbetreffende wijk wonen betekent dit dat uit IJsselstein Noord en IJsselstein Centrum procentueel de meeste meldingen komen. Vorig jaar liet datzelfde beeld zien. 5

6 Diagram 3: Meldingen opgesplitst naar basisonderwijs (BO), voortgezet onderwijs (VO) en MBO Basisonderwijs Voortgezet Onderwijs MBO Totaal / / /2013 Diagram 3 laat zien dat de meeste meldingen komen vanuit het voortgezet onderwijs. Dan volgt het middelbaar beroepsonderwijs en op de derde plaats staat het basisonderwijs. In aantallen is de verdeling voor het jaar VO 237 MBO 129 en BO 71 met een totaal aantal van 437 meldingen. In de twee voorafgaande schooljaren stond de teller op respectievelijk 520 meldingen en 242 meldingen. Diagram 4: Soort meldingen Relatief verzuim Absoluut verzuim Bemiddeling Vrijstelling Schorsing/verwijdering / / /2013 6

7 2.1 Relatief verzuim Er is sprake van relatief verzuim wanneer een leerling die is ingeschreven op school zonder vrijstelling en zonder geldige redenen les-of praktijktijd verzuimt. Scholen zijn verplicht dit verzuim te melden na 16 uur in vier weken. In totaal zijn er in het verslagjaar 244 relatief verzuimmeldingen gedaan door de scholen. Vergeleken met vorig schooljaar is er een kleine daling te zien, vorig jaar waren er 266 meldingen. 2.2 Absoluut verzuim Als er sprake is van absoluut verzuim, dan staat een leerplichtige jongere niet ingeschreven op een school of onderwijsinstelling waardoor er geen onderwijs gevolgd wordt. De leerplichtambtenaren controleren op absoluut verzuim door frequent onderzoek te doen vanuit Key2 Onderwijs. De leerplichtige jongeren en ouders waarvan de schoolinschrijving onbekend is, worden aangeschreven om alsnog de inschrijving door te geven. Afgelopen schooljaar waren er 3 meldingen met als aanleiding absoluut verzuim. Daarnaast is er in 15 zaken sprake geweest van geen inschrijving op een school of onderwijsinstelling. In deze gevallen is vrijstelling verleend voor inschrijving. 2.3 Bemiddeling Met bemiddeling wordt een aantal verschillende zaken bedoeld. Het betreft informatie aan jongeren en ouders, begeleiding aan ouders die een school zoeken voor hun kind, het ontvangen van informatie over kinderen van instanties, zorgmeldingen, deelname aan Zorgadvies teams (ZAT) op scholen, preventieve spreekuren op scholen. Het afgelopen schooljaar waren er 175 meldingen die in deze categorie geplaatst kunnen worden. 2.4 Vrijstelling In het verslagjaar is 15 x sprake geweest van vrijstelling van inschrijving op een school/onderwijsinstelling (zie hoofdstuk 4 voor toelichting op vrijstelling). 2.5 Schorsing/verwijdering De scholen zijn wettelijk niet verplicht om hun schorsing door te geven aan de leerplichtambtenaar. Al doen de meeste scholen dat wel. Jongeren die veelvuldig geschorst worden, behoren veelal tot de risicogroep van verzuimers en/of voortijdig schoolverlaters. In het verslagjaar is er 19 x een jongere geschorst. Er is geen jongere verwijderd van school. De schorsingen vonden plaats in het VO/MBO, niet binnen het basisonderwijs. De twee voorgaande schooljaren was het aantal schorsingen 15, waarvan 1 x op een basisschool. Ook die jaren is er geen jongere verwijderd van school. 7

8 3. Afhandelingen van meldingen Diagram 5: Afhandeling van meldingen in het schooljaar Proces-verbaal Waarschuwing HALT-verwijzing Zorgmelding Verwijsindex 3.1 Proces-verbaal Bij het aanhouden van het verzuim wordt er, bij jongeren ouder dan 12 jaar en zonder geldige reden van verzuim, een proces-verbaal opgemaakt. De jongeren worden dan opgeroepen voor verhoor. Indien het ouders verwijtbaar is dat hun kind verzuimt of dat zij hun kind niet in beweging brengen om naar school te gaan, dan zal er tegen de ouders ook een proces-verbaal worden opgemaakt. Zodra een jongere of ouder wordt opgeroepen voor het opmaken van een proces-verbaal, zal er tijdens het gesprek een verhoor plaatsvinden, waarbij de verklaring van de jongere of oudere wordt opgenomen. Deze verklaring zal samen met een proces-verbaal opgemaakt door de leerplichtambtenaar worden opgestuurd naar justitie. In het schooljaar zijn er totaal 18 proces-verbalen opgemaakt waarbij een onderzoek vanuit leerplicht gewenst was. Hiervan betrof het 6 x een luxe verzuim. Luxe verzuim houdt in dat een leerplichtige leerling zonder toestemming van de schooldirecteur buiten de reguliere schoolvakanties op vakantie gaat. De ouders (niet de kinderen) worden verantwoordelijk gesteld voor dit verzuim. De andere 12 proces-verbalen betroffen relatief verzuim. 3.2 Waarschuwing In eerste instantie wordt er bij de eerste keer overtreding een waarschuwing gegeven aan ouders/verzorgers of de leerling die verzuimt. Hierbij geeft de leerplichtambtenaar de ouders en de leerling een kans om de situatie te verbeteren. Mochten de ouders/verzorgers en de leerling de wet blijven overtreden en verzuimen, dan zal er over worden gegaan tot een HALT-verwijzing of een proces-verbaal. In totaal zijn er in het verslagjaar 76 waarschuwingen gegeven. Dit waren er meer dan in toen waren dat er HALT-verwijzing Bij licht verzuim en weinig tot geen problematiek zal er een HALT-verbaal worden opgemaakt. Het voordeel van een Halt-verbaal is dat er een snellere afdoening van de overtreding zal plaatsvinden waardoor er meer lik op stuk beleid gevoerd kan worden. 8

9 Daarnaast biedt het de jongere nog een kans zijn verzuim goed te maken. Bij positieve afronding van de Halt-straf voorkomt de jongere dat er proces-verbaal wordt opgemaakt dat naar justitie zal worden toegestuurd. De Halt-verwijzing heeft wel een aantal voorwaarden, zo mag het aantal dagen verzuim niet meer dan 10 dagen zijn en er mag geen complexe problematiek aanwezig zijn. Ouders en jongeren moeten instemmen met de Halt-afdoening. In het verslagjaar zijn 4 HALT-verwijzingen opgemaakt. 3.4 Zorgmelding Een jongere kan bij leerplicht in beeld komen naar aanleiding van een melding door school dat er zorgen zijn over de leerling. In deze gevallen is er dus geen sprake van een gewone verzuimmelding waar een meldingsplicht voor geldt maar wordt leerplicht betrokken vanuit haar adviserende begeleidende rol. In het verslag jaar zijn 24 zorgmeldingen gedaan. Als er zorgen zijn rondom een jongere en hij of zij wordt in de ontwikkeling bedreigd in de thuissituatie, schoolsituatie of op persoonlijk vlak, dan zal de leerplichtambtenaar aansturen op hulpverlening in vrijwillig kader. Als dit niet wordt opgepakt door ouders of de jongere dan kan de leerplichtambtenaar een zorgmelding doen bij Bureau Jeugdzorg of het Algemeen Meldpunt Kindermishandeling (AMK). 3.5 Verwijsindex De verwijsindex risicojongeren (VIR) is een digitaal systeem dat risicosignalen van hulpverleners over jongeren (tot 23 jaar) bij elkaar brengt. Door de meldingen in de verwijsindex weten hulpverleners sneller of een kind ook bekend is bij een collega, zodat zij kunnen overleggen over de beste aanpak. Dankzij de verwijsindex blijft iedere jongeren in beeld en kunnen hulpverleners elkaar informeren en hun activiteiten op elkaar afstemmen. Afgelopen schooljaar zijn 5 jongeren gemeld vanuit leerplicht. 9

10 4. Vrijstellingen De leerplichtwet geeft een aantal gronden voor vrijstelling van geregeld schoolbezoek of vrijstelling van inschrijving op een school of instelling: 4.1 Artikel 11g Gronden voor vrijstelling van schoolbezoek wegens gewichtige omstandigheden Ouders kunnen hiertoe een verzoek indienen bij de schooldirecteur als het gaat om maximaal 10 schooldagen per schooljaar. Daarboven beslist de leerplichtambtenaar over het verzoek. Hierbij geldt als voorwaarde dat er sprake moet zijn van omstandigheden die buiten de wil van het kind en de ouders gelegen zijn. 4.2 Artikel 5 lid a vrijstelling van inschrijving school wegens lichamelijke of psychische gronden. Ouders moeten in dit geval een beroep doen op vrijstelling van inschrijving bij de leerplichtambtenaar. Hierbij gaat het om een beroep op de psychisch of lichamelijke gesteldheid van een kind. De leerplichtambtenaar toetst de kennisgeving van beroep van de ouders. Wanneer ouders zich beroepen op deze vrijstelling moet een verklaring van een onafhankelijk arts/psycholoog worden overgelegd. 4.3 Artikel 5 lid b vrijstelling van inschrijving school wegens bezwaar tegen de richting van school. Ouders moeten een beroep doen op vrijstelling bij de leerplichtambtenaar. Hierbij gaat het om een beroep van ouders waarin zij verklaren waarom zij overwegende bezwaren hebben tegen de richting van het onderwijs op alle binnen redelijke afstand van de woning gelegen scholen of onderwijsinstellingen. De verklaring moet betrekking hebben op de bedenkingen tegen de richting, de godsdienstige of levensbeschouwelijke grondslag. Bezwaren van pedagogische of didactische aard zijn niet van belang. 4.4 Artikel 5 lid c vrijstelling van inschrijving school wegens bezoek school in het buitenland Er wordt een beroep gedaan bij de leerplichtambtenaar door ouders/verzorgers omdat de leerling op een school of onderwijsinstelling buiten Nederland staat ingeschreven en deze ook regelmatig bezoekt. Ouders/verzorgers overleggen hierbij een bewijs van inschrijving van de desbetreffende school en een verklaring van school dat hun kind de school ook regelmatig bezoekt Artikel 15 vrijstelling van inschrijving wegens het volgen van ander onderwijs Dit artikel biedt de mogelijkheid tot vrijstelling wegens het volgen van ander onderwijs (bijvoorbeeld een interne bedrijfsopleiding). Deze vrijstelling kan alleen worden gegeven aan het einde van de volledige leerplicht en aan jongeren die kwalificatieplichtig zijn. 4.6 Artikel 3a vrijstelling vervangende leerplicht Indien het een jongere betreft die tenminste 14 jaar is en waarvan is komen vast te staan dat hij niet geschikt is om volledig dagonderwijs aan een school te volgen, kan de leerplichtambtenaar in overeenstemming met de school een programma aanbieden dat praktijktijd bevat, dat bestaat uit arbeid van lichte aard, te verrichten naast en in samenhang met het onderwijs. 10

11 Diagram 6: Type vrijstellingen Art 11g Art 5a Art 5b Art 5c Art 3a Art 15 Art 11g Art 5a Art 5b Art 5c Art 3a Art

12 5. Leerplichtadministratie 5.1 Leerplichtadministratie Scholen hebben een belangrijke taak in het melden van in- en uitschrijvingen. Volgens de leerplichtwet zijn scholen verplicht om binnen zeven dagen deze gegevens door te geven aan de gemeente. De in- en uitschrijvingen verlopen via Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). Wekelijks wordt er vanuit DUO een digitaal bestand aangeleverd waarin de nieuwe in- en uitschrijvingen vermeld worden. Deze informatie wordt rechtstreeks in het leerling volgsysteem Key2 Onderwijs geladen. Op grond van deze gegevens kunnen leerplichtambtenaren vaststellen of alle leerplichtige jongeren op een school zijn ingeschreven. Als een leerplichtige jongere niet staat ingeschreven op een school, dan worden ouders/verzorgers van de jongere aangeschreven om door te geven waar de jongere onderwijs volgt. Als daar geen reacties uit voorkomen, dan zal de leerplichtambtenaar een onderzoek starten. De leerplichtadministratie is de basis waarop de controle op de naleving van de Leerplichtwet uitgevoerd moet worden. In de leerplichtadministratie worden onder andere: - In- en uitschrijvingen van leerlingen verwerkt - Schoolgegevens van leerlingen die verhuizen buiten de gemeente verwerkt - Geregeld worden ouders en leerlingen aangeschreven waarvan school of onderwijsinstelling niet bekend is. Ouders en leerlingen worden gevraagd om door te geven waar de leerling onderwijs volgt. 5.2 RMC administratie Het is een gemeentelijke taak om de schoolloopbaan van alle jongeren tot en met 22 jaar, woonachtig in IJsselstein, te registreren. Alle scholen en onderwijsinstellingen moeten naast de leerplichtigen (tot 18 jaar) ook de inen uitschrijvingen van leerlingen tot 23 jaar, die nog niet in het bezit zijn van een startkwalificatie, melden. Dit gebeurt via DUO of formulieren per post. Regelmatig wordt uit Key2 Onderwijs een lijst gedraaid waarop alle voortijdig schoolverlaters (VSV ers), jongeren tussen de 18 en 23 jaar zonder startkwalificatie en schoolinschrijving, worden weergegeven. Deze jongeren worden aangeschreven met de vraag of zij ingeschreven staan op een school of dat zij werken. De jongeren die geen startkwalificatie hebben en geen schoolinschrijving, worden doorgestuurd naar het RMC in Nieuwegein. Zie verder hoofdstuk 6 Voortijdig schoolverlaters. 12

13 6. Voortijdig schoolverlaters Een voortijdig schoolverlater is een jongere in de leeftijd van 12 tot 23 jaar die geen startkwalificatie heeft en niet staat ingeschreven bij een school/onderwijsinstelling of die wel bij een school staat ingeschreven maar de lessen gedurende een aaneengesloten periode van tenminste een maand niet meer volgt en geen startkwalificatie heeft. Een startkwalificatie is een HAVO, VWO of MBO niveau 2 diploma. Voortijdig schoolverlaters Het kabinet Rutte-Asscher heeft als doel gesteld dat het aantal voortijdig schoolverlaters (vsv ers) in 2016 teruggedrongen moet zijn tot maximaal Het aantal vsv-ers daalde van in naar in het schooljaar Dat is 2,1% van het totaal aantal jongeren tussen jaar. RMC Regio Utrecht telt vsv ers, 2,4%. RMC subregio zuid (Lekstroom gemeenten) telt 335 voortijdig schoolverlaters, 2,3% en de gemeente IJsselstein heeft een percentage van 2,5 met 76 vsv ers op de deelnemers. Deze cijfers zijn voorlopige cijfers. Het aantal leerplichtige voortijdig schoolverlaters, dat wil zeggen de vsv-ers onder de 18 jaar (12-18 jaar groep) was in het verslagjaar 12. Deze waren allemaal in beeld bij het team leerplicht IJsselstein. Van deze groep heeft 8 vrijstelling van inschrijving verkregen. Wat betreft de anderen, 1 is verhuisd de overige 3 zijn later in het schooljaar herplaatst. Diagram 7: Voortijdig schoolverlaters in het schooljaar Landelijk RMC Regio Utrecht RMC subregio Lekstroom Gemeente Ijsselstein De inspanningen door scholen en gemeenten, samen met andere partners in de vsv-aanpak hebben geleid tot een afname van het aantal vsv-ers met Daarnaast worden jongeren niet langer ten onrechte als nieuwe vsv-er geteld, dankzij aanscherpingen van de meetsystematiek. Dat zijn de volgende jongeren waar sprake is van: 13

14 Particulier onderwijs: deelnemers die doorstromen naar niet-bekostigd, erkend onderwijs; Verlate startkwalificaties: mbo-deelnemers die op 1 oktober als vsv er zijn geteld, maar in de daaropvolgende periode tot en met 31 december alsnog een startkwalificatie halen; MBO-1 diploma met baan: deelnemers die op 1 oktober als vsv er zijn geteld maar op dat moment een baan hebben van minstens 12 uur per week; Politie- of defensieopleidingen: deelnemers die op 1 oktober als vsv er zijn geteld maar op dat moment onderwijs volgen bij politie of defensie. Hieronder is schematisch weergegeven de aantallen vsv ers vanaf vanuit de RMC subregio Zuid van de Lekstroomgemeenten. Aantal nieuwe Houten IJsselstein Lopik Nieuwegein Vianen VSV-ers Percentage 1,6% 2,5% 2,0% 2,7% 2,6% Deelnemers jarigen Percentage 2,5% 3,3% 3,1% 4,0% 4% Percentage 2,4% 3,3% 2,0% 4,8% 3,2% Percentage 2,6% 3,6% 2,4% 3,9% 3,7% Percentage 3,4% 3,9% 4,3% 4,8% 4,7% Voortijdig schoolverlaters gemeente IJsselstein In het schooljaar was het aantal vsv ers 76 in IJsselstein. Dat is 2,5% van de jongeren tussen 12 en 23 jaar. In vergelijking met het schooljaar heeft er een flinke daling plaatsgevonden. In dat schooljaar waren er 109 voortijdig schoolverlaters en in het voorgaand schooljaar waren dat er nog 99. Dit betekent een daling van meer dan 30% (zie onderstaande grafiek). 14

15 Diagram 8: Aantal vsv-ers naar schooljaren Aantal VSV-ers % VSV-ers Zo ook als hierboven aangegeven heeft deze daling enerzijds te maken met de inzet van de leerplichtambtenaren, RMC-trajectbegeleiding en scholen. Door regelmatige controles vanuit KEY2 Onderwijs en het aanschrijven van jongeren waarvan geen schoolinschrijving bekend is, kunnen er gerichte acties worden uitgevoerd. Maar ook scholen zijn intensief bezig om de leerlingen die dreigen uit te vallen binnen boord te houden (oriëntatieklassen, stage mogelijkheden, extra begeleiding). Anderzijds weegt ook de verbeterde meetsystematiek mee waardoor jongeren niet meer worden meegeteld als nieuwe vsv-er. 15

16 7. Ontwikkelingen 7.1 Passend Onderwijs In oktober 2012 is het wetsvoorstel passend onderwijs aangenomen. Met de aanname van het wetsvoorstel gaat de zorgplicht voor scholen per 1 augustus 2014 in. Dat betekent dat schoolbesturen verplicht worden te zorgen voor een passende onderwijsplek voor leerlingen in hun regio. Om aan die zorgplicht te voldoen, werken de besturen samen in een regionaal samenwerkingsverband. De samenwerkingsverbanden moeten zorgen voor een dekkend onderwijsaanbod, thuisnabij onderwijs en er mogen geen thuiszitters meer zijn. Alle scholen in het samenwerkingsverband zijn verplicht een zorgprofiel op te stellen. Hierdoor kunnen de scholen in het samenwerkingsverband ervoor zorgen dat de leerlingen in hun samenwerkingsverband altijd een passende school met het juiste zorgprofiel kunnen vinden. Het systeem van leerlinggebonden financiering (rugzak) verdwijnt. Het geld van de rugzakjes wordt gebundeld bij het samenwerkingsverband. Die bepalen vervolgens hoe het geld zo doeltreffend mogelijk kan worden ingezet in de klas. 7.2 Transitie jeugdzorg Met de transitie jeugdzorg komt de jeugdzorg naar het lokale veld. Dit moet ervoor zorgen dat de zorg die jongeren nodig hebben, efficiënt en sneller wordt ingezet. Minder indiceringen, 1 gezin 1 plan, uitgaan van de eigen kracht van de jongere en het gezin, zijn belangrijke zaken van waaruit gewerkt moet worden. Leerplichtambtenaren zullen ook te maken krijgen met deze verandering. In het kader van 1 gezin, 1 plan zal de leerplichtambtenaar vaker deel uit gaan maken van multidisciplinaire overleggen. 7.3 Wet werk en Bijstand (Wwb) Met ingang van 2012 zijn jongeren tot 27 uitgesloten van het recht op bijstand wanneer er mogelijkheden voor deze jongere zijn binnen het onderwijs. Er is een termijn van 4 weken waarna een jongere in aanmerking kan komen voor een bijstandsuitkering. In deze termijn moet de jongeren zelf kijken of hij terug kan naar school of opzoek gaan naar een baan. De inzet van de jongeren wordt gecontroleerd en dit bepaald of de jongeren daadwerkelijk in aanmerking komt voor een uitkering. Werk en Inkomen Lekstroom en RMC zijn aan het aftasten hoe zij nauwer kunnen gaan samen werken om een sluitende aanpak te realiseren, waarbij jongeren terug geleid worden naar school en indien dit echt niet mogelijk is naar werk. 7.4 Entree-opleidingen De entreeopleiding wordt vanaf 1 augustus 2014 ingevoerd. Voor jongeren zonder vooropleiding komt de entreeopleiding in plaats van niveau 1 en de AKA. Met de entreeopleiding wordt een stringenter beleid gevoerd bij de toelating tot de opleiding en ook tijdens de opleiding wordt een bindend studieadvies gegeven. Hierdoor komen jongeren eerder van school zonder een startkwalificatie. Onderwijs instellingen en gemeenten zijn druk bezig met het vorm geven van de entree-opleidingen, leerwerkplekken en de toeleiding naar werk. Om zo een sluitend systeem te krijgen waarbij jongeren toch gekwalificeerd naar werk toe geleid worden. 7.3 Regionalisering De business case leerplicht is afgerond, maar heeft op dit moment niet geleid tot het opzetten van een regionaal bureau leerplicht. Er wordt gekeken hoe de samenwerking 16

17 verder kan worden geïntensiveerd. Nadat de ontwikkelingen op het sociale domein helemaal zijn uitgekristalliseerd kan er wellicht opnieuw gekeken worden naar een gezamenlijk bureau. 17

18 8. Schooljaar 2013/2014 In het schooljaar 2013/2014 zal verder ingezet worden op het terugdringen van het aantal vsv-ers. Begin van het schooljaar is gestart met extra inzet op deze groep jongeren. De jongeren zijn door middel van een brief benaderd om contact op te nemen met de gemeente wat de reden van de schooluitval is en wat zij momenteel doen. Gemiddeld genomen reageert de helft van het aantal jongeren op deze brief. De wethouder Marijke van Beukering is vervolgens gestart met het nabellen van jongeren waarvan onbekend is wat de reden van schooluitval is. Uit de eerste telefoongesprekken bleek dat sommige jongeren toch stonden ingeschreven of dat men moeite had met het vinden van een stageplek. Het is een arbeidsintensief traject om de jongeren zonder startkwalificatie te bereiken. Deze jongeren zijn immers niet meer leerplichtig. Het in beeld houden van deze jongeren en aanbieden van hulp zijn de enige mogelijkheden. Met de ontwikkelingen van de entree-opleidingen kan de groep jongeren die uitvalt groter worden. In 2014 staan het onderwijs, de gemeenten en werkgevers voor de uitdaging om deze jongeren zoveel mogelijk te geleiden naar werk en op te leiden in een vak. 18